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問:您認為部編道德與法治教材最大的亮點是什么?
劉佳(重慶市江北區(qū)洋河花園實驗小學(xué)):《道德與法治》是《品德與生活》的延續(xù),它仍然是一門以兒童生活為基礎(chǔ)的活動性綜合課程,但又注入了新的內(nèi)涵,最明顯的特點就是將“法治教育”融入課程,體現(xiàn)了德法并育的教育新思路。全套教材根據(jù)學(xué)生的年齡特點、生活空間,均融入了相關(guān)的 “法治”元素,除此之外,還將六年級上冊作為了法治教育專冊,有利于較系統(tǒng)地加強學(xué)生的公民意識、憲法意識、法治意識,以及幫助學(xué)生樹立權(quán)利觀念、程序公正等現(xiàn)代法治價值理念。
朱長剛(重慶市江北區(qū)玉帶山小學(xué)):我認為新教材主要有三個亮點。亮點一,同樣都強調(diào)回歸生活,新教材更加注重主題的聚焦。亮點二,同樣都強調(diào)道德養(yǎng)成,新教材更加強化法治教育。亮點三,同樣都強調(diào)自主學(xué)習(xí),新教材更加注重綜合實踐。新編教材非常注重跨學(xué)科的綜合,內(nèi)容涉及學(xué)生社會生活中方方面面的問題。要求教師根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容盡可能設(shè)計安排有具體方法技能的學(xué)習(xí)指導(dǎo),讓學(xué)生在生成性的活動中思考、踐行。
廖思思(重慶市南開中學(xué)):《道德與法治》七年級上冊教材非常適合新生對于初中生活的入格。如第一課講到小學(xué)到中學(xué)的過渡,引導(dǎo)學(xué)生樹立目標和夢想;再由目標和夢想的實現(xiàn)離不開現(xiàn)階段的努力――學(xué)習(xí),進而引出第二課的學(xué)習(xí)主題。進入青春期的學(xué)生,自我意識不斷增強,而第三課《發(fā)現(xiàn)自己》就正好符合這一年齡階段孩子的需要。
問:面對新的道德與法治教材,您覺得對教師而言最大的挑戰(zhàn)是什么,如何應(yīng)對?
劉佳:面對充滿“法治”元素的新教材,作為一線的教師,最大的挑戰(zhàn)就是自身法治知識的匱乏,法治意識的淡薄和法治思維的缺乏。首先教師自己得主動學(xué)習(xí)法律知識,閱讀法律書籍,參加法律培訓(xùn),傾聽法律講座,讓自己懂法;其次要轉(zhuǎn)變觀念,崇尚法律,守法并會用法;最重要的是在教學(xué)中要將法律與學(xué)生生活結(jié)合起來,讓它變得親切而熟悉,要把干巴巴的法律條文與生動的案例結(jié)合起來,讓它變得豐滿而生動,在學(xué)生稚嫩的心靈中播下法治創(chuàng)造美好生活的種子。
1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上,法律知識的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認為普法就對法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實,這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認識和理解,對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識競賽)、考(法律知識考試)”為主,而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強,全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng),針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成對社會法律秩序的嚴重破壞,使得一般公民對法律的信任下降,破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞,社會法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識不強。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展,需要我們認真的思考和努力的實踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識,普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識的問題,更應(yīng)當解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程,必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治,堅持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為,自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的意識,樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力,實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來推進政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點,加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育,切實維護公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當濃厚,出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及,更重要的是通過傳遞各種法制信息,使社會政治、經(jīng)濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征,針對不同對象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點,在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時,國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員依法辦事、司法機關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過上百次的說教?!睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權(quán)利,而不是單純地強調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看,宣教內(nèi)容在過度強化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段,是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。在以往的普法活動中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化,公眾對普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
