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為了防止醫(yī)療廢物處理對環(huán)境造成污染,保障人體健康,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存、處置及相關(guān)環(huán)境污染防治管理活動。
第三條(管理部門)
**市環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱市環(huán)保局)負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理;區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)管理部門(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
本市有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定。
第四條(產(chǎn)生申報)
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,向環(huán)保部門申報上年度本單位產(chǎn)生醫(yī)療廢物的種類和數(shù)量。其中,按照本規(guī)定可以自行就地處置醫(yī)療廢物的產(chǎn)生單位向市環(huán)保局申報;實行醫(yī)療廢物集中處置的產(chǎn)生單位向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門申報。
第五條(收集)
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位不得將醫(yī)療廢物混入生活垃圾。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家醫(yī)療廢物分類目錄和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范,設(shè)置符合要求的收集容器,對醫(yī)療廢物實行分類收集。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位在本單位內(nèi)收集醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)每天不少于一次;對巡回醫(yī)療和現(xiàn)場急救等醫(yī)療活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療活動結(jié)束后立即完成收集。
醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行包裝。其中,病原體培養(yǎng)基、病原體標(biāo)本、菌種、毒種保存液等高危險廢物,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定先行消毒后,再進(jìn)行包裝。
醫(yī)療廢物的包裝,應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》的要求。
第六條(臨時貯存)
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物臨時貯存點,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。
醫(yī)療廢物包裝后應(yīng)當(dāng)臨時貯存在規(guī)定的收集容器內(nèi),收集容器不得露天存放。其中,化學(xué)性醫(yī)療廢物的臨時貯存,還應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品貯存安全要求。
第七條(自行就地處置)
具有下類情形之一的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位可以按照規(guī)定自行就地處置醫(yī)療廢物:
(一)專門從事傳染病診治的特殊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)且已建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)療廢物收集處置系統(tǒng)的;
(二)無法通過陸路運輸將醫(yī)療廢物運送到集中處置場所的。
自行就地處置的具體要求,由市環(huán)保局另行規(guī)定。
第八條(集中處置)
除本規(guī)定第七條規(guī)定的自行就地處置情形外,其他醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行收運、處置。
醫(yī)療廢物集中處置單位,由市環(huán)保局會同有關(guān)部門通過招標(biāo)的方式確定。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂醫(yī)療廢物集中處置合同,并發(fā)放醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證。
第九條(收運要求)
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)定期到醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位設(shè)置的臨時貯存點收運醫(yī)療廢物。其中,一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置的臨時貯存點,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)至少每24小時收集一次;其他醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位設(shè)置的臨時貯存點,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)至少每48小時收集一次。
醫(yī)療廢物集中處置單位不按時收集醫(yī)療廢物的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局或者區(qū)、縣環(huán)保部門報告。
在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等特殊情況下,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位按照規(guī)定設(shè)置的臨時貯存點不足以容納產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時通知醫(yī)療廢物集中處置單位收運,集中處置單位應(yīng)當(dāng)增加收運車次,保證醫(yī)療廢物的及時收運。
第十條(轉(zhuǎn)移和交接)
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位向集中處置單位轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物時,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
集中處置單位在接收醫(yī)療廢物時,應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物的包裝和標(biāo)識進(jìn)行檢查,并對照轉(zhuǎn)移聯(lián)單對所接受醫(yī)療廢物進(jìn)行復(fù)核。
經(jīng)檢查與復(fù)核,包裝、標(biāo)識符合規(guī)定且接收的醫(yī)療廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單所載事項相符的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上簽字。發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識不符合規(guī)定或者接收的醫(yī)療廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單所載事項不符的,集中處置單位應(yīng)當(dāng)要求醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位及時更正,拒不更正的,應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門報告,區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立即予以處理。
第十一條(中轉(zhuǎn)站)
醫(yī)療廢物集中處置單位可以根據(jù)醫(yī)療廢物運輸需要,設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和疾病防治的要求,并按照規(guī)定辦理環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)手續(xù)。
