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一、基層央行依法行政中的問題及隱含的法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)法律監(jiān)督力量薄弱,依法行政工作運(yùn)行體制不夠順暢。目前縣支行的大多數(shù)法律事務(wù)人員需要承擔(dān)辦公室其他行政管理工作,無法將精力集中于法律事務(wù)工作,從而難以發(fā)揮法律事務(wù)人員在推進(jìn)依法行政工作中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用,影響了對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督水平。
(二)執(zhí)法人員法律知識(shí)欠缺,依法行政的能力和水平較低。
(三)對(duì)依法行政法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)縣支行的個(gè)別部門和員工不能充分認(rèn)識(shí)到依法行政的嚴(yán)肅性,對(duì)于什么是依法行政,為什么要依法行政,如何做到依法行政認(rèn)識(shí)模糊。
(四)依法行政流程控制環(huán)節(jié)銜接不夠規(guī)范。個(gè)別部門少數(shù)員工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不能按照人民銀行總分行制定的操作流程依法行政,執(zhí)法過程中憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事,員工之間相互配合不夠默契,銜接不順暢,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查個(gè)別環(huán)節(jié)缺失、行政處罰檔案資料不全等現(xiàn)象發(fā)生。
(五)依法行政監(jiān)督檢查機(jī)制不夠完善。縣支行個(gè)別部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門依法行政情況的監(jiān)督檢查存在薄弱環(huán)節(jié)。依法行政管理部門對(duì)執(zhí)法職能部門執(zhí)法行為合法合理性監(jiān)督檢查的頻度和深度也嫌不足。
(六)依法行政橫向信息溝通不夠暢通。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、法律事務(wù)人員之間未能建立有效的信息溝通渠道。個(gè)別員工無執(zhí)法證參加執(zhí)法活動(dòng),執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和法律事務(wù)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查立項(xiàng)審批時(shí)也未核實(shí)檢查組成員的執(zhí)法資格?;鶎尤嗣胥y行與地方政府相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)與信息共享溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制也不夠健全。
二、防范基層央行法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
基層人民銀行要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序開展行政執(zhí)法工作,確保依法行政工作做到既不能失職不作為,又不能越權(quán)亂作為,有效防止依法行政權(quán)力失控、決策失誤等問題發(fā)生。建議:
(一)加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行縣支行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)?;鶎尤嗣胥y行要把加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
(三)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制觀念?;鶎尤嗣胥y行要加大對(duì)執(zhí)法人員職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和法律風(fēng)險(xiǎn)的教育引導(dǎo)力度,提高執(zhí)法人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查流程控制。基層人民銀行要加強(qiáng)宣傳教育,使行政執(zhí)法人員按照人民銀行法賦予的權(quán)利,依法履行行政檢查監(jiān)督職責(zé),確保依法行政操作流程有效銜接。
關(guān)鍵詞:法律意識(shí);大學(xué)生;內(nèi)涵;結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0253-02
法治的支柱是法律意識(shí),現(xiàn)代化的法律意識(shí)是現(xiàn)代法治構(gòu)建的心理基礎(chǔ)。在中國法治建設(shè)的進(jìn)程中,公民具有良好的法律意識(shí)是國家法治的希望,同時(shí)也是體現(xiàn)法治國家水平的標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生作為未來社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,其群體法律素質(zhì)如何,將對(duì)中國法治的未來產(chǎn)生重要的影響。從一定意義上來說,作為非制度因素的大學(xué)生的法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)基本方略的最重要的精神力量和內(nèi)在支柱之一。因此,研究大學(xué)生法律意識(shí)已是十分必要和日益緊迫的課題。
