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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起源范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 企業(yè)經(jīng)濟(jì) 人力資源 管理措施

當(dāng)前多元化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐和創(chuàng)新，人力資源是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源形式，是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人力資源管理成為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的動(dòng)力源泉，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。新形勢(shì)下，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探索適應(yīng)時(shí)展需求的有效人力資源管理策略，成為企業(yè)管理者所共同關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

1. 人力資源管理的內(nèi)涵特征

人力資源是指能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有創(chuàng)造能力的勞動(dòng)力資源總和。相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源是指一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)所擁有的能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的相關(guān)技術(shù)人才以及勞動(dòng)力的統(tǒng)稱。一定數(shù)量的人力資源是保障社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的前提條件，相對(duì)于與其它資源而言，人力資源受人類社會(huì)文明發(fā)展程度制約和影響，能夠被不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，具有著明顯的主觀能動(dòng)性、時(shí)代性、生物性、再生性等特征，是生產(chǎn)力要素中具有生命活力的資源形式。

人力資源管理，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理以及人本思想指導(dǎo)下，通過(guò)采用招聘、培訓(xùn)、使用、考核、酬薪等不同的管理形式，針對(duì)相關(guān)人力資源進(jìn)行有效利用，以滿足和保障相關(guān)主體當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展需要的管理活動(dòng)；是通過(guò)預(yù)測(cè)相關(guān)人力資源需求并作出相應(yīng)招聘計(jì)劃、選擇相關(guān)人員并進(jìn)行組織培訓(xùn)、有效利用和績(jī)效考核并支付報(bào)酬，以便實(shí)現(xiàn)組織主體效益目標(biāo)的全過(guò)程。企業(yè)人力資源管理，是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及要求，有計(jì)劃的對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置和調(diào)整，通過(guò)對(duì)企業(yè)相關(guān)人力資源采取相關(guān)管理方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人力資源的積極主動(dòng)性，最大可能的發(fā)掘其創(chuàng)造潛能，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值效益，保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源管理呈現(xiàn)出全球性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性、指導(dǎo)性的特點(diǎn)，人力資源的配置及流動(dòng)受市場(chǎng)供求變化制約和影響，具有明顯的動(dòng)態(tài)性規(guī)律特征；隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形勢(shì)的日益加劇，企業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步趨向多元性國(guó)際市場(chǎng)化開(kāi)放發(fā)展，對(duì)于人力資源的素質(zhì)需求不斷提升，深化企業(yè)改革是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的重要基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理職能是人力資源管理的重要內(nèi)容，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，人力資源管理應(yīng)適應(yīng)時(shí)展需求。

2. 當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的重要性

人力資源管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要因素。隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多元化發(fā)展，人才短缺成為影響企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，人力資源競(jìng)爭(zhēng)已成為新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的重要策略。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開(kāi)放，人力資源流動(dòng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展為適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形式，人力資源需求逐步趨向于技術(shù)型或管理型的綜合化及高尖化人才。人生價(jià)值觀念的不斷轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了人們對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)環(huán)境以及工作報(bào)酬等物質(zhì)待遇的注重，人才對(duì)于企業(yè)的選擇和要求更具現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)前社會(huì)人才任用機(jī)制的改革，為人力資源流動(dòng)提供了相對(duì)靈活的途徑，很多具有高尖技術(shù)的綜合性人才能夠結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整自己的發(fā)展空間，導(dǎo)致人力資源流動(dòng)性愈加頻繁。

新時(shí)期下人力資源流動(dòng)的新變化，造成企業(yè)人力資源管理面臨著新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要在復(fù)雜變幻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理機(jī)制，作為企業(yè)管理的有機(jī)組成，人力資源管理在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成為企業(yè)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

人力資源是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，是制約企業(yè)發(fā)展程度的前提條件。新形式下，企業(yè)要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理體系，必須深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配等各項(xiàng)人力資源管理制度改革，充分發(fā)揮人力資源管理的組織調(diào)配職能，增強(qiáng)員工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高個(gè)體創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用組織管理職能加強(qiáng)人力資源管理，通過(guò)構(gòu)建人才引進(jìn)、聘用選拔、任用機(jī)理、考核酬薪等相關(guān)科學(xué)有效地人才管理機(jī)制，營(yíng)造和構(gòu)建和諧的生產(chǎn)氛圍；全面提高企業(yè)工作效率，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。隨著現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變，人力資源管理逐漸被納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境謀求發(fā)展的核心舉措。

3. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的策略

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展逐步趨向多元化經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)人力資源管理也應(yīng)呈現(xiàn)出開(kāi)放、靈活的動(dòng)態(tài)性管理特點(diǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。受客觀因素制約，當(dāng)前很多企業(yè)在人力資源管理方面仍然存在人才管理觀念落后，人才管理職能弱化，人才保障機(jī)制缺失，人才發(fā)展戰(zhàn)略短淺的弊端。新形勢(shì)下，企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理需要落實(shí)如下策略：

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念

新形勢(shì)下，企業(yè)要適應(yīng)時(shí)展需求，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)管理觀念，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想、強(qiáng)化服務(wù)管理職能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，正確樹(shù)立人力資源管理新理念，深化企業(yè)內(nèi)部改革，優(yōu)化企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐，倡導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)策略，加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的科學(xué)化指導(dǎo)。

3.2構(gòu)建人力資源管理戰(zhàn)略

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)全球化形勢(shì)，企業(yè)人力資源管理應(yīng)立足于全球化發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)人力資源的多元化建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建和諧安定的企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)氛圍，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，大力發(fā)展企業(yè)文化，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才資源管理的多樣化運(yùn)行。

3.3創(chuàng)新人力資源管理模式

加強(qiáng)人力資源管理在一定程度上能夠有效降低企業(yè)成本增加收益。人力資源管理的核心在于合理人才配置，企業(yè)要立足于自身發(fā)展需求，堅(jiān)持人文管理理念，積極探索和優(yōu)化適應(yīng)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多樣化人才管理形式，創(chuàng)新和完善績(jī)效考核、薪酬福利等人才管理模式，引進(jìn)和吸納人才資源，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4優(yōu)化人力資源激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源管理高效化的重要保障。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)充分明確人才發(fā)展的時(shí)代需求和形勢(shì)，立足于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過(guò)分配制度改革，構(gòu)建公平合理的績(jī)效評(píng)估和薪酬激勵(lì)機(jī)制，引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化功能工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)掘人才創(chuàng)造潛能，避免企業(yè)人才流失。

3.5加強(qiáng)人力資源再生開(kāi)發(fā)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，合作成為企業(yè)發(fā)展的重要策略，企業(yè)管理必須注重自身人力資源結(jié)構(gòu)素質(zhì)的調(diào)整和優(yōu)化，利用有效資源優(yōu)勢(shì)和途徑，有計(jì)劃的開(kāi)展各種人才技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高人才資源的綜合素質(zhì)與生產(chǎn)技能，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，實(shí)時(shí)加強(qiáng)人才資源的開(kāi)發(fā)和再生培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，人力資源管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，加強(qiáng)人力資源管理，是深化現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部改革，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起源范文第2篇

