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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù); 環(huán)境建設(shè);
環(huán)境保護(hù),是指采取各種政策性或者非政策性的措施,解決在人類生產(chǎn)生活過(guò)程中存在的明顯或隱性的環(huán)境問(wèn)題,從而協(xié)調(diào)人類發(fā)展與環(huán)境之間的和諧關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從1972年開始,我國(guó)便開展了各種各樣的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。我國(guó)立法部門專門制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī),各級(jí)政府專門成立了環(huán)境保護(hù)職能部門,對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
一、環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容
目前,國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)主要采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的科學(xué)原則,其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:第一,預(yù)防環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防在生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的各種環(huán)境污染問(wèn)題,比如要預(yù)防、限制企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)排放的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)、噪音、振動(dòng)以及電磁微波輻射等等。防治、減少在日常生產(chǎn)生活、交通運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾、白色垃圾、污水、煙塵等污染源。第二,要預(yù)防各種建筑建設(shè)、土地開發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致的環(huán)境破壞,比如在修建大型的水利工程、鐵路和大型的港口碼頭工程時(shí),很容易造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞,必須要重點(diǎn)防治。第三,保護(hù)自然環(huán)境,保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物。這類自然環(huán)境主要指的是濕地、熱帶雨林等;珍稀的動(dòng)植物指那些少見(jiàn)的野生花卉樹木,一些國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)物等。
二、國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題
雖然早在30年前,我國(guó)就開始注意到環(huán)境保護(hù),也制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管,但是環(huán)境問(wèn)題仍然存在,環(huán)境保護(hù)的成效并不顯著,主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)公眾參與程度不夠
環(huán)境保護(hù)是關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的大事,是重要的公共事務(wù)之一,群眾有責(zé)任和義務(wù)參與到環(huán)境保護(hù)之中??墒?,事實(shí)上社會(huì)大眾普遍缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí),環(huán)境保護(hù)的參與程度并不高。大部分的社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念認(rèn)識(shí)十分模糊,較多關(guān)注對(duì)負(fù)面環(huán)境問(wèn)題的敏感程度,對(duì)正面環(huán)境問(wèn)題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)注不足。社會(huì)公眾也普遍缺乏有意識(shí)地學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、主動(dòng)參加公益環(huán)?;顒?dòng)等。
2.基層環(huán)保部門監(jiān)管不力
目前,在環(huán)境保護(hù)中仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。特別是在一些基層地方政府,環(huán)境保護(hù)政策未落到實(shí)處,環(huán)保經(jīng)費(fèi)未得到充分利用,個(gè)別干部缺乏環(huán)保意識(shí),因此造成環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理不力的問(wèn)題。甚至有些地方政府為了獲得更多的財(cái)政收入,對(duì)一些具有較大污染的企業(yè)始終不能進(jìn)行果斷處理與處罰。
3.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作滯后
近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民收入有了明顯提高,農(nóng)民居住條件也得到不斷改善。但是,農(nóng)村人民的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,城鄉(xiāng)生活污水與工業(yè)污染物每年都在增多,農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量不斷增加,使得土壤和水體污染加重,農(nóng)田水土流失嚴(yán)重,農(nóng)作物病蟲草害嚴(yán)重,野生動(dòng)植物資源減少,農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)等等問(wèn)題層出不窮。并且,在我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)對(duì)于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒(méi)有相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻。
4.環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱
在環(huán)境保護(hù)中,需要技術(shù)上的支持,尤其是對(duì)于各大中型企業(yè)而言,環(huán)保生產(chǎn)非常重要,這就需要環(huán)保技術(shù)的支持。但是在中國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)技術(shù)上的創(chuàng)新、開發(fā)能力還十分薄弱。
三、環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)中存在的各種問(wèn)題,我認(rèn)為可以采取以下措施進(jìn)行有效解決,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)和參與程度
社會(huì)公眾,是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的生力軍,因此提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的程度是至關(guān)重要的。國(guó)家要建立起各種相關(guān)的加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì),確保公眾參與的有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾的重要責(zé)任和義務(wù)。而從社會(huì)公眾的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。
