前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用體系建設(shè)工作總結(jié)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為全面推進依法行政,充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用,根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》(2001年省政府令第10號)的規(guī)定和省政府法制辦的有關(guān)要求,依據(jù)《中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本實施方案。本實施方案適用于各縣區(qū)局中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和地區(qū)中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)具有執(zhí)法職能的科室。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
地局成立中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和組織實施工作。組長由xxx同志擔(dān)任,副組長xxx,成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由xxx兼任,辦公室設(shè)在地局科教法規(guī)科,具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案、專用考核目標的制定、修訂和完善及專用考核目標分解、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況等。各縣區(qū)局也要按照《黑龍江行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定和要求,加強對實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和確定專人負責(zé),確保行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實施。
二、考核目標
行政執(zhí)法責(zé)任制考核總分為100分,其中通用考核目標和專用考核目標各50分。通用考核目標由各級人民政府確定?!兜貐^(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標》由地區(qū)中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定,主要包括“資源、環(huán)保、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量管理、合法權(quán)益保護、信用體系建設(shè)、統(tǒng)計管理、基金管理及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、教育培訓(xùn)及人才服務(wù)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等”八項考核項目。
三、檢查內(nèi)容和方式
1、檢查內(nèi)容:包括通用考核目標和專用目標兩項。通用考核目標檢查內(nèi)容主要包括建立健全并認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和其他內(nèi)部層級監(jiān)督制度、依法及時糾正違法行政問題、法制隊伍建設(shè)及社會評價等內(nèi)容;專用考核目標按照本方案二、考核目標中規(guī)定的內(nèi)容進行檢查考核。
2、檢查方式:地局定期檢查和監(jiān)督全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核執(zhí)行情況,每年至少抽查一至兩次。各縣區(qū)局也要定期對下級行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行檢查。各縣區(qū)局中小企業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和地局具有行政執(zhí)法職能的科室,要從每年的第四季度開展行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況的自查自評工作,并將執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和自查自評結(jié)果于11月底之前報送地局科教法規(guī)科。檢查方式和重點:
(1)、審閱或聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的匯報;
(2)、本部門收到下級單位執(zhí)法責(zé)任制實施方案情況(數(shù)量、質(zhì)量);
(3)、具體行政行為(包括重大行政處罰案件)合法性、適當性;
(4)、對有關(guān)負責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試;
(5)、檢查機關(guān)確定的其它方式。
四、獎懲
一、充分肯定全市食品藥品監(jiān)管工作成效
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強。
市政府于20*年建立市食品安全委員會,負責(zé)全市食品安全工作,下設(shè)辦公室,辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局;各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機構(gòu)。去年,按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個工作組;各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門也都成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)的實施意見》,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”,其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”,在行政村聘請“多元合一”信息監(jiān)督員,整合資源,理順體制,明確職責(zé),就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核;將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實事項目;將加強農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進矛盾,破解難題”專項活動,有力地推動和加強了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標責(zé)任書,建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”;“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升,“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實現(xiàn)全覆蓋,“放心店”平均食品品種配送率達到80.58%;“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化,共建立消保分會20個、消費維權(quán)監(jiān)督站49個、監(jiān)督點1*5個。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后,吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對各村的信息員進行了整合,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達到100%的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達到100%,農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜,提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達到藥品規(guī)范化管理要求。同時,制定了《關(guān)于進一步加強社會醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》,較好地解決了社會醫(yī)療機構(gòu)藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實施。
深入實施《湖州市食品放心工程20*—20*實施規(guī)劃》,前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆樱ツ觊_展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,加強對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的監(jiān)管整治,取得預(yù)期成效。《市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務(wù)、12個100%量化指標和24個工作目標全面完成,通過了省政府的檢查驗收。據(jù)市城調(diào)隊調(diào)查,去年85%的城鎮(zhèn)居民對食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達到185萬畝,占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上;市對基地抽樣檢測,蔬菜合格率為99.8%,省兩次例行檢測,蔬菜、生豬合格率均達到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年,全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證;193家食品加工小作坊落實了目錄監(jiān)管、申報登記、限區(qū)域銷售等制度,并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn);對不符合要求的食品企業(yè)實施分類監(jiān)管,基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無”問題;食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年,全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測合格率為90.9%,批發(fā)市場和200個固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達到98.5%;試行重點食品定點分類監(jiān)測和危險性評價新機制,加強食品安全預(yù)警防范;所有大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場的食品進貨實行了索票索證制度;有8403家農(nóng