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農(nóng)村財務(wù)管理模式范文第1篇

農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營過程中極為重要的內(nèi)容，其與農(nóng)村所有經(jīng)濟活動之間存在著密不可分的聯(lián)系。因此，必須采取積極有效的措施進一步加大農(nóng)村財務(wù)管理制度的力度，才能發(fā)揮出其在農(nóng)村改革中的積極作用。

二、農(nóng)村財務(wù)管理模式分析

1.村管作為財務(wù)管理主導

農(nóng)村財務(wù)管理模式主要是以村為單位以基層村委會為基礎(chǔ)進行的，因此農(nóng)村組織的財務(wù)人員招聘或者財務(wù)工作的開支，必須直接向村委會負責，才能從根本上促進農(nóng)村財務(wù)管理工作效率的提高，但是現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理人員存在的專業(yè)素質(zhì)低下以及腐敗問題，已經(jīng)成為了影響農(nóng)村財務(wù)管理工作效率提高的首要問題。

2.村級和鄉(xiāng)級共管模式

村委會于鄉(xiāng)政府共同管理農(nóng)村財務(wù)的模式，主要是以鄉(xiāng)政府制定并落實農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)工作，而村委會則具體負責財務(wù)工作的進一步細化，但是這一財務(wù)管理模式并沒有將村民自主管理財務(wù)的愿意體現(xiàn)出來，從而導致其無法滿足村民所提出的相關(guān)財務(wù)需求。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理委派制財務(wù)管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理委派的方式，主要是將農(nóng)村財務(wù)管理的工作全面的委托鄉(xiāng)政府的農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，而鄉(xiāng)政府的農(nóng)村經(jīng)濟管理部門則主要是以農(nóng)村兩委聯(lián)席決議為基礎(chǔ)開展農(nóng)村財務(wù)管理的各項工作，但是因為這一管理模式存在著嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，從而導致其財務(wù)管理質(zhì)量同樣無法有效的提高。

4.村財務(wù)工作制財務(wù)管理模式

農(nóng)村財務(wù)管理管理模式，主要是以村民自主投票的方式選擇符合市場發(fā)展規(guī)律的財務(wù)管理機構(gòu)實施農(nóng)村財務(wù)管理工作。但是這一財務(wù)管理模式因為其屬于市場化操作的行?椋?所以經(jīng)常導致不合規(guī)、不合法現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而對農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。

三、當前財務(wù)管理工作模式創(chuàng)新的途徑分析

1.觀念創(chuàng)新途徑分析

為了推進農(nóng)村財務(wù)管理效率的提升，必須進行管理觀念的改革和創(chuàng)新：首先，突破傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理的束縛，確保其于服務(wù)三農(nóng)的宗旨緊密的結(jié)合在一起；其次，逐步的實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的信息化建設(shè)目標，確保農(nóng)村財務(wù)管理效率的穩(wěn)步提高。

2.村級財務(wù)預算制度上的創(chuàng)新

積極的進行農(nóng)村財務(wù)預結(jié)算制度的改革和創(chuàng)新，不僅可以有效的降低村級債務(wù)發(fā)生的幾率，同時也實現(xiàn)了加強村級資金管理力度的目的。在農(nóng)村財務(wù)管理工作開展的過程中，必須仔細的對年度月度的收入進行分析和研究，并將其整理上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門備案。才能發(fā)揮出其監(jiān)督農(nóng)村共有財產(chǎn)的目的。

3.用人機制以及考核機制上的創(chuàng)新

財務(wù)管理人員考核機制的改革和創(chuàng)新，是農(nóng)村財務(wù)管理制度改革過程中的重要內(nèi)容。積極的進行農(nóng)村財務(wù)管理人員用人機制的改革和創(chuàng)新，為農(nóng)村財務(wù)管理工作效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)。采取公開招考聘用的方式，錄取農(nóng)村財務(wù)管理工作人員，不僅可以促進農(nóng)村財務(wù)管理業(yè)務(wù)水平和理財能力的進一步提高，同時也實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化管理。

4.財務(wù)管理方法上的創(chuàng)新

為了確保農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利實施，必須積極的進行農(nóng)村財務(wù)管理制度的改革和創(chuàng)新。嚴格的按照財務(wù)管理的制度和要求，及時的公開農(nóng)村財務(wù)管理過程中存在的問題，才能從根本上改變農(nóng)村干群關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，為農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.農(nóng)村財務(wù)手段上的創(chuàng)新