2.加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管力度
目前,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作在很多基層環(huán)保部門,還存在著監(jiān)管不力的現(xiàn)象。這就需要加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督力度,形成企業(yè)內(nèi)部、政府主管部門、群眾三位一體的多渠道的監(jiān)管機(jī)制,使得法律真正的對(duì)環(huán)境保護(hù)起到作用。而部分基層環(huán)保部門也應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí),認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,而不是短期效益。從大局出發(fā),將環(huán)保工作落到實(shí)處,將環(huán)保經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
3.重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
國(guó)家政府要重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作。首先,要加大農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入,每年安排一定的農(nóng)村環(huán)保財(cái)政預(yù)算;加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。其次,國(guó)家應(yīng)采取政策傾斜,對(duì)于注重環(huán)保的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。再者,引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的投入,探索資源有償使用,建立和完善多元化投資渠道。最后,對(duì)于農(nóng)村居民,應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,防止生活污染,要把提高群眾環(huán)境意識(shí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。
4.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新
Li Liping;Xiao Yanling
(Petroleum and Economic Management Institute,Northeastern University of Petroleum,Daqing 163318,China)
摘要:本文對(duì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)石油企業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制分析,得出國(guó)家法規(guī)及政策限制、大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制約、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限制是主要問(wèn)題。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,探討中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建,以期為中國(guó)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)提供一些參考。
Abstract: This paper made limited analysis on the development environment for oil companies, and found that the major problems included the constraints from national legislation and policy, the constraints of social responsibility of large corporate, serious waste of resources, limited standards for international environmental protection. The author discussed the construction of environmental protection mechanism of oil companies in China by refering to the abroad successful experience and the status of environmental protection in our country's oil companies, to provide some reference for China's oil companies.
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 環(huán)境保護(hù) 機(jī)制研究
Key words: oil companies;environmental protection;mechanism syudy
中圖分類號(hào):F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)14-0126-02
0引言
目前,中國(guó)石油企業(yè)在資源的勘探開發(fā)以及運(yùn)輸過(guò)程中都不同程度地存在環(huán)境污染,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,其可持續(xù)發(fā)展前景不容樂(lè)觀,然而由于重視程度、政策執(zhí)行、結(jié)構(gòu)體系等原因,中國(guó)石油企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)沒(méi)有取得令人滿意的成效。因此如何在資源日益萎縮的形勢(shì)下,保證高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí),探索一種能夠充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念,對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做出根本變,緩解資源約束和環(huán)境污染的矛盾,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏[1]的石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略機(jī)制,便成為中國(guó)石油企業(yè)當(dāng)前迫切需要解決的重要理論和實(shí)踐課題。
1環(huán)境問(wèn)題制約中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展
