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土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案范文第1篇

《市舊城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開(kāi)發(fā)”的原則，鼓勵(lì)整居、成片開(kāi)發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽(yáng)街辦（以下簡(jiǎn)稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃報(bào)市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第六條舊城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各街區(qū)對(duì)擬土地開(kāi)發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目區(qū)域范圍、土地概算面積、測(cè)繪編制現(xiàn)狀圖（由國(guó)土資源局、規(guī)劃局提供）；

2、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)需征收房屋的數(shù)量、建筑面積和所占土地面積（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；

3、安置房建設(shè)的位置、套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件、建設(shè)周期、回遷安置周期等附加條件（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局提供）；

4、測(cè)算征收安置補(bǔ)償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；

5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。

第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)擬開(kāi)發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費(fèi)記入土地儲(chǔ)備成本。

第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對(duì)街區(qū)擬定的實(shí)施方案進(jìn)行核查、會(huì)審。

第九條實(shí)施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會(huì)審無(wú)異議后予以公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)。

第十條市政府委托政法部門對(duì)擬土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第十一條市政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，各街區(qū)公告，公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目投資人。招標(biāo)程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請(qǐng)市政府分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室的負(fù)責(zé)同志參加。

第十二條項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)整理投資人應(yīng)在投標(biāo)前15日內(nèi)將土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目?jī)r(jià)款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目?jī)r(jià)款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。

第十三條各街區(qū)受市政府委托負(fù)責(zé)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國(guó)有土地上房屋被征收人選擇評(píng)估公司，入戶評(píng)估，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。各街區(qū)組織評(píng)估公司入戶評(píng)估時(shí)，邀請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評(píng)估過(guò)程。

第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。

第十五條經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理的項(xiàng)目用地，在完成房屋征收補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整，經(jīng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)會(huì)審小組聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到“凈地”條件后，納入政府土地儲(chǔ)備。對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，由土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國(guó)土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計(jì)劃的土地在完成前期開(kāi)發(fā)整理后，由市國(guó)土資源局依法組織供地。

第十六條土地開(kāi)發(fā)整理地塊安置房和商品房開(kāi)發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過(guò)招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺(tái)融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費(fèi)用從土地整理開(kāi)發(fā)成本價(jià)款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開(kāi)發(fā)用地公開(kāi)招拍掛出讓。

第十七條各土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。

第十八條土地開(kāi)發(fā)整理成本嚴(yán)格按照《省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補(bǔ)償或安置費(fèi)用、收購(gòu)和收回土地的相關(guān)費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地平整等土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用；土地整理投資人向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測(cè)繪、評(píng)估、審計(jì)等工作中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。建立項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)整理成本的審核確認(rèn)機(jī)制。市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告由審核小組審核確認(rèn)。

第十九條若土地開(kāi)發(fā)整理投資人以土地開(kāi)發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，前期支付的土地開(kāi)發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若土地開(kāi)發(fā)整理投資人以高于土地開(kāi)發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后60%補(bǔ)助給土地開(kāi)發(fā)整理投資人。土地開(kāi)發(fā)整理投資人前期支付的土地開(kāi)發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若非土地開(kāi)發(fā)整理投資人以高于土地開(kāi)發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后20%補(bǔ)助給土地開(kāi)發(fā)整理投資人。若土地開(kāi)發(fā)整理投資人自身原因未競(jìng)得原開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開(kāi)發(fā)整理投資人以土地開(kāi)發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開(kāi)發(fā)整理投資人。若土地開(kāi)發(fā)整理投資人自身原因未競(jìng)得原開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開(kāi)發(fā)整理投資人以低于土地開(kāi)發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得該宗土地，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開(kāi)發(fā)整理投資人，差額部分由土地開(kāi)發(fā)整理投資人負(fù)擔(dān)。

第二十條舊城區(qū)改建政策：

1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)全免（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項(xiàng)收費(fèi)（工本費(fèi)除外）。

2、商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號(hào)文件“新建商住類項(xiàng)目”收費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補(bǔ)助給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補(bǔ)償安置。鼓勵(lì)城區(qū)居委會(huì)自主改造，以居委會(huì)為主體自行組織舊村改建的，由居委會(huì)享受高政發(fā)[2010]1號(hào)、高政發(fā)[2010]38號(hào)文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計(jì)劃開(kāi)展工作，按時(shí)完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復(fù)政策辦理。

