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關鍵詞:基層;環(huán)保部門;節(jié)能減排;問題
環(huán)保部門作為我國環(huán)境保護的基礎力量,在國家大力倡導節(jié)能減排的形勢下,應充分發(fā)揮其主體指導和監(jiān)督作用,強化環(huán)境保護力度,但就目前的情況來看,基層環(huán)保部門節(jié)能減排還存在一些問題,導致節(jié)能減排成效不樂觀,需要環(huán)保部門積極采取合理的對策,提高節(jié)能減排工作的效率和質(zhì)量,推動我國環(huán)保事業(yè)的良好發(fā)展。文章首先對節(jié)能減排存在的問題進行了探討,之后提出了幾點改進建議,希望對環(huán)保門高效開展節(jié)能減排工作提供一些思路。
一、目前基層環(huán)保部門節(jié)能減排存在的問題分析
(一)節(jié)能減排意識有待提高
近年來,由于生態(tài)環(huán)境破壞嚴重以及資源的過渡消耗,對人們的生產(chǎn)生活直接造成了威脅,由此才提出節(jié)能減排理念。所以部分基層環(huán)保部門的工作人員對節(jié)能減排工作缺乏全面的認識,甚至停留在簡單的字面認知程度,未能充分發(fā)揮節(jié)能減排的指導和監(jiān)督作用,節(jié)能減排的工作指標相對模糊,節(jié)能減排工作目標不明確,難以準確量化核查節(jié)能減排工作和落實新增的減排任務量,究其原因就是節(jié)能減排意識不足,對基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的高效開展產(chǎn)生了嚴重的影響。
(二)監(jiān)管己建成的減排工程力度不足
目前,我國大力倡導實施節(jié)能減排,促使很多地區(qū)為了響應號召建設了很多減排工程。例如,發(fā)電廠不論規(guī)模大小均安裝了脫硫脫硝設施,同時也配置了相應的污水處理系統(tǒng)。但由于運行這些減排設施會消耗大量的企業(yè)資源以及增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,為了縮減開支,很多企業(yè)的減排設施并沒有得到高效的利用,成為了應付環(huán)保部門檢查的擺設,嚴重影響了各地區(qū)減排工作的具體落實。另外,為了提高人們生活污水的處理效果,各地區(qū)職能部門建設了生活污水處理系統(tǒng),但基層技術力量薄弱,導致系統(tǒng)運行缺乏有力的支撐,經(jīng)常出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。加上缺少全面的監(jiān)控體系,導致監(jiān)管力度不足,影響減排工作的成效。
(三)未全面貫徹落實重要政策
近年來,我國頒布實施了大量的政策方針,支持全國各地的節(jié)能減排工作,但基層環(huán)保部門在貫徹落實這些政策方針時缺乏時效性,甚至存在政策扭曲或置之不理的問題。例如,國家環(huán)保部明確提出各地基層環(huán)保部門必須建立污染物排放監(jiān)控平臺,制定完善的污染物排放標準,嚴格、全方位監(jiān)管地方大型污染物排放單位,及時獲取第一手污染物排放數(shù)據(jù),為環(huán)保部門的節(jié)能減排工作提供準確的數(shù)據(jù)。但就目前各地基層環(huán)保部門的節(jié)能減排工作情況來說,監(jiān)督平臺的建設并不完善,甚至流于形式,缺乏專業(yè)的人員操作,相關數(shù)據(jù)的整理與分析缺乏科學合理性,同時并未配置專職人員嚴格監(jiān)管監(jiān)控平臺,導致國家政策方針執(zhí)行不到位,無法從根本上提高節(jié)能減排工作的成效。
二、強化基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作成效的對策
(一)增強基層環(huán)保部門工作人員的節(jié)能環(huán)保意識