國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,科學(xué)技術(shù)不斷升級(jí),經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯著,中國(guó)石油企業(yè)在直接面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手的較量時(shí),其自身的資源優(yōu)勢(shì)正在國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求下弱化,雖然中國(guó)石油儲(chǔ)藏相對(duì)豐富,但是這些自然資源有限且不可再生,環(huán)境保護(hù)投資不足和環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展緩慢愈加成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸,環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不完善更加劇了企業(yè)發(fā)展的艱巨性,制約了石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1.1 國(guó)家法規(guī)及政策限制國(guó)家法規(guī)及政策已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)作為允許企業(yè)營(yíng)運(yùn)的重要指標(biāo),在政策層面約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。石油企業(yè)本身必須遵守國(guó)內(nèi)國(guó)際石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在達(dá)到各項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(如污染物排放標(biāo)準(zhǔn))之前,國(guó)家的法規(guī)及政策絕不允許正常經(jīng)營(yíng),如果環(huán)境問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重并始終得不到治理和改善就有被退出市場(chǎng)的可能,在市場(chǎng)層面限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
1.2 大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制約由于環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè),所以政府和公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生了前所未有關(guān)注。石油企業(yè)作為國(guó)家支柱企業(yè),在擁有更多國(guó)家支持的同時(shí)也同樣承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。石油企業(yè)作為環(huán)境污染的大戶,必須時(shí)刻關(guān)注環(huán)境保護(hù)以維護(hù)良好的社會(huì)形象,特別是在目前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,各種媒體與社會(huì)輿論都加大了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度,環(huán)境問(wèn)題越發(fā)限制石油企業(yè)的發(fā)展。
1.3 資源浪費(fèi)嚴(yán)重與世界先進(jìn)水平相比,中國(guó)石油企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面無(wú)論是重視程度還是投入力度都有很大差距,尤其是在環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用上,還存在很多不足,對(duì)水電資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重,特別是加工原油用水量仍然較大,據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)加工原油的用水量為2.0~2.5t水/t原油,而國(guó)外一般為0.5~1t水/t原油之間,耗費(fèi)了大量水資源;在油氣資源勘探開發(fā)過(guò)程中,某些石油企業(yè)為了減少開發(fā)成本,對(duì)已經(jīng)打出的可以進(jìn)行回收利用的燃?xì)?,采取排空燃燒的方式進(jìn)行處理,尤其以新疆塔里木油田庫(kù)車縣境內(nèi)的牙哈一井為最,排空燃燒達(dá)15年之久。石油企業(yè)這種對(duì)自然資源大量耗費(fèi)的做法間接削弱了石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
1.4 國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限制在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,已經(jīng)有越來(lái)越多環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色壁壘削弱了石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以成本領(lǐng)先戰(zhàn)略為主的石油企業(yè)如果只顧眼前利益,忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入導(dǎo)致環(huán)境破壞,會(huì)對(duì)企業(yè)形象大打折扣,進(jìn)而喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2國(guó)外石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)的借鑒
目前,國(guó)外大型石油公司都十分重視環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境保護(hù)機(jī)制的探索。
2.1 BP石油公司的做法該公司的保護(hù)環(huán)境方面探索體現(xiàn)在一是實(shí)行ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)并將“無(wú)損環(huán)境”(no damage to the environment)作為企業(yè)的目標(biāo)之一。二是建立“計(jì)劃-執(zhí)行-考核-改進(jìn)”這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)的HSE管理體系并建立HSE管理體系保障系統(tǒng),保證公司的HSE管理體系框架得以實(shí)施。
2.2 殼牌公司在環(huán)境管理方面也一直走在前列1994年,殼牌公司管理委員會(huì)批準(zhǔn)正式頒發(fā)和實(shí)施HSE管理體系導(dǎo)則。殼牌公司的HSE管理體系隨后不斷完善,形成了適于其多層次跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的HSE管理體系模式。在環(huán)境保護(hù)管理方面主要體現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)單元、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)員工三個(gè)層次的要求方面。
2.3 埃克森美孚石油公司主要做法一是體現(xiàn)在在HSE管理方面建立了業(yè)務(wù)一體化管理體系(OIMS)提出了十一個(gè)要素,包括:領(lǐng)導(dǎo)、管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理、承諾和責(zé)任;設(shè)施設(shè)計(jì)和建造;信息與文件;員工能力與培訓(xùn);實(shí)施與運(yùn)行;第三方服務(wù);事故調(diào)查與分析;群體意識(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備。二是為滿足公司OIMS管理體系提出的十一個(gè)要素,要求它的每一個(gè)業(yè)務(wù)單元要建立管理體系,并且通過(guò)自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)對(duì)OIMS管理體系的實(shí)施進(jìn)行檢查。
