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環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文第1篇

摘要：企業(yè)既要參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，所以企業(yè)必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。環(huán)境責(zé)任既有將其外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化，更應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。本文從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)自我調(diào)適、適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措、是獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的戰(zhàn)略選擇、獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略舉措、是跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇等方面論述，供企業(yè)發(fā)展參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義自我調(diào)適持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力持續(xù)盈利能力綠色貿(mào)易壁壘

企業(yè)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，同時(shí)也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，因此企業(yè)除承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)角色外還必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不應(yīng)僅僅是將其外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化，更應(yīng)該構(gòu)筑與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地球資源、環(huán)境承載力的矛盾日益加深的結(jié)果。然而，企業(yè)并未普遍、充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)至今還沒(méi)有成為企業(yè)行為的自覺(jué)選擇。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為要由被迫走向自覺(jué)，有賴(lài)于企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義的正確認(rèn)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)是人類(lèi)社會(huì)技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果，而這些變化也與人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關(guān)。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三重責(zé)任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且主要是為產(chǎn)權(quán)所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。只有同時(shí)承擔(dān)起這三方面責(zé)任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。

不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無(wú)例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。

我國(guó)采取“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的措施，實(shí)行了排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強(qiáng)大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問(wèn)題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問(wèn)題：一是環(huán)境監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督成本過(guò)高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的戰(zhàn)略選擇

企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，造成和加深了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有三個(gè)基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少?gòu)U棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、價(jià)值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會(huì)之間循環(huán)。通過(guò)建立廢物回收再利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和過(guò)程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個(gè)層次的典型代表分別是美國(guó)杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國(guó)的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)三個(gè)層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達(dá)到既降低資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進(jìn)一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在取得巨大社會(huì)環(huán)境綜合效益的同時(shí)，獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價(jià)格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價(jià)格不斷攀升，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持了多年持續(xù)快速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報(bào)，我國(guó)自然資源支持體系也已經(jīng)無(wú)法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。

近幾年，南方多個(gè)省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，資源約束矛盾日益尖銳。同時(shí)我國(guó)的資源利用效率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。迅速膨脹的資源需求，拉動(dòng)了能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。我國(guó)自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價(jià)，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)不得不增加其出口產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟(jì)模式，就會(huì)逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，在強(qiáng)大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非僅有社會(huì)效益和環(huán)境效益而無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，并非僅有成本支出而無(wú)利潤(rùn)貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇

隨著世界環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)正由傳統(tǒng)的“物美價(jià)廉”向“環(huán)保、無(wú)污染、無(wú)公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還在資源、環(huán)境等方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了目前難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)數(shù)百個(gè)品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約而被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。我國(guó)每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺(jué)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國(guó)企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)

［1］張新芝、劉凱.我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題與對(duì)策［J］,江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2004,3(2)

［2］崔鐵寧、劉雙喜.生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要趨勢(shì)［J］,環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2007（3）

［3］汪懷建、周躍龍、黃錦.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)探討［J］,中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2005,13(1)

［4］孫彥泉.生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)［J］,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2002,4(1)

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文第2篇

在美國(guó)開(kāi)發(fā)中西部進(jìn)程中，有兩個(gè)大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的時(shí)期：一是1860-1890年，這一時(shí)期開(kāi)發(fā)西部的主要?jiǎng)恿?lái)源于皮貨貿(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年，在大規(guī)模開(kāi)發(fā)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)中、西部開(kāi)發(fā)的法律和政策，極大地加快了美國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的速度。

19世紀(jì)中葉，美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開(kāi)發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹(shù)法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹(shù)、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間，就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國(guó)西部的土地開(kāi)墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國(guó)中西部新開(kāi)墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬(wàn)t，增加到1989年的1億9120萬(wàn)t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬(wàn)t，增加到1989年的5540.7萬(wàn)t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬(wàn)t，增加到1989年的5244萬(wàn)t，增加了224倍。使美國(guó)成為世界主要的糧食出口國(guó)；美國(guó)主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類(lèi)335.28萬(wàn)t，牛奶1139.9萬(wàn)t，雞蛋78.4萬(wàn)t。到了1989年，肉類(lèi)（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬(wàn)t、6543.2萬(wàn)t、397.4萬(wàn)t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，在中、西部開(kāi)發(fā)初期，一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn)，對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開(kāi)發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

在美國(guó)，由于農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。

下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2.1土壤侵蝕

美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬(wàn)英畝，約占耕地總面積3億4500萬(wàn)英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地，機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外，美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶(hù)收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。

由于對(duì)土地、水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬(wàn)英畝。

2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料：1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬(wàn)英畝，到了1978年則增加到了5000萬(wàn)英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬(wàn)英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬(wàn)英畝可灌溉耕地和1340萬(wàn)英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。另?yè)?jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬(wàn)英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國(guó)西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類(lèi)。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過(guò)度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F(xiàn)在，對(duì)此采取的對(duì)策是：用自動(dòng)撒水器撒大量的水來(lái)希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問(wèn)題，也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法，來(lái)降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥(niǎo)和水生植物受害事件，如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形，以水生動(dòng)物為食的水鳥(niǎo)因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形，水鳥(niǎo)不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥(niǎo)。由于發(fā)生了這類(lèi)事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬(wàn)英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪?。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問(wèn)題仍沒(méi)有找到令人滿(mǎn)意的解決辦法。