一、大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)涵探析
“意識(shí)”(consciousness),從哲學(xué)的觀點(diǎn)看,是指人腦對(duì)客觀物質(zhì)世界的反映,是人的自覺的心理活動(dòng)。至于什么是“法律意識(shí)”(legal consciousness),在不同的國家和地區(qū)、不同的歷史時(shí)期,不同的學(xué)者對(duì)之有不同的界定和論述。西方學(xué)者很少對(duì)法律意識(shí)的概念范疇直接進(jìn)行界定,從而也不對(duì)法律意識(shí)本身進(jìn)行分析、研究,只是從各自的研究中,涉及到法律意識(shí)中的某一個(gè)方面或某一個(gè)問題,主要有法律價(jià)值、法律文化、法律理想、法律感情、法律信仰和法律意識(shí)形態(tài)等。這些概念都是屬于法律意識(shí)的研究范圍,或?qū)儆诜梢庾R(shí)的重要的構(gòu)成部分之一。
中國學(xué)術(shù)界關(guān)于法律意識(shí)的概念,在20世紀(jì)50―70年代主要是接受前蘇聯(lián)學(xué)者的觀點(diǎn)。改革開放之后,隨著中國法學(xué)研究的深入和發(fā)展,法律意識(shí)的研究得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
什么是法律意識(shí)?這是一個(gè)見仁見智的問題?,F(xiàn)階段,國內(nèi)學(xué)者對(duì)法律意識(shí)的主要學(xué)理解釋,可以概括為三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn):法律意識(shí)是人們關(guān)于法、法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理。如孫國華教授認(rèn)為,“法律意識(shí)就是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱,是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式?!盵1] 沈宗靈教授認(rèn)為,“法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式,是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱?!盵2] 這種觀點(diǎn)已成為中國現(xiàn)階段關(guān)于法律意識(shí)的主流觀點(diǎn)與通說。第二種觀點(diǎn):法律意識(shí)是關(guān)于法律意識(shí)的感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)的中間部分。如劉作翔教授認(rèn)為,“法律意識(shí)是法律心理向較高層次的法律思想體系的一個(gè)過渡。法律意識(shí)中既有法律心理的成分,也有法律思想的因素,是位于兩者之間的一個(gè)中介環(huán)節(jié)?!?[3] 這種觀點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)的心理層面的內(nèi)容。第三種觀點(diǎn):法律意識(shí)是一定的心理現(xiàn)象。如張文顯教授認(rèn)為,“法律意識(shí)主要指人們對(duì)法律現(xiàn)象的內(nèi)在領(lǐng)悟及領(lǐng)悟到的感覺、知覺、觀念、態(tài)度和情感等心理觀念因素。”[4] 這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)是人們對(duì)法律現(xiàn)象的主觀心理感受。
通過上述對(duì)法律意識(shí)的各種理論觀點(diǎn)的分析,我們認(rèn)為,法律意識(shí)是社會(huì)法律文化的一個(gè)十分重要而不可或缺的構(gòu)成部分,它體現(xiàn)的是社會(huì)主體對(duì)法和法律現(xiàn)象的主觀心理感受和認(rèn)知把握狀況。簡(jiǎn)言之,法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系,其體現(xiàn)的是社會(huì)主體對(duì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體 [5]。而大學(xué)生法律意識(shí)則是指大學(xué)生對(duì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。
二、大學(xué)生法律意識(shí)的特點(diǎn)分析
大學(xué)生法律意識(shí)是中國社會(huì)主義法律意識(shí)的重要組成部分,它既具備社會(huì)主義現(xiàn)代法律意識(shí)的基本內(nèi)容和特征,如同樣屬于社會(huì)意識(shí)的范疇,同樣是對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和把握,同樣有多方面的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,又受到多方面的社會(huì)文化和法律因素的影響等,但因作為主體的大學(xué)生具有自身的特點(diǎn),因而大學(xué)生法律意識(shí)區(qū)別于一般社會(huì)群體的法律意識(shí),同時(shí)還有著自己的特征。