可以看出,目前國(guó)際上幾大石油公司為推行環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)施,在環(huán)境保護(hù)機(jī)制方面主要依靠的自身制度化的措施。與殼牌、??松绕髽I(yè)自身管理機(jī)制是主要驅(qū)動(dòng)因素的環(huán)境管理發(fā)展過(guò)程不同,我國(guó)石油企業(yè)環(huán)境管理工作中,是一種自上而下的管理模式,主要以行政手段為主,企業(yè)處于被動(dòng)接受的地位。先是出臺(tái)法律,進(jìn)而建立相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境管理。由于我國(guó)法律制度的欠缺,沒(méi)有類似的對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任制的手段,因此企業(yè)缺乏內(nèi)在保護(hù)環(huán)境的動(dòng)機(jī)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),中國(guó)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)必須首先突出石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體的地位,同時(shí)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)又是一個(gè)系統(tǒng)工程,我們必須從系統(tǒng)的角度并思考這個(gè)問(wèn)題。鑒于此本文所探討的環(huán)境保護(hù)機(jī)制主要是站在石油企業(yè)的角度從規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制、環(huán)境恢復(fù)機(jī)制三方面探討中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建。
3中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建
3.1 建立規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
3.1.1 完善組織結(jié)構(gòu)與責(zé)任體系中國(guó)石油企業(yè)要建立規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,就要從以下兩方面著手。首先,應(yīng)以石油企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)為首,層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,在污染治理、環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)宣傳等方面,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和義務(wù),自上而下推行HSE(health,safety,environment的縮寫,即健康、安全、環(huán)境)管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系,將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的日常工作中。其次,根據(jù)實(shí)際情況建立符合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平的全面科學(xué)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度,定期召開環(huán)境保護(hù)研討會(huì),審議通過(guò)具體的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,認(rèn)真總結(jié)上一階段環(huán)境保護(hù)工作情況,確實(shí)解決經(jīng)費(fèi)等阻礙環(huán)境保護(hù)的具體問(wèn)題。
3.1.2 細(xì)化計(jì)量體系與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制離不開規(guī)范的節(jié)能降耗計(jì)量體系,中國(guó)石油企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)盡可能量化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),或采取定性或狀態(tài)描述的方法,使實(shí)際節(jié)能降耗工作更符合標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的準(zhǔn)確性和可操作性。具體包括以下幾方面。首先,石油企業(yè)首先應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌,采用國(guó)際先進(jìn)的能源計(jì)量、體積計(jì)量、熱值計(jì)量和自動(dòng)計(jì)量等計(jì)量方式,對(duì)計(jì)量器具實(shí)行三級(jí)管理,定期實(shí)行檢查,分廠、分礦、分區(qū)計(jì)量,為環(huán)境保護(hù)的分析、考核提供準(zhǔn)確的第一手資料。其次,按照國(guó)家和中油集團(tuán)關(guān)于主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)比例的要求對(duì)重點(diǎn)能源消耗設(shè)備加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度,建立統(tǒng)計(jì)分析制度,并依據(jù)其監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)工況進(jìn)行分析并及時(shí)調(diào)整,使運(yùn)行效率得以提高。除此之外,通過(guò)建立相應(yīng)培訓(xùn)、監(jiān)督、報(bào)告、處理、評(píng)估制度以及活動(dòng)開展的程序制度、操作規(guī)程等,使石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的所有過(guò)程都有章可循、有據(jù)可查,使環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制更加系統(tǒng)和完整,為實(shí)施精細(xì)管理奠定了基礎(chǔ)。
3.1.3 明確工作步驟和部門職能石油企業(yè)為使環(huán)境保護(hù)所涉及的各項(xiàng)工作都權(quán)責(zé)到位,避免互相推諉及責(zé)任不清的現(xiàn)象發(fā)生,必須針對(duì)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、考核等多個(gè)環(huán)節(jié)制定“環(huán)境保護(hù)管理工作流程”,并且定期進(jìn)行流程完善,實(shí)行節(jié)能減排任務(wù)責(zé)任制,落實(shí)到員工崗位。具體包括以下兩方面。首先,對(duì)于涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的部門,石油企業(yè)要明確其部門職能,例如計(jì)劃審核部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)篇章并且對(duì)其進(jìn)行審核;技術(shù)開發(fā)部門負(fù)責(zé)油田開發(fā)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)措施的布置及環(huán)境保護(hù)投資的落實(shí);過(guò)程管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收中環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)和監(jiān)督管理;總體環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程參與,負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理中環(huán)境保護(hù)的整體評(píng)價(jià)工作。其次,石油企業(yè)在新開發(fā)建設(shè)油氣田之前,要對(duì)新項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁采取落后淘汰生產(chǎn)工藝,堅(jiān)持先評(píng)價(jià)后建設(shè)原則,加大對(duì)新項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收力度,做到防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),防止新污染源的產(chǎn)生。
3.2 建立全方位環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制