2.4水質(zhì)污染

由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境；此外，美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，給動(dòng)植物的生存帶來(lái)負(fù)面影響；殺蟲(chóng)劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國(guó)，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來(lái)源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)椋@些居民要飲用地下水，所以水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性是不言而喻的。

3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”，大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹(shù)、或休耕；到1990年共將1億1800萬(wàn)英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口，政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過(guò)實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)，貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，即與該法相輔相成。

1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場(chǎng)理論的應(yīng)用；提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項(xiàng)條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。

3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃

就其內(nèi)容來(lái)看，可以說(shuō)是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí)，作為補(bǔ)償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者（農(nóng)戶(hù)），支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金（按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算，并被稱(chēng)為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹(shù)木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金（一次性的補(bǔ)助）。

農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個(gè)較具體的目的：①通過(guò)農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施，長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動(dòng)、植物；⑤通過(guò)減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，通過(guò)總量控制來(lái)保證農(nóng)戶(hù)增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）。

根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬(wàn)英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬(wàn)英畝耕地，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。

在美國(guó)，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會(huì)遇到阻力。例如，是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí)，農(nóng)民更偏好后者。

在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶(hù)不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃，則取消該農(nóng)戶(hù)享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。

到了1996年，最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過(guò)了10年的保護(hù)期，也就是說(shuō)已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來(lái)耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說(shuō)“再見(jiàn)”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。

3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策

1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問(wèn)題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”，并通過(guò)該計(jì)劃的落實(shí)，管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施?，F(xiàn)在看來(lái)，全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)

所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時(shí)，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?！?/p>

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲(chóng)害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。

通過(guò)上述手段來(lái)防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。

3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”

集約型持續(xù)單作經(jīng)營(yíng)方式農(nóng)業(yè)，容易發(fā)生土壤侵蝕，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)保護(hù)環(huán)境；農(nóng)業(yè)管理

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是絕不能夠忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的，不能夠以破壞環(huán)境為代價(jià)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，必須要重視環(huán)境保護(hù)，也就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。本文就是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行分析，為相關(guān)的研究提供借鑒。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，在參與國(guó)際化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要從流通、加工和生產(chǎn)的過(guò)程入手，與國(guó)際化接軌。作為世貿(mào)組織的成員，我國(guó)的關(guān)稅壁壘在逐漸的減弱，在這樣的情況下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易就在逐漸的增加，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，高附加值的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了25%，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有較大的比重。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行的是粗放式的管理模式，在種植的過(guò)程中使用了較多的化肥與農(nóng)藥，在這樣的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)下降的情況，對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境也提出了更大的挑戰(zhàn)。通過(guò)相應(yīng)的實(shí)踐能夠證明，將農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化能夠有效的發(fā)揮農(nóng)業(yè)的科技含量和生態(tài)價(jià)值，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，能夠增加整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口的創(chuàng)匯能力，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是極為重要的，也能夠增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際地位。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，在農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，可以從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，首先，建立農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)，主要是以太陽(yáng)能熱水器為主；其次，以雞糞膨化飼料、農(nóng)作物秸稈氣化為主發(fā)展有機(jī)廢物能源，打造綜合性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；再次，發(fā)展以生物肥料、生物r藥和光解地膜為主的一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；最后，生產(chǎn)高質(zhì)量、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在其中扮演著重要的角色。

（1）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重要的影響，主要是從數(shù)量向著質(zhì)量進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，主要就是要按照一定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的工作，使用嚴(yán)格的檢測(cè)手段和監(jiān)督手段，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面的控制，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，重視農(nóng)產(chǎn)品檔次的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是對(duì)整個(gè)市場(chǎng)需求而言，發(fā)展無(wú)公害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中十分重要的內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中是極為重要的。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程主要是以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為指導(dǎo)的，在農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中，要將科學(xué)技術(shù)貫穿于整個(gè)環(huán)節(jié)中，將銷(xiāo)售、科研、檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、加工等融為一體，且使用遺傳學(xué)和生物學(xué)原理來(lái)進(jìn)行新品種的培育，在新品種培育的過(guò)程中，要進(jìn)行多種生物制劑的相關(guān)研究，能夠有效的進(jìn)行畜禽飼料和農(nóng)業(yè)的栽培，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性，調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)品，彌補(bǔ)相應(yīng)儲(chǔ)備的不足，提高農(nóng)業(yè)科技的含量。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該與無(wú)公害的生產(chǎn)意識(shí)相結(jié)合，在這樣的情況下，就能夠充分的發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體目標(biāo)，保證可持續(xù)發(fā)展策略的順利進(jìn)行，也能夠充分的結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化邁進(jìn)。在我國(guó)許多地區(qū)，農(nóng)民已經(jīng)初步具備了無(wú)公害生產(chǎn)的意識(shí)，集中表現(xiàn)在供自己消費(fèi)的少量農(nóng)產(chǎn)品少施或不施農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將農(nóng)民無(wú)公害生產(chǎn)由保護(hù)自己消費(fèi)向保護(hù)全社會(huì)消費(fèi)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較好地協(xié)調(diào)資源-環(huán)境-食品-健康之間的關(guān)系闖出了一條新路。