就其主體而言,當(dāng)代大學(xué)生是在中國改革開放過程中成長(zhǎng)起來的,感受到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義法制實(shí)踐的實(shí)惠。他們善于獨(dú)立思考,思維敏捷,容易接受新思想、新事物,追求時(shí)尚;喜歡表現(xiàn)自己、設(shè)計(jì)自我,注重個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益;在政治思想上,熱愛祖國,關(guān)心國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),密切關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)問題,積極上進(jìn);對(duì)自身的素質(zhì)要求較高。但同時(shí),當(dāng)代大學(xué)生大學(xué)生的年齡層次、受教育程度有別于其他社會(huì)群體或社會(huì)公眾;就其內(nèi)容而言,由于大學(xué)生尚未形成成熟的科學(xué)人生觀和世界觀,致使觀察問題、分析問題還不夠全面,因此,他們的法律意識(shí)帶有明顯的易變性和不成熟性。
三、大學(xué)生法律意識(shí)的結(jié)構(gòu)解析
(一)大學(xué)生法律意識(shí)之橫向結(jié)構(gòu)
從人類對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的主觀把握方式的角度來看,我們認(rèn)為,大學(xué)生法律意識(shí)包括法律知識(shí)、法律理想、法律情感、法律意志、法律評(píng)價(jià)和法律信仰五個(gè)方面的內(nèi)容。
法律知識(shí)是人們對(duì)法律意識(shí)理性認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物,是全部法律意識(shí)的知識(shí)基礎(chǔ);法律理想是在對(duì)法律理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)法律制度和法律應(yīng)當(dāng)是怎樣的反映,它對(duì)法律的發(fā)展目標(biāo)的確定以及法律調(diào)整價(jià)值取向的選擇具有重要意義;法律情感是人們對(duì)法律,主要是現(xiàn)行法律的心理情緒體驗(yàn),也是人們依據(jù)現(xiàn)實(shí)的法律制度能否符合自身物質(zhì)和精神的需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。它反映了人們對(duì)法律規(guī)則、制度的直接情感態(tài)度,處于法律意識(shí)的感性認(rèn)識(shí)階段,一般具有直觀性、自發(fā)性、易變性的特點(diǎn)。大學(xué)生的法律情感大體上有三種情形,即親法、惡法、冷法;法律意志是法律意識(shí)結(jié)構(gòu)體系中的意志因素,它是社會(huì)主體不畏、不畏利誘、勇于同違法犯罪行為以及自己內(nèi)在的消極法律意識(shí)因素作斗爭(zhēng)的心理基礎(chǔ);法律評(píng)價(jià)是社會(huì)主體基于自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、對(duì)法律理想的追求以及對(duì)法律的情感體驗(yàn)而產(chǎn)生的評(píng)價(jià)法律的標(biāo)準(zhǔn)體系以及根據(jù)自己對(duì)法律的評(píng)價(jià)尺度對(duì)一定時(shí)期和一定國家的具體的法律和法律制度的主觀判斷,具有強(qiáng)烈的價(jià)值指向性;而法律信仰則是上述各種法律意識(shí)因素共同作用的結(jié)果,是以理性為基礎(chǔ)的主體對(duì)法律的全身心的認(rèn)同,是理性化了的法律激情和激情化了的法律理性。因而它是主體一系列法律心理活動(dòng)的有機(jī)的結(jié)合體,是主體各種心理要素按照特定的結(jié)構(gòu)組合而成的法律精神行為系統(tǒng),是法律意識(shí)的最高境界,形成社會(huì)主體對(duì)法律的信仰也是一個(gè)民主法治國家法律意識(shí)培養(yǎng)和公民個(gè)體法律修養(yǎng)的最高目標(biāo)和上乘境界。
因此,從橫向的角度來看,大學(xué)生法律意識(shí)就是由法律知識(shí)、法律理想、法律情感、法律意志、法律評(píng)價(jià)和法律信仰這些要素構(gòu)成的有機(jī)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。
(二)大學(xué)生法律意識(shí)的縱深結(jié)構(gòu)
大學(xué)生法律意識(shí)的縱深結(jié)構(gòu)是指從法律意識(shí)的深層―― 表層結(jié)構(gòu)的角度對(duì)法律意識(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性探討,以揭示其內(nèi)在的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,法律意識(shí)的縱深結(jié)構(gòu)包含三個(gè)層次,即法律心理、法律觀念和法律意識(shí)形態(tài)。
法律心理是法律意識(shí)的初級(jí)階段,是大學(xué)生在一定的條件下,根據(jù)自己的社會(huì)法律生活的實(shí)踐和感受而形成的對(duì)法律的直觀的、表面的、片面的、零散的認(rèn)識(shí)、感情、情緒、體驗(yàn)等主觀心理活動(dòng)和反映。