醫(yī)療廢物在中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉貯存,其貯存時間不得超過48小時。
第十二條(運輸要求)
運輸醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用專用密閉車輛,專用密閉車輛應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》的規(guī)定,并設(shè)置警示標(biāo)識。
醫(yī)療廢物運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝車輛定位裝置,并保持其正常使用。
醫(yī)療廢物在運輸過程中不得丟棄、遺撒、滲漏。其中,運輸化學(xué)性醫(yī)療廢物的,還應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品運輸安全要求。
第十三條(處置要求)
醫(yī)療廢物處置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)醫(yī)療廢物處置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
醫(yī)療廢物經(jīng)焚燒處置后產(chǎn)生的最終殘余物,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物處置規(guī)范進(jìn)行處理。
處置醫(yī)療廢物過程中排放的污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并實施污染物排放在線監(jiān)測。
第十四條(處置設(shè)施運行管理)
醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當(dāng)制訂醫(yī)療廢物處置管理規(guī)程,確保醫(yī)療廢物處置設(shè)施和污染治理設(shè)施正常運行。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物集中處置合同的規(guī)定,配置醫(yī)療廢物處置備用設(shè)施、設(shè)備,確保處置設(shè)施、設(shè)備在檢修、故障排除期間以及緊急情況下保持不間斷運行。
第十五條(處置臺帳)
醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物處置記錄臺帳,并按照規(guī)定,在每年**月**日前向市環(huán)保局申報上年度處置的醫(yī)療廢物的來源、種類、數(shù)量、污染物排放以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備運行管理等情況。
第十六條(處置費用)
實行集中處置的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付醫(yī)療廢物處理費。處理費的具體標(biāo)準(zhǔn),由市物價局會同市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等部門另行制定。
第十七條(信息管理)
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng),接受醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位的有關(guān)信息,實施實時監(jiān)管。
一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用電子聯(lián)單,建立相應(yīng)的管理信息系統(tǒng),接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng),并確保管理信息系統(tǒng)的正常運行;鼓勵其他醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物使用電子聯(lián)單。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立以下醫(yī)療廢物處置管理信息系統(tǒng),接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng),并確保管理信息系統(tǒng)的正常運行:
(一)醫(yī)療廢物運輸車輛的定位系統(tǒng);
(二)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運的識別記載系統(tǒng);
(三)處置作業(yè)區(qū)域電子監(jiān)控系統(tǒng);
(四)水和大氣污染物排放的在線監(jiān)測系統(tǒng)。
第十八條(集中處置單位提前停止處置活動的規(guī)定)
醫(yī)療廢物集中處置單位在規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi),不得擅自停止從事醫(yī)療廢物集中處置相關(guān)的活動。因特殊原因需要提前終止履行處置合同的,應(yīng)當(dāng)提前6個月書面通知市環(huán)保局。
市環(huán)保局在接到通知后或者在醫(yī)療廢物集中處置單位擅自停止處置活動時,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位集中處置醫(yī)療廢物。
第十九條(事故管理)
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定醫(yī)療廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況,制定醫(yī)療廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急方案,并按照下列規(guī)定報送環(huán)保部門備案:
(一)醫(yī)療廢物處置單位向市環(huán)保局備案;
(二)其他一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門備案。
發(fā)生或者可能發(fā)生環(huán)境污染事故時,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和處置單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,減輕事故危害。對發(fā)生環(huán)境污染事故的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)對致病人員提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救護(hù),并立即向事故所在地區(qū)、縣政府突發(fā)性公共事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)以及環(huán)保部門、衛(wèi)生部門報告。應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時控制措施,疏散人員,組織救援。
第二十條(監(jiān)督檢查)
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和處置單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實,不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十一條(行政處罰)
對違反本規(guī)定的行為,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定,醫(yī)療廢物運輸車輛未按規(guī)定安裝定位裝置,或者定位裝置未保持正常使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
(二)違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定,醫(yī)療廢物集中處置單位未按規(guī)定配置必要的備用設(shè)施、設(shè)備的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
(三)違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定,一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建立電子聯(lián)單管理信息系統(tǒng),或者未將該系統(tǒng)接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下的罰款。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以防止疾病傳播、保障人體健康和環(huán)境安全為目的,以實施醫(yī)療廢物集中安全處置工作為重點,以建立醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管機(jī)制為保障,進(jìn)一步突出重點、落實責(zé)任、加強管理,杜絕醫(yī)療廢物違法排放,保障人民身體健康和環(huán)境安全。