科學技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅為農(nóng)村財務(wù)管理向電算化方向的發(fā)展提供了新的機遇，同時也為農(nóng)村財務(wù)管理工作效率的進一步提高奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村財務(wù)管理過程中，計算機的普及和廣泛應用，微機處理以經(jīng)逐漸的取代了傳統(tǒng)的手工記賬模式。而這也為上級財務(wù)部門全面了解農(nóng)村財務(wù)管理狀況提供了便利。實施先進的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督農(nóng)村的財務(wù)管理狀況，不僅可以促進農(nóng)村財務(wù)管理工作效率的進一步提高，同時也為上級財務(wù)管理部門獲得準確、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，為了確保農(nóng)村財務(wù)管理電算化目標的順利實現(xiàn)。必須進一步加大各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理人員會計電算化培訓工作的力度，才能確保農(nóng)村財務(wù)電算化管理目標的順利實現(xiàn)。

6.農(nóng)村組織上的創(chuàng)新

農(nóng)村財務(wù)管理組織模式的改革創(chuàng)新，主要指的是組織體現(xiàn)的創(chuàng)新和機構(gòu)的改革。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)地方，都建立了農(nóng)村會計服務(wù)中心，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理農(nóng)村財務(wù)工作的目標。而很多市級農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控中心為了進一步加大農(nóng)村財務(wù)管理工作的力度，都采取了于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門微機聯(lián)網(wǎng)的方式。而組織模式上的改革和創(chuàng)新，不僅可以確保所有會計信息資源的有效共享，同時也進一步提高了農(nóng)村財務(wù)的透明度。

農(nóng)村財務(wù)管理模式范文第2篇

一、農(nóng)村財務(wù)管理模式現(xiàn)狀

（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經(jīng)濟組織按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，在財務(wù)管理上具備獨立設(shè)置會計機構(gòu)、自主配備財會人員、獨立核算、獨立管理的能力，業(yè)務(wù)接受上級財政、審計以及農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督，日常財務(wù)監(jiān)督工作主要由村級財務(wù)負責人、村民理財小組以及財務(wù)公開監(jiān)督小組負責。這種模式對財會人員素質(zhì)、財務(wù)管理水平、內(nèi)部控制制度建設(shè)以及風險管理均有較高要求。其優(yōu)點是其符合《村民委員會組織法》中的村民自治規(guī)定。其缺點是財務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，財會人員隸屬于村管，難以進行有效財務(wù)監(jiān)督。同時，政府監(jiān)督、審計監(jiān)督因滯后，難以及時制止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，容易造成村干部個人揮霍、侵占挪用、過度舉債、盲目投資等行為的產(chǎn)生。

（二）“村賬鎮(zhèn)管”模式 “村賬鎮(zhèn)管”模式是指在村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對村集體經(jīng)濟統(tǒng)一集中進行會計核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設(shè)會計、出納，另一種是村僅設(shè)出納，會計由農(nóng)經(jīng)辦設(shè)專責財務(wù)組負責，但兩種模式均以代管其資金為基礎(chǔ)，對其開支進行審核監(jiān)督。這種模式實現(xiàn)了民主理財小組和農(nóng)業(yè)主管部門的事前監(jiān)督，監(jiān)督力度顯著增強，一定程度上遏制了村干部個人揮霍、侵占挪用，過度舉債，盲目投資等行為的產(chǎn)生。其缺點是一定程度地削弱了村集體經(jīng)濟組織的民主理財權(quán)，與《村民委員會組織法》中的村民自治規(guī)定有抵觸。

（三）“會計委派制”模式“會計委派制”模式的財會人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過統(tǒng)一招聘、培訓、委派，村級無權(quán)決定財會人員的人事任免，財會人員既接受村級會計核算的委托，又接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎(chǔ)上改革原有的財會人員選用體制，強化財會人員的獨立性，使會計的監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，有效地避免了村干部指使財會人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產(chǎn)生。其缺點是財會人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財務(wù)管理和監(jiān)督流于形式。

（四）“會計委托制”模式 “會計委托制”是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會計委派制”基礎(chǔ)上建立起來的一種財務(wù)管理監(jiān)督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實行村級財務(wù)與村級資金的“雙委托”管理。村級不再設(shè)會計和出納，只設(shè)報賬員，其資金由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)自愿的原則簽訂委托協(xié)議以及《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)要求進行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一資金賬戶、報賬時間、報賬程序、會計核算、檔案管理，服務(wù)機構(gòu)可以對村級財務(wù)管理提供相關(guān)的意見和建議。這種模式解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問題，強化了農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管，嚴格了資金管理，加強了農(nóng)村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀行為的產(chǎn)生。其缺點是難于真正地受到村集體經(jīng)濟組織的自愿委托，往往出現(xiàn)“被”的情況。