基層環(huán)保部門的各項工作人員是高效開展節(jié)能減排工作的主體力量,對節(jié)能減排工作的成效有著直接的影響。因此,必須強化工作人員的節(jié)能環(huán)保意識,使其全面、深入了解節(jié)能環(huán)保工作的內(nèi)容和重要性。同時,加強對其專業(yè)知識和業(yè)務技能的培訓,便于利用自身專業(yè)的知識和技能高效開展節(jié)能減排的相關工作。例如準確分析節(jié)能減排數(shù)據(jù),在此基礎上制定完善的節(jié)能減排發(fā)展方案,并提交地方政府職能部門審核,進而建立健全節(jié)能減排工作體系,提高節(jié)能減排工作的成效,保護當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。
(二)進一步完善基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的法律體系
針對目前不少基層環(huán)保部門節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)督不到位、工作成效不大的問題,究其原因之一是沒有明確的法律依據(jù),制約了其工作的高效開展。例如,在治理某些部門的污染工程時會牽涉眾多利益群體,尤其是由政府部門主導的污水處理工程項目,其大多是權(quán)力部門甚至執(zhí)法部門,沒有完善的法律體系,增加了環(huán)保部門的管理難度。目前,開展節(jié)能減排工作的主要法律依據(jù)是《環(huán)保法》,但該法規(guī)未賦予環(huán)保部門行政強制權(quán),表明環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)污染源時只能督促企業(yè)自行停止污染行為,若企業(yè)未停止才能申請法院強制執(zhí)行,期間存在的人工和時間差給污染企業(yè)提供了便利。相關職能部門應在現(xiàn)行的法律體系基礎上對其進行完善,增強環(huán)保部門的行政權(quán)力,針對大型政府部門主導的節(jié)能減排工作的管理內(nèi)容和范圍進行明確,促進節(jié)能減排工作的順利開展。
(三)加大對節(jié)能減排影響的宣傳
為了進一步提高本地區(qū)節(jié)能減排工作開展的成效,有必要建立完善的技術查詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。環(huán)保部門可以通過定期舉辦座談會、培訓班等形式,加強企事業(yè)相關領導和技術人員的節(jié)能減排知識的普及和技術培訓,使其深刻了解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系,增強他們的環(huán)保意識,進而主動配合環(huán)保部門的節(jié)能減排工作,加大企業(yè)節(jié)能減排的投入力度,構(gòu)建完善的節(jié)能減排系統(tǒng)。另外,生活污染也是環(huán)保部門治理的重點內(nèi)容,應加大對民眾的節(jié)能減排的宣傳,提升其節(jié)能減排意識,可以在人群聚集地區(qū)舉辦咨詢會或會,講解節(jié)能減排的知識和重要性,使民眾深入了解節(jié)能減排的意義。另外,還可以制作一些節(jié)能減排的公益廣告,利用現(xiàn)代化的媒介如網(wǎng)絡、媒體等,加大對節(jié)能減排的宣傳。努力構(gòu)建全民節(jié)能減排的氛圍,提高群眾節(jié)能減排的主動性和積極性,切實提高節(jié)能減排工作的實效性。
三、結(jié)束語
綜上所述,目前基層環(huán)保部門的節(jié)能減排工作還存在意識不高、監(jiān)管不到位以及重要政策方針執(zhí)行力不足等問題,需要環(huán)保部門積極采取措施,強化工作人員的節(jié)能減排意識,進一步完善相關的法律體系,并加強節(jié)能減排的宣傳,提高廣大群眾的節(jié)能減排意識,為地區(qū)節(jié)能減排工作提供有力的保障。
參考文獻:
[1]高文會.基層環(huán)保部門節(jié)能減排存在的問題與對策[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015,05:4.