二、工作目標(biāo)
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理。組織、指導(dǎo)、要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)醫(yī)療廢物管理的有關(guān)規(guī)定,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),完善醫(yī)療廢物管理制度和事故應(yīng)急處理預(yù)案,明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的管理工作。要定期對從事分類、收集、貯存醫(yī)療廢物的人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)技能、安全防護(hù)以及緊急事態(tài)處理等知識培訓(xùn),提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)醫(yī)療廢物集中處置單位實現(xiàn)規(guī)范化收集、安全處置。
從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位,要穩(wěn)定擁有經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員以及相應(yīng)的技術(shù)工人,具有保證醫(yī)療廢物安全處置的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立健全各種檔案、臺賬、保留原始數(shù)據(jù);嚴(yán)格執(zhí)行定期報告制度,按時報送季(年)報。
(三)提高醫(yī)療廢物收集處置率。通過醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作的深入開展,我市醫(yī)療廢物的綜合管理工作要向小規(guī)模診所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院深入,做到全覆蓋、無縫隙管理,實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集處置率達(dá)到100%目標(biāo)。
三、工作任務(wù)及職責(zé)分工
(一)建立市級相關(guān)部門聯(lián)席管理制度和機(jī)制,進(jìn)一步理順環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改、城管等相關(guān)管理部門在醫(yī)療廢物全生命周期的職能和協(xié)調(diào)關(guān)系,提升城市醫(yī)療廢物全過程的監(jiān)管和協(xié)調(diào)能力。
市環(huán)保局牽頭,市城管局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委配合。
(二)建立醫(yī)療廢物流向監(jiān)督管理體系,有效協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收運和集中處置各環(huán)節(jié)的銜接,建立醫(yī)療廢物申報登記制度。
市環(huán)保局牽頭,市衛(wèi)生局、市城管局配合。
確保醫(yī)療廢物產(chǎn)生和分類環(huán)節(jié),充分考慮城市處置設(shè)施的技術(shù)特點和要求,采取源頭合理分類管理和減量化措施,有效避免醫(yī)療廢物收集不全面、因分類不規(guī)范不合理引發(fā)的處置過程的安全隱患和二次污染等問題
市衛(wèi)生局牽頭,市環(huán)保局、市城管局配合。
(三)充分考慮城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施的技術(shù)特點,制定廢物源頭分類管理與減量化方案,采取措施,有效解決受處置設(shè)施技術(shù)局限而不能完全消納的醫(yī)療廢物處置問題。
市城管局牽頭,市衛(wèi)生局配合。
(四)充分考慮轄區(qū)內(nèi)小規(guī)模診所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院醫(yī)療廢物處置問題,提出經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可行的解決方案。
市衛(wèi)生局牽頭,市城管局配合。
(五)充分考慮如何應(yīng)對大型疫病的爆發(fā)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件,提出相應(yīng)的醫(yī)療廢物管理應(yīng)急方案。
市衛(wèi)生局牽頭,市城管局、市環(huán)保局配合。
(六)充分考慮公眾對環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注,提出可行的公眾參與計劃
市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(七)規(guī)范醫(yī)療廢物管理和處置的相關(guān)管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確醫(yī)療廢物產(chǎn)生、包裝、收運、和集中處置各環(huán)節(jié)的環(huán)境管理要求,特別關(guān)注目前比較薄弱的管理和操作人員能力建設(shè)、事故應(yīng)急管理機(jī)制、醫(yī)療廢物處理過程中二次污染(含二次殘渣)的監(jiān)督管理、醫(yī)療廢物處置運行效果評估要求等。
市環(huán)保局牽頭,市城管局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委配合。
(八)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)查醫(yī)療廢物流失、非法回收利用及違規(guī)處置等行為,確保城市醫(yī)療廢物無害化安全管理和處置
市衛(wèi)生局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
四、保證措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
市政府建立醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,及時解決項目引進(jìn)和實施過程中遇到的問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物示范項目工作的開展,根據(jù)醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作大綱制訂詳細(xì)的工作目標(biāo),并將工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解,落實責(zé)任,實行目標(biāo)督察責(zé)任制。
(二)分工負(fù)責(zé),齊抓共管。
醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作涉及單位要根據(jù)各自在醫(yī)療廢物管理方面承擔(dān)的工作任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,醫(yī)療廢物從分類、收集、貯存、運送、安全處置全生命過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保我市醫(yī)療廢物得以安全處置。
(三)加大力度,強化管理。
負(fù)有對醫(yī)療廢物監(jiān)管職能的各部門,要加大監(jiān)管力度,督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),建立和完善醫(yī)療廢物管理各項規(guī)章制度,嚴(yán)格操作規(guī)程,規(guī)范醫(yī)療廢物管理;進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物管理臺賬,按照國家規(guī)定長期保存;對醫(yī)療廢物管理方面的違法行為依法嚴(yán)厲查處。
根據(jù)縣衛(wèi)生局文件精神,依據(jù)通知的要求,結(jié)合我單位時間情況,對我院的醫(yī)療廢物管理工作進(jìn)行了嚴(yán)格的自查自糾工作,具體內(nèi)容如下:
一、健全組織、完善制度:
我院成立了醫(yī)療廢物管理小組,明確了工作職責(zé)。完善了醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物交接登記制度、醫(yī)療廢物暫時貯存點工作制度、專用盛裝、運送工具的消毒制度、醫(yī)療廢物管理工作人員職業(yè)安全防護(hù)制度、醫(yī)療廢物管理人員職責(zé)、制訂了本院院內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案,做到醫(yī)療廢物規(guī)范管理。
