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1 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的意義
土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)是指在土地利用規(guī)劃完成后對其可能造成環(huán)境影響進(jìn)行分析以及評價(jià),對于土地利用規(guī)劃后出現(xiàn)的不良環(huán)境影響采取相應(yīng)的措施,并在后期對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)控[1]。這其中的環(huán)境包括大氣、水、土地、森林、自然保護(hù)區(qū)以及城市和鄉(xiāng)村等,環(huán)境因素是人們賴以生存的條件,當(dāng)前的土地利用規(guī)劃對于環(huán)境有著較多的不利影響,為了保護(hù)人們賴以生存的自然環(huán)境,進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價(jià)是十分必要的。
1.1 貫徹了生態(tài)文明的理念
進(jìn)行土地利用規(guī)劃是社會發(fā)展的必然結(jié)果,我國的人口眾多,對于土地的合理利用規(guī)劃有著更多的需求。土地是人們生產(chǎn)生活的基本保障,只有完善土地利用規(guī)劃才能夠滿足人們生活生產(chǎn)的需要?,F(xiàn)階段的土地利用規(guī)劃只考慮了。生態(tài)文明要求貫徹的路線是可持續(xù)發(fā)展,而可持續(xù)發(fā)展就需要人們在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少對環(huán)境的影響,使得后代有和我們一樣的發(fā)展機(jī)會,但是傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃沒有考慮環(huán)境因素,而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中減少對環(huán)境的影響是現(xiàn)階段土地利用規(guī)劃的首要任務(wù)。
1.2 強(qiáng)化了土地利用規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)功能
土地是一切社會功能實(shí)現(xiàn)的載體,而土地利用規(guī)劃則是實(shí)現(xiàn)這些功能最要的途徑。即土地利用規(guī)劃不能僅考慮本身的利用問題,更多的要考慮土地的利用是否滿足社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,另外土地利用規(guī)劃要與環(huán)境保護(hù)緊密的結(jié)合起來,只有土地利用規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)才能使得發(fā)揮土地利用規(guī)劃發(fā)揮出更好的的綜合協(xié)調(diào)能力。
1.3 從源頭上控制了不合理的土地利用規(guī)劃而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題
環(huán)境問題很多是由于人們沒有進(jìn)行較好的土地利用規(guī)劃,工程項(xiàng)目的建設(shè)很大程度上直接導(dǎo)致了對環(huán)境的危害。而在環(huán)境評價(jià)基礎(chǔ)上科學(xué)合理制定相應(yīng)規(guī)劃是從源頭上減小不利影響的基礎(chǔ)。
2 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容
2.1 選擇土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容的原則
土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)就是要考慮土地利用規(guī)劃可能對環(huán)境造成的影響,這些影響主要包括土地退化問題、水環(huán)境問題以及生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃問題等,土地利用規(guī)劃要針對這些問題進(jìn)行合理的調(diào)整。首先要與土地利用規(guī)劃的類型相適應(yīng),土地規(guī)劃中分有不同的區(qū)域,例如土地開發(fā)規(guī)劃以及土地復(fù)墾計(jì)劃等,這些土地規(guī)劃都會產(chǎn)生不同的環(huán)境效應(yīng),所以土地利用規(guī)劃要按照不同的環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行合理的規(guī)劃[3]。其次要注意土地利用規(guī)劃所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題,環(huán)境影響評價(jià)主要包括地表水環(huán)境影響評價(jià)、土壤環(huán)境影響評價(jià)、大氣環(huán)境影響評價(jià)以及各類環(huán)境要素的累積影響等,不良的土地規(guī)劃對于環(huán)境的影響可能是長時(shí)間導(dǎo)致的結(jié)果,所以要對土地利用規(guī)劃后的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。
2.2 環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容
土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)主要包括對土壤的影響、對水環(huán)境的影響、對生態(tài)系統(tǒng)的影響以及對自然災(zāi)害的影響這幾個(gè)方面。其中對土地的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中,因?yàn)椴涣嫉耐恋乩靡?guī)劃會使得水土流失以及土壤鹽堿化;土地利用規(guī)劃會對區(qū)域上的水量以及水分布產(chǎn)生較大的影響,比如體現(xiàn)在鄉(xiāng)村城市化過程中大量占用土地而導(dǎo)致水量減少;再就是對生態(tài)系統(tǒng)的影響,土地含有不同的生態(tài)系統(tǒng)。土地利用規(guī)劃還會誘導(dǎo)自然災(zāi)害的發(fā)生,因?yàn)樵S多自然災(zāi)害都是由人類和環(huán)境共同導(dǎo)致的,例如不良的土地利用規(guī)劃會破壞濕地對水流的緩沖作用使得土壤含水能力下降,任由這種情況發(fā)展就會導(dǎo)致較多不利的水文情況發(fā)生,從而增加了自然災(zāi)害發(fā)生的概率。
3 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的程序
3.1 識別土地利用規(guī)劃可能導(dǎo)致的環(huán)境問題
土地是人類一切活動的基礎(chǔ),人類不恰當(dāng)?shù)睦猛恋貢沟铆h(huán)境發(fā)生相應(yīng)的變化,這些環(huán)境問題往往不是顯而易見的,通常是在較長時(shí)間以后才會發(fā)生,而一旦發(fā)生就難以挽回。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)時(shí)要注意識別土地的荒漠化問題以及水土流失問題。
3.2 識別土地利用規(guī)劃可能導(dǎo)致的環(huán)境影響因子
土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響是一個(gè)持續(xù)的積累過程,為了分析這類情況就要識別相應(yīng)的環(huán)境影響因子[4]。要通過識別并收集這些環(huán)境影響因子來判斷環(huán)境影響的程度,而且每種環(huán)境影響因子都有所不同,更加需要進(jìn)行細(xì)致的識別。