)村食品小商店實施了商品準入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年,全市食品量化分級管理單位達到5130戶,集中式供水單位量化分級管理實施率達到100%,并創(chuàng)新建立“1+1”長效監(jiān)管模式;建立鄉(xiāng)村廚師檔案,對百人以上就餐申報的家庭宴席進行上門指導(dǎo);建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標化工地評審,實行食品安全一票否決制;完成對城區(qū)現(xiàn)有流動食品小攤販的登記造冊,各縣區(qū)中心城區(qū)都實施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年,全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè),肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%;實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度,嚴把生豬進場關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗關(guān)和出場關(guān);湖州中心城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場全面實施家禽集中屠宰,各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場實施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年,全市藥品品種現(xiàn)場核查、藥品文號清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊核查清理、重點醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項均達到100%;91.5%的基層醫(yī)療機構(gòu)達到藥品規(guī)范化管理要求;建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),基本解決了掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市出口食品原料基地全部進行了清查,出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進行了整治清查,出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志,未發(fā)現(xiàn)非法進口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖,并建立了原料進廠檢驗、驗收、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品銷售記錄;制定實施人造板、食品、電線電纜、強制性認證產(chǎn)品等四個行業(yè)的長效監(jiān)管辦法;完成國家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項整治,織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進。
圍繞省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年,全市有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個開發(fā)區(qū))的58%,其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進。德清縣作為省食品安全示范縣試點,實施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度,由縣食安辦組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進行指導(dǎo);長興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”;安吉縣以啟動省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)衛(wèi)生項目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點為突破口,全面推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實施《湖州市食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》,選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個行業(yè)和36家單位進行試點。德清縣完成試點企業(yè)評價和試點工作總結(jié),并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案;安吉縣對3個行業(yè)的8家企業(yè)進行信用評估,加強糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè),有力地推動地方特色產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)整合。同時,在藥品企業(yè)推行誠信體系建設(shè),按品種質(zhì)量風(fēng)險等級分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書,對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行信用等級評定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進展,出臺了信息管理制度,市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng),實現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢;特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運行,對全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營實現(xiàn)實時監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡本、操作手冊,開展了Ⅲ級食品安全事故演練;10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制,食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強。去年7月份,藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后,我市迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在最短時間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體,開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負責(zé)的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費者為目標,大力普及食品藥品安全常識和法規(guī)知識。出臺了信息宣傳教育制度,提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進”工作要求,明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容,并強化目標責(zé)任制考核。整合各部門的宣傳教育資源,突出主題,創(chuàng)新載體,強化重要時段和專項整治成果的宣傳。
去年,各級各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識,宣傳專項整治行動的重要意義,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向,提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識,動員全社會廣泛參與,努力營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計,各級報刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報道和專題428篇(次),發(fā)放宣傳資料9600余份;市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計編發(fā)專項整治工作簡報14期、1750余份;市政府舉行了新聞會,并在《湖州政報》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題,開展食品藥品安全知識“五進”活動,啟動食品藥品安全知識“進萬家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會實踐活動;市工商局以“倡導(dǎo)新消費,共謀新發(fā)展,構(gòu)建新和諧”為主題,開展“新消費運動”進企業(yè)活動;市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題,開展了廣泛的宣傳活動;市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動、圖板展等形式進行食品安全宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計,去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份),光盤400余張,在各類報刊開設(shè)食品藥品安全專刊30期。
(七)食品藥品安全督查考評落實到位。