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；電力企業(yè)；人力資源

隨著電力企業(yè)改革的進(jìn)行，電力企業(yè)發(fā)展中面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增加，這就需要電力企業(yè)需要不斷完善管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人才作為電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮著十分重要的作用，今后電力企業(yè)需要進(jìn)一步完善人力資源管理工作，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)電力企業(yè)人力資源管理提出的新要求

人力資源作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，以往的人力資源管理工作已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人力資源管理工作面臨眾多的挑戰(zhàn)。

（一）人力資源管理理念不完善

電力企業(yè)人力資源管理工作正處于基礎(chǔ)階段，一些相應(yīng)的管理理念并不十分完善，一定程度上影響了人力資源管理的效果。企業(yè)管理者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源之一，企業(yè)人力資源管理中僅僅重視工作人員的工作業(yè)績(jī)，但是未能為工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，缺少對(duì)工作人員的人文關(guān)懷，并沒(méi)有樹(shù)立“以人為本”的管理理念。這一定程度上影響了工作人員的工作積極性，缺乏工作的動(dòng)力，人力資源管理工作難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）人力資源管理方式單一

電力企業(yè)人力資源管理效果不理想其原因之一就是管理方式不合理，大多數(shù)電力企業(yè)并沒(méi)有重視人力資源管理工作，只是按照工作人員的專業(yè)和能力進(jìn)行崗位分工，但是隨著企業(yè)的發(fā)展和工作人員工作技能的純熟，企業(yè)并沒(méi)有對(duì)工作人員進(jìn)行合理的調(diào)整。電力企業(yè)也僅僅是對(duì)工作人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)的人力資源培訓(xùn)工作。人力資源管理人員未能對(duì)工作人員制定出相對(duì)完善的職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致很多工作人員在實(shí)際的工作中缺少目標(biāo)，缺少工作積極性和責(zé)任意識(shí)，這不利于今后企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）人力資源管理考核不完善

目前電力企業(yè)的人力資源考核并不十分完善，對(duì)于工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容都缺少合理性，雖然企業(yè)設(shè)定了一定時(shí)期的考核內(nèi)容，但是對(duì)于員工的晉升并不全部按照工作人員的實(shí)際工作水平，電力企業(yè)工作人員的晉升與工作人員的實(shí)際工作時(shí)間和職稱有著很大的關(guān)系。另外在實(shí)際的考核中只重視定性考核忽視了定量考核，導(dǎo)致很多工作人員的業(yè)績(jī)難以量化，工作人員的待遇與其實(shí)際的貢獻(xiàn)并不相符，很多工作人員是抱著“吃大鍋飯”的心態(tài)工作的，這嚴(yán)重挫傷了工作人員的工作積極性，同時(shí)也影響了企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電力企業(yè)人力資源管理的建議

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電力企業(yè)的發(fā)展面臨眾多的挑戰(zhàn)，人力資源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，需要進(jìn)一步完善，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，提升電力企業(yè)工作人員的整體水平。

（一）樹(shù)立“以人為本”的管理理念

人力資源作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，對(duì)于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的作用。在今后的電力企業(yè)管理中需要完善人力資源管理理念，提升人力資源管理水平。企業(yè)員工作為企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)者，企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立“以人為本”的管理理念，一方面需要為工作人員的職業(yè)技能發(fā)展提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，電力企業(yè)員工在實(shí)際的工作中需要得到認(rèn)可，需要不斷提升自身的職業(yè)技能，企業(yè)人力資源管理中需要結(jié)合員工的實(shí)際需要，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能水平。另一方面需要注重工作人員的人文關(guān)懷，為工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。電力企業(yè)除了為員工提供工作的機(jī)會(huì)之外，同時(shí)還是員工的主要管理者，在員工管理中需要增加人文關(guān)懷，解決員工實(shí)際工作和生活中的困難，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）完善電力企業(yè)人才選拔機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求企業(yè)的發(fā)展要公平競(jìng)爭(zhēng)，人力資源的管理也需要體現(xiàn)其公正性。企業(yè)人力資源管理中需要為員工提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全人才選拔任用機(jī)制。一方面需要完善人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)電力企業(yè)提出了新的要求，人才選拔需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)，充分發(fā)掘工作人員的潛力，拓寬相應(yīng)的外部人才引進(jìn)渠道，不斷完善企業(yè)的人才隊(duì)伍，更好地提升人力資源管理水平。另一方面需要形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力企業(yè)改革中曾經(jīng)對(duì)一部分工作人員進(jìn)行了裁減，人力資源管理中需要將優(yōu)勝劣汰的理念灌輸?shù)矫恳晃还ぷ魅藛T心目中，提高工作人員的工作責(zé)任意識(shí)和工作積極性，通過(guò)完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完善的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，在提高企業(yè)管理水平的同時(shí)提高工作人員的工作積極性。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中形成的一種理念和企業(yè)工作規(guī)范，同時(shí)也是企業(yè)形象的展示，對(duì)企業(yè)員工有一種無(wú)形的約束力。電力企業(yè)人力資源管理中也需要健全企業(yè)文化，通過(guò)企業(yè)文化的宣傳和教育，減少工作人員不同價(jià)值觀和思維模式之間的沖突，通過(guò)企業(yè)文化的和諧觀念，包容觀念和多元化文化氛圍的建設(shè)，提高工作人員之間的凝聚力和向心力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，企業(yè)需要不斷完善文化建設(shè)和人力資源管理工作，不斷提升企業(yè)的軟實(shí)力，積極健康向上的文化有助于為員工創(chuàng)造一個(gè)舒適的工作環(huán)境，良好的企業(yè)文化還有助于吸引人才，留住人才和開(kāi)發(fā)人才，提高企業(yè)人力資源管理水平，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸增加，電力企業(yè)需要不斷完善管理工作，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。人力資源作為當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，良好的人力資源管理策略有助于促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)需要進(jìn)一步完善人力資源管理策略，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，為員工制定相對(duì)完善的職業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)需要通過(guò)不斷完善企業(yè)文化建設(shè)，為工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高企業(yè)工作人員的凝聚力，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起源范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 團(tuán)體心理訓(xùn)練 企業(yè) 員工內(nèi)訓(xùn)

目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，高素質(zhì)的員工成為企業(yè)發(fā)展和成熟的關(guān)鍵制約因素，同時(shí)也是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要決定力量，而定期或不定期為員工提供培訓(xùn)已成為許多有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)“智慧”的選擇。當(dāng)然企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)包含的內(nèi)容十分豐富，培訓(xùn)專業(yè)技能、培訓(xùn)本領(lǐng)域最新前沿知識(shí)自不必說(shuō)，為員工“埋單”心理健康保健及心理素質(zhì)拓展服務(wù)也成為時(shí)尚，而這種培訓(xùn)尤其以團(tuán)體心理訓(xùn)練為最佳首選。以德國(guó)心理學(xué)家勒溫為代表的團(tuán)體動(dòng)力學(xué)理論認(rèn)為團(tuán)體的形成主要取決于個(gè)體之間的互動(dòng)過(guò)程，它必須達(dá)成個(gè)體之間的一致，共同的社會(huì)文化背景，通過(guò)引起團(tuán)體變化而改變個(gè)體要比直接改變個(gè)體容易得多，通過(guò)團(tuán)體對(duì)個(gè)體的作用可以促使個(gè)體最優(yōu)發(fā)展。