（4）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是一個(gè)把單項(xiàng)的初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成系列產(chǎn)品，把

農(nóng)業(yè)企業(yè)行為上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程。在實(shí)踐中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多采用以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為龍頭，以生產(chǎn)基地為依托，下聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)的組織形式，注重圍繞質(zhì)量好、檔次高，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品組建無(wú)公害生產(chǎn)基地或企業(yè)集團(tuán)。龍頭企業(yè)、政府主管部門(mén)、專(zhuān)門(mén)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、銷(xiāo)售市場(chǎng)相互銜接，很大程度上豐富充實(shí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的途徑

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，有些地方和單位是因忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)而走了彎路；有些是對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)不了解；有些是只顧眼前、局部利益，只注意經(jīng)濟(jì)效益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和環(huán)境社會(huì)效益；有些則是缺乏環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的對(duì)策。

一要利用政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化朝著符合國(guó)家環(huán)保政策方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)通過(guò)宣傳國(guó)家的環(huán)保方針，提高各級(jí)政府和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)各地在各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，自覺(jué)地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來(lái)，將對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)結(jié)合起來(lái)。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始就走一條與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的路子，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境代價(jià)和機(jī)會(huì)成本。

二要通過(guò)加強(qiáng)管理，維護(hù)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是充分利用了土地、氣候等自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定作用，將某一地區(qū)具有特殊品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)的拳頭產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品，建立起支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該防止傳統(tǒng)的、片面強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)與增值，忽視保護(hù)與良性循環(huán)、掠奪式的開(kāi)發(fā)方式，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田、灌溉用水、農(nóng)業(yè)生物資源、害蟲(chóng)天敵的保護(hù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)保障。

三要通過(guò)主動(dòng)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更加符合環(huán)保要求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作人員可以依托自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為農(nóng)業(yè)企業(yè)服好務(wù)。例如：做好農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)、搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等等。

3 結(jié)論

相信隨著法律、法規(guī)的不斷完善，廣大人民群眾生態(tài)意識(shí)的不斷提高，各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的不斷健全，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]王愛(ài)紅.我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探析[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（03）.

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文第4篇

一、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖者必須了解和學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《獸藥管理?xiàng)l例》 《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，并在養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。如《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡诙畻l規(guī)定：“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染?！?/p>

二、掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定管理制度

水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)必須不斷完善內(nèi)部管理制度，并張貼重要的水產(chǎn)品質(zhì)量管理文件、養(yǎng)殖規(guī)程等。定期對(duì)養(yǎng)殖工人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和質(zhì)量安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。如《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 11607-89）、《無(wú)公害食品 漁用配合飼料安全限量》（NY 5072-2002）、《無(wú)公害食品 水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》（NY 5073-2006）、《無(wú)公害食品 水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》（NY 5070-2002）、《無(wú)公害食品 漁用藥物使用準(zhǔn)則》（NY 5071-2002）、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY/T 5361-2016）、《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》等。鼓勵(lì)養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。

三、增加基礎(chǔ)投入，配套生產(chǎn)設(shè)施

不斷改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，定期清理池塘淤泥，疏通進(jìn)、排水河道，確保進(jìn)排水暢通。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須分別建設(shè)獨(dú)立的進(jìn)、排水口，防止排出的水進(jìn)入進(jìn)水口。場(chǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，進(jìn)、排水渠分設(shè)且無(wú)淤積，電力容量滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，道路平整通暢，養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施能定期改造維護(hù)、現(xiàn)狀良好，符合健康養(yǎng)殖的要求。配備必要的水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備，投餌機(jī)、增氧機(jī)、在線(xiàn)監(jiān)控等基礎(chǔ)養(yǎng)殖設(shè)備配置完備，維護(hù)良好，使用正常。

四、重視環(huán)境修復(fù)，實(shí)行健康養(yǎng)殖

養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，水源無(wú)污染源，且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。積極應(yīng)用種草投螺、微生物制劑調(diào)控水質(zhì)、微孔管增氧底層等健康養(yǎng)殖技術(shù)。堅(jiān)持以預(yù)防為主的防病原則，以改善養(yǎng)殖水體環(huán)境、選用優(yōu)質(zhì)健康苗種、增強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)物抗病力為出發(fā)點(diǎn)，控制病害發(fā)生，減少藥物使用。使用優(yōu)質(zhì)合格飼料，合理投喂，提高飼料利用率。有條件的養(yǎng)殖者，在進(jìn)水口設(shè)置凈化池，對(duì)養(yǎng)殖用水進(jìn)行預(yù)處理；出水口設(shè)置生態(tài)濕地，通過(guò)水生植物脫氮、除磷和吸收重金屬離子，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。