3.2.1 加強(qiáng)數(shù)字采集與防污監(jiān)控中國(guó)石油企業(yè)在規(guī)范環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該建立全方位的監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)數(shù)字采集加強(qiáng)污染防治監(jiān)控,應(yīng)成立專門的安全環(huán)境保護(hù)委員會(huì)或安全環(huán)境保護(hù)處,設(shè)置環(huán)境監(jiān)督崗位,對(duì)企業(yè)周圍的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),并且實(shí)時(shí)更新環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備,提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平,進(jìn)行油田污染物控制、治理及日常環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作。
3.2.2 加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度與公眾監(jiān)督中國(guó)石油企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督還體現(xiàn)在對(duì)員工的操作監(jiān)督上,對(duì)于員工在安全生產(chǎn)過(guò)程中是否做到環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督還應(yīng)進(jìn)一步完善,對(duì)于造成環(huán)境污染的非環(huán)境友好型操作的懲罰措施還需加強(qiáng)力度;此外,來(lái)自石油企業(yè)外部的公眾監(jiān)督對(duì)于石油企業(yè)加強(qiáng)自我環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有很大的影響,重視公眾反饋信息,及時(shí)與公眾溝通也是石油企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)有效措施。
3.3 建立油氣田環(huán)境恢復(fù)機(jī)制石油企業(yè)在對(duì)油氣田生產(chǎn)開發(fā)之前,首先應(yīng)積極利用自然環(huán)境的自凈功能,對(duì)油氣資源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)超越區(qū)域生態(tài)承載力的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行限制和整頓,對(duì)可以項(xiàng)目開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行妥善規(guī)劃再進(jìn)行施工;其次在工程施工過(guò)程中,應(yīng)盡量減少污染物的制造和廢棄物的回收;但是這還不夠完善,最后即使是工程竣工后,也應(yīng)該對(duì)已經(jīng)受到污染破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù),采多種手段加強(qiáng)污染源治理,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清污和平整植被,不斷改善油田生態(tài)環(huán)境。以下是石油企業(yè)在施工前后應(yīng)該對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行的準(zhǔn)備和修復(fù)工作。
參考文獻(xiàn):
[1]溫宗國(guó),王迪,周愛(ài)國(guó),陳吉寧.跨國(guó)石油公司環(huán)境保護(hù)機(jī)制的比較分析[J].油氣田環(huán)境保護(hù),2008(9):42-45.
[關(guān)鍵詞] 清潔生產(chǎn) 生態(tài)工業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
[中圖分類號(hào)] X38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0287-01
一、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三者的作用
無(wú)論是清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì),都有一個(gè)共同點(diǎn),即為了積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用,對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)理念都是一種全新的沖擊以及突破。近年來(lái)隨著生活環(huán)境形勢(shì)變得越來(lái)越惡劣,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)成為人們的一個(gè)共同目標(biāo),而清潔生產(chǎn)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中踐行新型環(huán)保理念的重要措施。
首先,清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高了對(duì)環(huán)境保護(hù)的深度以及高度,提倡的是在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)各種生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,最終協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展。其次,提升了環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。最重要的是將環(huán)境保護(hù)的理念融入到生產(chǎn)過(guò)程中的許多方面,使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各種生產(chǎn)活動(dòng)都重視了環(huán)境保護(hù)。第三,清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)不同的領(lǐng)域有不同的作用,比如清潔生產(chǎn)主要是針對(duì)企業(yè)層相關(guān)領(lǐng)域,生態(tài)工業(yè)針對(duì)企業(yè)群落的相關(guān)領(lǐng)域,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則主要是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域。盡管三者之間的具體應(yīng)用領(lǐng)域和范圍有所不同,但都是為了強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。下面就三者強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用這一共同點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。
清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三者的分析
二、對(duì)傳統(tǒng)環(huán)保理論的沖擊和突破
傳統(tǒng)的環(huán)保工作主要是將工作重點(diǎn)放在對(duì)各種污染的治理上,一般都是出現(xiàn)了污染才開始采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理,但是清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)則更多的是將重點(diǎn)放在各種污染出現(xiàn)之前,將環(huán)保的理念融入到生產(chǎn)過(guò)程中,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、清潔的生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并且對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。最重要的是將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是一個(gè)統(tǒng)一的整體。