摘要:近年來,隨著我國經(jīng)濟快速增長,資源環(huán)境與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾也日益尖銳,節(jié)能減排已成為全社會備受關注的熱點話題。本文通過節(jié)能減排現(xiàn)狀和對策分析,剖析電力企業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題,提出相應措施和建議,使電廠節(jié)能減排技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新水平有所提升。
關鍵詞:城市電廠 節(jié)能減排 實踐
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,以“節(jié)能減排”為中心的環(huán)境治理和生態(tài)建設擺在了更加重要的位置。城市電廠的節(jié)能減排既是促進社會科學可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是推進城鎮(zhèn)化進程,實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護的有效手段。
一、城市電廠節(jié)能減排的時代背景與現(xiàn)實要求
改革開放以來,我國的經(jīng)濟快速增長,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)性矛盾日趨凸出。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志,城市電廠節(jié)能減排是又好又快推進城市化進程,而且是必須審慎思考和大膽實施的一項戰(zhàn)略工程。2011年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出“加大攻堅力度,確保節(jié)能減排取得重大進展”,同時確立了“必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手”。
二、城市電廠節(jié)能減排的實踐
(一)運用政策手段加強節(jié)能減排的監(jiān)管和控制。為了加大監(jiān)督檢查力度,按照《國資委監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》等國家有關規(guī)定,積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,實行差別電價和懲罰性電價、脫硫電價等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對各地區(qū)自行出臺的優(yōu)惠電價檢查力度,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
(二)運用經(jīng)濟手段鼓勵電廠開展節(jié)能減排項目。各企業(yè)相繼建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,并按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測。通過加強對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制。各級財政在年度財政預算中適度安排節(jié)能改造專項資金,采取投資補助、補貼和獎勵等方式,用于支持節(jié)能減排工作。加強對企業(yè)節(jié)能減排技術改造的支持,減輕企業(yè)的資金壓力。
(三)優(yōu)化運行方式,積極開展對標管理。為評價企業(yè)清潔生產(chǎn)水平,指導企業(yè)節(jié)能降耗和同業(yè)對標,2007年4月,國家發(fā)展改革委公布了《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》,明確了火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系的適用范圍、體系結(jié)構(gòu)、評價權(quán)重和基準值、考核評分計算方法等,為火電行業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術指導。
三、城市電廠節(jié)能減排存在的問題。
(一)脫硫設施建設質(zhì)量以及運行效果有待提高。由于部分脫硫設施的設計、建設質(zhì)量不高,一些電力企業(yè)環(huán)保意識、法規(guī)意識不強,運行經(jīng)驗不足等原因,脫硫設施運行不正常、脫硫效果達不到要求的現(xiàn)象還比較突出。此外,有些循環(huán)流化床鍋爐運行中不按要求添加石灰石脫硫劑,造成脫硫效率低,二氧化硫排放濃度超標。
(二)城市電廠節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展滯后。由于企業(yè)節(jié)能技術改造融資困難,企業(yè)節(jié)能技術研究開發(fā)投入太少,許多關鍵技術和設備依賴進口。技術滯后的原因在于缺乏對節(jié)能減排工作相應的政策支持,尤其在還沒有真正成為獨立的市場主體的國內(nèi)電力企業(yè)中,缺乏必要的節(jié)約動力。