一、團(tuán)體心理訓(xùn)練的涵義及特征

心理訓(xùn)練是指有目的有計(jì)劃地對(duì)訓(xùn)練者的心理過(guò)程和個(gè)性心理特征施加影響的過(guò)程，也是采用特殊的方法和手段使訓(xùn)練者學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)和控制自己的心理狀態(tài)并進(jìn)而調(diào)節(jié)和控制自己的運(yùn)動(dòng)行為的過(guò)程。

團(tuán)體心理訓(xùn)練即團(tuán)體成員或小組成員參與心理訓(xùn)練的過(guò)程。面對(duì)企業(yè)員工的團(tuán)體心理訓(xùn)練是指采用一定的心理學(xué)方法影響企業(yè)員工的心理狀態(tài)，使其形成這一職業(yè)所需要的心理素質(zhì)。

團(tuán)體心理訓(xùn)練一般具有以下的主要特征。

第一，團(tuán)體成員的同質(zhì)性，即團(tuán)體成員問(wèn)題的相似性，這是進(jìn)行團(tuán)體心理訓(xùn)練的基本前提。

第二，團(tuán)體心理訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)高效性，這是團(tuán)體心理訓(xùn)練最外顯的特征。團(tuán)體心理訓(xùn)練的參與對(duì)象為多人，團(tuán)體成員在數(shù)量上并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一般障礙性團(tuán)體相對(duì)于發(fā)展性團(tuán)體參與人數(shù)應(yīng)該少些。相對(duì)于個(gè)體心理咨詢，團(tuán)體心理訓(xùn)練在同一時(shí)間內(nèi)可以為數(shù)個(gè)或數(shù)十個(gè)參與者提供幫助和服務(wù)。

第三，團(tuán)體成員的互動(dòng)性，這是團(tuán)體心理訓(xùn)練的本質(zhì)特征。團(tuán)體心理訓(xùn)練目的是提供交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，而互動(dòng)、互知、互信會(huì)有力增進(jìn)訓(xùn)練的效果。在交流互動(dòng)中，參與者會(huì)發(fā)現(xiàn)“自己并不是獨(dú)一無(wú)二的”，不是孤單和孤獨(dú)的?！昂蛣e人一樣的體驗(yàn)”非常重要，它可以使參與者敞開(kāi)心扉，大膽傾訴，也更容易理解和支持其他團(tuán)體成員。

二、團(tuán)體心理訓(xùn)練的優(yōu)勢(shì)

“團(tuán)體是社會(huì)的縮影”，參加團(tuán)體心理訓(xùn)練小組的企業(yè)員工帶著同樣的困惑,以及解決問(wèn)題的愿望加入團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)互動(dòng)的人際氛圍。員工們?cè)趫F(tuán)隊(duì)里的關(guān)系是平等的，問(wèn)題是公開(kāi)的，目標(biāo)是一致的，這非常有助于他們認(rèn)識(shí)自身所存在的問(wèn)題及調(diào)動(dòng)其解決問(wèn)題的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，從學(xué)習(xí)理論上講，團(tuán)體心理訓(xùn)練非常符合成人學(xué)習(xí)的心理需求。團(tuán)體心理訓(xùn)練，是從方案的制訂、內(nèi)容操作及學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)均從企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要出發(fā)，“角色扮演”、“心理劇”、“行為訓(xùn)練”等學(xué)習(xí)活動(dòng)營(yíng)造一種舒適、有吸引力的學(xué)習(xí)情境，讓企業(yè)員工以積極的心態(tài)投入活動(dòng)過(guò)程中。

其次，團(tuán)體心理訓(xùn)練能夠促進(jìn)企業(yè)員工心理主動(dòng)成長(zhǎng)。團(tuán)體心理訓(xùn)練針對(duì)員工共同性成長(zhǎng)的需要和一些困惑，注重調(diào)動(dòng)自身內(nèi)在的力量。導(dǎo)師不是通過(guò)外在訓(xùn)練去改變他們的心理與行為，而是讓他們學(xué)會(huì)自助。

最后，交流、互動(dòng)式的團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練活動(dòng)為參與訓(xùn)練的員工提供了強(qiáng)大的心理支持。許多企業(yè)的員工即便遇到極大的心理困惑，也不輕易對(duì)他人袒露心扉。但在團(tuán)隊(duì)里，員工們?cè)谥贫ɑ顒?dòng)目標(biāo)、活動(dòng)規(guī)則的基礎(chǔ)上逐漸建立起一種坦誠(chéng)、信任的關(guān)系，繼而形成相互心理支持的團(tuán)體。

三、團(tuán)體心理訓(xùn)練的實(shí)施

1.團(tuán)體心理訓(xùn)練內(nèi)容

訓(xùn)練內(nèi)容既要考慮企業(yè)員工職業(yè)心理結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善，更要基于解決他們當(dāng)前所面臨的心理困惑與問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以將訓(xùn)練內(nèi)容分成“長(zhǎng)期訓(xùn)練內(nèi)容”與“短期訓(xùn)練內(nèi)容”。其中“長(zhǎng)期訓(xùn)練內(nèi)容”可以包括“情緒放松訓(xùn)練”、“認(rèn)知重構(gòu)訓(xùn)練”、“自我控制訓(xùn)練”、“人際溝通訓(xùn)練”、“社會(huì)適應(yīng)與應(yīng)對(duì)挫折訓(xùn)練”等等?！岸唐谟?xùn)練內(nèi)容”可以根據(jù)對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的心理問(wèn)題進(jìn)行專題心理訓(xùn)練。

2.團(tuán)體心理訓(xùn)練操作方法

團(tuán)體心理訓(xùn)練應(yīng)遵循團(tuán)體心理輔導(dǎo)的基本理念與操作原則、方法，以團(tuán)體咨詢理論、社會(huì)學(xué)習(xí)理論、自我管理學(xué)說(shuō)和個(gè)人中心治療理論等為指導(dǎo)思想。

（1）導(dǎo)師安排。帶隊(duì)的導(dǎo)師是心理治療師或者是接受過(guò)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的心理教師。此外，需要配備一名助理協(xié)助工作。

（2）團(tuán)隊(duì)成員。團(tuán)體心理訓(xùn)練的人數(shù)一般在10人～15人。團(tuán)隊(duì)成員最好由不同部門(mén)的員工組成，以利于彼此之間的心理袒露和溝通。

（3）活動(dòng)時(shí)間。團(tuán)體心理訓(xùn)練一般是單元式活動(dòng)。一個(gè)大單元可以考慮安排四個(gè)半天的時(shí)間，即一周一個(gè)半天（120～180分鐘），使員工有“體驗(yàn)-反思-提升”的機(jī)會(huì)和空間。這樣，一個(gè)單元培訓(xùn)活動(dòng)需要四個(gè)星期完成。

（4）活動(dòng)場(chǎng)地。由于團(tuán)體心理訓(xùn)練的形式非常靈活，需要事先布置活動(dòng)場(chǎng)地，準(zhǔn)備相關(guān)媒體。