3.3 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)
對于土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)要以可能會產(chǎn)生的環(huán)境影響作為分析標(biāo)準(zhǔn),然后將土地利用規(guī)劃可能引發(fā)的環(huán)境影響與正常環(huán)境進(jìn)行比對,從而來判斷土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這些正常環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有的來源于法律法規(guī),而有的則是來源于地方政策。
3.4 提出土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的建議
對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)主要是用來評價(jià)土地利用規(guī)劃是否對環(huán)境造成影響,如果會對環(huán)境造成影響應(yīng)該及時(shí)提出改進(jìn)建議,使得土地利用規(guī)劃不影響環(huán)境。
4 開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的建議
4.1 加強(qiáng)土地利用規(guī)劃環(huán)境評價(jià)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究
土地利用規(guī)劃環(huán)境評價(jià)過程需要運(yùn)用多學(xué)科的技術(shù)合成,環(huán)境影響評價(jià)過程不僅要依賴所測數(shù)據(jù)的真實(shí)性,更加需要一個(gè)良好的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響研究方法。 例如目前在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的研究過程中考察土地規(guī)劃對于水資源的影響還不能夠擴(kuò)大范圍,只是局限于非常小的區(qū)域附近,而這遠(yuǎn)不能夠滿足實(shí)際需求。
4.2 建立土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的空間體系
每個(gè)地區(qū)所對應(yīng)的環(huán)境不盡相同,所以要建立不同的環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國家的戰(zhàn)略環(huán)境影響評 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,因此需要建立科學(xué)的土地利用規(guī)劃空間制度。
4.3 加強(qiáng)多學(xué)科的共同參與
因?yàn)橥恋乩靡?guī)劃有著非常大的綜合性,進(jìn)行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)需要使用到土地資源學(xué)以及土地生態(tài)學(xué)等不同學(xué)科的理論知識,而且土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)需要考慮到預(yù)定的規(guī)劃實(shí)施后可能給環(huán)境帶來的多種環(huán)境影響以及對生態(tài)系統(tǒng)造成的危害,所以需要各學(xué)科的專家人才進(jìn)行整合,將各個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識凝聚到一起[5]。更加全面的考慮規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境可能造成的影響,然后采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
總之,我國在土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)方面還處于起步階段,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系及評價(jià)方法尚需不斷完善,我們也期待這項(xiàng)工作在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)合規(guī)文化教育,是提高經(jīng)營管理水平的需要。開展合規(guī)文化教育強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高樹立農(nóng)業(yè)銀行良好形象。開展合規(guī)文化教育活動對規(guī)范操作,杜絕違法違紀(jì)和防范案件發(fā)生具有積極的深遠(yuǎn)的意義。一方面,要統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)合規(guī)文化教育的熟悉,使之成為企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者,策劃者、推動者。當(dāng)今社會是一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)社會,各種新事物不斷涌現(xiàn),新業(yè)務(wù)、新知識更是層出不窮。形勢的發(fā)展要求我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論、金融業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等各方面的知識,不斷更新知識結(jié)構(gòu),努力提高綜合素質(zhì),更好地適應(yīng)全行業(yè)務(wù)提速發(fā)展的需要。認(rèn)真履行崗位職責(zé),要注重加強(qiáng)對政治理論、經(jīng)濟(jì)金融、法律法規(guī)等方方面面知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)明辯事非和拒腐防變的能力,做到在大是大非面前立場堅(jiān)定、頭腦清醒。同時(shí),要進(jìn)一步端正經(jīng)營指導(dǎo)思想,增強(qiáng)依法合規(guī)審慎經(jīng)營意識,把我行各項(xiàng)經(jīng)營活動引向正確軌道,推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。