(三)企業(yè)節(jié)能減排科學管理手段薄弱。盡管有較完善的電力節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系,但是部分企業(yè)對統(tǒng)計工作的重要性認識不足,對節(jié)能減排的效果缺乏有效的監(jiān)測。目前,節(jié)能減排的主要數(shù)據(jù)依靠企業(yè)自行申報,有關部門匯總分析,對統(tǒng)計信息的及時性、準確性造成一定程度影響。
(四)高耗能小火電關停條件尚未落實。小火電機組比例仍然較高。部分地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)的自備電廠發(fā)展勢頭未得到有效控制。這些自備電廠機組容量小、環(huán)保設施不完善、管理不規(guī)范、上網(wǎng)電量不穩(wěn)定、不利于節(jié)能減排。
四、關于城市電廠節(jié)能減排的思考
電力企業(yè)節(jié)能減排是一項長期的、艱巨的工作,對實現(xiàn)我國資源節(jié)約和環(huán)境保護都具有十分重要的意義。
(一)優(yōu)化電源布局和配置,做好小火電關停政策規(guī)劃?!吧洗髩盒 币獙⑿陆娫错椖颗c關停小火電機組掛鉤,要著力調(diào)整電源結(jié)構(gòu),建議建設高參數(shù)大容量燃煤機組、高效潔凈煤發(fā)電機組和大型聯(lián)合循環(huán)機組,積極采用超超臨界、超臨界壓力等高參數(shù)、高效率、高調(diào)節(jié)性火電機組,加大工期較長的核電等清潔電力的開發(fā)力度。
(二)整合內(nèi)部管理要素,做好節(jié)能技術政策規(guī)劃。加強電網(wǎng)規(guī)劃管理,有計劃地改造現(xiàn)有電網(wǎng),簡化電壓等級,減少重復變電容量;大城市電網(wǎng)逐步把220Kv電壓直接引入負荷中心,市政中心區(qū)、繁華區(qū)域、重點交通要道等地區(qū)實施電纜下地。城市高、中壓配電網(wǎng)網(wǎng)架(主干網(wǎng))采用大截面導線,在有條件的地區(qū)推廣使用銅芯線纜。推廣生產(chǎn)和應用低損耗變壓器、低能耗導線、金具等節(jié)能配電設備及附件。
(三)依法開展企業(yè)統(tǒng)計,科學監(jiān)測節(jié)能和排放指標。各地區(qū)要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,按規(guī)定做好污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測,按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制,并依法如實提供統(tǒng)計資料。要加強火電廠煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設、運行和維護,加強對節(jié)能效果的科學分析,提供真實可靠的節(jié)能數(shù)據(jù)。
我國柴油消耗的35%~40%是農(nóng)機的柴油消耗,而我國又是農(nóng)業(yè)大國,所以農(nóng)機的能源消耗不可小覷。數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國農(nóng)業(yè)機械化的程度達到了60.8%以上,而在2012年生產(chǎn)的柴油量達到了15000多萬t,我國的戰(zhàn)略目標是在2020年以前,實現(xiàn)耕種收機械化水平達到70%,而達到這個戰(zhàn)略目標需要消耗的柴油量至少為7500萬t。通過數(shù)據(jù)分析,可以看出農(nóng)業(yè)柴油消耗量約占我國年生產(chǎn)石油總量的30%左右,而農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸占據(jù)了農(nóng)業(yè)柴油消耗的70%以上,消耗柴油最多的農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)為耕整地、收獲、種植,農(nóng)業(yè)大省消耗的柴油量遠高于其他省份。
2.農(nóng)機能耗高的原因