增強干部培訓(xùn)主業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)黨員干部堅守法治信仰、強化法治理念、增強法治思維。
干部培訓(xùn)是黨校最主要的職能,要發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道作用,把全會精神及時納入整體教學(xué)培訓(xùn)計劃,采取多種方式方法,更好地用中國化最新成果統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。
抓好教學(xué)實施。一要出好題。圍繞全會提出的新觀點新論斷新舉措新要求,開發(fā)開設(shè)相關(guān)教學(xué)專題,舉辦高層次輔導(dǎo)報告,使學(xué)習(xí)貫徹工作既體現(xiàn)中央精神又契合干部需求。二要選好人。選派或邀請政治素養(yǎng)高、理論功底深、授課效果好的專家學(xué)者作為主要班次專題講師,確保講課質(zhì)量;遴選骨干教師組織研討,增強學(xué)習(xí)效果。三要備好課。以集體備課、團隊研討為平臺,先學(xué)一步,學(xué)深一些,激蕩智慧,砥礪思維,梳理學(xué)理依據(jù),探析思想方法,提高教學(xué)培訓(xùn)的針對性、實效性、吸引力、感染力。
豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要組織學(xué)員原原本本學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵,又要引導(dǎo)學(xué)員做到“三個結(jié)合”:一要與學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神結(jié)合,深入領(lǐng)會全面推進依法治國的重要意義,深化理解全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和重大任務(wù),深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系;二要與學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系結(jié)合,掌握其中貫穿的觀點立場方法;三要與思考謀劃實際工作結(jié)合,增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
增強培訓(xùn)實效。一要用好理論教育和黨性教育這個看家本領(lǐng),強化黨紀嚴于國法、國法高于黨紀意識,樹立法律至上理念,引導(dǎo)學(xué)員自覺信仰法律、敬畏法律、堅守法律。二要發(fā)揮法學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科作用,普及法律知識,傳播法律文明,加強對學(xué)員的憲法、行政法等法律知識教育,使學(xué)員學(xué)法懂法、用法守法。三要綜合運用研究式、案例式、模擬式等多種培訓(xùn)方式,提高學(xué)員的規(guī)則性思維、程序性思維、合法性思維、公正性思維能力。
強化決策咨詢核心功能,服務(wù)法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)。圍繞黨和國家工作大局,強化決策咨詢功能,發(fā)揮資政議政思想庫作用,是黨校爭取更大作為的核心競爭力。要利用黨校學(xué)科基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、學(xué)員資源等有利條件,為法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)獻計獻策。
強化問題導(dǎo)向。要鼓勵和支持教研人員樹立世界眼光,立足中國國情,緊緊圍繞如何把握“三個全面”的理論與實踐邏輯聯(lián)系,如何理解依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系,如何推進法治國家法治政府法治社會一體建設(shè),如何加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大理論和實踐問題,明確科研咨詢主攻方向,精心設(shè)計決策咨詢題目。要發(fā)揮教師、學(xué)員兩個積極性,深入基層、深入實際、深入群眾,找準全面推進依法治國過程中的熱點難點問題,抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,加強對策研究,切實提高決策咨詢“含金量”。
促進成果轉(zhuǎn)化。要積極探索“課題孵化、教學(xué)轉(zhuǎn)化、成果深化”的運作模式,強化對包括依法治國相關(guān)課題在內(nèi)的決策咨詢成果的推介和運用。要努力暢通報送渠道,及時報送教師和學(xué)員的調(diào)研報告、對策建議、理論文章等精品力作,爭取讓研究成果進入領(lǐng)導(dǎo)視野,發(fā)揮服務(wù)決策功能。要積極鼓勵和支持教師把相關(guān)研究成果及時運用到教學(xué)實踐中,推動科研咨詢精品進課堂,提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
發(fā)揮思想引領(lǐng)陣地作用,推動社會主義法治精神法治理念深入人心。 黨校是學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地,在事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家等重大問題上,黨校要發(fā)揮引領(lǐng)思想、凝聚共識的積極作用。