第二十一條對(duì)于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項(xiàng)目改建政策。

第二十二條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號(hào)文件、高政發(fā)[2010]11號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】土地開(kāi)發(fā);測(cè)繪技術(shù);應(yīng)用

現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技都實(shí)現(xiàn)了高速地發(fā)展，我國(guó)城市人口在不斷地增多，城市化進(jìn)程加快，因此，要對(duì)土地資源進(jìn)行合理的布局，使土地資源都能夠得到合理的應(yīng)用，在土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，測(cè)繪技術(shù)可以提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在土地開(kāi)發(fā)的決策、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用，能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)提供完善的數(shù)據(jù)和圖像，而且能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐。

一、測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理的作用分析

測(cè)繪技術(shù)能夠收集全面的信息，而且能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行匯總，其測(cè)量的數(shù)據(jù)具有高度的精確性，這為土地開(kāi)發(fā)整理提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)，能夠確保決策的準(zhǔn)確性，測(cè)繪技術(shù)將匯總的數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式整合，實(shí)現(xiàn)了土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中資源的共享，能夠?qū)ν恋亻_(kāi)發(fā)周圍環(huán)境有精確地監(jiān)測(cè)，而且能夠提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是一種可視化的技術(shù)，為土地開(kāi)發(fā)整理提供了定性、定量的數(shù)據(jù)。土地開(kāi)發(fā)整理的過(guò)程中需要耗費(fèi)很多資金，測(cè)繪技術(shù)能夠幫助人們進(jìn)行工程的預(yù)算，能夠有效地進(jìn)行成本的控制，工程預(yù)算部門會(huì)根據(jù)測(cè)繪中數(shù)據(jù)制定預(yù)算，然后為工程提出較為可行的方案，其預(yù)算是在精確地?cái)?shù)據(jù)分析上得來(lái)的，具有科學(xué)性，從而能夠使土地開(kāi)發(fā)整理部門合理控制成本，減少支出，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠確保土地開(kāi)發(fā)整理的效率。測(cè)繪技術(shù)提供的精確的數(shù)據(jù)，可以幫助土地開(kāi)發(fā)整理部門制定科學(xué)的方案，將測(cè)繪的資料運(yùn)用到施工中，能夠制定科學(xué)的施工理念，制定嚴(yán)格的施工目標(biāo)，使工程更加得規(guī)范，不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)的問(wèn)題。所以，測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中具有不可取代的作用。

二、測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用

測(cè)繪技術(shù)主要可以應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)整理中，能夠應(yīng)用在土地的測(cè)繪、征地的勘查等。