要在我行內(nèi)部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),形成講實(shí)話,報(bào)實(shí)情,出實(shí)招,辦實(shí)事,務(wù)實(shí)效的經(jīng)營作風(fēng),營造良好的經(jīng)營環(huán)境,提升治理水平,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任,狠抓落實(shí),嚴(yán)格控制各類道德風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)和提升農(nóng)行形象。一方面,要提高全體員工對加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)文化教育的熟悉,員工是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的主體,又是企業(yè)合規(guī)文化的實(shí)踐者和創(chuàng)造者,沒有廣大員工的積極參與,就不可能建設(shè)好優(yōu)良的合規(guī)文化企業(yè),更談不上讓員工遵紀(jì)守法。要集中精力做好業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn),力求達(dá)到綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、實(shí)用性、提升性,使農(nóng)行員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上再上一個(gè)等級。通過系列活動,使全體員工正確把握企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的真正科學(xué)內(nèi)涵,自覺地融入到企業(yè)的合規(guī)文化建設(shè)中去,增強(qiáng)內(nèi)控治理意識,狠抓基礎(chǔ)治理,促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營。
二、加強(qiáng)合規(guī)文化教育,是建立農(nóng)業(yè)銀行長效發(fā)展機(jī)制的需要。企業(yè)合規(guī)文化教育建設(shè)是一項(xiàng)工程浩大的系統(tǒng)性工程,不是一朝一夕就能建成的。要合理確定發(fā)展目標(biāo),在一個(gè)時(shí)期內(nèi)要有一定的規(guī)劃目標(biāo),最終建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制。從我行來看,他應(yīng)該包括企業(yè)精神、價(jià)值觀念、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)制度、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)形象、企業(yè)禮儀、企業(yè)標(biāo)識等內(nèi)容,形成有自已特色的文化經(jīng)營理念。首先要采取走出去、請進(jìn)來等形式,通過學(xué)習(xí)、交流、研討使全體員工熟悉到農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)如何發(fā)展,員工在自已的崗位上應(yīng)如何做好自已的工作,與別的員工相比差別有多大,應(yīng)如何改進(jìn);在農(nóng)行這個(gè)大家庭中自已是什么角色,自已出了多少力,對農(nóng)行的改革與發(fā)展有何建設(shè)性意見。要通過人生觀、世界觀、價(jià)值觀培育,以此建立我行的合規(guī)文化,進(jìn)而提高農(nóng)行的凝聚力、核心競爭力。其次要與案件專項(xiàng)治理和正在開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作結(jié)合起來,加強(qiáng)對易發(fā)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的分析研究,突出重點(diǎn),有的放矢地開展專項(xiàng)治理,果斷糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。要通過開展教育活動,鼓勵(lì)員工檢舉違紀(jì)違法的人和事,提供案件線索,推動案件專項(xiàng)工作深入開展,提高企業(yè)合規(guī)文化。最后要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開展規(guī)范化服務(wù),按照總行各項(xiàng)規(guī)章規(guī)定中的條款,對一些細(xì)節(jié)問題、難點(diǎn)問題要進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)。對當(dāng)前的業(yè)務(wù)經(jīng)營和柜臺服務(wù)形勢,認(rèn)真總結(jié)和細(xì)分客戶群體和業(yè)務(wù)需要,整合有限資源,對存在較大矛盾和服務(wù)困難的服務(wù)焦點(diǎn)要集思廣益,打開思路,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,以最大的限度滿足客戶需要,提升企業(yè)合規(guī)文化精華。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高認(rèn)識樹立企業(yè)良好形象
通過前一階段的學(xué)習(xí),我深刻的認(rèn)識到,合規(guī)文化教育活動是在特定的歷史時(shí)期形成具有農(nóng)業(yè)銀行金融特點(diǎn)的教育方式及與之相適應(yīng)的管理制度和組織形式,是農(nóng)業(yè)銀行信奉和借鑒巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的管理經(jīng)驗(yàn)方式并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀念,集中體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)銀行員工的價(jià)值準(zhǔn)則、經(jīng)營觀念、行為規(guī)范、共同信念及創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是推動農(nóng)業(yè)銀行改革與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證??梢哉f,這次活動的開展,讓我進(jìn)一步認(rèn)清了崗位職責(zé)、凈化了了思想、提高了領(lǐng)導(dǎo)務(wù)能力。下面,就這次學(xué)習(xí)的收獲,我談點(diǎn)我的見解。
一、加強(qiáng)合規(guī)文化教育,是提高經(jīng)營管理水平的需要。開展合規(guī)文化教育活動對規(guī)范操作行為,遏制違法違紀(jì)和防范案件發(fā)生具有積極的深遠(yuǎn)的意義。一方面,要統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)合規(guī)文化教育的認(rèn)識,使之成為企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者,策劃者、推動者。當(dāng)今社會是一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)社會,各種新事物不斷涌現(xiàn),新業(yè)務(wù)、新知識更是層出不窮。形勢的發(fā)展要求我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論、金融業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等各方面的知識,不斷更新知識結(jié)構(gòu),努力提高綜合素質(zhì),更好地適應(yīng)全行業(yè)務(wù)提速發(fā)展的需要。按照“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真履行崗位職責(zé),特別是要注重加強(qiáng)對政治理論、經(jīng)濟(jì)金融、法律法規(guī)等方方面面知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),增強(qiáng)明辯事非和拒腐防變的能力,做到在大是大非面前立場堅(jiān)定、頭腦清醒。同時(shí),要進(jìn)一步端正經(jīng)營指導(dǎo)思想,增強(qiáng)依法合規(guī)審慎經(jīng)營意識,把我行各項(xiàng)經(jīng)營活動引向正確軌道,推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。