二、農(nóng)村財務(wù)管理新模式構(gòu)建

（一）財務(wù)管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會計委托制”基礎(chǔ)上建立起來的一種財務(wù)管理新體制，各村集體經(jīng)濟組織保留了出納以及銀行賬戶，會計選任也征求村委及理財小組成員意見，由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心選派，但工資福利待遇由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心負責，在“三權(quán)”（即經(jīng)營權(quán)、審批權(quán)及收益分配權(quán)）不變、民主理財?shù)那疤嵯?，由?zhèn)財政結(jié)算中心設(shè)置專門的農(nóng)村財務(wù)組集中對各村集體經(jīng)濟組織進行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一監(jiān)管的模式。這種模式具有性質(zhì)，解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問題，同時因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經(jīng)濟組織的支持，解決了“被”的問題。其缺點是必須建立在具有“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”財務(wù)管理信息化平臺的基礎(chǔ)之上。

（二）財務(wù)管理手段采用“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式 “鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式是利用光纜通信技術(shù)，光纖以點對點直聯(lián)方式，建設(shè)完全與互聯(lián)網(wǎng)徹底隔斷的穩(wěn)定、安全、順暢的財務(wù)管理信息化平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)。同時，以規(guī)范票據(jù)使用入手，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一管理收支票據(jù)，實行領(lǐng)用核銷制度，并規(guī)定所有收支業(yè)務(wù)票據(jù)必須通過內(nèi)部財務(wù)管理信息化平臺開具，不得以手工方式開具（特殊情況，事后補錄），出納人員對當日所有現(xiàn)金、銀行收支業(yè)務(wù)必須做到日清月結(jié)，確保收支情況全部錄入財務(wù)管理信息化平臺，并核對無誤，另外，內(nèi)部財務(wù)管理信息化平臺具備鎮(zhèn)、村領(lǐng)導以及財政、審計等監(jiān)管部門實時查詢的功能，并具有大額財務(wù)收支情況預警報告功能。這種方式實現(xiàn)了遠程實時的財務(wù)監(jiān)管，解決了會計核算和管理存在時空分離的問題，使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作置于了經(jīng)常性的實時監(jiān)控之下，并實現(xiàn)了群眾監(jiān)督、政府監(jiān)督、審計監(jiān)督實時的有效結(jié)合。同時大幅度地降低了財會人員工作量，使財會人員有更多時間能參與到村集體經(jīng)濟組織管理決策中去，更好地為其服務(wù)。其缺點是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費比寬帶租賃費略高。

（三）財務(wù)公開采用“墻報與觸摸屏相結(jié)合”模式 “觸模屏方式”主要是通過觸模屏電腦設(shè)備以互聯(lián)網(wǎng)為載體，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、科技等信息公開的綜合性信息化平臺，該方式主要適用中青年群體。“墻報”方式主要通過公布欄進行，適用于中老年群體?！皦笈c觸模屏相結(jié)合”模式滿足了各類群體的需求，通過及時、真實、完整、有效的各類信息公開，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村財務(wù)管理模式范文第3篇

【關(guān)鍵詞】村級財務(wù) 管理 模式

一、引言

村級財務(wù)管理工作作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，其好壞直接關(guān)系到農(nóng)村各項工作能否順利開展。特別是隨著國家對于“三農(nóng)”工作的高度重視以及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國村級財務(wù)管理工作中還存在著較多的問題，突出表現(xiàn)在“三資”利用效率不高，財務(wù)管理流程不規(guī)范，財務(wù)管理模式與財務(wù)工作實際脫節(jié)等等，影響了農(nóng)村工作的正常有序開展。因此，改革創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化與標準化水平，提高農(nóng)村各類資源的使用效率，已經(jīng)成為農(nóng)村財務(wù)工作的關(guān)鍵，這對于推動農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的順利推進也具有重要的作用。

二、村級財務(wù)管理概念及常見模式分析

村級財務(wù)管理工作就是為了充分利用村集體資產(chǎn)，籌集生產(chǎn)資金，提高經(jīng)濟收入減少各項支出，實現(xiàn)村集體整體經(jīng)濟實力的提升，并確保村級組織整體管理職能的充分發(fā)揮，所開展的一系列的會計核算、財務(wù)計劃、財務(wù)監(jiān)督與控制等財務(wù)活動，是對村集體的各項資產(chǎn)進行的運用管理。村級財務(wù)管理工作的內(nèi)容主要包括了村集體資產(chǎn)的管理、集體收益分配、費用開支控制以及專項資金使用管理等?，F(xiàn)階段，在我國村級財務(wù)管理中，較為常見的財務(wù)管理模式主要有以下幾種：