（一）前期準(zhǔn)備測(cè)繪的應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)整理的過(guò)程中，在前期準(zhǔn)備階段，就要對(duì)土地進(jìn)行測(cè)繪，這個(gè)環(huán)節(jié)中，主要應(yīng)用到測(cè)繪技術(shù)，能夠?qū)ν恋貏澐纸缇€，讓人們對(duì)土地的地貌更加得了解，分析土地可利用的情況，這時(shí)工作人員可以借助測(cè)繪技術(shù)的地圖測(cè)繪，對(duì)沒(méi)有利用的土地進(jìn)行登記，然后分析土地利用的可行性，有利于設(shè)計(jì)出更加詳細(xì)的圖紙，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行更加完整的匯總，還可以對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)實(shí)際的界限進(jìn)行測(cè)量，確定土地開(kāi)發(fā)的范圍，能夠使土地使用者的合法權(quán)益得到保障，防止在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中引起土地糾紛。測(cè)繪技術(shù)的精確度高，而且測(cè)繪的效率高，能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案提供大量的數(shù)據(jù)，而且能夠?qū)?shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，而且能夠使土地的結(jié)構(gòu)更加得合理化，能夠確定土地開(kāi)發(fā)的布局，將土地劃分出來(lái)，方便了土地的規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)土地的全面化的管理。在土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，還與建設(shè)單位具有一定的聯(lián)系，而且，在土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，是不可以有人口的，這時(shí)就需要對(duì)人口實(shí)現(xiàn)遷移，在土地開(kāi)發(fā)時(shí)，可能會(huì)對(duì)耕地產(chǎn)生很大的影響，造成耕地不能充分利用，這時(shí)就要對(duì)耕地進(jìn)行占補(bǔ)政策，對(duì)你耕地的損失進(jìn)行分析，從而能夠確保每一項(xiàng)工作能夠順利地進(jìn)行，這些都要運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。測(cè)繪技術(shù)有利于土地規(guī)劃的審批，能夠提供全面的資料，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)分析確定土地是否充分利用，土地的開(kāi)發(fā)是否是按照規(guī)劃進(jìn)行的，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地開(kāi)發(fā)政策的休整。所以，在土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)能夠起到一定的預(yù)測(cè)作用，能夠滿足土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中測(cè)繪的應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)，要按照施工的計(jì)劃、施工的內(nèi)容、施工的環(huán)節(jié)等，按照測(cè)繪所得到的數(shù)據(jù)繪制圖紙，在施工的環(huán)節(jié)中，測(cè)繪技術(shù)主要應(yīng)用到數(shù)據(jù)的收集中，能夠?qū)㈩A(yù)算方案設(shè)計(jì)得更加完善，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行合理的控制，按照土地開(kāi)發(fā)的整理的目標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)施工的嚴(yán)格把關(guān)，而且對(duì)施工的管理起到輔助的作用，確保施工單位都能夠嚴(yán)格按照施工的流程來(lái)施工，防止在施工的過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)的問(wèn)題。而且，在土地開(kāi)發(fā)施工的過(guò)程中，運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)施工的監(jiān)管，促進(jìn)土地資源的合理應(yīng)用。

（三）監(jiān)督與竣工驗(yàn)收測(cè)繪的應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)竣工的驗(yàn)收，土地測(cè)繪技術(shù)實(shí)現(xiàn)了立體化的數(shù)字影像，可以借助衛(wèi)星技術(shù)，對(duì)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，而且能夠在施工的過(guò)程中分析土地開(kāi)發(fā)是否存在違規(guī)的問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)的問(wèn)題，則可以立即制止，土地開(kāi)發(fā)整理的管理部門可以借助測(cè)繪技術(shù)提供的信息對(duì)土地的開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)估，而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地開(kāi)發(fā)的自動(dòng)化管理，在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題就可以及時(shí)地糾正，分析違法占用土地的地點(diǎn)。在竣工驗(yàn)收階段，測(cè)繪技術(shù)通過(guò)提供完善的數(shù)據(jù)可以充分地反映土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的整體效果，分析土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的不足之處，從而可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析土地開(kāi)發(fā)能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、土地開(kāi)發(fā)整理中運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)應(yīng)該注意的問(wèn)題

在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理時(shí)，運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)提供數(shù)據(jù)時(shí)不一定是越完整越好，而是要根據(jù)土地的規(guī)模，分析項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)土地開(kāi)發(fā)的成本進(jìn)行估計(jì)，從而確定好合適的測(cè)量比例，否則，大量的數(shù)據(jù)整合會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力。在運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)時(shí)，要根據(jù)土地開(kāi)發(fā)的面積，盡量減少測(cè)繪的時(shí)間和成本，將測(cè)繪限制在最小的范圍內(nèi)，然后提高數(shù)據(jù)的精確度。如果土地的地勢(shì)比較平坦，就可以使用最大的比例，如果地勢(shì)起伏，就要選擇最小的比例，在設(shè)置高程網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候，一定要分析高程的變化，了解高程變化的趨勢(shì)，從而能夠建立完善的數(shù)據(jù)測(cè)繪的平臺(tái)，提高測(cè)繪的準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在，我國(guó)城市中用地越來(lái)越緊張，人口的急劇膨脹使得我國(guó)必須加大土地開(kāi)發(fā)的力度，在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理的時(shí)候，借助測(cè)繪技術(shù)，能夠在一定程度上提高土地開(kāi)發(fā)的效率和精確度，減少人力、物力和財(cái)力的使用，測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理的整個(gè)過(guò)程中都能夠得到應(yīng)用，在設(shè)計(jì)中能夠提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在施工中可以促進(jìn)施工的進(jìn)行，在竣工后可以促進(jìn)驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