積極開展食品藥品安全工作目標完成情況和責(zé)任機制落實情況的綜合評價,并以綜合評價為載體,采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評價與平時督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式,不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問效機制,實現(xiàn)了“以評促管”的預(yù)期目標,保證了各項工作的扎實推進。同時,組織成立食品藥品安全暗查暗訪組,建立暗察暗訪工作機制,落實人員、裝備、經(jīng)費保障,常年開展工作,直接了解市場食品藥品安全狀況,跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況,督促相關(guān)工作落到實處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級政府和監(jiān)管部門責(zé)任制,建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強化企業(yè)第一責(zé)任人意識,努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容,在吳興、南潯兩區(qū)有效運作、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴面力度。擴大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面,不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例,大的行政村放心店實現(xiàn)超市化。同時加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴面步伐,學(xué)?!胺判牡辍备采w面達到100%;提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度,使25%的農(nóng)村商店達到“放心店”標準。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用,抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作,探索建立統(tǒng)一的舉報平臺和獎懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進,進一步加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的用藥,要實行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中,統(tǒng)一規(guī)劃,強化監(jiān)督管理。切實加強各類醫(yī)療機構(gòu)藥品管理,特別要進一步加強個體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理,到年底全市基層醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理達到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭創(chuàng)食品安全示范縣,再新增2個以上縣區(qū)新進入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到創(chuàng)建標準。三是加強食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè),到年底各個縣區(qū)都要努力達到示范縣標準。
(二)深入實施食品藥品放心工程,不斷提高食品藥品安全專項整治成效。
深入實施食品藥品放心工程,細化食品藥品安全工作目標,堅持抓重點環(huán)節(jié)和重點品種并重,規(guī)范與整治相結(jié)合,切實解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),推進“無公害食品行動計劃”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”,大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營,加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制,強化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費警示工作,全面實施重點商品準入制度,推行食品定點分類監(jiān)測和危險性評價機制。四是加強對學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場所的監(jiān)管,落實家庭宴席申報制度,嚴厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點,集中時間和精力,深入開展專項整治行動,加大明查暗訪頻次和力度,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過”要求,開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項整治,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲查處大案要案,有效遏制制假售劣違法行為。七是強化藥品和保健食品違法廣告整治,堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告,對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系,不斷完善食品藥品安全長效監(jiān)管機制。
制定實施湖州市食品藥品安全規(guī)劃(20*-2010),不斷建立健全食品藥品安全保障體系,完善長效監(jiān)管機制,逐步實現(xiàn)食品藥品安全的長效監(jiān)管。一是健全綜合評價體系,完善市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作。二是全面推進食品藥品安全信用體系建設(shè),健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案,建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制。三是建立食品安全例行監(jiān)測體系,把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中,構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺,實現(xiàn)信息資源共享,并定期向社會食品安全綜合監(jiān)管信息;同時加強對食品企業(yè)的監(jiān)測,逐步實現(xiàn)對重點食品企業(yè)點對點的實時監(jiān)控。四是加強食品藥品安全檢測體系建設(shè),整合資源,集中投入,實現(xiàn)檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力,嚴格重大食品安全事故報告程序,防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準入機制,嚴格準入標準、嚴格審批程序、嚴肅責(zé)任追究,從制度上切實把好第一道關(guān)口;同時,研究對嚴重違法企業(yè)主“資格罰”措施,對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的,要依法嚴肅處理,加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,實現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機制,努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機構(gòu)、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動,實現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化,增強群眾的食品藥品安全意識和消費信心,促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實效
一要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行分工負責(zé)制。各級各有關(guān)部門要按照今年工作目標責(zé)任書確定的的工作目標任務(wù),細化責(zé)任分解,強化督查考核,嚴格責(zé)任追究。要認真落實食品藥品安全工作責(zé)任制,明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,建立一級抓一級、層層抓落實,橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細化實施方案,定時間、定任務(wù)、定人員、定措施,按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監(jiān)管工作逐級部署落實到位。要加強督查考核,確保有效推進、取得實效。要建立嚴格的責(zé)任追究制度,對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任,造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
一、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實情況
年初農(nóng)牧農(nóng)村和科技局分別與26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書;并且與溫拖片區(qū)蔬菜種植基地、龔埡鄉(xiāng)蔬菜種植基地、種植小戶共18戶蔬菜種植戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的宣傳力度,號召科學(xué)用肥,堅決杜絕禁限用農(nóng)藥的使用,嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。嚴禁使用未經(jīng)國家登記注冊和明令禁止使用的農(nóng)藥、肥料、激素,科學(xué)、安全合理使用農(nóng)藥,推廣化肥無公害施用技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任落實到了生產(chǎn)經(jīng)營主體。
二、抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊深入全縣城鄉(xiāng)各農(nóng)資市場進行檢查。對全縣內(nèi)各農(nóng)資市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集散地進行了拉網(wǎng)式清理。重點清查種子、農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機,對發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、經(jīng)營臺帳進行核查。通過全面清查,發(fā)現(xiàn)春耕期間劉某無證銷售過期種子當場沒收其過期種子并對劉某進行教育批評、講讀相關(guān)法律法規(guī)。要求其建立經(jīng)營臺帳、所有農(nóng)資要從正規(guī)渠道進貨。
三、開展試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度
(一)安排部署、制定方案。根據(jù)省州試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的要求,結(jié)合我縣發(fā)展實際情況,3月2日我局與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》,并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照規(guī)范統(tǒng)一原則、主體責(zé)任原則、分工合作原則開展工作,規(guī)范合格證基本樣式,強化主體責(zé)任,將我縣轄區(qū)縣域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵小農(nóng)戶、個體經(jīng)營戶參與試行。