（一）村財村管

村財村管模式也就是村集體的財務(wù)管理以及會計業(yè)務(wù)處理等都由村委會計負責，具體業(yè)務(wù)活動受到上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的監(jiān)督指導。這種模式始于我國改革開放初期，但是由于存在著財務(wù)管理程序執(zhí)行不嚴格、賬目管理混亂等問題，因而容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失等問題，現(xiàn)階段隨著對村級財務(wù)管理力度的加強這種模式在村級財務(wù)管理中已經(jīng)基本很少采用。

（二）村財鎮(zhèn)管

村財鎮(zhèn)管也就是在確保村集體資金所有權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)以及債務(wù)債權(quán)不變的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級財務(wù)進行統(tǒng)一的管理和記賬。這種村級財務(wù)管理模式有利于實現(xiàn)村級財務(wù)管理的規(guī)范化，強化了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理力度，有效減少了隨意開支或者是票據(jù)入賬不規(guī)范的問題，因而是我國村級財務(wù)管理的主流模式。但是也存在著村級財務(wù)管理效率不高、會計核算監(jiān)督職能執(zhí)行不到位等問題。

（三）村級會計委托

這種管理模式主要是將村級財務(wù)管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心，由專業(yè)受培訓過的財務(wù)會計工作人員從事村級財務(wù)管理，通過財務(wù)會計人員嚴格按程序進行財務(wù)管理，確保財務(wù)工作管理規(guī)范化。這種村級財務(wù)管理模式強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理職能，有利于村級財務(wù)的制度化管理，而且還可以通過村級財務(wù)公開提高村民對村級財務(wù)的監(jiān)督力度。

三、我國村級財務(wù)管理模式中存在的問題分析

對于我國的村級財務(wù)管理模式，無論何種模式都有其優(yōu)缺點，系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)在我國村級財務(wù)管理模式中普遍存在著一些具體的共性問題：

（一）村級財務(wù)管理流程不規(guī)范。

目前在村級財務(wù)管理工作中，普遍存在著財務(wù)管理流程不標準的問題，主要表現(xiàn)在村級財務(wù)審批審核機制不完善，招投標管理程序執(zhí)行不嚴格，固定資產(chǎn)的購置以及評估處置不規(guī)范等問題，造成了村級財務(wù)管理工作中存在著較多的風險隱患，易發(fā)生財務(wù)管理混亂，甚至是出現(xiàn)腐敗問題。

（二）“三資”利用效率不高

在村集體資產(chǎn)中，比例最高的就是固定資產(chǎn)，但是由于存在著資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、可增值資產(chǎn)不高的特點，再加上資源利用效率不高，債務(wù)負擔沉重，一些資產(chǎn)的價值得不到充分發(fā)揮，因此不利于村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

（三）村級財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

大部分村集體在財務(wù)管理工作上都存在著財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題，特別是在村級財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)方面嚴重滯后，甚至會計電算化也未能實現(xiàn)。在財務(wù)會計工作人員方面，也缺少必要的財務(wù)會計專業(yè)技能與實務(wù)的專業(yè)培訓，不利于財務(wù)管理工作水平的提高。

四、村級財務(wù)管理模式的改進優(yōu)化措施

（一）對村級財務(wù)管理工作流程進行整合再造

提高村級財務(wù)管理工作水平，必須對村級財務(wù)管理工作流程進行優(yōu)化調(diào)整。首先，應該規(guī)范財務(wù)審批流程，尤其是財務(wù)支出審批，嚴格按照支出金額的不同，執(zhí)行村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是縣級等不同層級的審批程序，同時在財務(wù)支出管理方面，應該嚴格按照財務(wù)預算計劃執(zhí)行，對于大額資金的支出必須經(jīng)過村民會議或者是村民代表會議討論決定。其次，規(guī)范項目建設(shè)招投標的管理，特別是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進程加快階段，村改居等項目越來越多，工程建設(shè)內(nèi)容不斷增加，更應該嚴格項目建設(shè)中的招投標管理；第三，應該重點加強固定資產(chǎn)的購置以及處置管理，對于固定資產(chǎn)的購置應該經(jīng)過村民代表會議決議，并采取招投標的方式購置，同時進行村務(wù)公開公示；對于固定資產(chǎn)處置，同樣需要會議表決，組織專業(yè)機構(gòu)進行價值評估后方可進行處置變現(xiàn)。