四、實(shí)施團(tuán)體心理訓(xùn)練需要注意的問(wèn)題

團(tuán)體心理訓(xùn)練具有現(xiàn)代學(xué)習(xí)的概念和意義，它整合一個(gè)人的生理、情緒和智慧系統(tǒng)，激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力，使團(tuán)隊(duì)成員在合作、交流的團(tuán)體氛圍中體驗(yàn)、溝通、自主成長(zhǎng)。事實(shí)證明，團(tuán)體心理訓(xùn)練對(duì)提高員工心理技能水平，解決他們現(xiàn)實(shí)生活中的困惑與問(wèn)題起到較明顯的作用，更能夠幫助他們掌握自我心理調(diào)控的方法。但如何將團(tuán)體心理訓(xùn)練運(yùn)用于企業(yè)員工的心理健康教育培訓(xùn)還需要進(jìn)一步探索與研究。

1.訓(xùn)練目標(biāo)

員工良好的心理素質(zhì)不是依靠心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和轉(zhuǎn)變認(rèn)知形成的，團(tuán)體心理訓(xùn)練應(yīng)以開(kāi)發(fā)、提高他們的潛能和技能為核心目標(biāo)，應(yīng)體現(xiàn)多元的單元培訓(xùn)目標(biāo)，如培養(yǎng)合作能力、和諧人際、心理防衛(wèi)能力，具有良好的情緒情感和健全的人格并善于合作的現(xiàn)代企業(yè)員工。

2.導(dǎo)師

團(tuán)體心理訓(xùn)練的質(zhì)量與團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)、合作有關(guān)，但導(dǎo)師的素質(zhì)與水平更是至關(guān)重要。一般說(shuō)來(lái)，導(dǎo)師是由心理治療師或心理咨詢師擔(dān)任。我國(guó)在崗的心理治療師或心理咨詢師人數(shù)非常有限，直接能為企業(yè)員工做心理訓(xùn)練的專業(yè)人員就更少了。所以，企業(yè)團(tuán)體心理訓(xùn)練的導(dǎo)師必須具有一定的團(tuán)體心理輔導(dǎo)理論與操作經(jīng)驗(yàn)。

3.團(tuán)隊(duì)成員情況

訓(xùn)練之前，導(dǎo)師需要掌握參加團(tuán)體心理訓(xùn)練的每一位成員的情況，包括他們的姓名、年齡、學(xué)科專業(yè)、職位、身體素質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)等。這樣，才能根據(jù)成員的具體情況確定切實(shí)可性的操作方案，如心理游戲、角色扮演內(nèi)容的選擇。

4.活動(dòng)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)是團(tuán)體心理訓(xùn)練的重要一環(huán)。對(duì)員工參與團(tuán)體心理訓(xùn)練的學(xué)習(xí)應(yīng)以形成性評(píng)價(jià)為主，尊重他們的自評(píng)：心理訓(xùn)練之前每一位成員填寫(xiě)心理評(píng)估表或相關(guān)測(cè)試表;在訓(xùn)練活動(dòng)過(guò)程中導(dǎo)師與團(tuán)隊(duì)成員、團(tuán)隊(duì)成員與團(tuán)隊(duì)成員之間進(jìn)行對(duì)話、反思;訓(xùn)練活動(dòng)結(jié)束時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員填寫(xiě)心理評(píng)估表;團(tuán)隊(duì)成員結(jié)合訓(xùn)練內(nèi)容，完成作業(yè)或進(jìn)行拓展活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊富珉:團(tuán)體咨詢的理論與實(shí)踐(M).北京:清華大學(xué)出版社,1996.2

[2]樊富珉:我國(guó)團(tuán)體心理咨詢的發(fā)展:回顧與展望（J）.清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2005.06

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起源范文第4篇

關(guān)鍵詞：境外企業(yè) 勞務(wù)派遣 常設(shè)機(jī)構(gòu)

一、通常形式下的勞務(wù)派遣方式

伴隨著跨境貿(mào)易拓展的積極性及跨境派遣勞務(wù)政策的日趨明確，目前大多數(shù)企業(yè)需要把與境外公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議進(jìn)行合規(guī)再測(cè)試，以期更加符合現(xiàn)行法規(guī)要求，避免常設(shè)機(jī)構(gòu)判定等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。參照大多數(shù)企業(yè)的一般勞務(wù)方式，在具體合約簽署中均表示為如下內(nèi)容：（注：境內(nèi)公司簡(jiǎn)稱CHN，境外母公司簡(jiǎn)稱OUT）

根據(jù)CHN的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，CHN將考慮員工的人數(shù)和職位，要求OUT派遣相應(yīng)的員工來(lái)華從事相應(yīng)的CHN指定工作。

在派遣過(guò)程中，作為雇主而向員工發(fā)出指示的權(quán)利屬于CHN，而員工應(yīng)僅為CHN提供服務(wù)。CHN將負(fù)責(zé)該員工工作的結(jié)果或/和成果。

在派遣過(guò)程中，員工的正常工作地點(diǎn)將由CHN決定。由CHN向員工提供合理適當(dāng)?shù)霓k公用品和支持服務(wù)；員工應(yīng)遵守CHN的社員管理規(guī)定。

原則上，第一、薪酬包括員工的工資、獎(jiǎng)金、其他費(fèi)用等將由OUT根據(jù)其社內(nèi)薪酬政策支付（境外派遣公司承擔(dān)部分將予以扣除）；第二、派遣人員的社會(huì)保險(xiǎn)和退休金、退職金將由OUT承擔(dān)。上述費(fèi)用，將由OUT在境外予以支付。但CHN將根據(jù)其慣例和政策，在境內(nèi)向員工支付薪酬，用于員工在華的合理費(fèi)用開(kāi)支。

如果有必要對(duì)員工采取任何紀(jì)律處分，CHN應(yīng)立即告知OUT有關(guān)聲稱的理由、采取紀(jì)律處分的必要性等。

二、判定常設(shè)機(jī)構(gòu)所適用的主要判定方法

針對(duì)上述企業(yè)通常的勞務(wù)派遣方式，在與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行是否涉及常設(shè)機(jī)構(gòu)的探討上，本人認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合勞務(wù)派遣方式所涉及的主體雙方性質(zhì)、協(xié)議條款等，采用“實(shí)質(zhì)重于本質(zhì)”的原理，從“誰(shuí)雇傭、為誰(shuí)工作”的角度來(lái)進(jìn)行判斷是否涉及常設(shè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題：

《中國(guó)和新加坡關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定及議定書(shū)條文解釋》（以下簡(jiǎn)稱“中新協(xié)定”）指出，勞務(wù)型常設(shè)機(jī)構(gòu)判定適用中的一個(gè)重要宗旨，就是要正確判定實(shí)際履行勞務(wù)工作的人員，其實(shí)質(zhì)在“誰(shuí)雇傭，為誰(shuí)工作”。中新協(xié)定條文解釋“雇員或被雇傭的其他人員是指本企業(yè)的員工或者該企業(yè)聘用的在其控制下按照其指示向締約對(duì)方提供勞務(wù)的個(gè)人 ”。進(jìn)一步明確了“誰(shuí)雇傭”的判斷指導(dǎo)方向，為實(shí)際勞務(wù)中所存在的“跨國(guó)勞務(wù)派遣”是否認(rèn)定為勞務(wù)型常設(shè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上，提供明確的判斷依據(jù)。

就實(shí)務(wù)中“跨國(guó)勞務(wù)派遣”的表現(xiàn)方式，參考大多數(shù)企業(yè)的勞務(wù)合約，其特點(diǎn)可以總結(jié)以下：