(二)加強宣傳培訓(xùn)。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證以來一是印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明白紙、告知書、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識等宣傳資料2000余份,將明白紙和告知書張貼在蔬菜基地及種植小戶門口等醒目的位置進行宣傳,在公路沿線、龔埡鄉(xiāng)、溫拖鄉(xiāng)、年古鄉(xiāng)、中扎科鄉(xiāng)張貼懸掛橫幅13條。二是分別于3到4月底組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和本縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行系統(tǒng)的集中培訓(xùn),共培訓(xùn)150余人次。三是深入田間地頭、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)、種養(yǎng)殖基地開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證宣傳5次。
(三)落實生產(chǎn)主體責(zé)任,建立主體名錄。通過調(diào)查了解把縣正在經(jīng)營具有代表性的56個生產(chǎn)經(jīng)營主體個納入食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行范圍。
(四)部門協(xié)作、共同推進。與縣市場監(jiān)管局建立了緊密合作機制,共同推進合格證試行工作。將合格證開具、查驗納入日常巡查檢查內(nèi)容,既要檢查種養(yǎng)殖生產(chǎn)者、市場經(jīng)營者是否按要求開具,也要核查合格證的真實性。在試行期間,單位統(tǒng)一印制縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證共計800余份。
截止11月開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證205張,附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品70.9165噸。
四、加強追溯體系建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能
不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標,從推進標準化生產(chǎn)、增強全程監(jiān)管能力著手,啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺建設(shè)工作,基本實現(xiàn)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯”。全縣目前有2家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請入駐了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺。將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與追溯平臺數(shù)據(jù)有效連接,生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在國家級(省級)追溯信息平臺開展產(chǎn)品追溯,在追溯平臺上打印合格證+追溯碼,消費者通過掃描合格證上的追溯碼,即可查詢生產(chǎn)主體基本信息、產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)過程等信息,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加放心。
五、強化宣傳與培訓(xùn)
(一)加大宣傳力度
為增強群眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識,開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村和食品安全宣傳周等宣傳活動。通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、課堂培訓(xùn)等方式,大力宣傳食品安全相關(guān)知識,普及法律法規(guī)知識,推廣安全用藥,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品,進一步提升了生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費者安全意識,營造了濃厚的食品安全社會共治氛圍。
(二)積極開展培訓(xùn)指導(dǎo)。
通過對蔬菜種植基地、和種植大戶開展培訓(xùn),推廣科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)資、嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期和建立投入品使用記錄等知識培訓(xùn),進一步提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。
六、開展例行檢測和監(jiān)督抽檢
監(jiān)督抽檢。為保障我縣人民舌尖上的安全,2020年深入蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、等進行蔬菜、水果抽樣檢測共計抽取樣品600余個,產(chǎn)品抽檢合格率達到100%。截止目前共形成安全檢查簡報12期。
七、推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),大力發(fā)展品牌創(chuàng)建工作截止目前,縣共創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品共8個,其中:無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、地理標志證明商標2個。
八、下一步工作打算
下一步,我們將繼續(xù)貫徹落實省州食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行制度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查頻次,確保我縣農(nóng)牧民群眾“舌尖上”的安全。
一是是落實屬地管理責(zé)任,強化政策措施,將推行農(nóng)產(chǎn)品合格證常態(tài)化管理。
(一)加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。進一步完善食品添加劑管理規(guī)范。嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,規(guī)范食品添加劑標簽標識管理,督促企業(yè)做好食品添加劑的進貨驗收、使用管理和使用報告等工作。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測,系統(tǒng)排點食品品種中易被濫用的添加劑。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑行為,查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為,嚴格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的研制管理。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項抽檢,深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用筍、干果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。繼續(xù)深化以農(nóng)藥、種子(種苗)、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點的農(nóng)資打假專項整治,強化農(nóng)資市場準入管理。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度,加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,嚴厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度,實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治,加強水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。繼續(xù)抓好產(chǎn)地準出示范工作。以標準化為載體,穩(wěn)步做好“三品一標”(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志)工作。
(三)加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品生產(chǎn)許可制度,完善食品生產(chǎn)企業(yè)申證、換證、年審等環(huán)節(jié)工作機制,推進食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批平臺建設(shè)。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢,依法落實食品企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度,查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。組織開展對桶裝水、乳制品、豆制品、食品包裝產(chǎn)品、食品添加劑等食品及食品相關(guān)產(chǎn)品專項整治工作。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進一步規(guī)范食品加工小作坊監(jiān)督管理,鞏固深化小作坊整治成果,建立完善長效監(jiān)管工作機制。
(四)加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品流通許可制度,完善食品市場主體準入機制,完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度,建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強食品安全源頭監(jiān)管,進一步完善和推進配送制、備案制、索證索票制和一票通制等長效管理制度。繼續(xù)推進經(jīng)營者自律五項制度〔經(jīng)營者進貨臺賬制度、進貨查驗制度,不合格食品退市、無理由退(換)貨、商品質(zhì)量信息公示制度〕。突出抓好重點地區(qū)、重點場所和重點品種的監(jiān)管,繼續(xù)深入開展專項執(zhí)法檢查。加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日
常巡查力度,依法查處和取締無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。全面完成小食雜店、小菜場整治和規(guī)范,引導(dǎo)農(nóng)村食雜店向“萬村放心店”工程示范店轉(zhuǎn)化提升,對示范店實行動態(tài)監(jiān)管。