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土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案范文第3篇

摘 要:土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及舊城改造、拆遷安置、區(qū)域規(guī)劃、開(kāi)發(fā)整理后土地面積和權(quán)屬重新劃分等各個(gè)方面。而所有這一切都必須建立在測(cè)繪工作的基礎(chǔ)上，測(cè)繪數(shù)據(jù)是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的最基礎(chǔ)、最原始的資料數(shù)據(jù)，是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本保證。由于測(cè)繪工作貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理的全過(guò)程，不同于平常所指的地形測(cè)量，因此測(cè)繪工作比地形測(cè)量工作更細(xì)致，更具體，同時(shí)更講究方法，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。因而本文對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理各環(huán)節(jié)測(cè)繪技術(shù)及應(yīng)用進(jìn)行了論述，并提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)土地整理

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的土地資源管理工作，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的一種有效政策措施。測(cè)繪數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測(cè)繪水平，更有利于土地整理。

一、工程測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的特點(diǎn)

可以看出，土地開(kāi)發(fā)整理中，對(duì)測(cè)量提出最高要求的是在工程項(xiàng)目的前期決策階段，而這一階段對(duì)數(shù)據(jù)精度要求最高、對(duì)數(shù)據(jù)所反映的內(nèi)容要求最全面的主要是工程設(shè)計(jì)部門。牽涉到設(shè)計(jì)方案的制定、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的準(zhǔn)確編制、為各方提供合理準(zhǔn)確的投資計(jì)算、對(duì)項(xiàng)目的方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析比較。以該階段為重點(diǎn)分析測(cè)量的特點(diǎn)下面幾點(diǎn)：

（一）關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少

通常地形測(cè)量中，一般是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測(cè)量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部展開(kāi)，測(cè)量預(yù)先畫定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開(kāi)發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式，它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。

（二）坎上坎下均測(cè)

在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開(kāi)發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，有時(shí)特別重要，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（三）細(xì)部測(cè)量注明。

所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹(shù)木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：①準(zhǔn)確記錄樹(shù)木包括果樹(shù)的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長(zhǎng)度及使用年限；③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

二、各階段測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析

（一）土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃階段

土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件是土地利用現(xiàn)狀圖，在規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上制作土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖，對(duì)于數(shù)量占絕大多數(shù)的市縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬(wàn)-1：20萬(wàn)，是在國(guó)家測(cè)繪部門提供的中、小比例尺航測(cè)地形圖（1：1萬(wàn)）基礎(chǔ)上，通過(guò)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，利用航片、調(diào)繪片編繪而來(lái)。土地開(kāi)發(fā)整理潛力調(diào)查是專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，其潛力調(diào)查圖以1：1萬(wàn)土地詳查圖為工作底圖，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查來(lái)開(kāi)展工作的。

（二）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目投資前期的框架性基礎(chǔ)研究。該階段對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地面積、長(zhǎng)度、高程等精度要求并不很高，可采用專項(xiàng)規(guī)劃中的相應(yīng)圖件作為工作底圖，圖片比例尺一般不為1：1萬(wàn)或者1：5萬(wàn)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因涉及項(xiàng)目規(guī)劃方案的優(yōu)劣判斷、溝林路渠工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)、工程概（預(yù)）算及土方計(jì)算的準(zhǔn)確性等，因此對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各類土地的面積、長(zhǎng)度、高程有相對(duì)較高的精度要求。通常要求實(shí)測(cè)比例尺大于1：2000的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)底圖。

（三）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段

在項(xiàng)目施工階段，施工單位只要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)（界）石，采用工程施工放樣測(cè)量的方法，依據(jù)通過(guò)審批的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)圖件進(jìn)行相應(yīng)的施工。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要提交土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工圖，其比例尺與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖相同。這一階段的測(cè)繪數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目的成果圖，最終將反映項(xiàng)目的竣工現(xiàn)狀，其測(cè)量成果一般就作為工程項(xiàng)目及各管理部門的存檔及管理資料，較設(shè)計(jì)階段而言，必須達(dá)到較高的測(cè)量精度，有著較全面的內(nèi)容要求。

三、工程測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用

（一）為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持

決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測(cè)繪成果上應(yīng)該附加這些要素，集中成為數(shù)據(jù)庫(kù)，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