積極“走出去講”。黨校人要自覺擔當弘揚社會主義法治精神的先鋒排頭兵,成為踐行社會主義法治的忠實崇尚者,充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用,推動社會主義法治精神法治理念深入人心。黨校教研人員要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)表率作用,在學(xué)好吃透黨的十八屆四中全會精神的基礎(chǔ)上,深入機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)進行宣傳宣講,把中央和省市縣委一系列重大決策部署要求宣講好、詮釋好,進一步幫助廣大黨員干部群眾全面準確領(lǐng)會全會精神,為貫徹落實全會精神營造良好的思想理論氛圍。
主動“請進來教”。邀請知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,作專題輔導(dǎo)報告,進一步宣講貫徹落實全會精神的新舉措新實踐和新思路新理念,幫助教師和學(xué)員開拓視野、拓寬思路。
>> 論以創(chuàng)新理念優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法治思維能力提升環(huán)境 提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力路徑探析 “三訓(xùn)三強”提升換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力 社會治理背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾工作能力提升研究 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查研究能力之我見 芻議領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培養(yǎng)和提升 提升農(nóng)村黨員干部法治思維能力的對策研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吃香了 提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力 淺談領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力 領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高法治思維能力 淺議提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力 提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力初探 提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維的能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工程腐敗當警惕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為啥不愛讀書? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出路在哪? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出路在哪里 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的錄用與升遷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在忙什么? 常見問題解答 當前所在位置:。
②張寧波:“增強基層干部法治思維的路徑探討”,《淮海工學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》,2015年第2期。
③劉啟春:“論黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機統(tǒng)一”,《桂海論叢》,2015年第2期。
④王秀珍:“新時期企業(yè)工作角色探析”,《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》,2014年第18期。
⑤穆家瑩:“鎮(zhèn)村干部必須提升法治思維”,《連云港日報》,2015年5月28日。
⑥汪東:“關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力的思考”,《農(nóng)民致富之友》,2013年第8期。
⑦王廷勇:“淺析制約基層政府依法行政能力提高的幾個因素”,《學(xué)理論》,2010年第27期。
⑧彭民?。骸疤岣呙褡宓貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的思考”,《團結(jié)報》,2014年12月1日。
程渭山副主任:建議“六五”普法工作應(yīng)抓住三個重點。一是重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的法制宣傳教育,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律意識,牢固確立依法行政的理念。二是重點加強對司法機關(guān)和司法人員法制教育,增強法制觀念和法律意識,牢固樹立公正司法的理念。三是重點加強對在校學(xué)生的法治宣傳教育。廣大青少年是祖國的未來,加強對他們的法制宣傳教育是一項基礎(chǔ)性工作。
厲志海副主任:對“六五”普法宣傳教育工作提幾點建議:第一,要不斷調(diào)整教育對象重點。除領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等群體外,對農(nóng)村干部要加強教育,增強他們法制意識、依法辦事水平。相比較而言,農(nóng)村干部群體較大,增強他們的法制意識對于提升整個農(nóng)村社會成員的法制素質(zhì)意義重大。另一個是外來務(wù)工人員,浙江這個群體也很大,加強他們的法制意識教育,使他們知法、守法,減少犯罪,這對于和諧社會建設(shè)具有重要的作用。第二,要不斷創(chuàng)新宣傳教育方法?!胺闪M”既是主題活動,也是工作抓手,要根據(jù)不同的群體進行分類指導(dǎo),不斷創(chuàng)新教育的手段和方法,使宣傳教育工作更加扎實、更富于成效。
丁耀民委員:普法教育要做到入心入腦。普法教育對象是每一位具有生活能力的自然人,要大家自覺自愿的接受法制教育,心甘情愿遵守法律,就必須讓所有的教育內(nèi)容做到入心入腦。同時要重在實效。“六五”普法即將展開,要將犯罪率、惡性案件的發(fā)生與上一輪普法教育相對照,這樣才能清晰地了解普法教育的實效性。