(五)加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓。嚴格餐飲服務(wù)許可制度,查處餐飲系統(tǒng)無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為,提高餐飲服務(wù)準入門檻。以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、旅游定點接待或旅游景區(qū)餐飲單位等為重點對象,以食品加工及儲運溫度、時間控制和餐飲具清洗消毒等為重點環(huán)節(jié),以春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日和學(xué)校開學(xué)前后為重點時段,組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。加強餐飲服務(wù)單位原料溯源管理,落實食品原料進貨驗收和臺賬登記,強化索證索票,監(jiān)督學(xué)校食堂及大、中型餐飲單位建立所有食品原輔料的進貨臺賬,小餐飲單位建立食品添加劑、豬肉及食用油的來源登記臺賬,查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。繼續(xù)推進小餐飲食品安全整治和規(guī)范,基本完成三年整規(guī)目標任務(wù),提升小餐飲食品安全水平。組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢。
(六)加強禽畜屠宰整頓。嚴把市場準入關(guān),清理整頓生豬定點屠宰廠(場),全面開展屠宰企業(yè)的審核換發(fā)證工作。加強對生豬定點屠宰廠(場)的日常監(jiān)管,進一步落實無害化處理的管理制度和監(jiān)管措施,健全和落實生豬宰前“瘦肉精”檢測制度、肉品品質(zhì)檢驗制度、可追溯制度,加快建立屠宰企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。組織開展集中整治行動,查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬產(chǎn)地和屠宰檢疫,查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善畜禽肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。
(七)加強保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)標簽、說明書專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強保健食品廣告監(jiān)管,加大對虛假違法廣告的處罰力度。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大療效和功能的行為。
(八)認真執(zhí)行食品安全標準。組織開展食品安全標準的宣傳貫徹,動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標準實施,跟蹤評價食品安全標準實施情況。
(九)加強食品安全檢測能力建設(shè)。加快推進檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和檢驗人員管理,推進檢驗檢測資源和信息共享。
(十)推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。積極推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度,鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的專職食品安全人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
二、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要進一步加強對食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認真履行職責(zé),采取有力措施,依法加強治理整頓。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,分解整頓工作任務(wù),明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限,落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合,及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗,形成食品安全監(jiān)管的長效機制。統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量,切實保障經(jīng)費投入,抓好整頓任務(wù)落實,全面完成整頓工作目標。
(二)加大查處力度,嚴懲違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要高度重視投訴舉報受理工作,注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機制,及時妥善處理食品安全事故。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的,要及時移交司法部門,堅決克服以罰代刑的現(xiàn)象,加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責(zé),嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度,對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的,依法依紀追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)做好信息報告,強化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門于每月30日前向縣食安辦報送本月整頓工作動態(tài)信息,及時反映本地區(qū)、本部門工作進展情況,重要信息隨時上報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作,要正確把握輿論導(dǎo)向,主動做好信息和政策解讀;組織開展今年食品安全宣傳周活動,大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例;支持新聞媒體并展輿論監(jiān)督,引導(dǎo)新聞媒體客觀準確報道,為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院和省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門,并要求各區(qū)縣、各部門認真組織學(xué)習(xí),貫徹落實。
自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下,市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》,《實施方案》從市場經(jīng)濟秩序長效機制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個方面,列出了17個“突出矛盾和突出問題”,并對每個問題明確了具體措施、責(zé)任(牽頭)單位、責(zé)任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務(wù)。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號)要求,在2006年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點》(自整規(guī)辦[2006]15號),對*年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點,市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議,進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶,搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點30個,查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數(shù)1551人,已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
(二)繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務(wù)院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神,由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶,搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動,重點檢查了2個蔬菜生產(chǎn)基地,6個超市、農(nóng)貿(mào)市場,對3個農(nóng)業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進行了專項抽樣檢測,經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標產(chǎn)品。同時,配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程;深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè);加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量;大力開展專項整治和監(jiān)督檢查,加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產(chǎn)銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經(jīng)濟損失4.8萬元。
水務(wù)部門進一步加強無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理;從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全;開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動;加強水生動物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對水產(chǎn)品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶,未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養(yǎng)殖大戶120戶,養(yǎng)殖面積2500畝;實施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查,共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經(jīng)營戶47個、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體,強化食品安全日常監(jiān)管;進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度,不斷推進食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè),深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;重點以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查,重點清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次,取締無照經(jīng)營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費者投訴123件,為消費者挽回經(jīng)濟損失15.83萬元。