法律觀念是指大學(xué)生在對(duì)法的理解的基礎(chǔ)上所形成的意向和決策思想,是一種較為穩(wěn)定的法律意識(shí)形態(tài)。與法律心理相比,法律觀念有更加自覺、明確和理性的法律心理,但與法律思想體系相比又不成系統(tǒng)、相對(duì)易變。在法律觀念中,法律價(jià)值觀念其中處于核心的地位。法律價(jià)值觀是人們對(duì)法律及法律現(xiàn)象所形成的態(tài)度、認(rèn)識(shí)、信仰、評(píng)價(jià)。法律價(jià)值觀對(duì)大學(xué)生的行為趨向和行為選擇起著決定和支配作用。當(dāng)代大學(xué)生要具備良好的法律意識(shí),首先是建立在知法、知悉法律和崇尚法律的基礎(chǔ)之上的;良好的法律意識(shí)至少就要求大學(xué)生知曉法律權(quán)利和法律義務(wù),懂得什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,以及相應(yīng)的法律后果;同樣,良好的法律意識(shí)使大學(xué)生能夠充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)中法律的重要功能和作用。
法律意識(shí)形態(tài),或法律思想體系是人們對(duì)法律現(xiàn)象系統(tǒng)化、理論化的認(rèn)識(shí),它表現(xiàn)為的法律思想、觀點(diǎn)和學(xué)說。法律意識(shí)形態(tài)是法律意識(shí)的高級(jí)階段,是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的自覺的、系統(tǒng)的反映,表現(xiàn)為系統(tǒng)化、理論化的法律思想、觀點(diǎn)和學(xué)說體系。法律意識(shí)形態(tài)通過對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的內(nèi)在的、本質(zhì)的、系統(tǒng)完整的認(rèn)識(shí),從而將對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)提高到理論化、系統(tǒng)化的水平,并對(duì)社會(huì)法律實(shí)踐起著重要的指導(dǎo)作用。
總之,厘清大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)涵、特征及結(jié)構(gòu),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的本質(zhì)特征,對(duì)加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的的培養(yǎng),進(jìn)而推動(dòng)中國社會(huì)主義法治國家建設(shè)的進(jìn)程,有著深遠(yuǎn)的意義。
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自上世紀(jì)九十年代以來,馬克思法律意識(shí)觀已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家研究的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。在法律意識(shí)觀的理論體系里,所包含的法律思想非常豐富。伴隨法律意識(shí)觀的中國化,法律意識(shí)觀的思想起到了指導(dǎo)中國當(dāng)代法律學(xué)的理論建設(shè),以及構(gòu)建和諧法治社會(huì)的作用。當(dāng)代中國正在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,是矛盾和糾紛事故多發(fā)期。因此,注重法律權(quán)威的樹立,構(gòu)建和諧法治社會(huì),就需先讓人民理清解決糾紛的法律手段、態(tài)度及行動(dòng)。的法律意識(shí)觀念,在西方國家和中國都有著舉足輕重的地位。尤其是在中國,法律意識(shí)觀念為中國構(gòu)建社會(huì)主義和諧法治社會(huì)提供了良好的指導(dǎo),有利的提高了中國人民的法律意識(shí),促進(jìn)了中國社會(huì)主義和諧法治社會(huì)的建設(shè)。
2 馬克思義法律意識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變
的法律意識(shí)觀念出現(xiàn)前,法律意識(shí)是一種個(gè)人態(tài)度及觀念的體現(xiàn)。當(dāng)法律意識(shí)的態(tài)度與觀念結(jié)合在一起時(shí),就會(huì)對(duì)社會(huì)的生活及結(jié)構(gòu)造成一定的影響。這種法律意識(shí)的形式表明,無論何種類型或規(guī)模中的社會(huì)組織團(tuán)體,如,工作團(tuán)體、家庭、社區(qū)以及法律機(jī)構(gòu)等等,都是經(jīng)過個(gè)人行動(dòng)集合后產(chǎn)生的。這就說明,所謂的政治社會(huì),就是獨(dú)立個(gè)體人員的聯(lián)合,這些人員將彼此之間的意志統(tǒng)一起來,集中力量實(shí)現(xiàn)相互贏利的目的,從而實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人欲望。這種自由主義法律意識(shí)的態(tài)度更多時(shí)候注重的是個(gè)人的欲望、態(tài)度及信念對(duì)外界塑造的作用之上,體現(xiàn)的是一種廣泛、深刻且符合規(guī)范的統(tǒng)一性,并沒有描述出個(gè)體之間的差異性。所以,當(dāng)人民懷疑法律制度的公正性,這種意識(shí)仍會(huì)讓人民相信法律最終會(huì)實(shí)現(xiàn)平等、公平待遇的可能性。的法律意識(shí)觀念的出現(xiàn),卻打破了自由主義法律意識(shí)的形態(tài),找到了法律的本質(zhì)。的法律意識(shí)觀指出,法律并不是萬能的,而是體現(xiàn)社會(huì)部分統(tǒng)治階級(jí)體系的整體意志及利益的形式。法律意識(shí)觀則打破了自由主義者法律意識(shí)的思想,喚醒了無產(chǎn)階級(jí),將自由主義法律意識(shí)形態(tài)破除,構(gòu)建一個(gè)全新的社會(huì)體系。