要在我行內(nèi)部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),形成講實(shí)話,報(bào)實(shí)情,出實(shí)招,辦實(shí)事,務(wù)實(shí)效的經(jīng)營作風(fēng),營造良好的經(jīng)營環(huán)境,提升管理水平,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任,狠抓落實(shí),嚴(yán)格控制各類道德風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)和提升農(nóng)行形象。一方面,要提高全體員工對加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)文化教育的認(rèn)識,全行干部職工是泉州農(nóng)行企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的主體,又是企業(yè)合規(guī)文化的實(shí)踐者和創(chuàng)造者,沒有廣大員工的積極參與,就不可能建設(shè)好優(yōu)良的合規(guī)文化企業(yè),更談不上讓員工遵紀(jì)守法。從現(xiàn)實(shí)看,許多員工對企業(yè)合規(guī)文化教育建設(shè)的內(nèi)涵缺乏科學(xué)的認(rèn)識和理解,把企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)與企業(yè)的一般文化娛樂活動混淆起來,以為提幾句口號,組織一些文體活動,唱唱跳跳就是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)。要集中時(shí)間、集中精力做好財(cái)會人員的培訓(xùn)、考核,業(yè)務(wù)培訓(xùn)力求達(dá)到綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、實(shí)用性、提升性,要使所有會計(jì)出納人員人人熟知制度規(guī)定,個(gè)個(gè)爭當(dāng)合格柜員,柜面成為營銷舞臺;要強(qiáng)化財(cái)會人員政治、思想和職業(yè)道德的培訓(xùn),針對不同崗位的實(shí)際情況,采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等不同形式,力求使財(cái)會隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上再上一個(gè)等級。通過系列活動,使全體員工準(zhǔn)確把握企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的真正科學(xué)內(nèi)涵,自覺地融入到企業(yè)的合規(guī)文化建設(shè)中去,增強(qiáng)內(nèi)控管理意識,狠抓基礎(chǔ)管理,促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營。
二、加強(qiáng)合規(guī)文化教育,是建立長效發(fā)展機(jī)制的需要。企業(yè)合規(guī)文化教育建設(shè)是一項(xiàng)工程浩大的系統(tǒng)性工程,不是一朝一夕就能建成的。要合理確定發(fā)展目標(biāo),在一個(gè)時(shí)期內(nèi)要有一定的規(guī)劃目標(biāo),最終建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制。從我行來看,他應(yīng)該包括企業(yè)精神、價(jià)值觀念、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)制度、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)形象、企業(yè)禮儀、企業(yè)標(biāo)識等內(nèi)容,形成有自已特色的文化經(jīng)營理念。首先要采取走出去、請進(jìn)來等形式,通過學(xué)習(xí)、交流、研討使全體員工認(rèn)識到農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)如何發(fā)展,員工在自已的崗位上應(yīng)如何做好自已的工作,與別的員工相比差別有多大,應(yīng)如何改進(jìn);在新興支行這個(gè)大家庭中自已是什么角色,自已出了多少力,對農(nóng)行的改革與發(fā)展有何建設(shè)性意見。要通過談?wù)J識,談個(gè)人的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,以此建立我行的合規(guī)文化,進(jìn)而提高農(nóng)行的凝聚力、戰(zhàn)斗力。其次要與案件專項(xiàng)治理和正在開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作結(jié)合起來,要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,加強(qiáng)對易發(fā)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的分析研究,突出重點(diǎn),有的放矢地開展專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。要通過開展教育活動,鼓勵(lì)員工檢舉違紀(jì)違法的人和事,提供案件線索,推動案件專項(xiàng)工作深入開展,提高企業(yè)合規(guī)文化。最后要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開展規(guī)范化服務(wù),按照總行各項(xiàng)規(guī)章規(guī)定中的條款,對一些細(xì)節(jié)問題、難點(diǎn)問題要進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)。對當(dāng)前的業(yè)務(wù)經(jīng)營和柜臺服務(wù)形勢,認(rèn)真總結(jié)和細(xì)分客戶群體和業(yè)務(wù)需要,整合有限資源,對存在較大矛盾和服務(wù)困難的服務(wù)焦點(diǎn)要集思廣益,打開思路,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,以最大的限度滿足客戶需要,提升企業(yè)合規(guī)文化精華。