五、選購(gòu)優(yōu)質(zhì)苗種，規(guī)范使用投入品

建立苗種、飼料、漁藥等生產(chǎn)投入品采購(gòu)、保管和使用制度。選購(gòu)具有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的場(chǎng)（廠）生產(chǎn)的、經(jīng)過(guò)檢疫合格的健康無(wú)病害苗種。購(gòu)買(mǎi)苗種時(shí)必須索要《苗種生產(chǎn)許可證》《苗種檢疫合格證》等相關(guān)證件的復(fù)印件和購(gòu)貨發(fā)票（或收據(jù)），確保苗種可追溯。選購(gòu)正規(guī)廠家生產(chǎn)的配合飼料，不在飼料中添加和使用違禁添加劑、原料藥和人用藥品。投喂的小雜魚(yú)、玉米、小麥等要保證新鮮、無(wú)霉變。按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等規(guī)定，使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格魚(yú)藥，不使用無(wú)許可證、無(wú)合格證、無(wú)生產(chǎn)批號(hào)的藥品，不使用違禁藥品。不隨意使用藥物，確需用藥時(shí)，須在技術(shù)人員的指導(dǎo)下選用高效、低毒、無(wú)殘留的藥物，并嚴(yán)格控制用量。

六、不亂排放廢水，正確處置廢棄物

使用生物制劑調(diào)節(jié)水質(zhì)，盡可能做到節(jié)水減排。選用安全藥物清塘消毒，清塘廢水經(jīng)過(guò)解毒處理確保無(wú)污染隱患后再排放。撈出的水草、雜物、病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物，不隨意丟棄或扔進(jìn)河道，實(shí)行無(wú)害化深埋處理。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）設(shè)置垃圾收集設(shè)施，收集魚(yú)藥、飼料包裝廢棄物和生活垃圾，并定期妥善處理。

七、抓好銷(xiāo)售管理，做好各項(xiàng)記錄

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)范文第5篇

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響環(huán)境的三方面因素

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中伴隨不斷的資源消耗和廢棄物的排放，必然會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境，并形成環(huán)境污染。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的不良影響會(huì)嚴(yán)重到何種程度、會(huì)不會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果，這取決于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三方面因素，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)環(huán)境的影響

在其他條件不變的情況下，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，這必然會(huì)增加對(duì)物質(zhì)資源的消耗，同時(shí)也增加生產(chǎn)廢棄物的排放，因此會(huì)對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成影響。

但是，人們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大是不可逆轉(zhuǎn)的。由于人類(lèi)社會(huì)對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的總需求是不斷增長(zhǎng)的，必然會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模相應(yīng)不斷擴(kuò)大。社會(huì)總需求的不斷增長(zhǎng)是因?yàn)椋旱谝唬丝谠诓粩嘣鲩L(zhǎng)，社會(huì)總需求相應(yīng)擴(kuò)大。第二，人們不斷追求生活質(zhì)量的改善，人均消費(fèi)品的數(shù)量，品種都在不斷增加，帶動(dòng)社會(huì)總需求的相應(yīng)擴(kuò)大。第三，發(fā)展中國(guó)家要改變貧困、落后的面貌，必須努力加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡可能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

由此可見(jiàn)，要維持人類(lèi)社會(huì)的正常發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)起始的、先決的條件。然而正是因?yàn)榇嬖谶@樣一個(gè)先決條件，才產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的問(wèn)題，也就是既要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要保護(hù)環(huán)境。在這里之所以要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是想說(shuō)明，僅僅指出發(fā)展經(jīng)濟(jì)會(huì)破壞環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，人類(lèi)面臨的問(wèn)題，尤其是發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能最大程度地減少對(duì)環(huán)境的破壞，尋求環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于引導(dǎo)、促使各種戰(zhàn)略、各種規(guī)劃能夠提出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路。

(二)技術(shù)水平對(duì)環(huán)境的影響

技術(shù)創(chuàng)造需求，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的技術(shù)要素起著引導(dǎo)需求方向、推動(dòng)需求擴(kuò)大的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，技術(shù)的總體作用是加大對(duì)自然界的物質(zhì)索取。

由于一些新技術(shù)產(chǎn)品能夠通過(guò)提高性能、縮小體積、減少零部件來(lái)降低生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)消耗；一些新的生產(chǎn)技術(shù)能夠通過(guò)提高對(duì)投入品的利用效率、簡(jiǎn)化加工過(guò)程來(lái)減少?gòu)U棄物的排放，因此新的技術(shù)發(fā)明能夠改變一條生產(chǎn)線(xiàn)，一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)甚至一個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)、單位產(chǎn)出的消耗系數(shù)以及廢棄物的排放系數(shù)，從而能夠起到改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的作用。還有一些技術(shù)和產(chǎn)品能夠處理生產(chǎn)和生活中所產(chǎn)生的廢棄物，起到保護(hù)環(huán)境的作用。但是，也有許多技術(shù)發(fā)明在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了災(zāi)難。因而，從環(huán)保的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體的主流技術(shù)是否具有環(huán)境友好性質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)大小起著一定的影響作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使新技術(shù)不斷地產(chǎn)生，推動(dòng)新的產(chǎn)品和新的加工方式不斷更新?lián)Q代。從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，這些技術(shù)可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是降低消耗、有利于環(huán)保的技術(shù)，另一類(lèi)是增加消耗、對(duì)環(huán)境起破壞作用的技術(shù)。但是市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的劃分方法有所不同。從市場(chǎng)的角度來(lái)看，技術(shù)也可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是在市場(chǎng)機(jī)制作用下可以占領(lǐng)市場(chǎng)的技術(shù)，而另一類(lèi)則是不被市場(chǎng)認(rèn)可的、最終會(huì)被市場(chǎng)機(jī)制淘汰的技術(shù)。