傳統(tǒng)的環(huán)保戰(zhàn)略是希望通過(guò)末端治理實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)境的重現(xiàn),但是清潔生產(chǎn)這一理念本身就對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)保戰(zhàn)略進(jìn)行了批判和挑戰(zhàn)。從清潔生產(chǎn)的定義中可以看出,其工作的對(duì)象是生產(chǎn)活動(dòng)中的過(guò)程、產(chǎn)品以及服務(wù)。清潔生產(chǎn)是一種環(huán)保戰(zhàn)略,其實(shí)施的過(guò)程中也需要依賴各種工具。當(dāng)前清潔生產(chǎn)過(guò)程中依賴的工具有清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境管理體系、生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)等。這些工具都深入到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)領(lǐng)域,比如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、環(huán)保等。清潔生產(chǎn)審計(jì)也是各國(guó)使用得最早的一種清潔生產(chǎn)工具,是一套系統(tǒng)的、科學(xué)的環(huán)境診斷程序,包括八個(gè)部分,即原材料、能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物處理。在生產(chǎn)過(guò)程中如果對(duì)這八個(gè)方面進(jìn)行控制,則可以對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行有效的預(yù)防和管理,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然,清潔生產(chǎn)所針對(duì)的主要是單個(gè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)過(guò)程,是在單個(gè)企業(yè)內(nèi)將環(huán)境保護(hù)延伸到企業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程,但是生態(tài)工業(yè)則涉及的范圍更廣,是在各個(gè)企業(yè)構(gòu)成的群落之間,涉及相關(guān)行業(yè)中企業(yè)群落中的各個(gè)企業(yè)。對(duì)環(huán)境保護(hù)的理念以及內(nèi)涵進(jìn)行了深層次的延伸與發(fā)展。大自然是一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),通過(guò)其中的各種食物鏈構(gòu)建起各種生物之間的網(wǎng)絡(luò),工業(yè)群落也是如此,傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)中,各個(gè)企業(yè)之間是獨(dú)立的,但是生態(tài)工業(yè)理念中,各個(gè)企業(yè)之間是相互關(guān)聯(lián)的,構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體,一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)其他企業(yè)以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生影響,因此只有在企業(yè)群落之間都踐行生態(tài)工業(yè)的理念,使得每個(gè)企業(yè)都能夠使用環(huán)境保護(hù)理念進(jìn)行生產(chǎn),才能促進(jìn)環(huán)保戰(zhàn)略的深入發(fā)展。工業(yè)生態(tài)學(xué)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,對(duì)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)進(jìn)行強(qiáng)調(diào),在不同企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了資源共享,為工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種廢物的排放找到了分解者,實(shí)現(xiàn)了變污染負(fù)效益為資源正效益的目的。
與生態(tài)工業(yè)相比較而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以一種更高的高度和廣度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的雙重發(fā)展進(jìn)行闡述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)主要集中在三個(gè)層次,第一是企業(yè)層次,第二是企業(yè)群落層次,第三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次。在企業(yè)層次上,主要是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定,即要減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量、減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量、加強(qiáng)對(duì)各種物質(zhì)的循環(huán)、加強(qiáng)對(duì)可再生資源的利用等,提高產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在企業(yè)群落層次上則要按照生態(tài)工業(yè)學(xué)的原理,建立企業(yè)群落之間的各種信息的集成,促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間的廢物的輸入以及輸出管理的建立,從而實(shí)現(xiàn)廢物的科學(xué)合理處理。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次上,則應(yīng)該要實(shí)施生活垃圾的資源化以及無(wú)害化,促進(jìn)人們?cè)谌粘I钜约跋M(fèi)過(guò)程中能夠?qū)嵤└鞣N物質(zhì)以及能源的循環(huán)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐漸加深,當(dāng)前各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重視程度,各國(guó)的環(huán)保戰(zhàn)略在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)也經(jīng)歷了以末端治理為主的理念,但是近年來(lái)這種理念和方式的弊端逐漸凸顯出來(lái),各國(guó)也積極采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。我國(guó)傳統(tǒng)理念中的“先污染、后治理”就是一種典型的末端治理表現(xiàn),經(jīng)過(guò)各種實(shí)踐發(fā)現(xiàn),將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展分離,只能加重環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān),只有在生產(chǎn)過(guò)程中踐行環(huán)保理念,進(jìn)行清潔生產(chǎn),才能夠保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐漸推進(jìn),在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,資源將會(huì)是一個(gè)重要的方面,各國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也將從傳統(tǒng)的人力、財(cái)力的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成為資源競(jìng)爭(zhēng)。如何在生產(chǎn)過(guò)程中保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,是很多國(guó)家考慮的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題,傳統(tǒng)的環(huán)保理念已經(jīng)不適用現(xiàn)代社會(huì),在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)該要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)從三個(gè)不同的層次對(duì)該未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了闡述。