三、加強(qiáng)合規(guī)文化教育,是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。加強(qiáng)合規(guī)文化教育的主要目的,是通過提高企業(yè)的凝聚力、向心力,降低金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。工作中,應(yīng)該做到“三要”。一要樹立正確指導(dǎo)思想。要在追求盈利的同時(shí)重視資金的安全性和流動性,防止出現(xiàn)為了片面追求高速業(yè)務(wù)增長而忽視風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的傾向。特別要防止企業(yè)炒銀行的思想。一個(gè)項(xiàng)目必然會引起多家銀行競爭,在競爭中企業(yè)肯定會提出一些不合理的條件讓銀行增加貸款風(fēng)險(xiǎn),要很好權(quán)衡利弊,切忌為了芝麻而丟了西瓜。寧愿不發(fā)展,不要盲目發(fā)展,而造成新的資金沉淀。二要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要始終把制度建設(shè)放在突出位置,注重用制度來約束人,用制度規(guī)范日常行為。為此,要結(jié)合工作實(shí)際,制訂并完善一系列規(guī)章制度,堅(jiān)持用制度來規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營過程,確保有章可循,切實(shí)堵住各種漏洞,防止違規(guī)行為的發(fā)生,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題。要認(rèn)真借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評估和預(yù)警系統(tǒng),要重視貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示,重視早期預(yù)警,認(rèn)真執(zhí)行重大違約情況登記和風(fēng)險(xiǎn)提示制度。要建立健全內(nèi)控制度,保證經(jīng)營的安全性、流動性、效益性,建立自我調(diào)整,自我約束、自我控制的制衡機(jī)制,要在追求自我經(jīng)濟(jì)利益的過程中建立健全不斷自我完善的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)防范。四要堅(jiān)持思想教育。要緊緊抓住思想教育這一重要環(huán)節(jié),經(jīng)常開展有關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),有針對性地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,不斷增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營的意識,利用金融系統(tǒng)身邊發(fā)生的案例進(jìn)行現(xiàn)身說法,使全體職工始終保持清醒頭腦,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 合規(guī)管理 重要性 現(xiàn)狀 措施建議
中圖分類號:F830.1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-170-02
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是指銀行主動規(guī)避違規(guī)事件發(fā)生,主動發(fā)現(xiàn)并采取適當(dāng)措施糾正已發(fā)生的違規(guī)事件的內(nèi)部控制活動,它是構(gòu)建銀行有效的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和核心。城市商業(yè)銀行由于起點(diǎn)低、規(guī)模小、人員素質(zhì)不高等特殊因素的制約,與其他商業(yè)銀行相比,相應(yīng)的規(guī)章制度還不完善,缺乏有效的內(nèi)部控制與監(jiān)管,對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識淡薄。盡管近幾年來,城市商業(yè)銀行在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理方面也進(jìn)行了積極探索,但與現(xiàn)代商業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理要求存在較大差距。因此,加強(qiáng)和完善城市商業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、城市商業(yè)銀行加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
1.合規(guī)經(jīng)營是促進(jìn)銀行自身業(yè)務(wù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。國內(nèi)外許多實(shí)踐證明,嚴(yán)重的合規(guī)缺陷會給銀行生存造成致命的威脅,而健全良好的合規(guī)管理可以增加企業(yè)的競爭力,提高銀行業(yè)務(wù)效益,提升銀行聲譽(yù)。在銀行內(nèi)部,各業(yè)務(wù)條線制定的相應(yīng)政策、程序、操作手冊或操作指南組成了滿足整個(gè)銀行正常運(yùn)作的行為準(zhǔn)則,是實(shí)現(xiàn)銀行發(fā)展目標(biāo)的具體要求與措施。如果無視這些行為準(zhǔn)則而違規(guī)經(jīng)營,輕則給銀行自身帶來經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)的損失,重則會影響到銀行的生存發(fā)展。因此,銀行要健康發(fā)展必須做到合規(guī)經(jīng)營。
2.加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是強(qiáng)化銀行內(nèi)部治理、培育良好的企業(yè)文化的需要。一家先進(jìn)的銀行必須有良好的合規(guī)文化做支撐,否則銀行想確定恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)很困難,而實(shí)施好這些戰(zhàn)略難度就更大。事實(shí)上,企業(yè)文化決定著企業(yè)、團(tuán)體、員工的具體行為,如果商業(yè)銀行的從業(yè)人員對銀行內(nèi)部規(guī)章視而不見,很容易導(dǎo)致重大違規(guī)事件甚至違法案件的發(fā)生。因此,合規(guī)要從高管做起,銀行高層率先垂范,在全行形成良好的合規(guī)經(jīng)營氛圍和合規(guī)文化。
3.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的良性互動的需求。合規(guī)管理是銀行內(nèi)在的需求,而不是應(yīng)對外部的監(jiān)管。銀行只有具備良好的合規(guī)管理制度的安排,又有健全的公司治理結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確理解與貫徹法律、法規(guī)與準(zhǔn)則的精神,才能通過持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)和監(jiān)管制度的變化和最新發(fā)展,建立并保持與監(jiān)管者之間的和諧互動,就可以全面提升機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。
二、城市商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
1.合規(guī)文化尚未形成。目前,城市商業(yè)銀行的合規(guī)文化尚未真正形成?!昂弦?guī)從高層做起”,“合規(guī)人人有責(zé)”的合規(guī)管理理念尚未轉(zhuǎn)化為管理層和員工的自覺行動,“主動合規(guī)”的意識和習(xí)慣較弱。合規(guī)文化建設(shè)還未系統(tǒng)化,宣傳和培訓(xùn)力度不夠,“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念還未得到很好的落實(shí),在實(shí)踐中還不能很好處理好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)經(jīng)營活動緊密結(jié)合。尚未建立完善可行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理程序和考核體系,使合規(guī)控制與經(jīng)營活動緊密結(jié)合。由于對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)理念上的偏差,部分管理人員和員工合規(guī)經(jīng)營意識淡薄,主動管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的意識缺乏,把合規(guī)經(jīng)營與高效快捷的競爭力相對立,以原有的習(xí)慣做法代替規(guī)定的流程,抱著舊認(rèn)識指導(dǎo)業(yè)務(wù)行為的現(xiàn)象仍然存在,弱化了制度執(zhí)行力。