對(duì)同一種技術(shù)的評(píng)價(jià)，市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在有些情況下可能是一致的，例如：一些有利于節(jié)能降耗的產(chǎn)品、節(jié)能降耗的生產(chǎn)工藝得到大面積推廣。這些節(jié)約型的產(chǎn)品、節(jié)約型的工藝一方面減少了資源消耗，有利于環(huán)保，另一方面節(jié)約了使用成本或生產(chǎn)成本，可以起到提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大銷(xiāo)路的作用。在另一些情況下，對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)則有可能發(fā)生沖突。一些產(chǎn)品、工藝有利于環(huán)保，但是在市場(chǎng)上打不開(kāi)銷(xiāo)路，不為市場(chǎng)所接受；而另一些產(chǎn)品和技術(shù)雖然會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，卻在市場(chǎng)上供銷(xiāo)兩旺。在實(shí)際生活中這樣的事例隨處可見(jiàn)。例如，一些實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)在投產(chǎn)后不久由于虧損嚴(yán)重而停止了生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)的工藝及技術(shù)路線(xiàn)當(dāng)然對(duì)環(huán)境保護(hù)十分有利，但用這樣的生產(chǎn)工藝加工出來(lái)的產(chǎn)品加工成本相對(duì)較高，而產(chǎn)品質(zhì)量、性能并無(wú)太大變化，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)用普通工藝生產(chǎn)出來(lái)的同類(lèi)產(chǎn)品，被迫退出市場(chǎng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制的作用是強(qiáng)大的。在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致、發(fā)生沖突的情況下，如果要克服市場(chǎng)短視行為的自發(fā)作用，使環(huán)境友好型的技術(shù)能夠得到推廣的話(huà)，必須要有強(qiáng)有力的法律干預(yù)手段。但是，這樣做必須付出巨大的執(zhí)行、監(jiān)督成本。

為了準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，需要考察該經(jīng)濟(jì)體的主流技術(shù)的結(jié)構(gòu)與變化趨勢(shì)，包括技術(shù)的先進(jìn)程度，技術(shù)是否具有環(huán)境友好性，等等。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的構(gòu)成情況。除了一、二、三次產(chǎn)業(yè)的劃分外，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)又分為眾多行業(yè)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)構(gòu)成對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資源消耗強(qiáng)度、污染物的排放規(guī)模起著決定性作用。這是因?yàn)?，不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)所需要的物質(zhì)投入構(gòu)成是不同的；在現(xiàn)有技術(shù)條件下，不同行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物的規(guī)模也相去甚遠(yuǎn)。

例如，發(fā)展農(nóng)業(yè)的最重要的生產(chǎn)要素是土地，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，就要比發(fā)展以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)需要占用更多的土地。又比如，在工業(yè)內(nèi)部，如果主要以鋼鐵、水泥等原材料工業(yè)支撐增長(zhǎng)，那就比發(fā)展以信息、生物、制藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要投入更多的礦產(chǎn)品，消耗更多的電力，并且排放出更多的煙塵、廢渣和廢水。換言之，由于這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中所需要投入的生產(chǎn)要素的構(gòu)成是不同的，所以它們單位產(chǎn)值中物質(zhì)資源投入所占的份額也不同。在種植業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)值中，土地價(jià)值占了很大比重；在原材料產(chǎn)品的單位產(chǎn)值中，所消耗的礦產(chǎn)品、能源價(jià)值占了最大份額；而高技術(shù)產(chǎn)品的單位產(chǎn)值中，產(chǎn)品技術(shù)、加工技術(shù)以及知識(shí)等非物質(zhì)性投入品占了產(chǎn)值的最大份額，而原材料、能源等資源性投入品所占的價(jià)值份額非常小。因此，種植業(yè)、原材料工業(yè)被稱(chēng)作低加工度、低技術(shù)含量、低附加值的資源密集型產(chǎn)業(yè)，而信息、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)作高加工度、高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。只有資源密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸降低，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，才能從根本上減少資源消耗和廢棄物排放?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的狀況是決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體資源消耗和排放水平的最根本的因素。

人們把以高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的經(jīng)濟(jì)，把以原材料、輕紡產(chǎn)品等低技術(shù)、低加工部門(mén)為主的經(jīng)濟(jì)體稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的經(jīng)濟(jì)；低度化