（二）提高農(nóng)村“三資”利用效率

農(nóng)村“三資”使用管理也是村級財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，在“三資”管理方面，重點是應該通過資產(chǎn)登記確權(quán)，及時摸清資產(chǎn)狀況，進而開展資源的統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。需要注意的是，在村集體資金、資產(chǎn)、資源管理開發(fā)過程中，應該嚴格審查，避免出現(xiàn)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”等問題，同時對于集體建設(shè)用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發(fā)包、租賃，應嚴格履行民主程序，實行公開協(xié)商和公開招投標，并簽訂規(guī)范的承包合同。

（三）夯實村級財務(wù)工作的基礎(chǔ)

在村級財務(wù)管理工作中，首要工作應該健全村級財務(wù)管理制度建設(shè)，尤其是財務(wù)管理公開制度、民主監(jiān)督機制以及財務(wù)會計人員管理制度，通過以制度為遵循，提高村級財務(wù)管理工作的整體規(guī)范化水平。其次，應該進一步的加強村級財務(wù)管理信息化建設(shè)，特別是采用村財鎮(zhèn)管與委托會計模式的行政村，更應該完善財務(wù)會計工作信息化體系建設(shè)，并探索網(wǎng)上審批與電子印章的使用，提高財務(wù)工作效率。此外，應該注重對財務(wù)會計工作人員的加強教育培訓，提高財務(wù)會計工作人員的專業(yè)理論知識與實際操作能力，確保財務(wù)會計工作的規(guī)范化開展。

五、結(jié)語

規(guī)范村級財務(wù)管理活動，提高村級財務(wù)工作的規(guī)范化水平，是整個農(nóng)村工作的基礎(chǔ)內(nèi)容。在對村級財務(wù)管理模式進行調(diào)整優(yōu)化的過程中，應該重點在財務(wù)管理流程再造、“三資利用”以及財務(wù)工作信息化建設(shè)等幾方面采取措施，不斷提高財務(wù)工作業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的開展提供有力的保障。

參考文獻

[1]劉菁.農(nóng)村財務(wù)管理模式的選擇集亟待解決的問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2012，20（3）：38.

農(nóng)村財務(wù)管理模式范文第4篇

關(guān)鍵詞：村級 財務(wù)管理模式 癥結(jié)

村級財務(wù)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)民利益，關(guān)系到廣大農(nóng)村的黨群關(guān)系，一直是農(nóng)村工作的焦點和難點。解決村級財務(wù)管理的問題，必須找到問題的癥結(jié)，才能對癥施治，有效改善農(nóng)村治理狀況。

一、村級財務(wù)管理的問題表現(xiàn)

（一）財力薄弱。在廣大的中西部地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，村集體經(jīng)濟空虛，完全靠政府補助提供有限的公共服務(wù)，沒有財力用于鄉(xiāng)村建設(shè)。筆者以湖北省黃岡市某區(qū)為調(diào)查對象，對89個村（社區(qū)）2013年度的財務(wù)收支進行統(tǒng)計。在有政府補助的情況下，尚有39個村入不敷出，占到了村（社區(qū)）數(shù)的43.82%。39村總計虧空1 949.87萬元，村均虧空50萬元。如果扣除各項政府補助，只有8個村有結(jié)余，81個村是入不敷出的，占到總村（社區(qū)）數(shù)的91%。

對村級收入結(jié)構(gòu)進行分析發(fā)現(xiàn)，全區(qū)村級收入中來自村級集體經(jīng)濟經(jīng)營收入只占總收入的22.27%，來自財政的補助占到了總收入的36.45%，其他收入占總收入的41.28%。這說明村組織自身生財乏力，主要靠財政補助和其他收入維持生存和發(fā)展；同時其他收入占比最高，具體內(nèi)容五花八門，說明村集體經(jīng)濟組織會計核算和財務(wù)管理混亂。村組織的支出主要用于村級基本公共服務(wù)，包括人員支出、辦公費、會議費、交通費、綜合治理、計劃生育、五保優(yōu)撫、村莊治理等，基本沒有生產(chǎn)性支出。