（二）節(jié)約投資

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)大投資，工程施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行，從一開(kāi)始就應(yīng)為資金的節(jié)約、控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做到這點(diǎn)，必須有一套精確、詳細(xì)的工程項(xiàng)目測(cè)繪成果，必須具有現(xiàn)勢(shì)性，充分反映開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計(jì)算、準(zhǔn)確的效益分析、概(預(yù))算的精確計(jì)算等。

（三）規(guī)范工程行為

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。土地開(kāi)發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗(yàn)收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學(xué)可行的工程設(shè)計(jì)，施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，要做好符合實(shí)際的設(shè)計(jì)，測(cè)繪資料就必須詳實(shí)，能反映出設(shè)計(jì)所需要的一切數(shù)據(jù)。

四、土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）測(cè)區(qū)的實(shí)測(cè)范圍一般要比項(xiàng)目范圍大

一般的情況下要測(cè)出項(xiàng)目范圍界線外50m到100m，不能僅僅測(cè)到項(xiàng)目范圍界線上，因?yàn)橥恋亻_(kāi)始整理項(xiàng)目范圍外的附近，一些與土地整理項(xiàng)目相關(guān)的情況，也必須有個(gè)相對(duì)清楚的交待。

（二）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)權(quán)屬界線測(cè)繪是土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)量的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地權(quán)屬調(diào)查時(shí)的成果資料測(cè)繪權(quán)屬界線

當(dāng)實(shí)地已經(jīng)發(fā)生了改變或土地調(diào)查成果圖件的權(quán)屬界線不確定時(shí)，由縣國(guó)土資料管理部門、鄉(xiāng)村地政府人員以及土地權(quán)屬界相鄰雙方到實(shí)地進(jìn)行共同指界，按共同指定的界線詳細(xì)準(zhǔn)確測(cè)定。

（三）測(cè)繪工作應(yīng)有所測(cè)重與取舍地

居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等建設(shè)用地的，只要測(cè)繪出其地類界線，能求出其地類面積便可，不必要對(duì)每一建設(shè)筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行詳細(xì)的觀測(cè)。

（四）關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少

高程點(diǎn)的施測(cè)要合理，平坦地區(qū)一般可以60m為網(wǎng)格施測(cè)，地貌破碎、地形變化復(fù)雜地區(qū)施測(cè)高程點(diǎn)網(wǎng)格間距不能大于40m。要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、地窯等量注面積及比高。測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石，注記高程和坐標(biāo)，以利進(jìn)行工程施工控制。

五、結(jié)束語(yǔ)

精細(xì)的測(cè)繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因?yàn)檫@增加測(cè)繪的費(fèi)用。不同的工程項(xiàng)目及項(xiàng)目的不同階段有著各自的特點(diǎn)，對(duì)測(cè)繪工作也有著不同的要求，在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中，本著總費(fèi)用最小的原則，在滿足規(guī)劃單位用圖的前提下，在精度與費(fèi)用之間找到了一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。

土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)整理；土地測(cè)繪；原則；質(zhì)量控制

國(guó)土資源管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，土地開(kāi)發(fā)整理是對(duì)土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)而提高利用效率的重要工作。為了確保土地開(kāi)發(fā)整理工作的順利進(jìn)行，需要進(jìn)行土地測(cè)繪工作，在土地測(cè)繪工作中，需要確保測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確性，才能夠提高土地開(kāi)發(fā)整理的科學(xué)性和合理性。土地測(cè)繪技術(shù)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，在測(cè)繪方法以及數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度方面都有很大的進(jìn)步，有效的保證了測(cè)繪質(zhì)量。但是由于在實(shí)際操作過(guò)程中，還會(huì)受到人為操作以及客觀條件的限制，所以還需要進(jìn)一步提升土地測(cè)繪質(zhì)量，為土地開(kāi)發(fā)整理工作的高效運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件。