的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，被稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)資源消耗，并帶來(lái)嚴(yán)重污染的狀況，從根本上遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的資源投入大大減少，在這些國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，一國(guó)的生態(tài)環(huán)境會(huì)受到全球化的影響。一方面，國(guó)際貿(mào)易、外國(guó)投資會(huì)直接成為資源和污染源轉(zhuǎn)移的渠道；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化直接制約著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向，從而對(duì)各國(guó)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。在國(guó)際貿(mào)易、外國(guó)直接投資的作用下，世界經(jīng)濟(jì)形成了新的國(guó)際分工體系。一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成、變動(dòng)取決于在世界經(jīng)濟(jì)體系中的分工地位。受分工地位的影響，不同國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了向某一類(lèi)產(chǎn)業(yè)的偏斜。例如有的國(guó)家主要把礦產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱，有的國(guó)家主要靠發(fā)展低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有的國(guó)家則以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主體。這樣，受?chē)?guó)際分工地位的制約，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了高度化與低度化的兩極分化。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響生態(tài)環(huán)境的最主要的因素，因此，各個(gè)國(guó)家隨著本國(guó)國(guó)際分工地位的確定，環(huán)境狀況也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化趨勢(shì)。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中爭(zhēng)取什么樣的分工地位，是否爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，是國(guó)家戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。有的國(guó)家選擇了追趕戰(zhàn)略，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展；有的國(guó)家選擇了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，固化低度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其結(jié)果就是按照“比較優(yōu)勢(shì)”的要求，發(fā)展高消耗、高排放、低效益的產(chǎn)業(yè)，就必然會(huì)給環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難。可見(jiàn)，國(guó)際分工地位的選擇是個(gè)直接關(guān)系生態(tài)、環(huán)境變化大趨勢(shì)的頂層戰(zhàn)略問(wèn)題。所謂戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，應(yīng)該在這樣的層次上體現(xiàn)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)功能。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的最根本、最有效的戰(zhàn)略性措施

從對(duì)以上三個(gè)影響環(huán)境的經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素的分析中，不難看出對(duì)環(huán)境影響最有決定性的因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)環(huán)保工作的根本措施。

(一)決不能把推動(dòng)環(huán)保工作的立足點(diǎn)放在限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上

如前所述，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于每個(gè)國(guó)家，每個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)都是保證社會(huì)福利提高，人民生活改善，社會(huì)文明不斷進(jìn)步的基本條件，尤其是在經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力就會(huì)更大一些。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是各國(guó)人民、國(guó)際社會(huì)的共同愿望。發(fā)展經(jīng)濟(jì)本身無(wú)可厚非，關(guān)鍵的問(wèn)題是怎樣才能在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

(二)推動(dòng)環(huán)保工作不能單靠技術(shù)手段

從前面的分析中我們已經(jīng)看到，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有可能發(fā)揮有利于環(huán)保的作用。一些節(jié)約原材料的工藝，一些回收、利用排放物的技術(shù)可以減少資源消耗，減少?gòu)U棄物的排放，從而可以降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的不良影響。

但是，技術(shù)在發(fā)揮環(huán)保作用時(shí)也有其局限性，表現(xiàn)在：

第一，如前面所分析的那樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些有利于環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品要發(fā)揮實(shí)際作用，有時(shí)會(huì)受到市場(chǎng)機(jī)制的制約，只有那些不影響取得利潤(rùn)的技術(shù)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上立足。每一項(xiàng)有利于環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品，雖然從理論上可以在全行業(yè)中推廣，倡導(dǎo)所有生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品，使用同類(lèi)工藝的企業(yè)都來(lái)利用這些技術(shù)來(lái)為環(huán)保做貢獻(xiàn)，但在實(shí)踐中我們經(jīng)?？梢钥吹降氖?，因?yàn)橘?gòu)置、運(yùn)轉(zhuǎn)處理廢棄物的技術(shù)和設(shè)備會(huì)加大生產(chǎn)成本，因而一些企業(yè)不惜違法受罰也不愿意使用。企業(yè)以百萬(wàn)計(jì)。要使這些企業(yè)都能自覺(jué)為環(huán)保而采用影響自身利益的技術(shù)，實(shí)際上是有一定難度的。

第二，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)保往往是事后的、末端的治理。無(wú)論改進(jìn)工藝以減少消耗的技術(shù)，還是處理廢棄物的技術(shù)，這些技術(shù)發(fā)揮作用總是在消耗、排放發(fā)生之后，不能充分體現(xiàn)“源頭防治”的環(huán)保新理念。

第三，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行環(huán)保，一般只能起到局部性的、單項(xiàng)治理的作用。每一項(xiàng)有利于環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品，即使得到推廣，所能解決的也僅僅是具體產(chǎn)品、具體工藝、具體行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，技術(shù)的專(zhuān)用性決定了發(fā)揮作用只能在特定領(lǐng)域、特定范圍。因此，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)達(dá)到環(huán)保目的，只能是單項(xiàng)地做工作，取得的效果也只能是局部性的。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的最根本、最有效的戰(zhàn)略性措施

如前所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化水平從根本上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的環(huán)境代價(jià)的大小，決定著資源消耗和廢棄物的排放強(qiáng)度和規(guī)模。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)型，才能有效遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的不良影響，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。這是因?yàn)椋?/p>