參考文獻(xiàn)
[1]高春艷.清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[J].遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技,2004(06)
關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū);環(huán)境保護(hù);科學(xué)開展
中圖分類號(hào):X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)為了進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,在全國(guó)各地建設(shè)了許多具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,工業(yè)園區(qū)的數(shù)量逐漸增多,確實(shí)可以更有利于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是工業(yè)園區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響以及如何在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有效科學(xué)的開展環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛的關(guān)注。
1 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重要性
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作,應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)的工作放在首要的位置上,因?yàn)橹挥鞋F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)內(nèi)做好了環(huán)境保護(hù)工作,才能提供給生活在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的人們一個(gè)良好的生活環(huán)境,保證了他們的生活質(zhì)量,才能更好的調(diào)動(dòng)起大家工作的積極性,從而為園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值,只有真正的做好了環(huán)境保護(hù)的工作,才能真正的造福于人類?,F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1 可以有效改善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境
首先要想建設(shè)一個(gè)具備一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū),是需要投資企業(yè)進(jìn)行投資的。當(dāng)有意向?qū)I(yè)園區(qū)進(jìn)行投資的企業(yè)走進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)時(shí),如果發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)是遍地垃圾,臭氣熏天的,試問(wèn)這個(gè)有意向投資的企業(yè)單位還會(huì)愿意進(jìn)行投資嗎?答案當(dāng)然是否定的了。任何一個(gè)企業(yè)都愿意讓自己工作以及生活的環(huán)境是干凈的,空氣是新鮮的。所以做好了工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作可以為工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造更大的環(huán)境容量以及更好的生態(tài)條件,才能夠吸引到更多的工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)并對(duì)園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的長(zhǎng)期投資。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)指出,國(guó)家已經(jīng)廢棄了的工業(yè)園區(qū)中有60%是因?yàn)闆](méi)有做好園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作而導(dǎo)致廢棄的。
1.2 可以確?,F(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展
國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)文件指出一切生產(chǎn)以及開發(fā)的活動(dòng)都必須遵循生態(tài)平衡的規(guī)律進(jìn)行,因?yàn)橹挥腥伺c自然之間相互協(xié)調(diào)、平衡統(tǒng)一才能真正的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如果沒(méi)有重視環(huán)境保護(hù)的工作,那么給工業(yè)園區(qū)帶來(lái)的影響以及造成的后果也會(huì)是極其嚴(yán)重的。如某個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的某個(gè)企業(yè)大量的排放未經(jīng)過(guò)處理的廢水,而工業(yè)園區(qū)的執(zhí)法人員有沒(méi)有進(jìn)行有效的控制,那么就很有可能對(duì)園區(qū)周邊的水資源產(chǎn)生影響,嚴(yán)重的情況就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)無(wú)水可用。如果一個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)無(wú)水可用了,那么這個(gè)園區(qū)怎么可能持續(xù)的發(fā)展呢。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn),但是要想讓現(xiàn)代的工業(yè)園區(qū)健康的持續(xù)發(fā)展下去,就必須做好園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。
1.3 確保工業(yè)園區(qū)的發(fā)展策略的實(shí)現(xiàn)
工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作同樣也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展策略的最基本的條件。只有對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作做的好了,工業(yè)園區(qū)具有了良好的環(huán)境質(zhì)量,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工作生產(chǎn)人員才能具有健康的身體以及良好的身體進(jìn)行工作,只有這樣才能真正的推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)園區(qū)的發(fā)展策略。
2 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題