1土地測(cè)繪質(zhì)量控制的原則

1.1預(yù)先準(zhǔn)備原則。為了保證土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，需要事先做好充分的準(zhǔn)備工作，確定測(cè)繪方案和工序，對(duì)測(cè)繪工作中需要使用的儀器進(jìn)行檢查，保證儀器設(shè)備能夠正常使用，并對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)工作，保證測(cè)繪的精確度。做好充分的準(zhǔn)備工作，為測(cè)繪工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.2質(zhì)量最優(yōu)化原則。測(cè)繪質(zhì)量是土地測(cè)繪工作的基本要求，測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用工作的重要依據(jù)，所以在測(cè)繪工作中，需要確保測(cè)繪的質(zhì)量。制定完善的測(cè)繪質(zhì)量控制體系，完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升技術(shù)人員的專業(yè)水平，熟練操作各種先進(jìn)的測(cè)繪儀器設(shè)備。并且具有質(zhì)量意識(shí)，工作態(tài)度認(rèn)真，才能夠保證測(cè)繪質(zhì)量。1.3數(shù)據(jù)真實(shí)性原則。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)下，先進(jìn)的測(cè)繪儀器和技術(shù)已經(jīng)在測(cè)繪工作中開(kāi)始應(yīng)用。土地測(cè)繪工作是一項(xiàng)比較精細(xì)化的工作，對(duì)于測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確度和真實(shí)性有很高的要求，所以在測(cè)繪工作中，一定要確保測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和精確性。

2影響土地測(cè)繪質(zhì)量的因素

2.1工作人員綜合素質(zhì)水平有待提升。測(cè)繪人員是測(cè)繪工作的執(zhí)行者，所以測(cè)繪人員的技術(shù)水平以及工作態(tài)度直接關(guān)系到測(cè)繪工作的質(zhì)量。在土地測(cè)繪工作中，部分測(cè)繪人員由于專業(yè)技術(shù)水平不高，工作態(tài)度不認(rèn)真，在測(cè)繪工作中，沒(méi)有嚴(yán)格按照測(cè)繪規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)操作，定位不精確，測(cè)繪報(bào)告編寫不規(guī)范，測(cè)繪方案不完善等，直接影響到土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，為土地開(kāi)發(fā)管理工作帶來(lái)了一定的影響。2.2測(cè)繪方案不規(guī)范。土地測(cè)繪工作是一項(xiàng)對(duì)精確度要求較高的工作，所以為了保證測(cè)繪質(zhì)量，需要提前制定好測(cè)繪方案，明確規(guī)定測(cè)繪方法。但是有些測(cè)繪人員在制定測(cè)繪方案時(shí)，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，只是套用其他方案，所以在實(shí)際測(cè)量時(shí)，會(huì)與方案出現(xiàn)沖突，由此影響到測(cè)繪質(zhì)量。2.3測(cè)繪儀器落后。測(cè)繪儀器是測(cè)繪工作中的重要設(shè)備，一切測(cè)繪工作的進(jìn)行都需要依靠測(cè)繪儀器。有些測(cè)繪單位由于受到資金等方面的限制，測(cè)繪儀器的更新較慢，或者缺乏日常維護(hù)，導(dǎo)致測(cè)繪儀器本身的精確度水平不高，直接影響到測(cè)繪工作質(zhì)量。