3 當(dāng)前中國法律意識(shí)觀的特點(diǎn)
3.1 堅(jiān)持法律意識(shí)觀念的唯物主義立場(chǎng)
當(dāng)前中國的法律意識(shí)觀念,繼承了蘇聯(lián)法學(xué)界對(duì)法律意識(shí)研究的思想,這是法律意識(shí)觀念基本原理的體現(xiàn),堅(jiān)持了唯物主義的法律意識(shí)觀念立場(chǎng)。
3.2 強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)觀念的現(xiàn)代化
當(dāng)前中國的法律意識(shí)觀念,已經(jīng)突破了法律意識(shí)觀念的階級(jí)論,開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義中法律意識(shí)觀念及法律意識(shí)的現(xiàn)代化。
3.3 將法律信仰與法律意識(shí)的研究結(jié)合起來
現(xiàn)代法律意識(shí)觀念,拓展了法律意識(shí)層次與深度的拓展,真正的將法律信仰與法律意識(shí)的研究結(jié)合在了一起。
4 了解社會(huì)背景,實(shí)踐法律意識(shí)觀念
要建造法律意識(shí)的可操作性模型,研究真正的法律意識(shí)觀,其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在當(dāng)前中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段這一特殊事實(shí)上,理清人民在解決法律糾紛時(shí)的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)。
4.1 從鄉(xiāng)村社會(huì)中了解
當(dāng)前中國鄉(xiāng)村社會(huì)中,其法制化的特殊背景與條件是由鄉(xiāng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)及文化設(shè)置的,法律的神圣只存在于農(nóng)民的心中,在意向及行動(dòng)上農(nóng)民卻并不是很支持,甚至是不愿意用法律手段來解決糾紛,這就是當(dāng)前鄉(xiāng)村農(nóng)民在法律意識(shí)方面的具體表現(xiàn)。
4.2 從上訪現(xiàn)象中了解
近年來,上訪現(xiàn)象的普遍性不斷出現(xiàn),而其中涉及的范圍較為廣泛,如拆遷、單位福利、工傷事故及土地承包等等。雖然上訪的問題涉及方面相對(duì)比較復(fù)雜,但是有很多問題,都能夠利用法律手段來解決的,但是卻沒有人愿意向法院提起訴訟,讓法院處于閑置狀態(tài)。這一點(diǎn)足以證明,當(dāng)代大多數(shù)民眾依舊不愿意相信法律或者法院,對(duì)法律仍保持著逃避和對(duì)抗的心態(tài)。
5 當(dāng)代中國人民存在的三種法律意識(shí)
5.1 敬畏服從中的法律意識(shí)
在當(dāng)代中國人民的心中,法律是一種非常神圣的規(guī)范,凌駕在所有實(shí)存之上。擁有這種法律意識(shí)的人民,通常不愿意正面面對(duì)法律,都盡量的避免與法律接觸,在意向及行動(dòng)上都不愿意對(duì)法律給予支持。
5.2 利用變通中的法律意識(shí)
當(dāng)人民處在利用及變通的法律意識(shí)中時(shí),通常不會(huì)認(rèn)為法律很神圣,而是將法律當(dāng)成一種使用的工具來解決問題。有人認(rèn)為人民遵守法律就是為了滿足自己個(gè)人的利益及價(jià)值。擁有這一類思想的人,通常只在乎法律是否能解決自己所面對(duì)的問題,而不在乎法律程序是否合法。正常情況下,這樣的法律意識(shí)能成為支持構(gòu)建和諧社會(huì)的因素。
5.3 拒絕對(duì)抗中的法律意識(shí)
通常處于對(duì)法律的拒絕和對(duì)抗?fàn)顟B(tài)中的人,對(duì)法律都是極不信任的。其主要表現(xiàn)有兩種:一是不信任沒有公開監(jiān)督的法律過程,如,許多媒體訴諸,只是為了得到社會(huì)或上級(jí)的重視,以社會(huì)輿論或上級(jí)牽制司法過程,使得司法過程失去一定的公正性,這一情況,通常會(huì)讓人民變成第二種法律意識(shí)。二是對(duì)法律徹底的不信任,對(duì)法律徹底不信任的人,遇到問題時(shí),通常會(huì)利用自己的力量或者關(guān)系來處理問題,如利用惡勢(shì)力或暴力進(jìn)行報(bào)復(fù),造成更嚴(yán)重的后果及損失??梢?,這兩種法律意識(shí)的表現(xiàn)對(duì)和諧法治社會(huì)的構(gòu)建都有非常不利的影響。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;思想道德;法律意識(shí);路徑分析
[引言]隨著我國國民經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,社會(huì)需要的不單單是科學(xué)技術(shù)人才,往往更需要思想道德與法律意識(shí)過硬的綜合性人才,但是由于我國近些年來才開始重視思想道德與法律意識(shí)教育的研究,導(dǎo)致我國大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育發(fā)展緩慢。因此提高大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育就變成了重中之重。