（一）在形式上

被派遣人員仍然與派遣企業(yè)保持著有效的勞務(wù)合同關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)成勞務(wù)派遣企業(yè)為其法律形式上的雇主。這也是因?yàn)楸慌汕踩藛T就業(yè)方式所決定，鑒于該派遣工作的項(xiàng)目特殊性、時(shí)間固定性等因素，派遣人員僅在派遣期留在中國(guó)，派遣期結(jié)束后將回到派遣企業(yè)就職。而法定雇傭關(guān)系的保留能夠保證被派遣人員持續(xù)擁有其在派遣企業(yè)的工作履歷、以及享有的職工福利等權(quán)益。派遣企業(yè)作為其法律形式上的雇主，通常直接支付全部或者部分被派遣人員的薪酬及相關(guān)的福利。

（二）在實(shí)質(zhì)上

被派遣人員在派遣期內(nèi)，由接收企業(yè)直接監(jiān)督指揮其從事某種特定的工作，作為該勞務(wù)工作的實(shí)際受益者，接收企業(yè)一般會(huì)償付派遣企業(yè)所負(fù)擔(dān)的被派遣人員的薪酬及相關(guān)的福利。從而構(gòu)成了事實(shí)上的雇傭關(guān)系。

但這一派遣模式，一旦在母子公司間采用，將更為復(fù)雜，從稅務(wù)角度看，子公司本身是獨(dú)立的法人實(shí)體。但在實(shí)際的勞務(wù)派遣下，如何保證子公司相對(duì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，如何確保母子公司之間利益輸送的合理性等都是難以準(zhǔn)確判斷的。從企業(yè)角度看，子公司在管理上、技術(shù)上、關(guān)鍵管理人員及科技人員等方面均對(duì)母公司有較強(qiáng)的依賴性，其從母公司接收派遣人員來(lái)進(jìn)行管理有其存在的必要性，但如何避免其獨(dú)立法人實(shí)體功能的缺失、如何確保利益輸送的合理性等都存在合理性證明材料提供的困難型。針對(duì)母子公司派遣勞務(wù)所涉及的常設(shè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題上，中新協(xié)定條文解釋提供了明確的指引方向：“應(yīng)子公司要求，由母公司派人員到子公司為子公司工作，這些人員受雇于子公司，子公司對(duì)其工作有指揮權(quán)，工作責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)與母公司無(wú)關(guān)，由子公司承擔(dān)，那么，這些人員的活動(dòng)不導(dǎo)致母公司在子公司所在國(guó)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)。 ”同時(shí)指出“母公司派人員到子公司為母公司工作時(shí)，應(yīng)按本條第一款或第三款的規(guī)定判斷母公司是否在子公司所在國(guó)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu) ”。

綜上所述，判斷某種勞務(wù)派遣方式是否構(gòu)成勞務(wù)型常設(shè)機(jī)構(gòu)，需要企業(yè)結(jié)合具體的實(shí)務(wù)情況，運(yùn)用實(shí)質(zhì)重于形式原則，辨清實(shí)際雇主與形式雇主，綜合運(yùn)用營(yíng)業(yè)活動(dòng)組成部分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際指揮控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析認(rèn)定，辨清何方企業(yè)是因該派遣勞務(wù)的最終受益者，避免錯(cuò)誤的適用勞務(wù)型常設(shè)機(jī)構(gòu)條款。

鑒于上述判斷理念，在具體的涉稅法文中僅有原則性的規(guī)定，在實(shí)務(wù)中缺乏更詳細(xì)的解釋性條款，為了提高文件的針對(duì)性和可操作性，國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《關(guān)于非居民企業(yè)派遣人員在中國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告》19號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)公告”），提出比較明確的判定標(biāo)準(zhǔn)：“派遣企業(yè)是否對(duì)派遣人員工作結(jié)果承擔(dān)部分或者全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及是否考核評(píng)估被派遣人員在中國(guó)的工作業(yè)績(jī)。在稅收協(xié)定的框架下，如果派遣企業(yè)在中國(guó)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所具有相對(duì)的固定性和持久性，該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所則構(gòu)成派遣企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)”。

三、 派遣勞務(wù)被判定為常設(shè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

參照上述文件所闡述的判斷理念，針對(duì)企業(yè)的一般勞務(wù)派遣方式進(jìn)行分析，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)避免常設(shè)機(jī)構(gòu)的判定風(fēng)險(xiǎn)：

（一）注重派遣合同重要條款的明確化

簽署勞動(dòng)合同，應(yīng)明確表明派遣員工的工作風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任承擔(dān)等要素。參照19號(hào)公告的“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“判斷因素”，需要清晰列明下列事項(xiàng)：明確接收企業(yè)的實(shí)際管理地位，由其決定派遣人員的工作業(yè)績(jī)考核、具體工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)以及薪酬標(biāo)準(zhǔn)；明確接收企業(yè)承擔(dān)派遣人員所從事的具體工作產(chǎn)生的后果及風(fēng)險(xiǎn)。派遣人員應(yīng)就其工作內(nèi)容遵照公司規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。在具體實(shí)務(wù)中，也存在派遣人員同時(shí)需要向派遣企業(yè)匯報(bào)其在境內(nèi)的工作情況的現(xiàn)狀，接收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同條款中表明派遣人員向派遣公司的工作匯報(bào)不影響接收企業(yè)對(duì)派遣人員的直接管理權(quán)。

（二）注重派遣勞務(wù)收支的合理性

通常方式下，派遣人員的薪酬及其他福利費(fèi)用由派遣企業(yè)在境外代為支付，接收企業(yè)就該代付的款項(xiàng)向派遣企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)（或管理費(fèi)等明目）；針對(duì)此方式，接收企業(yè)應(yīng)注意相關(guān)交易單據(jù)（派遣協(xié)議、雇傭合同、派遣公司開(kāi)具的發(fā)票、派遣公司支付給員工的付匯證明、派遣人員在中國(guó)的納稅證明、其他支持性文件）的收集，同時(shí)注意復(fù)核該款項(xiàng)的帳務(wù)處理，以此來(lái)確認(rèn)該派遣企業(yè)是否就此勞務(wù)而獲得額外收益。

此外，在實(shí)務(wù)中，也存在著派遣企業(yè)可能會(huì)向接收企業(yè)收取一定的管理費(fèi)用，從而導(dǎo)致派遣企業(yè)向接收企業(yè)收取的款項(xiàng)可能會(huì)大于其實(shí)際支付給派遣員工的薪金；針對(duì)此方式，稅務(wù)機(jī)關(guān)很有可能根據(jù)19號(hào)公告“參考因素”的相關(guān)條款，將超出的金額確認(rèn)為派遣企業(yè)因派遣勞務(wù)而獲得的額外收益，進(jìn)而認(rèn)為其存在常設(shè)機(jī)構(gòu)的可能性。因此，企業(yè)應(yīng)注意此種情況下的憑證票據(jù)的準(zhǔn)備，并就相關(guān)管理費(fèi)收取的合理性與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，以期避免由此產(chǎn)生的常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）確保派遣人員在華繳納個(gè)人所得稅的合規(guī)性