（二）財務(wù)混亂。村級財務(wù)管理的職責權(quán)限混亂不清?；鶎诱J為村級財務(wù)是村民自治的內(nèi)容，政府不便過多干預；政府的中心工作永遠是招商引資、培植稅源，村級財務(wù)管理暫不影響大局。村委干部在管理村級財務(wù)的過程中決策無章，支出隨意，沒有預決算，沒有規(guī)范，財務(wù)管理效益低下；會計核算不及時，科目使用混亂，不能準確反映村集體的收支和資產(chǎn)狀況；財務(wù)公開更流于形式，不僅沒有成為財務(wù)監(jiān)督的有效手段，還引起村民反感和抱怨。調(diào)查顯示，50%的村民認為財務(wù)公開信息粗略、不具體不詳細，35.55%的村民認為財務(wù)公開信息虛假，只有23.33%的村民認為財務(wù)公開信息是真實詳細的。

由于村組織財務(wù)薄弱財務(wù)管理混亂，集體建設(shè)沒有進展，村民深切感受城鄉(xiāng)差距不斷加大，對村組織的建設(shè)發(fā)展逐漸喪失信心，對村委干部和基層政府缺乏信任。調(diào)查顯示，34.29%的村民認為本村財務(wù)管理不好的原因是村干部不守規(guī)矩，28.57%的認為是政府沒有履行管理職能。

二、村級財務(wù)管理落后的原因

（一）管理內(nèi)容殘缺不全，管理目標設(shè)置不當。財務(wù)管理的內(nèi)容是經(jīng)濟組織的資金運動，反映經(jīng)濟組織的經(jīng)濟狀況和成果?，F(xiàn)行村級會計委托制模式下，財務(wù)管理的內(nèi)容僅包含村集體經(jīng)濟組織的資金，而非全部的資金運動，村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和資源均沒有納入財務(wù)管理范疇，成為村委小金庫的重要來源。長期以來，村級財務(wù)管理的目標被設(shè)定為規(guī)范有序。村集體是一個生產(chǎn)性的經(jīng)濟組織，追求盈利是村集體經(jīng)濟組織的職責，只不過我國村集體經(jīng)濟組織承擔著村民自治的社會管理職責。以規(guī)范有序作為村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的目標，使村集體放棄了發(fā)展集體經(jīng)濟的追求，規(guī)范有序也失去了動力。沒有內(nèi)生動力，只有靠強大的外部監(jiān)督力才能保障規(guī)范有序。

（二）村委干部獨攬財權(quán)，理財小組形同虛設(shè)。村組織是集體經(jīng)濟組織，權(quán)力屬于全體村民。村民擁有村級財務(wù)管理權(quán)，并將其授予村委干部。村委干部受托履行村級財務(wù)管理權(quán)時，應受村民和政府的監(jiān)督。但現(xiàn)實中，村民代表在村級財務(wù)管理上是缺位的。村民理財小組名義上是村民的代表，但大多數(shù)地方村民理財小組不是村民選舉出來的，而是村干部指定的，成為村委干部的工具和幫手。村委干部獨攬村級財務(wù)管理權(quán)，卻不負擔財務(wù)管理的責任，村級財務(wù)管理混亂被村干部說成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心的責任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無暇顧及，審計監(jiān)督長期缺位。負責村級財務(wù)指導和監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將主要精力放在招商引資和維持穩(wěn)定兩大任務(wù)上，過問村集體財務(wù)管理的少之又少。甚至為了求穩(wěn)，對村委干部的不作為、亂作為有意包庇，不愿發(fā)動群眾監(jiān)督。長期以來，負責村組織財務(wù)審計監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門人手少，缺乏財務(wù)審計專業(yè)知識和技能，無力承擔村級財務(wù)的審計監(jiān)督職責，專業(yè)的審計部門介入村組織財務(wù)審計法律依據(jù)不足，導致村級財務(wù)審計長期缺位。

（四）財務(wù)公開流于形式，普通群眾背后抱怨。當前村民對村級財務(wù)的監(jiān)督主要依賴村級財務(wù)公開。但村級財務(wù)公開信息簡單粗略，內(nèi)行看不清外行看不懂；公開地點唯一，通常張貼于村委干部辦公場所，把村民的監(jiān)督行為置于干部的監(jiān)督之下；公開的時間有限，一般只在季末的幾天時間內(nèi)看到當季的公開數(shù)據(jù)。財務(wù)公開的內(nèi)容方式流于形式，無法滿足村民對村級財務(wù)的信息要求。村民不能有效行使自己的監(jiān)督權(quán)利，只能私下猜測與抱怨。農(nóng)村陷入信任危機的惡性循環(huán)，村民與干部的嫌隙越來越大，干部的威信下降，對村組織管理難度加大，農(nóng)村治理效果越來越差，村民對干部的不滿越來越大。