1.大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育存在的問題
1.1部分大學(xué)生社會(huì)道德意識(shí)缺失。雖然大學(xué)生普遍受過良好的思想道德教育與法律意識(shí)教育,但是并不能說所有的大學(xué)生都已經(jīng)形成了健全的道德意識(shí)與法律意識(shí)。現(xiàn)如今仍存在著部分大學(xué)生把自己的私欲放在首位,缺乏責(zé)任意識(shí)和基本的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益,國家利益相沖突時(shí)往往選擇個(gè)人利益的保全。這是整個(gè)社會(huì)所摒棄的
1.2 部分大學(xué)生往往只享受權(quán)利,而忽視義務(wù),無法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要知道,大學(xué)生是祖國的未來,是祖國建設(shè)的主力軍。但是不少大學(xué)生現(xiàn)如今對(duì)公民概念理解十分模糊,重公民權(quán)利而忽視公民意識(shí),法制意識(shí)不強(qiáng),公民意識(shí)缺失。眾所周知,權(quán)利與義務(wù)是不可區(qū)分的。我國思想政治教育培養(yǎng)“四有”新人目標(biāo),但是當(dāng)代大學(xué)生往往忽視這一點(diǎn)。明確國家與公民的血肉組織聯(lián)系,重中之重。
1.3 部分大學(xué)生法律意識(shí)淡薄,出現(xiàn)“法盲”。現(xiàn)如今很多大學(xué)生在面臨權(quán)利侵害時(shí)都能拿起法律的武器保護(hù)自己,但是往往有一些大學(xué)生常常沖動(dòng)支配了一切,不但沒有積極的用法律解決問題,往往還走上了不歸路。大學(xué)生犯罪率居高不下,甚至成為了犯罪主體的重要組成部分。如藥家鑫案等等,這一切的一切都從根本上反映了我國現(xiàn)在對(duì)于大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)力度不夠。培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí),提高大學(xué)生法律修養(yǎng),迫在眉睫。
2.提高大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育的方法
2.1理論與實(shí)踐相結(jié)合,切忌空談理論。理論學(xué)習(xí)只有聯(lián)系實(shí)際,才能生動(dòng)并且具體。這就要求大學(xué)生在提高思想道德與法律意識(shí)的同時(shí),注重密切聯(lián)系我國現(xiàn)如今社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際,切記不要脫離社會(huì)空談教育,只有密切聯(lián)系實(shí)際,才能真正領(lǐng)會(huì)思想道德與法律意識(shí)方法,才能積極主動(dòng)的投身于提高思想道德修養(yǎng)與法律意識(shí)之中,才能根本上提高我國大學(xué)生的思想道德與法律意識(shí)教育。
2.2 注重師資力量與教學(xué)方法革新。改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法,加入新鮮的師資力量是我國現(xiàn)如今提高大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育的重要手段之一。一方面可以提高學(xué)生的自主興趣,使得學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)思想道德與法律意識(shí)之中,另一方面可以提高教師的授課興趣,使得課堂變得豐富有趣,從而大大加強(qiáng)了課堂的多面性和靈活性。
2.3 注重學(xué)習(xí)科學(xué)理論與掌握思想道德與法律修養(yǎng)的基本知識(shí)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該基本掌握基本理論并運(yùn)用這些知識(shí)充分的加強(qiáng)自我修養(yǎng),提高思想境界,培養(yǎng)法律素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)基本知識(shí)的同時(shí),大學(xué)生要廣泛學(xué)習(xí)其他方面的知識(shí),擴(kuò)展自己的知識(shí)的領(lǐng)域,最終達(dá)到提高自身思想水平的最終目的。
3.加強(qiáng)大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育的重要意義
3.1加強(qiáng)大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育有助于大學(xué)生自身的健康發(fā)展。提高大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育有助于大學(xué)生明確自身身處社會(huì)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),成為國家,社會(huì)和人民需要的棟梁之才。與此同時(shí),對(duì)于大學(xué)生樹立正確的人生觀,世界觀,價(jià)值觀具有重要影響,要知道三觀的養(yǎng)成對(duì)于以后的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。最后,促使自己德與才全面發(fā)展,不斷的加強(qiáng)思想道德與法律修養(yǎng),從各個(gè)方面完善自己,最終成為社會(huì)需要的人才。