19號(hào)公告明確將勞務(wù)派遣中常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與派遣人員的個(gè)人所得稅繳納聯(lián)系起來(lái)，將其作為判定是否屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)的因素之一。因此，接收企業(yè)作為派遣人員在中國(guó)的法定代扣代繳人，必須就該派遣人員的工資薪金準(zhǔn)確地在中國(guó)境內(nèi)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。即使在派遣人員同時(shí)與派遣企業(yè)和接收企業(yè)均簽訂勞動(dòng)合同的情況下，其薪酬分別由派遣企業(yè)和接收企業(yè)負(fù)擔(dān)，遵照中國(guó)個(gè)人所得稅法規(guī)定，派遣人員需要就其全額在中國(guó)境內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于非居民企業(yè)派遣人員在中國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告，2013；4

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起源范文第5篇

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)土地資源和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的集約利用的意義

1.土地資源的有限性及不可再生性決定我們要集約利用土地資源。土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料，為人類提供充足的生活資料，以及合適的生產(chǎn)和生活空間。土地資源的有限性和不可再生性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地土地的無(wú)限需求迫使人類社會(huì)必須節(jié)約用地。通過(guò)實(shí)施城市土地的集約利用，可以提高城市土地使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)、生活與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.土地集約利用是我國(guó)土地國(guó)情的客觀要求。我國(guó)的基本國(guó)情是土地總量多,人均耕地少,優(yōu)質(zhì)耕地少,耕地后備資源少。我國(guó)現(xiàn)有耕地1915億畝, 人均耕地1159畝,不到世界人均水平的一半。近年來(lái) 由于生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害損毀、建設(shè)占用 ,耕地總量呈不斷減少的趨勢(shì) ,土地承載壓力空前突出。今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)人口將繼續(xù)增加 ,要保證有必要數(shù)量的耕地來(lái)解決十幾億人的吃飯問(wèn)題 ,同時(shí)又要為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供必需的土地 ,耕地的供需矛盾將日益突出,已經(jīng)影響到城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與土地資源稀缺的矛盾將日益突出。這一基本國(guó)情決定了主要靠新增土地搞建設(shè)已不可能 , 我們的出路在于內(nèi)涵挖潛 , 集約利用，努力提高土地使用效率。

3.土地集約利用是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在可持續(xù)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)共識(shí)的背景下 ,可持續(xù)利用有限土地資源日益引起各國(guó)政府關(guān)注 ,并且成為學(xué)術(shù)談?wù)摵蜕a(chǎn)實(shí)踐的焦點(diǎn) 。在土地資源日益緊張的情況下，我們應(yīng)更新過(guò)去堅(jiān)持的 “增長(zhǎng)即發(fā)展 ”傳統(tǒng)觀念 ,從過(guò)度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入 ,以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步 ,通過(guò)提高效率來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前 ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人既是 “黃金發(fā)展時(shí)期 ”又是以資源環(huán)境約束加劇為最主要特征 “矛盾凸顯時(shí)期 ”的關(guān)鍵階段 ,而土地資源集約經(jīng)營(yíng)并在此基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)約利用成為破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源環(huán)境“瓶頸”的希望所在。

二、以上海為例深入了解集約利用土地面臨的形勢(shì)以及房地產(chǎn)品牌度情況

1.集約利用土地面臨的形勢(shì)。上海是一個(gè)人口多、土地資源相對(duì)缺乏、環(huán)境容量十分有限的特大型城市。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地資源總量的有限性和可用量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，資源環(huán)境已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了剛性約束。從土地資源消耗面臨的資源與環(huán)境壓力看，“十一五”期間是上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快“四個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與土地資源稀缺的矛盾將日益突出。

2.上海房地產(chǎn)品牌度分析。上海房地產(chǎn)企業(yè)存在數(shù)量多、素質(zhì)低、規(guī)模小的問(wèn)題。上海房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度比較低。2007年全市開(kāi)發(fā)商中前20名企業(yè)的市場(chǎng)份額不到5%。市場(chǎng)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到寡頭壟斷的程度。在寡頭壟斷的香港房地產(chǎn)市場(chǎng)，目前最大的10家房地產(chǎn)集團(tuán)的開(kāi)發(fā)量約占香港總開(kāi)發(fā)量的80%左右，CR10≥80%，美國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的集中度CR3≥45%。

注：此集中度為依商品房銷售面積計(jì)算的集中度

三、認(rèn)真研究集約利用土地資源和不動(dòng)產(chǎn)證券化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.集約利用土地資源的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)――香港的土地批租制與土地行政管理。土地對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是寶貴的資源。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的最佳配置，大多數(shù)國(guó)家都引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但這并不意味著對(duì)其放任自流。相反，無(wú)論是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（地區(qū)），還是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（地區(qū)），都采用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理。其中，有的將調(diào)控的重點(diǎn)放在土地供給方面，即政府嚴(yán)格控制土地供給量，對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行高度壟斷。香港對(duì)土地交易行為本身嚴(yán)加管理，并將穩(wěn)定土地價(jià)格作為調(diào)控的重要基礎(chǔ)。

(1)土地批租制的主要內(nèi)容。香港土地面積約為1071平方公里，全部歸政府所有。土地批租的方式具體分為公開(kāi)拍賣、招標(biāo)和私下協(xié)議三種。其中，以公開(kāi)拍賣和招標(biāo)為主，大約占批租總量的70%。政府在一定時(shí)期內(nèi)以一定的方式將土地使用權(quán)有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給單位或個(gè)人，租期一般定為75年，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的最佳配置。

(2)香港實(shí)行土地批租的主要目的是：土地批租能夠?yàn)檎畮?lái)豐厚的收益。據(jù)香港有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在財(cái)產(chǎn)增值期，政府從土地批租得到的收益一般可占其財(cái)政收入的35%左右，成為僅次于地方稅收的第二財(cái)政來(lái)源。政府將批租收益中的相當(dāng)一部分要用于城市發(fā)展建設(shè)，如修路、整地、環(huán)境保護(hù)工程等。此外，實(shí)行土地批租還可以使政府通過(guò)控制市場(chǎng)上批租的土地?cái)?shù)量，來(lái)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展方向，減少開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，使開(kāi)發(fā)潛力相對(duì)穩(wěn)定。

2.政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，實(shí)行對(duì)土地的行政管理。香港政府強(qiáng)調(diào)對(duì)土地的行政管理，通過(guò)以下做法對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行高度壟斷。

(1)制定年度售地計(jì)劃。一般是在每年3月末公布來(lái)年的售地計(jì)劃，年土地批租量規(guī)定為50公頃。按規(guī)定，凡是超過(guò)售地計(jì)劃指標(biāo)的，必須經(jīng)過(guò)土地委員會(huì)審議、批準(zhǔn)。

(2)在土地批租之前，必須由城市規(guī)劃委員會(huì)按區(qū)做好規(guī)劃，并將規(guī)劃的內(nèi)容納入租契，以保證開(kāi)發(fā)者對(duì)規(guī)劃的有效實(shí)施。另外，作為保護(hù)措施，政府對(duì)于尚未作出規(guī)劃的土地，通常以招標(biāo)形式短期出租，用于露天存貨或停泊車輛，這樣既能確保地盡其用，又能帶來(lái)某些收益。如果土地沒(méi)有臨時(shí)用途，則將土地圍起來(lái)派人巡察，以防止被非法占用。