由于經(jīng)濟條件限制,傳統(tǒng)的農(nóng)機大部分是小型的,小型農(nóng)機具有能耗高、效率低的缺點,并且可能產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染,例如現(xiàn)在農(nóng)村普遍使用的農(nóng)用三輪車和小型拖拉機等,都存在上述問題。一般情況下,農(nóng)機的發(fā)動機使用的是柴油機,在長時間使用后,柴油機的活塞等構(gòu)件會發(fā)生磨損,造成阻力增加,使功耗增加,耗油量也隨之增加,但是柴油機功率卻逐漸下降,使用者不重視農(nóng)機檢修,造成嚴重的能源浪費;再者,噴油器可能發(fā)生霧化不良或者滴油的問題,柴油無法充分燃燒,油耗也會因此增加。使用者在農(nóng)機出現(xiàn)問題后仍然繼續(xù)使用,部分氣缸無法正常工作,會極大地增加油耗。我國的農(nóng)田地塊較小,在農(nóng)田作業(yè)時,農(nóng)機需要頻繁地轉(zhuǎn)移路線或者轉(zhuǎn)彎,真正作業(yè)的時間卻不多,極大地降低了農(nóng)機利用效率。很多農(nóng)機操作人員都是農(nóng)民,他們的知識水平不高,也沒有節(jié)能減排的意識,沒有系統(tǒng)地學習農(nóng)機操作技能,造成農(nóng)機浪費和磨損嚴重;還有部分農(nóng)機已經(jīng)超出了使用年限,但是使用者不愿花費資金更換,這些農(nóng)機油耗非常高,同時效率也較低,部件之間較大的阻力會嚴重的增加耗油量。
3.推廣農(nóng)機節(jié)能減排技術
數(shù)據(jù)顯示,國外農(nóng)機油耗比我國農(nóng)機油耗低30%左右,所以,我們需要大力發(fā)展新型柴油機技術,以實現(xiàn)降低排放和節(jié)約能源的目標;其次,農(nóng)機的使用條件必須得到改善,我國耕地地塊面積小、數(shù)量多,農(nóng)機作業(yè)需要頻繁的改換路線和轉(zhuǎn)彎等,造成效率低下,資源浪費,這也是推廣農(nóng)機節(jié)能減排必須解決的一個問題。要有效解決農(nóng)機的節(jié)能減排問題,可以從以下幾個方面入手:
(1)培養(yǎng)節(jié)能意識。農(nóng)機節(jié)能減排是一項長期工程,而農(nóng)民也就是農(nóng)機使用者是節(jié)能減排的主要力量。我們應加大宣傳力度,營造良好的節(jié)能減排氛圍,通過宣傳畫、講座等形式,普及農(nóng)機節(jié)能減排概念,培養(yǎng)他們的環(huán)保意識和節(jié)能減排觀念。通過調(diào)查研究,找到農(nóng)機耗能高的原因,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,制定完善的節(jié)能減排措施。
(2)選用優(yōu)良農(nóng)機。很多農(nóng)機已經(jīng)超出了使用期限,這些農(nóng)機排放量大并且效率低下,不符合節(jié)能減排的標準。我國有關于農(nóng)機的相關補貼政策,我們要善于利用,盡快用科學技術水平較高的新型農(nóng)機替換舊的農(nóng)機設備,引導農(nóng)民選購安全、可靠、環(huán)保、能耗低的農(nóng)機,淘汰污染嚴重、能耗較高的農(nóng)機;加強對干部群眾的教育力度,培養(yǎng)農(nóng)機使用人員的節(jié)能減排意識,提高其整體素質(zhì),逐步對落后農(nóng)機進行淘汰和更新。
建立節(jié)能減排評價指標體系,一方面,需要以現(xiàn)有的各項統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為基礎;另一方面,節(jié)能減排評價指標并不是原有傳統(tǒng)的經(jīng)濟、環(huán)境和交通工具等領域統(tǒng)計指標的簡單照搬、相加和堆積,而是原有指標的綜合、提煉、升華和一定程度上的創(chuàng)新。通過對以往的統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)的考察,交通年鑒中的交通工具及運力的統(tǒng)計比較健全和完善,但是社會及交通環(huán)境、資源等指標由于統(tǒng)計不全等原因而未形成統(tǒng)一的、邏輯嚴密的體系,指標和綜合方法都有待于進一步完善,同時減排指標非常欠缺。設計除了節(jié)能減排評價指標體系,這個體系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通環(huán)境等各項統(tǒng)計的指標,又不完全拋棄它們另行搜集統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們在充分利用已有統(tǒng)計的基礎上,根據(jù)具體情況進行設計、發(fā)展和創(chuàng)新。
2公路運輸監(jiān)管評價指標的分析
2.1評價指標的建立
評價指標的選定是節(jié)能減排評價與考核體系中最關鍵的環(huán)節(jié)。所選指標應該科學、合理、操作簡便、且能反映廣東省公路運輸行業(yè)節(jié)能減排實際情況。在設計指標時,通過對廣東省公路運輸企業(yè)的訪談與調(diào)查,在對120多家公路運輸企業(yè)和相關專家的進一步調(diào)研的基礎上,參考了與交通行業(yè)公路運輸節(jié)能減排相關的法規(guī)、標準和文件要求,從“人”、“車”、“路”、“環(huán)境”四個方面來分析構(gòu)建公路運輸節(jié)能減排的評價指標,最終確定了9個一級指標和24個二級指標。一級指標:組織領導、節(jié)能管理、節(jié)能技術及產(chǎn)品、營運效率、路面情況、交通管理技術、兩廢排放、五廢回收率、車輛能耗。