3土地測(cè)繪質(zhì)量控制措施

3.1提高對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。土地測(cè)繪質(zhì)量關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全，影響工程信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。提高測(cè)繪質(zhì)量，是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，更是測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。再完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程、再先進(jìn)的儀器，若測(cè)繪者不重視質(zhì)量，有法不依，其工作質(zhì)量也得不到保證。3.2測(cè)繪方法的提升和控制。在進(jìn)行土地測(cè)繪作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析測(cè)繪項(xiàng)目的特點(diǎn)，科學(xué)、合理的確定測(cè)繪方案，使整個(gè)工作具有較高的性價(jià)比，從而降低工程的成本。同時(shí)，根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的不同，要制定不同的測(cè)繪方案，在方法和方案上要綜合考慮各個(gè)方面，爭(zhēng)取在改進(jìn)測(cè)繪工作質(zhì)量方面做出貢獻(xiàn)。3.3測(cè)繪儀器的優(yōu)化和控制。測(cè)繪設(shè)備是測(cè)繪工作的基本工具，其質(zhì)量的好壞直接影響到測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)度。首先根據(jù)測(cè)繪工作的實(shí)際需要，選擇適合本次測(cè)繪的儀器設(shè)備，確保儀器設(shè)備的質(zhì)量，從有質(zhì)量保證的固定廠家引進(jìn)設(shè)備，測(cè)繪作業(yè)所使用的儀器設(shè)備要定期對(duì)其進(jìn)行護(hù)理。此外，應(yīng)當(dāng)關(guān)注測(cè)量?jī)x器的更新，盡可能的選用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器，并優(yōu)化當(dāng)前自身的測(cè)繪方式。3.4測(cè)繪環(huán)境的優(yōu)化和改善。在測(cè)繪過(guò)程中必須要對(duì)被測(cè)場(chǎng)地的環(huán)境給予重視，依據(jù)周圍環(huán)境變化進(jìn)行數(shù)值對(duì)比和分析，適當(dāng)調(diào)整測(cè)量方法，規(guī)避周圍環(huán)境對(duì)測(cè)量工作的影響。3.5檢查過(guò)程的質(zhì)量控制。首先，要做到自查。自查是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，測(cè)繪人員在整個(gè)操作過(guò)程中應(yīng)該經(jīng)常檢查自己的作業(yè)方法，對(duì)完成的任務(wù)要及時(shí)地進(jìn)行自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤，必須立即改正。其次，要對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行一級(jí)檢查和二級(jí)檢查。一級(jí)檢查是在測(cè)繪人員自查、互查的基礎(chǔ)上，由作業(yè)組的專職檢查人員，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)測(cè)繪成果的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面地檢查。二級(jí)檢查是在一級(jí)檢查合格后，由測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的專職檢查人員所進(jìn)行的最終檢查。3.6測(cè)繪技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與改善。測(cè)繪工作人員是測(cè)繪工作的直接參與者，其個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平如何直接影響測(cè)繪工作的質(zhì)量。為了更好的保證測(cè)繪成果的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升理論知識(shí)水平和測(cè)繪技能，在測(cè)繪單位的用人原則上要因材適用，根據(jù)人才專業(yè)能力和技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)揮人員的最大效能，提高團(tuán)隊(duì)整體質(zhì)量，使其能在崗位中發(fā)揮最大的工作效能。

結(jié)束語(yǔ)

土地測(cè)繪是進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)管理工作的重要基礎(chǔ)，在獲取測(cè)繪數(shù)據(jù)信息的情況下，才能夠更加合理的規(guī)劃土地資源，提高土地開(kāi)發(fā)利用率。土地測(cè)繪質(zhì)量是土地測(cè)繪工作中的重點(diǎn)，只有保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確性、真實(shí)性、完整性，才能夠?yàn)橥恋亻_(kāi)發(fā)管理提供有利的依據(jù)。為了控制土地測(cè)繪工作質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)工作人員綜合素質(zhì)水平的提升，完善測(cè)繪方案的設(shè)計(jì)，引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)繪儀器設(shè)備，測(cè)繪過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，最大限度的確保測(cè)繪質(zhì)量，為土地開(kāi)發(fā)管理工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔡建忠,李功益,姜水明;張向琪.淺析如何在土地測(cè)繪工作中進(jìn)行質(zhì)量控制[J].地球,2012，4，8.

土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案范文第5篇

一、變更的原因

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際

設(shè)計(jì)過(guò)程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的地形、地貌、權(quán)屬關(guān)系、地面建筑物等重要限制因素，以致經(jīng)常出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律、脫離實(shí)際的情況。因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)對(duì)不符合實(shí)際的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)前瞻性和全局性意識(shí)不強(qiáng)

規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。規(guī)劃設(shè)計(jì)要有完整科學(xué)的項(xiàng)目工程的布局，要求合理地安排好各項(xiàng)用地。實(shí)際工作中對(duì)項(xiàng)目區(qū)考慮得較多，對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊配套銜接考慮得較少。沒(méi)有全局性的意識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)用地布局不合理而需更改。