(3)地政處在批租土地之后，要對(duì)業(yè)權(quán)人是否履行土地契約進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)生拖欠地稅或擅自改變土地用途等違約現(xiàn)象，又不聽(tīng)從當(dāng)局警告，業(yè)權(quán)人則要受到懲罰。

(4)為了實(shí)施新市鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃、市區(qū)重建計(jì)劃等，政府還可以根據(jù)“收回官邸條例”對(duì)私人用地進(jìn)行強(qiáng)制征用。政府對(duì)征用的土地，要按現(xiàn)價(jià)向原業(yè)權(quán)人支付土地補(bǔ)償金，征用的土地僅限于公共用途。對(duì)此需要指出的是，香港土地交易制度的特點(diǎn)是業(yè)權(quán)關(guān)系遵循“認(rèn)地不認(rèn)人”的原則這樣便于有關(guān)部門(mén)處理因土地的使用、轉(zhuǎn)讓、抵押和出租所引起的各種關(guān)系。

3.政府以健全的土地法規(guī)維護(hù)土地交易秩序。香港政府完全依據(jù)土地法規(guī)進(jìn)行土地批租和行政管理的。香港行政法規(guī)的基本特點(diǎn)：一是執(zhí)法的針對(duì)性強(qiáng)，“一事一議”、“一事一法”。二是所定條例的內(nèi)容既明確又具體，可操作性強(qiáng)。三是根據(jù)地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展、變化，及時(shí)對(duì)法規(guī)條例進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，以適應(yīng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的需要。四是法規(guī)條例的普及程度高，有利于政府依法管理。

4.不動(dòng)產(chǎn)證券化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

(1)香港政府不動(dòng)產(chǎn)證券化――領(lǐng)匯基金。 領(lǐng)匯基金全稱為領(lǐng)匯房地產(chǎn)投資信托基金, 將香港政府擁有的曾屬于房委會(huì)旗下151個(gè)商場(chǎng)（總樓面面積1876萬(wàn)平方尺 ）、178個(gè)停車場(chǎng)（ 共約7.9 萬(wàn)個(gè)車位） ,并向外聘請(qǐng)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。香港特區(qū)政府宣布領(lǐng)匯基金此次上市的目的 ,是將政府資產(chǎn)私有化 、提高營(yíng)運(yùn)效率 ,同時(shí)也給一群有心投資房地產(chǎn)及物業(yè)的人士提供一個(gè)回報(bào)相對(duì)穩(wěn)定的投資渠道 。但由于兩名香港公屋居民要求對(duì)領(lǐng)匯基金上市進(jìn)行司法復(fù)核 ,由此引發(fā)系列司法訴訟 ,領(lǐng)匯基金并未能如期上市。2007年7月中下旬 ,香港終審法院就領(lǐng)匯房地產(chǎn)投資信托基金上市的合法性做出了最后裁決 ,使基金上市的合法性得到了肯定 。上市當(dāng)天獲得19倍超額認(rèn)購(gòu),最終定價(jià)在10.30港元的定價(jià)區(qū)間上限, 集資額約200億港元; 加上領(lǐng)匯貸款融資的122億港元, 房委會(huì)總計(jì)獲取收益約320億港元。

(2)領(lǐng)匯基金不動(dòng)產(chǎn)證券化的基本內(nèi)容分析。①形成資產(chǎn)池。 香港房委會(huì)置入領(lǐng)匯的物業(yè)組合, 包括151個(gè)綜合零售物業(yè)設(shè)施及停車場(chǎng)、兩個(gè)獨(dú)立零售物業(yè)設(shè)施及29個(gè)獨(dú)立停車場(chǎng); 物業(yè)總面積96萬(wàn)平方米, 相當(dāng)于全港零售物業(yè)總面積的9.1%; 車位逾7.9萬(wàn)個(gè), 占全港商業(yè)車位總數(shù)的13.7%。領(lǐng)匯基金將房委會(huì)旗下的這些資產(chǎn)形成資產(chǎn)池。②產(chǎn)品設(shè)計(jì)。領(lǐng)匯是香港的首支REITs產(chǎn)品。 領(lǐng)匯發(fā)行的是權(quán)益類REITs,對(duì)于香港房委會(huì)來(lái)說(shuō), 采用權(quán)益類REITs公開(kāi)上市, 相比較其他發(fā)行債券等資產(chǎn)證券化形勢(shì)而言,募集到的資金更加接近領(lǐng)匯物業(yè)的市值, 在領(lǐng)匯物業(yè)估值338.02億港元的背景下, 共募集到320億港元的現(xiàn)金流, 這說(shuō)明REITs這一資產(chǎn)證券化形式更適合市場(chǎng)化的資本運(yùn)作, 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的市值最大化。③領(lǐng)匯投資信托基金屬于封閉式基金。 首先, 基金單位持有人不得贖回; 其次, 領(lǐng)匯、策略伙伴和香港房委會(huì)在此次發(fā)售過(guò)程中都有明確的禁售規(guī)定; 第三, 領(lǐng)匯基金在香港聯(lián)席交易所上市, 其價(jià)格在一定范圍內(nèi)主要受供求關(guān)系的影響確定。領(lǐng)匯的這一設(shè)計(jì)主要是為了保證首發(fā)成功, 使公眾投資者容易接受和操作, 同時(shí)又減少了投機(jī)者惡意炒市的機(jī)會(huì)。

(3)領(lǐng)匯基金采用spv架構(gòu)領(lǐng)匯房地產(chǎn)投資信托基金的spv采用的形式是spt( special purpose trust ) 。香港房委會(huì)下屬的領(lǐng)匯管理有限公司與匯豐機(jī)構(gòu)信托服務(wù)( 亞洲) 有限公司簽訂信托協(xié)議, 以香港房委會(huì)準(zhǔn)備證券化的151項(xiàng)零售物業(yè)和停車場(chǎng)設(shè)施為基礎(chǔ)資產(chǎn)成立領(lǐng)匯基金, 附屬香港房委會(huì), 匯豐機(jī)構(gòu)信托服務(wù)( 亞洲) 有限公司成為受托人。領(lǐng)匯基金上市募集到資金后, 向香港房委會(huì)收購(gòu)基礎(chǔ)資產(chǎn), 并將資產(chǎn)委托于受托人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。這樣, 受托人擁有這項(xiàng)基礎(chǔ)資產(chǎn)法律上的所有權(quán), 而實(shí)際的收益權(quán)歸領(lǐng)匯基金單位持有人所有。

5.領(lǐng)匯基金對(duì)我們的啟示

(1)對(duì)REITs的理解。通過(guò)領(lǐng)匯基金的案例，我們知道，所謂房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）就是將商業(yè)等物業(yè)資產(chǎn)打包上市，然后按照這些不動(dòng)產(chǎn)的收益（如每年租金、按揭利息等）作為標(biāo)的，均等地分割成若干份資產(chǎn)出售給投資客。該過(guò)程一般都由專業(yè)基金公司（或投資機(jī)構(gòu)）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，并且定期向投資客派發(fā)紅利。如果說(shuō)某某公司上市都是以企業(yè)名義出面的話，那么房地產(chǎn)投資信托基金則是用建筑物去上市。也就是把建筑物像上市公司那樣分成若干股份出售給投資客，這就是讓不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)證券化。在當(dāng)前資金匱乏的形勢(shì)下，擁有大量物業(yè)的開(kāi)發(fā)商一般都愿意通過(guò)房地產(chǎn)投資信托基金模式獲得現(xiàn)金。作為其他投資客可以通過(guò)證券市場(chǎng)的自由買賣獲得投資不動(dòng)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，以便從該公司不動(dòng)產(chǎn)的租金和增值中獲得一定的收益。