環(huán)境保護(hù)工作是國(guó)家近些年來(lái)一直提倡的,尤其是工業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)更是重中之重。但是現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了環(huán)境保護(hù)的工作,這也就造成了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,目前我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作主要存在以下問(wèn)題:
2.1 對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)環(huán)保審核不合格
大部分的企業(yè)在入駐工業(yè)園區(qū)時(shí),都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保審核工作。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的招商引資的部門一門心思的想引入企業(yè),在環(huán)保的審核工作就會(huì)向投資方妥協(xié),這就是環(huán)保審核不嚴(yán)格的最重要因素。另外,大部門的企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作也不夠完善,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與環(huán)保設(shè)施的建設(shè)并沒(méi)有同時(shí)進(jìn)行,這就導(dǎo)致了環(huán)境受到了較為嚴(yán)重的影響。
2.2 未建設(shè)科學(xué)的環(huán)保設(shè)施
在很多工業(yè)園區(qū)中,根本就沒(méi)有建設(shè)環(huán)保的設(shè)施。這就導(dǎo)致了當(dāng)園區(qū)出現(xiàn)工業(yè)垃圾、污水、廢氣、廢液等污染環(huán)境的物質(zhì)時(shí),工業(yè)園區(qū)的管理部門根本無(wú)計(jì)可施,從而導(dǎo)致了園區(qū)內(nèi)外的河流以及土壤被大部分的污染了。
2.3 對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
在工業(yè)園區(qū)中,存在的企業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜,有機(jī)械加工廠,有印刷紡織廠,有電子儀器廠等,這些企業(yè)混在在一起是很容易污染環(huán)境,對(duì)環(huán)境的損害很大。
3 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的建議
3.1 提高生態(tài)效率
工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建筑物構(gòu)造與生產(chǎn)的過(guò)程中,都必須堅(jiān)持實(shí)施清潔生產(chǎn)的策略。因?yàn)橹挥星鍧嵣a(chǎn),才能夠盡可能的減少企業(yè)生產(chǎn)廢物的產(chǎn)生,從而有效的降低工業(yè)園區(qū)中的能耗以及物耗。在各個(gè)企業(yè)之間,還應(yīng)該推行工藝更新以及物料替代,這樣可以減少企業(yè)排放污染環(huán)境的有毒物質(zhì)。另外還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)使用可再生資源。這些都是可以有效提高生態(tài)效率的措施。
3.2 加大園區(qū)環(huán)保執(zhí)法的力度
對(duì)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理應(yīng)讓具備專業(yè)能力的人員進(jìn)行管理,同時(shí)成立園區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理的機(jī)構(gòu),這樣可以有效的加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境管理的能力。同時(shí),對(duì)于對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的企業(yè),應(yīng)采取相應(yīng)的懲罰措施,規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有改善的應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。發(fā)現(xiàn)有偷偷排放環(huán)境污染物的企業(yè),也必須依法嚴(yán)肅處理。
3.3 降低材料使用壽命對(duì)環(huán)境的影響
生產(chǎn)所需原材料的進(jìn)入園內(nèi)以及企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和廢物的出園,都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行使用生命周期的管理,從而降低使用壽命對(duì)環(huán)境的影響。應(yīng)采用控制污染源頭和末端治理污染物相結(jié)合的措施治理污染物。當(dāng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的企業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待,要求企業(yè)限期整改,只有整改合格通過(guò)后,企業(yè)才能繼續(xù)生產(chǎn)。
3.4 有效利用區(qū)域發(fā)展
要想對(duì)整個(gè)環(huán)境進(jìn)行綜合的整治,就必須將工業(yè)園區(qū)周邊社區(qū)的環(huán)境與工業(yè)園區(qū)的環(huán)境結(jié)合起來(lái)。通過(guò)住宅的建設(shè)、社區(qū)的建設(shè)、工業(yè)的開發(fā)等手段,將對(duì)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作納入到整個(gè)社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中,從而做好統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃工作。這樣就將工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作劃入到整個(gè)城市的環(huán)境保護(hù)工作之中,在國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律的保護(hù)下,環(huán)境保護(hù)的工作才能更順利的開展,才能真正的做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。
通過(guò)以上的論述,我們對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的建議進(jìn)行了詳細(xì)的探析。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn),但是要想真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須做好環(huán)境保護(hù)工作,從而使我國(guó)沿著一條既生活富裕又生態(tài)平衡的文明之路健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉芃巖.環(huán)境保護(hù)概論[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2011.
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因
我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。
2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重,要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須進(jìn)行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施;對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