3.2 加強(qiáng)大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。反思我國社會(huì)的基本情況,道德滑坡,責(zé)任感缺失,法律意識(shí)淡薄,這一切都與大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育密切相關(guān)。大學(xué)生要有著以天下為己任的胸懷,積極提高個(gè)人的綜合素質(zhì),在保障自己的權(quán)利不受侵害時(shí),積極保障國家的權(quán)益,政府的權(quán)力行使等等。只有大學(xué)生都能積極的投身于社會(huì)建設(shè)中來,社會(huì)才會(huì)真正的和諧,人們也才能真正的走入“小康社會(huì)”。
3.3 加強(qiáng)大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育有助于促進(jìn)我國教育體制改革。教育是一個(gè)國家繁榮昌盛的重中之重,換句話說,一個(gè)國家要想富強(qiáng)民主,就要大力發(fā)展教育,促進(jìn)教育改革。對(duì)于現(xiàn)如今我國的教育制度而言,還存在些許不完善的地方需要改善,而加強(qiáng)大學(xué)生思想道德與法律意識(shí)教育就有助于我國教育改革者們認(rèn)識(shí)到教育存在的問題,并積極改革,最終才能促進(jìn)全中國教育水平的發(fā)展,是我國教育水平整體達(dá)到質(zhì)的飛躍。
[結(jié)束語]隨著社會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想道德與法律意識(shí)教育的問題的關(guān)注,作為當(dāng)代大學(xué)生也應(yīng)該結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,審時(shí)度勢(shì),定位自身。教育家們也應(yīng)該積極改革教育制度,使大學(xué)生不但成為知法懂法守法的好公民,還能通過提高自身的思想道德水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:法律意識(shí);合法權(quán)益;農(nóng)村教育
從古至今,農(nóng)民一直占據(jù)著中國人口的大多數(shù),如何解決好農(nóng)民問題是歷朝歷代勵(lì)精圖治的根本問題?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是重點(diǎn)工作之一。其中,提高農(nóng)民法律意識(shí)又是必不可少的一個(gè)方面。本文著重分析我國農(nóng)民法律意識(shí)的成因,并從法律角度提出幾點(diǎn)解決途徑。
一、造成農(nóng)民現(xiàn)階段法律意識(shí)的主要原因
1.傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固
(1)現(xiàn)在農(nóng)村大多還是依賴于土地生存,對(duì)土地有著不一樣的情感,這是從古至今傳承下來的思想,農(nóng)業(yè)社會(huì)幾乎都是以土地為母體。在農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì),土地不僅給農(nóng)業(yè)帶來了巨大的物質(zhì)產(chǎn)品,而且在農(nóng)民心中也產(chǎn)生了觀念。開始人們都是將精力花在地上,這決定了農(nóng)民生活的分散性質(zhì),分散的生活讓人們養(yǎng)成了只顧自己不顧他人的孤獨(dú)性格,漸漸的,農(nóng)民形成了一種小農(nóng)思想。
(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民來說不需要太多的科學(xué)知識(shí),操作簡(jiǎn)單,思維邏輯比較單一,和社會(huì)現(xiàn)代化的腳步不一致。他們注重的只是自己家的溫飽,自給自足,與社會(huì)沒有多大的聯(lián)系,認(rèn)為只要是與自己沒有切實(shí)關(guān)系的食物都沒有參與的意識(shí)和觀念。
(3)農(nóng)村一般都比較封閉,信息流通不便,這樣,農(nóng)民的思想就比較局限化,不能得到較大的擴(kuò)展和發(fā)散。慢慢的,農(nóng)民的思想就變得落后,與時(shí)代脫節(jié)。意識(shí)不僅依賴于物質(zhì),還反作用于物質(zhì)。先進(jìn)的意識(shí)是社會(huì)變更的先導(dǎo),而落后的意識(shí)往往在社會(huì)變革之后頑固不化,會(huì)繼續(xù)束縛著人們的頭腦。所以,培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)、契約意識(shí)、平等觀念、責(zé)任意識(shí),對(duì)于提高農(nóng)民的法律意識(shí)尤為重要。
2.法律意識(shí)淡薄
農(nóng)民在觀念層面上,對(duì)傳統(tǒng)的中庸之道、無訴、息訴、和合為貴、宗法倫理、以情屈法等傳統(tǒng)法律精神留念難舍,致使他們的法律意識(shí)極其淡薄。他們大多都是為了避免打官司,一般是在不用法律的情況下生活,他們對(duì)法律制定什么不感興趣,也不愿意上法庭上去解決問題,他們不要求權(quán)利,只要求和睦相處,相互寬容。若是發(fā)生什么事情,他們更愿意大事化小,小事化了,日復(fù)一日,法律意識(shí)就更顯得淡薄。