（五）越俎代庖強推，人員素質(zhì)難堪重任。當前在農(nóng)村普遍推行的財務(wù)管理模式是村級會計委托制。具體做法是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所設(shè)立農(nóng)村會計核算服務(wù)中心，與村級經(jīng)濟組織簽訂委托協(xié)議，接受村級經(jīng)濟組織委托，對村集體組織的所有經(jīng)濟活動進行會計核算。各村組織不再設(shè)會計，只設(shè)置報賬員負責村組織出納和各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的報銷。各被村組織的資金也由財經(jīng)所開設(shè)專門銀行賬戶，進行統(tǒng)一管理。村級會計委托制取得了一些成效，但存在著嚴重的問題。首先，這種行為不是市場行為，而是政府行政行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所本是村級財務(wù)管理的指導和監(jiān)督部門，在會計委托制下變成了村級財務(wù)管理的核算部門。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會之間存在著事實的上下級關(guān)系，財經(jīng)所村級會計核算讓村委干部自己的權(quán)力被削減，同時也找到了將責任推到財經(jīng)所的理由。其次，大多擋憑所干部認為村級會計核算是額外工作，只限于記記賬而已，不愿花過多精力再進行會計核算和監(jiān)督。因此核算效果較差，經(jīng)常與村委干部之間相互推卸責任。

三、村級財務(wù)管理癥結(jié)

如果僅看到村級財務(wù)管理差亂的這些原因，提出的解決措施難免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。只有找到問題的癥結(jié)，才能提出系統(tǒng)的解決方案。理論上任何問題都有解決之道，有效的管理措施是切中問題要害并與管理環(huán)境相適應的措施。村級財務(wù)管理差亂的癥結(jié)在于現(xiàn)行村級財務(wù)管理模式與農(nóng)村財務(wù)要求與管理環(huán)境不相適應。核心問題是現(xiàn)行村級財務(wù)管理模式中主體權(quán)責不明，職責借位。

現(xiàn)行村級會計委托制財務(wù)管理模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心負責村級會計核算工作，所有的人都只把這作為村級財務(wù)管理的解決之道。但核算只是財務(wù)管理的一個環(huán)節(jié)而已，不是財務(wù)管理的全部。參與到這個環(huán)節(jié)的也僅有村委主要干部、報賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，不是全部村級財務(wù)管理的參與人，且他們之間職責錯位。

村組織是集體經(jīng)濟組織，村級財務(wù)管理的主體本應是全體村民，村委干部接受村民委托承擔具體管理職責，政府負有對村級財務(wù)管理進行監(jiān)督的職責。村民對村級財務(wù)管理有很強的參與意愿。調(diào)查顯示51.11%的村民很想了解村集w財務(wù)信息，65.56%的村民愿意無條件參加村集體財務(wù)相關(guān)的會議。但村級會計委托制把村民排除在村級財務(wù)管理的主體之外，村民缺乏參與村級財務(wù)管理的機制和渠道。雖然部分村組織設(shè)有民主理財小組，在名義上代表村民，但實際上是村委干部的工具。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本應指導和監(jiān)督村級財務(wù)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過會計核算，直接參與了村級財務(wù)管理，成為村級財務(wù)管理最關(guān)鍵的主體。雖然在會計核算中能夠起到一定的監(jiān)督作用，但這種監(jiān)督與村級會計的管理功能是矛盾的。過多的會計監(jiān)督必然削弱村委干部的管理決策。因此這種監(jiān)督只能限于對具體業(yè)務(wù)的合法性進行監(jiān)督，至于其合理與否、完整與否、真實與否，實際無從監(jiān)督。因此現(xiàn)行村級會計模式雖然在一定程度上規(guī)范了村級會計核算，但并沒有從根本上解決財務(wù)管理混亂問題，反而成為村委干部推卸責任的借口。在很多地方，村民對村級財務(wù)管理發(fā)出質(zhì)疑與不滿時，村委干部往往一句“這是財經(jīng)所同意的”“這是財經(jīng)所算出來的”等搪塞村民。

村委干部本應履行村級財務(wù)管理的受托責任，但是委托主體的缺失使村級財務(wù)管理沒有了村民的監(jiān)督，沒有明確的目標和責任，村委主要干部在村級財務(wù)管理中獨攬決策大權(quán)，卻不承擔相應責任，必然導致基層決策的利己性和隨意性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的嚴格監(jiān)督可在一定程度上糾正干部決策的利己性和隨意性，但現(xiàn)行村級會計委托制下監(jiān)督卻漏洞百出。

綜上所述，村級財務(wù)管理混亂落后的癥結(jié)在于村級財務(wù)管理模式中主體權(quán)責不清，職責錯亂。改善村級財務(wù)管理的希望就在于設(shè)計新的財務(wù)管理模式，讓村民、村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村級財務(wù)管理中權(quán)責明確、各司其職，構(gòu)建村級財務(wù)決策、財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督相互制約與支持的管理體系。

參考文獻：

[1]郭春林.村級財務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討[J].經(jīng)濟問題，2015，（08）.