二級指標:節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制、加強節(jié)能宣傳教育、落實節(jié)能工作政策、指導檢查節(jié)能工作、建立完善節(jié)能工作制度、完善有節(jié)能組織機構(gòu)、提供能耗基礎資料及相關節(jié)能動態(tài)信息、高技術等級車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、大噸位車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、節(jié)能環(huán)保設備投入使用水平、千公里車輛維修車費、車輛完好率、運輸組織方式、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面等級狀況、采用智能交通系統(tǒng)、按區(qū)域或分時段實行差別性的停車收費、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營運車輛綜合單耗、節(jié)能量。
2.2指標權(quán)重的確立
評價指標體系的權(quán)重,即權(quán)衡節(jié)能減排評價指標體系中各指標輕重作用的數(shù)值。確定指標的權(quán)重對于指標體系的評價結(jié)果具有一定的關系。運用專家分析法計算評價指標體系的權(quán)重,專家分析法是指在提出評價指標的基礎上,進一步咨詢有關專家意見,對指標進行分析,確定指標的權(quán)重。根據(jù)廣東公路運輸行業(yè)節(jié)能減排的情況,我們選擇“專家分析法”進行分析,邀請了120多位專家(包括公路運輸企業(yè)負責節(jié)能減排的管理人員、政府官員、大學研究人員及其他行業(yè)相關單位人員)對評價體系中各指標用1~9評分方法進行兩兩比較打分(我們在附錄上附上公路運輸節(jié)能減排監(jiān)管評價指標專家評分表)。經(jīng)過對廣東省40多家公路運輸企業(yè)的調(diào)查研究,我們采用層次分析法求解權(quán)重。
2.3公路運輸監(jiān)管指標的遴選
評價因素的建立和評價標準的選擇:評價指標,即評價因素集U={U1,U2,…UM},公路運輸節(jié)能減排的評價因素集即前面我們構(gòu)建的22個指標。評價標準,即等級評語集,公路運輸節(jié)能減排的等級評語集,具體分成四個等級,即:好、較好、合格及較差。除了12個定量外,其他的12個定性指標效績等級也分好、較好、合格、差4個等級。定性指標評價矩陣在專家組訪談、詢問及現(xiàn)場考察等以后投票統(tǒng)計確定。
關鍵詞:中小企業(yè) 節(jié)能減排 創(chuàng)新
能源是中小企業(yè)以及整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎,也是整個社會得以發(fā)展的基礎。在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,中小企業(yè)占據(jù)重要的地位,在他們的發(fā)展過程中,節(jié)能減排的意識十分薄弱,能耗的水平偏低,這種增長方式不僅給環(huán)境帶來壓力,也阻礙其自身的發(fā)展。
一、原因分析
中小型企業(yè)的能耗水平低,與國際先進水平相比落后,其原因主要有以下幾個方面。
(一)節(jié)能減排的意識薄弱
因為中小企業(yè)自身的短視以及發(fā)展觀念的餓不合理,他們并沒有認識到節(jié)能減排的重要性,對于我國經(jīng)濟發(fā)展的形式以及能源的利用狀況不清,所以降低了企業(yè)的環(huán)保投資以及減少能耗的行動。
(二)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不合理
我國目前的中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,還處于相對低的水平,企業(yè)之間缺少合作和配合,專業(yè)化的水平比較低。大部分的中小企業(yè)追求的是多而全,滿足于自給自足的模式。這樣的產(chǎn)業(yè)分布,造成了規(guī)模經(jīng)濟不能產(chǎn)生,造成了資源的浪費以及成本的增加,影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性,進而不利于其發(fā)展。
(三)缺乏自主創(chuàng)新的能力
對于新技術和產(chǎn)品的貢獻,中小企業(yè)較少,并且大部分的中小企業(yè)沒有自己獨立的科研部門,更不用說什么專門的科研投入了。即使有的企業(yè)有研發(fā)的技術和產(chǎn)品,但是也沒有專利的意識。中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力,使其僅僅充當一個組裝、加工的角色,不但加劇了能源的消耗,同時也使自己的發(fā)展沒有明確的定位。
(四)管理者管理水平有待提高