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠最有效最大限度地減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中單位產(chǎn)出的資源消費(fèi)量和廢棄排放量。在一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體中，如果能使產(chǎn)業(yè)構(gòu)成當(dāng)中資源性產(chǎn)業(yè)的比重下降一個(gè)百分點(diǎn)，就能夠節(jié)約成千萬(wàn)噸甚至上億噸的資源；如果能增加服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，單位GDP所需要的資源投入量必然會(huì)減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)減少資源消耗、減少?gòu)U棄物排放有非常明顯的放大效應(yīng)。

第二，從結(jié)構(gòu)升級(jí)人手抓環(huán)保工作，可以充分體現(xiàn)“源頭防治”的理念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的狀況，就是從源頭人手來(lái)預(yù)防經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)損害生態(tài)環(huán)境。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期保障，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的唯一途徑。只有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處，這樣才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。

三、造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的首要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化

我國(guó)生態(tài)失衡、環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、增長(zhǎng)方式粗放導(dǎo)致的必然結(jié)果。與世界其他國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程相對(duì)照，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的特征之突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源消耗的依賴(lài)程度之高，堪稱(chēng)史無(wú)前例、世界之最。在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性后果。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，工業(yè)比重奇高，服務(wù)業(yè)比重過(guò)低

作為一個(gè)處在工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)應(yīng)該成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)和支柱部門(mén)。但是，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)偏重，服務(wù)業(yè)過(guò)低的矛盾十分突出。近年來(lái)工業(yè)比重連創(chuàng)1978年以來(lái)新高，并仍有加速上升趨勢(shì)；服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，常年徘徊不前，自2002年以來(lái)更是呈逐年持續(xù)下降趨勢(shì)。

(二)在工業(yè)內(nèi)部，增長(zhǎng)格局嚴(yán)重向重工業(yè)傾斜

我國(guó)工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常。近些年來(lái)重工業(yè)比重持續(xù)上升，到2006年，重工業(yè)比重已達(dá)到74.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了改革開(kāi)放初期的1978年的水平。當(dāng)時(shí)我國(guó)重工業(yè)比重為56.9％，已經(jīng)公認(rèn)是導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)的主要原因之一。重工業(yè)是資源、能源高密集部門(mén)，

重工業(yè)比重的奇高必然增加對(duì)資源、能源，尤其是金屬性資源的消耗。

(三)在重工業(yè)內(nèi)部，采掘業(yè)、原材料工業(yè)的比重大幅度上升

采掘業(yè)與原材料工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重，1980年為25.8％，1995年達(dá)到26.9％，2000年上升到30.6％，2005、2006兩年都超過(guò)了40％，分別為42.9％和41.0％，這更是一個(gè)含義非常嚴(yán)重的比例關(guān)系。采掘和原材料工業(yè)是能源高度密集的工業(yè)，采掘、原材料工業(yè)比重的上升會(huì)拉動(dòng)能源消耗的大幅度增加。據(jù)2000年經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)計(jì)算，當(dāng)年采掘工業(yè)和原材料工業(yè)產(chǎn)值比重占全部工業(yè)的40.0％，而這兩個(gè)部門(mén)所消耗的能源量占到工業(yè)總消耗的78.7％。

(四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)成為資源密集度較高、知識(shí)密集度和附加值較低的產(chǎn)業(yè)

我國(guó)以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模龐大，擴(kuò)張迅速，包括計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話(huà)等在內(nèi)的許多高技術(shù)產(chǎn)品名列世界第一。但是，像信息技術(shù)這樣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)基本是一個(gè)缺乏技術(shù)含量的組裝產(chǎn)業(yè)。核心技術(shù)、零部件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)內(nèi)所生產(chǎn)的大都是“缺芯”、“少瓤”的盒子、殼子，資源密集度高，附加值率、利潤(rùn)率都低于制造業(yè)平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)低投入、高產(chǎn)出的特征并不明顯。

(五)低度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的這些特征，決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)高消耗、高排放，同時(shí)也必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響主要表現(xiàn)在廢棄物排放和資源消耗過(guò)高。從廢棄物排放情況來(lái)看，我國(guó)單位產(chǎn)出的廢氣物排放水平大大高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的GDP排在世界第四位，而二氧化碳的排放量卻排在世界第二位，僅次于GDP總量相當(dāng)于我國(guó)4.5倍的美國(guó)。我國(guó)單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)增加值的固體廢棄物排放比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍。

從資源消耗情況來(lái)看，2006年我國(guó)GDP約占世界的4％左右，而為生產(chǎn)僅占世界4％的GDP，所消耗的資源卻占到了世界資源總消耗量的很大比重。其中我國(guó)鋼鐵消耗量占到世界總消耗量的37.8％，原煤消耗量占到41.6％。我國(guó)單位GDP所消耗的鋼和煤，分別是世界平均水平的5.6倍和4倍。