商務(wù)(商務(wù)經(jīng)濟)部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》,切實加強生豬屠宰企業(yè)標準管理;認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》;繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè);嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點)50個,生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點1個,取締非法生豬屠宰點1個;查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發(fā)出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》,與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制,強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管;與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家,查處違法違規(guī)案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學(xué)校293所,學(xué)校食堂229家,限期整改36家,現(xiàn)場處罰1家,停業(yè)整頓1家,銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》,分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個,其中取締276個,教育整改和規(guī)范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查,對行業(yè)用鹽單位進行了重點檢查,進一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點1個,查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結(jié)案12件,行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為;以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點,加強藥品流通領(lǐng)域的整治;抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,重點加強疫苗監(jiān)管;開展專項整治行動,確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī),共計20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
我市各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號)精神,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,組織開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權(quán)專項檢查,堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合,重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品,涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報,提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權(quán)為重點,保護注冊商標的專用權(quán),維護好商標所有權(quán)人的合法權(quán)益行動。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標注冊63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件;深入企業(yè),加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標企業(yè)的指導(dǎo),已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標”,有3戶企業(yè)材料上報認定;培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”,有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認定中;對65件“自貢知名商標”進行復(fù)審認定,培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;開展了商標專項檢查工作,查處商標侵權(quán)、假冒案件50件;加大了商標工作宣傳力度,在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄,每月一期,已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產(chǎn)權(quán),反盜版天天行動”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制,進一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作,全市舉報電話實行24小時值守,全市共受理舉報86次,做到了“有報必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動檢查人員1662人次,檢查經(jīng)營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機349臺(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制,針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進行嚴厲打擊,查獲違規(guī)卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起;查獲獲制假窩點2個,販藏假煙窩點5個;刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》,會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度,進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫(yī)療服務(wù)廣告4件)。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動,已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶,其中:國家級7戶,省級31戶,市級75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調(diào)解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查,嚴厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構(gòu)503家,取締無證行醫(yī)診所及窩點12家,立案處理8家,并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺設(shè)備。
(五)繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》,重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為,搗毀窩點3件,驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動;加強輿論宣傳工作,與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(六)深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查,強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查;加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;加大案件辦理力度;建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制。共檢查農(nóng)資市場268個,檢查農(nóng)資門市2309個次,查處農(nóng)資案件28件(種子13件,肥料4件,農(nóng)藥11件),查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個6884公斤;查獲違規(guī)農(nóng)藥24個142公斤,其中登記證過期農(nóng)藥品種1個、過期農(nóng)藥22個、標簽不規(guī)范1個;復(fù)混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個,其中:玉米品種194個、水稻品種229個,比上年增加100多個。
質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度,有重點有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行逐一排查,嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行檢查,重點查處以次充好,以假充真的行為,確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家,經(jīng)銷戶53個,抽樣產(chǎn)品49個,其中24個不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動,維護農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計,共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次,檢查市場653個次,檢查肥料350余噸,農(nóng)藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件,取締無照經(jīng)營89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。其中:檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家,化肥種子批發(fā)企業(yè)12家,發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份,整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責(zé)制,監(jiān)督進貨渠道,采取不定期進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