2.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架有缺陷。健全的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)全面合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。但從實(shí)際情況看,城市商業(yè)銀行在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理上仍存在不足,有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系尚未完全建立:一是完善垂直的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體制沒有完全形成。城市商業(yè)銀行雖然大多數(shù)已經(jīng)成立了專門的合規(guī)管理部門來對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,但還沒有形成橫到邊、豎到底的全方位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。二是合規(guī)部門的合規(guī)管理職責(zé)尚待完善。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理不能有效地獨(dú)立于經(jīng)營職能,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理與有的部門職能重疊,形成重復(fù)管理,有的職責(zé)不清,出現(xiàn)管理真空,甚至將合規(guī)部門的工作職責(zé)簡單定位成檢查部門或接待檢查和管理檢查的部門。由于經(jīng)營的壓力,利益的制衡,管理上存在盲點(diǎn)等各方面的原因,合規(guī)管理有效性打折。
3.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不規(guī)范。目前,城市商業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制還不能完全適應(yīng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要,不能適應(yīng)銀行審慎經(jīng)營和金融監(jiān)管的需要。內(nèi)部缺乏統(tǒng)一完整、全面科學(xué)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度及操作規(guī)則,制度制定粗略化、大致化、模糊化現(xiàn)象突出,缺乏可操作性。同時(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的激勵(lì)約束機(jī)制比較欠缺,褒獎(jiǎng)和懲罰措施都較輕。一般情況下,只要沒有損失,處罰都不夠嚴(yán)厲,懲戒作用有限。而城市商業(yè)銀行各個(gè)業(yè)務(wù)部門各自為政的合規(guī)管理體制,未將全行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)納入大風(fēng)險(xiǎn)的視角予以全面管理,尚未制定全行統(tǒng)一的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)政策。這導(dǎo)致各個(gè)業(yè)務(wù)部門和各級分支機(jī)構(gòu)對于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)存在不同的理解和偏好,全行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)缺乏統(tǒng)一控制。
4.合規(guī)專業(yè)人才匱乏,隊(duì)伍建設(shè)有待提高。合規(guī)管理人員與履行合規(guī)職責(zé)相匹配的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì)尚存在較大的差距,缺乏專業(yè)、專職的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。銀行合規(guī)管理人員應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型人才,不僅要熟悉銀行的內(nèi)外政策、制度和流程,而且要具有豐富的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和法律專業(yè)知識,但目前合規(guī)管理人員有相當(dāng)一部分尚不具備這樣的綜合素質(zhì),嚴(yán)重制約了合規(guī)管理發(fā)揮高效作用。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 合規(guī)管理 合規(guī)文化建設(shè)
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,商業(yè)銀行迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但是相應(yīng)的面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多,一方面外部經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜,國際社會競爭劇烈、經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定,另一方面國內(nèi)監(jiān)管制度不夠健全,信用體系尚未建成,各類假存單、假印章、假證件、信用詐騙案件頻發(fā),這就要求商業(yè)銀行要加強(qiáng)自身合規(guī)管理,打鐵還需自身硬,通過苦練內(nèi)功,建立完善的企業(yè)合規(guī)文化體系,在防范自身合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),對于面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)甄別、及時(shí)防范、及時(shí)化解,其中最主要的是加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理,杜絕內(nèi)部人員作案、熟人做案等問題的發(fā)生,保證商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行。
1合規(guī)的內(nèi)涵、特點(diǎn)
1.1合規(guī)的概念
合規(guī)是商業(yè)銀行非常重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,甚至可以說是一項(xiàng)核心的管理工作,即要保證商業(yè)銀行的各項(xiàng)經(jīng)營活動符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定、規(guī)則以及行業(yè)自律組織規(guī)定的相關(guān)準(zhǔn)則的要求,并與商業(yè)銀行自行制定的各項(xiàng)規(guī)定制度和實(shí)施細(xì)則保持一致。