我國的中小企業(yè)大都是民營企業(yè),大多的管理者是白手起家,習慣于一個人做決定,并且因為自身管理才能的匱乏等原因,對于企業(yè)的長期發(fā)展并沒有一個長久的規(guī)劃。因而他們的思想觀念、責任意識等決定了他們中的大部分人都對節(jié)能減排不感興趣,往往只注重短期的現(xiàn)實利益,這就影響了節(jié)能減排上的發(fā)展。
二、中小企業(yè)在發(fā)展中的節(jié)能減排策略
中小企業(yè)要想在節(jié)能減排上有所突破,長久持續(xù)的發(fā)展,必須進行技術上的創(chuàng)新,具體而言,應該在以下幾個方面進行努力。
(一)提高面向節(jié)能減排的技術創(chuàng)新意識
中小型企業(yè)可以組成節(jié)能減排的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟。在聯(lián)盟內(nèi),循環(huán)經(jīng)濟的實施將帶來一定的經(jīng)濟效益,生態(tài)效益和社會效益,良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將可以提高聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的技術創(chuàng)新的意識,提高循環(huán)的利用效率。因此,循環(huán)技術的更多投資,也將影響該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,迫使更多的設備的企業(yè),重視回收技術的重要性。
(二)建立循環(huán)經(jīng)濟綜合利用項目的集中地
對于中小企業(yè)來說,一方面由于較高的污染控制邊際成本,另一方面是政府難以在眾多的中小企業(yè)中實行“誰污染誰治理”的經(jīng)濟戰(zhàn)略,倒是誰付費誰污染在實踐中更為適用。在這之中,我國政府應該引導企業(yè)相同污染物排放的企業(yè)相對集中建設;指導具有環(huán)保設施運營資質(zhì)的專業(yè)公司負責污染的集中管理,解決中小企業(yè)污染控制設施困難,工藝技術落后,經(jīng)濟規(guī)模要求高等方面的問題。
實踐證明,這種操作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本,還可以使排污企業(yè)可以集中精力關注在市場上的主要行業(yè)的發(fā)展。鑒于中小企業(yè)的特點,以及他們對市場的依賴。只要政府提供適當?shù)闹笇?,完全有可能使有關中小企業(yè)相對集中在某些專業(yè)領域或工業(yè)園區(qū)。集中管理是一種解決中小企業(yè)的污染,提高節(jié)能減排的有效辦法。
(三)通過合作解決中小企業(yè)發(fā)展中的節(jié)能減排問題
節(jié)能減排中的資金和技術是制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵,對要降低能耗,首先就是人才問題的解決。中小企業(yè)可以合作,建立自己的聯(lián)合組織,使組織內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源的共享。同時組織也可以組建專門的節(jié)能減排的技術研發(fā)隊伍,通過促進技術的研發(fā)和創(chuàng)新,來為節(jié)能減排提供技術上的支持。最重要的是,一定制定一個保護人才、尊重人才、使人才能夠充分發(fā)揮其作用的有效機制。使人才能夠最大限度的發(fā)揮自己的價值。
這樣通過合作,單個中小企業(yè)不僅可以降低研發(fā)的風險,而且能夠節(jié)約培養(yǎng)人才的費用,從而使管理成本得到合理控制,這樣有利于解決企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,也能夠有效的解決節(jié)能減排的問題。
(四)選擇合適的節(jié)能減排技術
在節(jié)能減排技術的開發(fā)尚未完善的情況下,中小企業(yè)應該依靠運營靈活,和消費者聯(lián)系密切的優(yōu)勢,優(yōu)先鞏固自己在市場中的地位。因而,出于創(chuàng)新資金的短缺以及技術力量薄弱方面的考慮,中小企業(yè)節(jié)能減排技術的采用和創(chuàng)新一定是立足于綠色消費的理念,以及降低成本。大可不必追求最先進的技術,只要能夠滿足自己的實際需要即可,初期應該以技術的模仿和跟隨為主。在取得一定的發(fā)展之后,在循序漸進的追求技術上的領先地位。
三、結(jié)語
節(jié)能減排是中小企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵,也是我國工業(yè)化的必然選擇。因此,中小企業(yè)一定要認識到自己在節(jié)能減排方面的問題根源,并采取相應的措施加以改善。通過相互合作,技術的創(chuàng)新等手段來實現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造更良好的經(jīng)濟和社會效益。
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