（三）項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)地形圖質(zhì)量差和精度不高

受土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)量規(guī)范不健全、測(cè)量范圍廣、地形條件復(fù)雜、測(cè)量要素多以及技術(shù)設(shè)備不齊全等因素的制約，部分實(shí)測(cè)地形圖質(zhì)量與精度不高，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。因此，實(shí)測(cè)地形圖內(nèi)容不詳實(shí)、測(cè)量精度不夠是造成目前設(shè)計(jì)變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開(kāi)挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的情況不符，被迫更改設(shè)計(jì)；二是遭遇特大洪水、地震、災(zāi)害性的地質(zhì)滑動(dòng)等人們無(wú)法預(yù)測(cè)和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須熟悉土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的有關(guān)法律法規(guī)，否則設(shè)計(jì)沒(méi)有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設(shè)計(jì)變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)間太倉(cāng)促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對(duì)土地用途的變更，而引起土地平整工程設(shè)計(jì)的變更。

（二）農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現(xiàn)為：無(wú)法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設(shè)，小型抽水站數(shù)量增減和水泵型號(hào)改變等變更。灌排渠系遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，數(shù)量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數(shù)量、長(zhǎng)度、斷面尺寸、材質(zhì)等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數(shù)量變更較多、閘的數(shù)量和位置的變更較常見(jiàn)，有因增加機(jī)耕橋或人行橋數(shù)量導(dǎo)致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設(shè)計(jì)變更

道路設(shè)計(jì)變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長(zhǎng)度、寬度的變更以及道路鋪設(shè)材料的變更。

三、變更中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)資料不扎實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

前期勘察時(shí)，收集到的圖件等基礎(chǔ)資料的時(shí)效性較差、精度不高，規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平不高，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與實(shí)際有偏差。

（二）變更申請(qǐng)材料質(zhì)量較差，不具可審性

近年來(lái)，各項(xiàng)目區(qū)所在地的國(guó)土部門上報(bào)的變更申請(qǐng)材料多數(shù)為幾頁(yè)紙的“申請(qǐng)變更理由”，既無(wú)項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，也無(wú)相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，審查人員對(duì)這種變更無(wú)法進(jìn)行審查，也難以做出科學(xué)、合理的答復(fù)。

（三）變更內(nèi)容多，處理難度大

要求變更的內(nèi)容非常多，既涉及到技術(shù)問(wèn)題，也牽扯到項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題。處理這種變更，需要的現(xiàn)場(chǎng)資料多，協(xié)調(diào)、磋商的工作量大，變更設(shè)計(jì)的技術(shù)含量高，要達(dá)成各方均滿意的變更設(shè)計(jì)方案，難度很大。

四、控制和減少變更對(duì)策及建議

（一）制定變更管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)實(shí)際工作

一是要界定概念。弄清什么是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的改變、變動(dòng)。因此，項(xiàng)目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號(hào)的調(diào)整、單體工程的重新設(shè)計(jì)等，都屬于變更；二是變更時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。項(xiàng)目批準(zhǔn)前談不上變更，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏；三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請(qǐng)單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時(shí)變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然；四是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報(bào)原審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，往往手續(xù)繁瑣過(guò)程較長(zhǎng)。有的項(xiàng)目原先標(biāo)準(zhǔn)低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標(biāo)準(zhǔn)，何樂(lè)而不為呢？五是變更工程的單價(jià)應(yīng)按原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）充分開(kāi)展前期工作，確保方案合理可行

做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，能提高規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對(duì)項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)勘察，搜集項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對(duì)原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計(jì)劃；對(duì)擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測(cè)量深度；對(duì)需拆除的房屋建筑物要實(shí)際量算建筑面積。要注重基層論證?；鶎訃?guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能更好地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)完善修改的具體意見(jiàn)，使規(guī)劃方案貼近實(shí)際。

（三）加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見(jiàn)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補(bǔ)償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見(jiàn)的過(guò)程就是宣傳的過(guò)程，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，充分征求意見(jiàn)，能取得群眾的理解、支持，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施。既要傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，又要宣傳土地開(kāi)發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，使項(xiàng)目實(shí)施貼近群眾，把土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

縣級(jí)國(guó)土資源部門，必須要有嚴(yán)格要求的管理意識(shí)，要配備事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟的業(yè)務(wù)管理人員。在項(xiàng)目選址及規(guī)劃階段，要對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹(shù)立規(guī)范意識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施階段要以規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為依據(jù)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作，細(xì)心指導(dǎo)，熱心服務(wù)，嚴(yán)格管理。

參考文獻(xiàn)：

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