1.2合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要是指銀行或其內(nèi)部人員從事了違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)或損失,銀行本身違規(guī)違紀(jì)問題的特征比較明顯。而傳統(tǒng)意義上的銀行風(fēng)險(xiǎn)主要是由于客戶不守信用、外部欺詐、市場環(huán)境、經(jīng)辦人員違規(guī)操作等內(nèi)外部因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)或損失,其中外部因素具有比較大的偶然性和刺激性。因此,合規(guī)是商業(yè)銀行非常重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,甚至可以說是一項(xiàng)核心的管理工作,同時(shí),合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)互相之間又有著非常緊密的聯(lián)系。操作風(fēng)險(xiǎn)是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)形式,也是導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一個(gè)非常重要的原因,而操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)的存在又使得合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)更趨復(fù)雜、表現(xiàn)形式更為多變,進(jìn)而導(dǎo)致防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的難度進(jìn)一步加大。其共同點(diǎn)在于,各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都會給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)影響。
1.3合規(guī)的特點(diǎn)
首先,合規(guī)具有大眾化的特點(diǎn)。即要求商業(yè)銀行全體從業(yè)人員做到人人合規(guī),商業(yè)銀行制定的規(guī)章制度、工作流程、環(huán)節(jié)控制符合國家法律法規(guī)和監(jiān)管制度的要求,相關(guān)人員嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù),將銀行工作的全流程與合規(guī)管理緊密結(jié)合,并與每位員工緊密結(jié)合,培養(yǎng)一榮俱榮、一損俱損的企業(yè)合規(guī)文化。
其次,合規(guī)具有精細(xì)化的特點(diǎn)。即要求商業(yè)銀行制定的規(guī)章制度、工作流程、環(huán)節(jié)控制的每個(gè)細(xì)節(jié)都合規(guī)、都經(jīng)得住考驗(yàn),從細(xì)微處著手,環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)防死守,只有這樣,才能防微杜漸,從根本上杜絕個(gè)案、小案逐步演變?yōu)榇蟀?、要案的情況發(fā)生,防范千里之堤毀于蟻穴的悲劇發(fā)生。
2合規(guī)管理的必要性和重要意義
2.1加強(qiáng)合規(guī)管理的必要性
在以往的研究中,經(jīng)常發(fā)生將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等同于操作風(fēng)險(xiǎn)的情況,在風(fēng)險(xiǎn)防范措施上更多的采用加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)防控和操作人員管控,但其防范結(jié)果往往達(dá)不到預(yù)期,部分商業(yè)銀行內(nèi)部仍不斷發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn)事件并不斷變換手法和表現(xiàn)形式。這就說明,只是簡單的將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)視同操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也是不準(zhǔn)確的。因此,商業(yè)銀行一定要對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)給于足夠的重視,并且在管理和操作上區(qū)別于一般的銀行風(fēng)險(xiǎn)來對待,因?yàn)樗袝r(shí)造成的危害和損失比一般操作風(fēng)險(xiǎn)要大的多。
2.2加強(qiáng)合規(guī)管理的重要意義
首先,加強(qiáng)合規(guī)文化管理,有利于提高商業(yè)銀行的經(jīng)營管理水平。在現(xiàn)代日益復(fù)雜的金融環(huán)境下,各方面的誘因不斷增多,要加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平,提高企業(yè)的執(zhí)行力和向心力,合規(guī)文化起著非常重要的作用,開展合規(guī)文化教育活動、加強(qiáng)合規(guī)文化管理,對于規(guī)范操作行為,防范風(fēng)險(xiǎn)事件,有著積極深遠(yuǎn)的意義。
其次,加強(qiáng)合規(guī)文化管理,有利于提高商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益。所謂磨刀不誤砍柴工,通過加強(qiáng)合規(guī)文化管理,有利于提高企業(yè)的凝聚力和向心力,有利于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。因此,商業(yè)銀行一定要把合規(guī)教育落到實(shí)處,使全體員工都能夠養(yǎng)成合規(guī)意識,樹立良好的職業(yè)道德,主動承擔(dān)自身合規(guī)職責(zé),有效規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營的平穩(wěn)健康發(fā)展。
再次,加強(qiáng)合規(guī)文化管理,是商業(yè)銀行建立長效發(fā)展機(jī)制的需要。如果合規(guī)文化教育跟不上,那么企業(yè)一時(shí)的發(fā)展就是無源之水、無根之木,是不會長久的,歷史上著名的投行因?yàn)橐粋€(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)事件而導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象不無發(fā)生,就充分說明了這一點(diǎn)。商業(yè)銀行的合規(guī)文化教育活動是一項(xiàng)工程浩大的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕就能建成的,要持之以恒,合理確定發(fā)展目標(biāo),并不斷的加以改進(jìn)和完善,并最終建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制。
3對合規(guī)文化的感悟