二、專用設(shè)備、專用包裝
醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運過程中使用專用包裝袋、專用利器盒、專用運送收集桶,專用壓力滅菌設(shè)備、設(shè)置醫(yī)療廢物暫存處,并貼有警示標(biāo)志和警示語。
三、收集、運送、暫存管理:
從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地到分類收集、內(nèi)部轉(zhuǎn)運、暫時存放過程等各種行為規(guī)范。
1、分類收集規(guī)范,嚴(yán)格醫(yī)療廢物分類收集(感染性廢物、損傷性廢物),杜絕醫(yī)療廢物與生活垃圾混裝。
2、將醫(yī)療廢物分別放入帶有“警示”標(biāo)識的專用包裝物或容器內(nèi),損傷性廢物放入專用利器盒內(nèi)。
3、病人的血液,先高壓滅菌后再按感染性廢物處理。
4、 醫(yī)療廢物管理人員每天按規(guī)定的時間、路線將各科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集、運送至?xí)捍娴亍?/p>
5、運送前應(yīng)檢查醫(yī)療廢物標(biāo)識、標(biāo)簽、封口,防止運送途中流失、泄漏、擴(kuò)散。
6、運送桶有明確的警示標(biāo)志和警示語,保證防滲漏、防遺散,易于清潔、消毒。
7、運送結(jié)束,及時清潔消毒運送工具,有清潔消毒記錄。
四、人員防護(hù):
醫(yī)療廢物管理人員在收集、運送過程中,穿工作服、戴口罩、帽子、手套、防護(hù)鞋等,做到培訓(xùn)考核合格上崗,定期體檢。
五、人員培訓(xùn)情況:
醫(yī)務(wù)人員每年培訓(xùn)2次,醫(yī)療廢物管理人員每年培訓(xùn)4次,內(nèi)容為:醫(yī)療廢物管理條例、醫(yī)療廢物管理條例實施細(xì)則、醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物管理應(yīng)急預(yù)案等。
六、向環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)交情況
醫(yī)院剛開診不到一年,目前業(yè)務(wù)量小,醫(yī)療廢物少,但院方始終重視醫(yī)療廢物處置。對于使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物在第一操作環(huán)節(jié)毀形并作消毒處理;
采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置醫(yī)療廢物,消毒后集中填埋,絕不出現(xiàn)將廢棄的一次性醫(yī)療器具轉(zhuǎn)賣給另一方,防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故,從院領(lǐng)導(dǎo)到各科負(fù)責(zé)人層層把關(guān),將工作落實到位。
七、內(nèi)部監(jiān)督管理情況
我院對醫(yī)療廢物的收集、運送、暫時貯存所涉及的科室進(jìn)行不定期自身監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
八、資料保存情況
一、基本情況
1-6月共監(jiān)督轉(zhuǎn)移危險廢物15種646.267噸,其中廢棄危險化學(xué)品46.59噸,廢礦物油160噸,廢乳化液29噸,染料涂料廢物92噸,含鉻廢物26噸,履行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單140余份。
為6家單位辦理了新增放射源初審,辦理x射線裝置初審5家,處理廢舊放射源76枚,辦理進(jìn)口廢塑料初審1次2000噸。
出車404臺次,行程28382公里,處理舉報17起,辦理政協(xié)提案2件。
二、重點工作開展情況
(一)開展危險廢物識別標(biāo)識和放射性標(biāo)識專項檢查工作。
為加強危險廢物、醫(yī)療廢物及放射性同位素和射線裝置的環(huán)境安全管理,保障人體健康,中心在全市范圍內(nèi)開展危險廢物、醫(yī)療廢物、放射性同位素和射線裝置警示標(biāo)識的專項檢查工作。這次專項檢查以各危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置單位及放射性同位素和射線裝置銷售、使用、貯存單位為重點。要求危險廢物貯存、處置場所外明顯處要設(shè)置危險廢物警示標(biāo)識;醫(yī)療廢物貯存場所要同時設(shè)置危險廢物和醫(yī)療廢物警示標(biāo)識;銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所和含有放射源的儀器儀表,要設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明。此次專項檢查工作計劃截止6月20日,共有35家企業(yè),15家醫(yī)院設(shè)置了224枚標(biāo)識。
(二)開展應(yīng)急事故救援工作,辦理各類舉報。
在今年上半年發(fā)生的道外區(qū)哈醫(yī)藥供銷有限責(zé)任精細(xì)化工分公司、松北區(qū)新光化工廠、平房北方特種油廠的火災(zāi)事故處理過程中,中心及時反應(yīng),快速出擊,在接到事故報告后,立即啟動中心應(yīng)急預(yù)案組織人員趕赴現(xiàn)場,對燃后罐體仍在漏出的少部分液體進(jìn)行了封堵,將事故產(chǎn)生的廢液和消防用水集中控制在廠區(qū)內(nèi),對殘罐、廠區(qū)廢水和受污染的泥土等一并進(jìn)行了清理,最大程度減輕了火災(zāi)造成的二次污染,將幾次事故中的300余噸殘留積液以及廠區(qū)地面泥土等全部安全轉(zhuǎn)移,進(jìn)行了處置。
1-6月共處理電磁污染14件,危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置舉報3起。
(三)加強日常監(jiān)管,完成危險廢物申報登記核實工作。
1-6月對6家企業(yè)下達(dá)限期治理通知,對8家企業(yè)進(jìn)行行政處罰、取締2家非法處置危險廢物加工點;以開發(fā)區(qū)為重點,對區(qū)內(nèi)43家企業(yè)進(jìn)行了專項申報核實;配合省危險廢物管理中心對我市7家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查,核查人員聽取了企業(yè)基本情況匯報,對危險廢物產(chǎn)生和處置的設(shè)備設(shè)施運行狀況、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,對申報中存在的誤差進(jìn)行了校正。
(四)開展電鍍行業(yè)排污許可證審批工作。
配合污控處于表面工程協(xié)會開展電鍍行業(yè)排污許可證審批工作。對第一批45家申請企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對38家合格企業(yè)形成審批意見報局污控處并最終發(fā)放排污許可證。目前,第二批22家電度企業(yè)排污許可證審核工作正在進(jìn)行中。
(五)開展放射源初審和廢舊放射源回收工作。
加大放射源使用單位的監(jiān)管力度,對華美金店、雀巢公司、呼蘭質(zhì)監(jiān)所等6家單位的新增放射源進(jìn)行了初審;對省農(nóng)科院期間留存的12枚廢舊放射源以及賓縣二中、呼蘭三電廠、哈藥廠共64枚廢舊放射進(jìn)行了徹底清理,送交到省放射性廢物庫,不但減輕了企業(yè)的壓力,更極大地消除了社會安全隱患。對黑龍江省陽光女子醫(yī)院、普寧醫(yī)院等5家單位的x射線裝置進(jìn)行了初審。繼續(xù)開展7.13輻射事故調(diào)查工作。
三、存在問題
(一)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強。
第一條為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,推廣和支持開展清潔生產(chǎn),增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入,鼓勵多渠道投資,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理,并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作,定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息,逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng),為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度,對舉報的問題及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人;對舉報屬實,為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),減少固體廢物產(chǎn)生量,降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案,并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進(jìn)行回收。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的,可以由有條件的單位加以利用;對暫時不利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施,安全分類存放;對不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進(jìn)口列入國家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口目錄及自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對進(jìn)口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。