在需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，我國(guó)的原材料、能源工業(yè)成了工業(yè)增長(zhǎng)的支柱。近幾年，我國(guó)原煤每年增產(chǎn)量都在1.5億到2.5億噸以上，仍然供不應(yīng)求；鋼材每年增加的產(chǎn)量從2003年的5000萬(wàn)噸左右，增加到2007年的1億噸，仍然緊俏。與GDP的增長(zhǎng)相比，幾年來(lái)我國(guó)電力生產(chǎn)以1.3-1.5倍的速度增長(zhǎng)，但是仍然到處缺電。對(duì)原材料、能源這樣超強(qiáng)度的消耗來(lái)自低度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(六)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是在融入經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中形成的

由于長(zhǎng)時(shí)間主要采取“靜態(tài)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略，我國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位逐漸形成，從而決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，即在產(chǎn)業(yè)間，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)及資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)向原材料等低加工度、低技術(shù)的初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)傾斜；在制成品行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)向低加工度、低技術(shù)的加工環(huán)節(jié)傾斜，最終形成了低度化特征異常突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從以上分析可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化是造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因。要從源頭上解決我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)入手。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)應(yīng)把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四、建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的環(huán)保戰(zhàn)略總思路

把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為推進(jìn)我國(guó)環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是在充分考慮到我國(guó)基本國(guó)情和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，力圖建立具有中國(guó)特色的環(huán)保戰(zhàn)略的總思路。

對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和實(shí)際情況的考慮包括：

(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，仍是我國(guó)必須努力完成的、長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)

我國(guó)的人均收入水平還很低，“三農(nóng)”問(wèn)題嚴(yán)重，中西部地區(qū)還有許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困人口仍有相當(dāng)規(guī)模，這些問(wèn)題促使各級(jí)政府必然會(huì)把保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展作為頭等大事來(lái)抓。這就決定了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)思想，不能從“要不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”來(lái)考慮問(wèn)題，而是主要從“怎樣增長(zhǎng)”來(lái)考慮問(wèn)題，通過(guò)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)單純采取治污措施不能從根本上解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題

為了治理污染，我國(guó)已采取了許多治污措施，包括強(qiáng)制企業(yè)安裝廢棄物回收裝置，提倡和推廣廢棄物處理、再利用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，等。在這些措施的作用下，減少了廢棄物的排放，提高了資源利用效率。不容置疑，采取這些措施為環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，這些措施今后還將繼續(xù)為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)揮作用，這些工作還應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展下去。

但是從如何才能更加有效地預(yù)防、減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境不良影響的角度來(lái)看，采取以上措施畢竟都是在發(fā)生了環(huán)境污染以后的被動(dòng)反應(yīng)，屬于“末端治理”。應(yīng)該引起注意的是，近些年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)規(guī)模巨大的治污技術(shù)、治污產(chǎn)品市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)于龐大，有其不合理的一面，說(shuō)明污染源仍然在擴(kuò)大，污染日趨嚴(yán)重的勢(shì)頭并沒(méi)有得到有效遏制。這些治污技術(shù)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值實(shí)際是應(yīng)該計(jì)入到社會(huì)總成本中去的。同時(shí)，由于廢棄物排放的規(guī)模不斷擴(kuò)大，監(jiān)管強(qiáng)制性治污的成本也越來(lái)越高，這樣治理污染的直接成本與監(jiān)督管理治污的間接成本加在一起會(huì)成為日益加重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)該說(shuō)污染之后的治理并不能從根本上解決污染源繼續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題，污染之后的治理只能作為環(huán)境保護(hù)的“第二道防線(xiàn)”起作用。

(三)我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇問(wèn)題

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境迅速惡化問(wèn)題是個(gè)整體、全局性的問(wèn)題。當(dāng)我們看到無(wú)論相對(duì)富裕的沿海地區(qū)，還是欠發(fā)展的中西部地區(qū)走著同樣的以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子時(shí)，就會(huì)感到我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題決不是某個(gè)地方、某個(gè)園區(qū)、某個(gè)行業(yè)、某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)的局部性問(wèn)題，而是一個(gè)宏觀、戰(zhàn)略層面的問(wèn)題。

無(wú)論從自身的縱向比較，還是與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行橫向比較，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是極端特殊的。世界經(jīng)濟(jì)史上還沒(méi)有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)、人口大國(guó)如此片面地依賴(lài)高消耗、高污染的資源密集、土地密集產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；也沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體會(huì)使各個(gè)地方、各個(gè)企業(yè)如此步調(diào)一致地帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向技術(shù)含量最低、附加值最低、國(guó)際分工地位最低的方向傾斜。這是在外來(lái)理論的引導(dǎo)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。這些理論把我國(guó)人民做出巨大犧牲建立起的基礎(chǔ)雄厚、門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系看作負(fù)擔(dān)。這一選擇帶有根本性，這種發(fā)展模式?jīng)Q定了高消耗、高排放、高污染成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件。就污染談污染說(shuō)不到根子上，必須從戰(zhàn)略選擇這個(gè)高度來(lái)解決問(wèn)題。要不要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，怎樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是戰(zhàn)略選擇的核心問(wèn)題。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是建立我國(guó)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制的根本保證，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)任重而道遠(yuǎn)，需要共同努力