作為一名銀行從業(yè)人員,對于合規(guī)文化建設(shè),也起著非常重要的作用和不可推卸的責(zé)任,合規(guī)不僅僅體現(xiàn)在口頭上,文字上,更要體現(xiàn)在實(shí)際行動中,在日常的工作中,我們要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行里制定的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事,嚴(yán)格按照操作流程辦事,拒絕違規(guī)操作和人情問題、面子問題,杜絕業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部,甚至是我們身邊發(fā)生的一些違法違規(guī)的案例,進(jìn)行深入的剖析,找到產(chǎn)生違法事件的原因,并且引以為戒,防范同類案件的再次發(fā)生。
很多案件的發(fā)生,其當(dāng)事人可能并沒有主觀的惡意,甚至沒有為自己謀取任何利益,但是可能就是因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽大意或者是僥幸心理,對銀行業(yè)務(wù)沒有引起足夠的重視,對各方面隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不清,從而釀成大錯(cuò)。因此,我們一定要時(shí)刻牢記合規(guī)要求,并貫穿于我們每日工作的始終。
在工作中,我們還要堅(jiān)持正確的工作規(guī)定和操作方法,對于錯(cuò)誤的指示或者暗示要堅(jiān)決拒絕,更不能夠姑息養(yǎng)奸,或者唯唯諾諾,喪失了自己的原則。要始終站在合規(guī)的立場上,不受一些外在因素的干擾。
4建立合規(guī)文化的要求
合規(guī)文化對商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的意義,其貫徹執(zhí)行又有著一定的特殊性,因此,就需要商業(yè)銀行通過有效的措施和途徑來維護(hù)和堅(jiān)持。
首先,要加強(qiáng)合規(guī)意識教育。合規(guī)文化建設(shè),說到底是意識形態(tài)的問題,要從思想上,從根源上認(rèn)識到合規(guī)建設(shè)的重要性,緊緊抓住思想教育這一重要環(huán)節(jié),通過開展各項(xiàng)金融法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí),不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)和案例教育,不斷增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營的意識,用合規(guī)思維充實(shí)頭腦,才能夠確保相關(guān)從業(yè)人員增強(qiáng)明辯事非和拒腐防變的能力,做到在大是大非面前立場堅(jiān)定、頭腦清醒,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
其次,要完善組織架構(gòu)建設(shè)。近年來,我行一直把穩(wěn)健經(jīng)營、防范操作風(fēng)險(xiǎn)作為銀行經(jīng)營管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容來抓,成立了法律合規(guī)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部等合規(guī)管理相關(guān)部門,按照獨(dú)立性、權(quán)威性和全面性的原則構(gòu)建層層制約、互相牽制的合規(guī)管理工作組織架構(gòu),明確合規(guī)組織架構(gòu)內(nèi)各部門的工作職責(zé),并適時(shí)根據(jù)經(jīng)營管理要求調(diào)整相關(guān)部門的工作職責(zé)。同時(shí),合規(guī)部門應(yīng)為各業(yè)務(wù)部門和員工提供有關(guān)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查監(jiān)督,通過提供內(nèi)控評價(jià)和報(bào)告等方式,警示督促業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三,要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。讓我們?nèi)懈刹繂T工在工作中做到有法可依,有章可循。合規(guī)文化建設(shè)需要制度先行,只有明確相關(guān)的規(guī)章制度和行為規(guī)范,才能夠在實(shí)際工作中做到有法可依、有章可循,通過建立健全合規(guī)管理內(nèi)控制度,形成自我調(diào)整、自我約束、自我控制的制衡機(jī)制,提高經(jīng)營活動的安全性和效益性,實(shí)現(xiàn)合規(guī)前提下的利潤最大化。
第四,要確立正確的經(jīng)營思路和發(fā)展方向。企業(yè)的逐利性本質(zhì),會導(dǎo)致片面追求盈利而忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的問題。商業(yè)銀行在確立發(fā)展目標(biāo)時(shí),要將業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合,每一步都做到穩(wěn)扎穩(wěn)打,對于一些歷來不去關(guān)注的所謂低風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域也要引起足夠的重視。只有這樣,才能保證企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán),并取得長遠(yuǎn)發(fā)展。
最后,要建立合理有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。提高全體員工對加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)文化教育的認(rèn)識,明確和嚴(yán)肅崗位職責(zé),使全體員工準(zhǔn)確把握企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的真正科學(xué)內(nèi)涵,強(qiáng)化內(nèi)控管理意識,狠抓基礎(chǔ)管理,既要鼓勵(lì)員工積極檢舉違紀(jì)違規(guī)事件。又要加強(qiáng)對先進(jìn)事跡的宣傳和表彰,引導(dǎo)廣大干部員工自覺的融入到企業(yè)的合規(guī)文化建設(shè)中去,并且要集思廣益,不斷創(chuàng)新,以最大限度的滿足企業(yè)發(fā)展需要,提升企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)精華。
5結(jié)語
通過對合規(guī)的分析和理解,結(jié)合我們身邊經(jīng)營管理上的問題,我們深刻的認(rèn)識到了合規(guī)對于銀行經(jīng)營發(fā)展的必要性和重要意義。金融機(jī)構(gòu)將戰(zhàn)略思想和動態(tài)思考貫穿于全面合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中是非常重要的,而合理有效的合規(guī)方案也要具備應(yīng)對變化的靈活性,和對于銀行內(nèi)部具體情況的適應(yīng)性。所以,我們必須要把合規(guī)經(jīng)營作為一項(xiàng)長效機(jī)制不斷的貫徹執(zhí)行,不斷的發(fā)展完善,并在此基礎(chǔ)上,謀求銀行的經(jīng)營發(fā)展長期健康有序的運(yùn)行。參考文獻(xiàn):
[1]蔡珞珈,曹d.對新形勢下加強(qiáng)我國商業(yè)銀行合規(guī)管理的思考[J].武漢金融,2012(3).
合規(guī)培訓(xùn)總結(jié) 合規(guī)履職報(bào)告 合規(guī)監(jiān)管 合規(guī)管理知識 合規(guī)心得體會 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