利用進(jìn)口固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記;不能利用的,按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
列入國家限制進(jìn)口目錄的固體廢物,進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的,不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物,防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃,指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費用,由縣級以上人民政府承擔(dān)。
第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥,產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理,防止污染環(huán)境。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃,組織土壤污染狀況調(diào)查,對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染土壤。
第十七條污染土壤實行環(huán)境風(fēng)險評估和修復(fù)制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的,土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評價;對被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置,達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費用,由造成污染的單位和個人承擔(dān);無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,由縣級以上人民政府承擔(dān)。
可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。
第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用,確需開發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后,方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人,在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物,無能力自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置,并支付處置費用;無能力自行處置又不依法委托處置的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置,處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔(dān)。
處置費用的標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定;其中生活垃圾處置費用的標(biāo)準(zhǔn),可以由縣(市)價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報同級人民政府批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)對處置費用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的,其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置單位處置的,應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;其中屬于危險廢物和有害廢物的,應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān);責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的,由同級人民政府承擔(dān)。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。
禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。
第二十五條對生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。
從事交通運輸經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織編制全省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。
禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。
危險廢物填埋場運營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物填埋的永久性檔案,填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識別標(biāo)志,并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報登記,并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。
第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件,按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證:
(一)有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員;
(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備;
(三)有與利用的危險廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝;
(四)有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;
(五)對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員,進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。
第三十四條轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:
(一)擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況;
(二)運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料;
(三)接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料;
(四)危險廢物利用和處置方案。
在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)批準(zhǔn)文件報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。
危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃,或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的,轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物的運輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