農(nóng)村財務(wù)管理模式范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財會；管理模式；存在問題；解決對策

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式概述

一直以來，農(nóng)村財務(wù)會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟組織和村民委員會在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會計人員，并根據(jù)農(nóng)村財務(wù)會計工作的需要，決定會計核算機構(gòu)的規(guī)模大?。辉凇按遒~鄉(xiāng)管”模式下，村一級的財務(wù)、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報賬員，每隔一段時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理部門進行對賬，辦公地點也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點機構(gòu)。在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》頒發(fā)之前，國內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟組織的財會人員較為熟悉本村的財務(wù)狀況，因此管理起來更加得心應手，保證了財務(wù)管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務(wù)會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務(wù)人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國推行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進一步提高了農(nóng)村財務(wù)會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導致農(nóng)村財務(wù)腐敗的問題。

2影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的因素分析

2.1宏觀方面

截至2016年，我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)“十三連增”，充分說明了我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應當看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無論是經(jīng)濟水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后。如果忽視農(nóng)村實際情況，強行實施某一種農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農(nóng)村財務(wù)會計工作的中斷。因此，我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展情況，對農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。

2.2微觀方面

農(nóng)村財務(wù)跨進管理的根本任務(wù)，在于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供指導、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時，應當結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟工作需要和客觀發(fā)展情況。事實上，諸如村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多少、資金流量的大小、財會人員素質(zhì)的高低等，都會成為影響農(nóng)村財務(wù)會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊伍的農(nóng)村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務(wù)于本村經(jīng)濟發(fā)展；而對于一些地理位置偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業(yè)化的財會工作隊伍的農(nóng)村，則需要通過會計委托的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。

3農(nóng)村財務(wù)會計管理模式問題的解決措施

3.1健全財務(wù)會計管理模式制度

針對當前我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式應用現(xiàn)狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應該對農(nóng)村財務(wù)會計管理體制進行完善與健全。近年來，相關(guān)部門在完善管理體制機制方面進行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會計管理制度運行不規(guī)范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務(wù)人員的實際狀況，對其進行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會計工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關(guān)系，同時也可以有效減少現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2提高財務(wù)人員整體工作水平

長期以來，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導致許多優(yōu)秀的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強的財務(wù)人員，也常常在工作一段時間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財務(wù)人員的利益訴求，既要能“引進人才”更要“留住人才”。首先，要適當提高農(nóng)村財會人員的待遇和補貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業(yè)培訓，幫助農(nóng)村財會人員及時了解行業(yè)的前沿動態(tài)，學習新的專業(yè)知識，在滿足個人發(fā)展訴求的同時，也能夠為提高財務(wù)會計管理質(zhì)量提供支持。

3.3建立財務(wù)會計管理監(jiān)督體系

考慮到農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問題。理論上來說，完善的財務(wù)會計監(jiān)督體系應當分別從內(nèi)部和外部實施監(jiān)督。會計管理人員應該對內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對這些環(huán)節(jié)的重要性進行評估，充分發(fā)揮財務(wù)會計人員的能動性和主動性，進而進行重點監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實。而外部監(jiān)控主要需要財務(wù)會計人員進行財務(wù)公開，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊伍當中，共同確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作在透明環(huán)境中進行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財務(wù)會計的賬目報表進行公示，讓農(nóng)村各項財務(wù)會計管理工作能夠在陽光下進行。

3.4注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應用

農(nóng)村財務(wù)會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴格的工作，隨著農(nóng)村財務(wù)會計工作量的不斷增加，完全依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進的引進信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化和財務(wù)管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財務(wù)會計管理的效率；另一方面，農(nóng)村財會人員也要不斷加強信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓，以適應新工作模式下財務(wù)會計管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合自身的經(jīng)濟實力和工作需要，合理進行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當前財會管理的需要，又要避免出現(xiàn)財務(wù)浪費和設(shè)備閑置。

結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機制，建立起適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，努力提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。

參考文獻：

[1]劉桔林.完善“村賬鄉(xiāng)”財務(wù)會計管理模式的對策研究———基于湖南省的調(diào)查數(shù)據(jù)分析[J].中國集體經(jīng)濟,2011(4X):17-20.