3.法律制度不完整
目前,我國農(nóng)村工作的立法主要涉及管理層面,而對(duì)農(nóng)民的具體權(quán)益的保障和一些與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題的立法還有待完備。保護(hù)農(nóng)民切身利益法律的欠缺,致使廣大農(nóng)民缺乏對(duì)法律功能、價(jià)值的正確認(rèn)識(shí),更無法了解到法律在農(nóng)村日常生產(chǎn)、生活領(lǐng)域中的制約作用,抑制了農(nóng)民渴望法律的積極性。
二、提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑
1.完善立法
要想提高農(nóng)民的法律意識(shí),其根本前提是完善法律法規(guī),加強(qiáng)法律法規(guī)方面的修改、豐富、完善,使農(nóng)民有理可據(jù)、有章可循、有法可依,使農(nóng)村也能在法制化的軌道上運(yùn)行。例如,可以把農(nóng)民比較關(guān)心的農(nóng)村醫(yī)療落實(shí)得更徹底。還有一些目前法律上沒有的,難以具體操作的,在法律允許的范圍內(nèi),可以根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀,制定出相關(guān)的法律,讓農(nóng)民切身感覺到自己的權(quán)益受到了法律保障。
2.大力發(fā)展農(nóng)村教育
我國是一個(gè)封建統(tǒng)治很長(zhǎng)的國家,在農(nóng)村更能感受到這種長(zhǎng)久的思想。現(xiàn)在的農(nóng)村,大多數(shù)中年以上的群眾都沒有接受過正式的教育,他們不知法、不懂法,缺少這方面的法律意識(shí),通過大力發(fā)展農(nóng)村教育,讓廣大人民認(rèn)識(shí)法律,更多地接觸法律,讓自己能夠用法律知識(shí)維護(hù)自己的權(quán)益。在一個(gè)缺少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的地方,也是難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村的。因此,大力發(fā)展農(nóng)村教育,培育造就一代新型農(nóng)民,為社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持,必然成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和正確選擇。
3.加強(qiáng)政治文明建設(shè)
農(nóng)村政治文明建設(shè)是其社會(huì)民主制度進(jìn)步的象征,更是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)政治文明的建設(shè),提高農(nóng)民民主參與的意識(shí)是對(duì)其認(rèn)知法律制度的重要途徑之一。農(nóng)民的民主參與影響著我們對(duì)農(nóng)村管理的民主化,農(nóng)民的參與意味著他們對(duì)管理過程的參與和對(duì)管理主體的制約。通過民主參與,表達(dá)自己的想法和對(duì)社會(huì)的選擇意愿,從而使政治文明建設(shè)得到好的發(fā)展,使他們的意識(shí)更加強(qiáng)烈。
4.深入普法教育
學(xué)法是讓人們知道在生活中怎樣去約束自己、監(jiān)督自己,讓自己知道能做什么,不能做什么,普法教育始終堅(jiān)持學(xué)與用相結(jié)合的原則,先讓干部、執(zhí)法人員學(xué)好法、用好法,按照要求來辦事兒。普法教育貴在堅(jiān)持,還要有針對(duì)性地開展工作,其主要是提高農(nóng)民的法律觀念。它不是一夜之間就能形成的,還會(huì)受到很多因素的制約,往往彈性很大。在農(nóng)村普法教育中持之以恒,堅(jiān)持不懈,采取更通俗的方式方法讓廣大群眾能夠認(rèn)可,能夠自主學(xué)習(xí)了解,才能有更好的成效。
中國農(nóng)民法律意識(shí)問題研究直接關(guān)系著依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的順利實(shí)現(xiàn),但是由于我國“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,決定了提升農(nóng)民法律意識(shí)低水平和農(nóng)村法制建設(shè)還要走艱難的歷程。提高農(nóng)民法律意識(shí)不是一蹴而就的,是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。提高農(nóng)民法律意識(shí),是改變現(xiàn)階段我國農(nóng)村法治現(xiàn)狀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有農(nóng)民的法律意識(shí)得到普遍提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能取得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展;只有農(nóng)民法律意識(shí)普遍提高了,農(nóng)村社會(huì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的和諧;只有農(nóng)民法律意識(shí)普遍提高了,我國現(xiàn)代化的根本目標(biāo)才有可能獲得真正的實(shí)現(xiàn)。
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