(七)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪?/p>
工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨浮泛汀蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪巫圆樽约m的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構(gòu)參加的自查自糾工作會,要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項檢查共立案11件,結(jié)案2件,罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》,強化了商品房預(yù)售的管理。出動80人次進行現(xiàn)場檢查、督促、查處,對于違規(guī)預(yù)售的,下發(fā)停止預(yù)售通知書,已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預(yù)售通知書。主動積極宣傳房地產(chǎn)交易知識,每月在《今日晚報》公示本月商品房預(yù)售信息。開通了商品房預(yù)(銷)售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng),為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等,均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀、測繪、評估機構(gòu)行為,在對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)進行了摸底、清查的基礎(chǔ)上,初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》,在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實行“預(yù)測繪成果審核”。
(八)結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導(dǎo)“依法誠信納稅”風(fēng)尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進行了檢查,查補稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件,查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序,打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費檢查,加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財政13.569萬元,退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件,在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達100%。
開展建材市場等專項整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度,扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作,立案商業(yè)賄賂案件5件,已結(jié)案3件,罰款14萬元;充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能,加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管;進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè),提高消費維權(quán)效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強工程招標投標監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項目報建備案52件,審查發(fā)放施工圖設(shè)計文件備案書107個,建設(shè)工程報建率和施工圖審查率均達100%;納入市建設(shè)工程交易中心的招標項目57個,其中公開招標21個,邀請招標36個;辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的100%;責(zé)令立即整改的有34個工程,責(zé)令限期整改的12個,責(zé)令停工整頓的9個;整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監(jiān)管力度;組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治;轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng),規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為;對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責(zé)令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責(zé)令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達到90%。
加強海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強進出口貨物監(jiān)管,積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件,案值80萬元;對加工貿(mào)易企業(yè)查補稅款233萬元;查處進出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經(jīng)營和28戶,查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標執(zhí)行情況公告制度,建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、?;贰熁ū?、建筑施工等專項整治,開展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次,查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作,并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點,在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)
我市各級領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)高度重視國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》(即:“一個規(guī)定、兩個意見”)的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會議,會上,市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推進整規(guī)工作長效機制建設(shè)提出進一步的要求。
*年5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。
各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制,聯(lián)系會議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門,了解行政執(zhí)法情況,深挖立案監(jiān)督線索,積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動。上半年檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件,公安機關(guān)均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處18人;各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人;各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人;各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動;市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,1-6月,《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組;自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關(guān)注3期。通過努力,全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。
五、開展調(diào)研,通報信息,加強整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)
開展社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報送開展信用體系建設(shè)工作進展情況的通知》(川整規(guī)辦函〔*〕10號)精神,市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動。通過調(diào)研,初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進社會信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》(自整規(guī)辦[*]8號),上報了省整規(guī)辦,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作聯(lián)系會議,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,安排部署整規(guī)工作,有力地推動了各項工作的完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀律教育問題 新時代教育價值觀