危險廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險廢物,危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對危險廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理,并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。
第三十九條無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險廢物,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置,所需費用由所在地人民政府承擔(dān)。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,啟動應(yīng)急預(yù)案,消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。
第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告,并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施,進(jìn)行調(diào)查處理。
所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆?,并組織有關(guān)部門采取有效措施,根據(jù)需要疏散人員,控制現(xiàn)場,責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動,消除危害。
第四十二條有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封:
(一)不當(dāng)場暫扣、查封,將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并出具暫扣、查封清單,交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜,且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除暫扣、查封。
對暫扣的設(shè)備、交通工具和物品,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損毀的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn):
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝;
(二)有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施;
(四)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。
有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。
電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物,是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件,以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度,如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施;
(二)有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員;
(三)對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物,有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施;
(四)有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。
不符合前款規(guī)定條件的,不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。
拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的,按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行;拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的,按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的;
(三)違法實施行政處罰的;
(四)違反本條例第七條規(guī)定,未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的;
(五)違反本條例第十四條規(guī)定,對病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的;
(六)違反本條例第四十一條規(guī)定,不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施,致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的;
(七)對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位,不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(八)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,處以罰款:
(一)違反本條例第十一條第三款規(guī)定,買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的;
(二)違反本條例第三十七條第三款規(guī)定,回收利用醫(yī)療廢物的;
(三)違反本條例第四十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物,或者未按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定利用和處置有害廢物的;
(四)違反本條例第四十八條規(guī)定,不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。
有前款第一項行為的,處一萬元以上十萬元以下罰款;有前款第二項、第三項行為的,處五千元以上五萬元以下罰款;有前款第四項行為的,處五萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未對被污染土壤進(jìn)行清理和處置,或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開發(fā)利用土地的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由工商行政主管部門責(zé)令改正,沒收塑料及其復(fù)合制品,處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定,回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定,不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定,隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物,非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施,或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報備案的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定,未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的,由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物,不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害,無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,縣級以上人民政府可給予適當(dāng)補償。
第七章附則
醫(yī)療衛(wèi)生講話 醫(yī)療設(shè)備論文 醫(yī)療衛(wèi)生方案 醫(yī)療設(shè)備維修 醫(yī)療保險 醫(yī)療糾紛 醫(yī)療安全論文 醫(yī)療知識培訓(xùn) 醫(yī)療器械論文 醫(yī)療服務(wù) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