(2)REITs相對(duì)于其他投資品種具有三個(gè)優(yōu)勢(shì)。①投資價(jià)值相對(duì)較高。由于REITs是一種通過(guò)發(fā)行信托的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，并聘請(qǐng)專業(yè)房地產(chǎn)信托管理公司采用高透明度的方式管理房地產(chǎn)項(xiàng)目，具有一定的可靠性。以后隨著該房地產(chǎn)項(xiàng)目的不斷增值，信托的價(jià)值往往會(huì)高于原有物業(yè)的凈資產(chǎn)值。②中小投資客都能涉足。由于中小投資客者沒(méi)有足夠多的資金買下整個(gè)建筑物，但可利用房地產(chǎn)投資信托基金形式購(gòu)買其中部分股權(quán)，享受到只有大型房地產(chǎn)商可以持有大型優(yōu)質(zhì)物業(yè)的權(quán)利。③未來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。由于REITs與證券價(jià)格走勢(shì)的關(guān)聯(lián)性較低，因此受其他投資品種走勢(shì)的影響較小。在投資組合中如果摻入一定比例的REITs，倒是投資客分散投 資風(fēng)險(xiǎn)的一種有效的方法。

四、集約利用土地資源的路徑以及實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)證券化的運(yùn)作程序

1.集約利用土地資源的路徑。土地的有限性和不可再生性要求我們集約利用土地資源。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，著眼于存量挖潛、著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，在已開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地中注重二次開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用。這是加快建設(shè)資源節(jié)約型城市的內(nèi)在要求，是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本手段。必須從建設(shè)資源節(jié)約型城市的角度，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和土地資源等要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，走土地集約利用的新路。必須轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，從提高土地投入產(chǎn)出水平、調(diào)整土地利用類型結(jié)構(gòu)、激活存量低效用地、統(tǒng)籌全市土地資源等方面挖掘節(jié)約集約利用土地資源的潛力。

(1)加強(qiáng)行政管理, 嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和土地供應(yīng)總量。從行政推動(dòng)層面，制定整套推進(jìn)土地資源集約利用的產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策和投資政策等，明確推進(jìn)目標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)和保障措施，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和市民的各自責(zé)任。要控制住總量 , 限制住增量 , 才能盤(pán)活存量 , 提高土地利用的質(zhì)量。為此 ,首先要嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。除國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、線型工程必須占用農(nóng)地外 , 其他一般工程建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目原則上不得在規(guī)劃范圍外單獨(dú)新占農(nóng)地 , 而是在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)安排 , 盡量調(diào)劑使用閑置土地和低效利用土地。其次，房地產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上只能安排到存量建設(shè)用地上 , 通過(guò)舊城改造、企業(yè)搬遷騰出土地 , 以招標(biāo)、拍賣等出讓方式從市場(chǎng)上取得。政府在部門(mén)具體推進(jìn)節(jié)約集約用地政策和措施的實(shí)施時(shí)，應(yīng)明晰企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和市民節(jié)約集約用地的義務(wù)和權(quán)責(zé)，提供有利于企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和市民推行節(jié)約集約用地的公共服務(wù)平臺(tái)。

(2)充分盤(pán)活建設(shè)用地的利用潛力、開(kāi)展土地清查，切實(shí)摸清各類用地的規(guī)模、分布和利用狀況，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)不同情況擬定具體措施，充分盤(pán)活各類建設(shè)用地的利用潛力。 首先，優(yōu)先盤(pán)活閑置土地。健全閑置土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和措施，對(duì)由于各種原因形成的閑置用地，采取限期開(kāi)發(fā)、調(diào)整項(xiàng)目、整理復(fù)墾、土地回收等多種途徑促進(jìn)盤(pán)活。同時(shí)，通過(guò)完善土地閑置費(fèi)收取、加強(qiáng)閑置土地處理的有關(guān)辦法，加大對(duì)閑置土地的處置力度，從制度上防止和減少閑置土地的產(chǎn)生。其次，激活低效土地。從激活零星、低效工業(yè)園區(qū)用地入手，鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果，對(duì)存量建設(shè)用地中的批而未供、已批未用、部分閑置、低效利用等各類土地采取二次開(kāi)發(fā)、主體調(diào)整、收購(gòu)儲(chǔ)備等措施進(jìn)行有效激活。第三穩(wěn)步有序推進(jìn)中心村建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局農(nóng)村居住社區(qū)，合理安排農(nóng)村居住點(diǎn)，適當(dāng)提高新建農(nóng)民居住點(diǎn)的容積率。加大分散農(nóng)村居民點(diǎn)的歸并整合力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)原有零星宅基地的置換和復(fù)墾。

(3)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施用地的集約化利用。首先，推進(jìn)地下市政場(chǎng)站設(shè)施的建設(shè)。在各類公共活動(dòng)中心、以及其它城市用地緊張或者景觀環(huán)境要求較高的地區(qū)，結(jié)合地面綠地和高層建筑等項(xiàng)目，建設(shè)地下或半地下市政設(shè)施。推進(jìn)架空線入地，有條件的逐步實(shí)施地下變電站，推進(jìn)專業(yè)線纜溝的使用，結(jié)合地面建設(shè)綠地、公園和非永久性、非居住、非公共活動(dòng)建筑等，進(jìn)一步提高土地資源綜合利用效率。結(jié)合郊區(qū)新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)變電站入地，有針對(duì)性地開(kāi)展建設(shè)共同溝的專項(xiàng)研究，努力集約化利用地下空間資源。其次，加大地下空間開(kāi)發(fā)力度，搞好地下空間的綜合開(kāi)發(fā)和合理利用。第三，結(jié)合重大設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行土地的綜合開(kāi)發(fā)和利用，使其具有復(fù)合式功能。對(duì)大型綠地、大型體育、文化、休閑等設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和實(shí)際功能需求，倡導(dǎo)綜合設(shè)置地下商業(yè)、娛樂(lè)、民防、物資存儲(chǔ)等功能；對(duì)軌道交通建設(shè)，要以樞紐車站為核心，加強(qiáng)周邊各類相關(guān)設(shè)施的互相連通，形成與地上密切銜接，以交通功能為主導(dǎo)，集商業(yè)、休閑、民防等功能于一體的地下綜合公共活動(dòng)空間。

2.不動(dòng)產(chǎn)證券化的運(yùn)作程序。

(1)發(fā)起設(shè)立REITs的操作流程

①確認(rèn)首次發(fā)行REITs的目標(biāo)資產(chǎn)，建立資產(chǎn)池。把不動(dòng)產(chǎn)證券化的目標(biāo)即市屬國(guó)有和集體等各類經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)組成資產(chǎn)池。作為原始權(quán)益人，我們對(duì)自己擁有的資產(chǎn)進(jìn)行清理、估算考核,并將這些資產(chǎn)匯聚組合,形成一個(gè)資產(chǎn)池。資產(chǎn)池的大小視融資規(guī)模而定。②組成SPV實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售。 (SPV即特設(shè)信托機(jī)構(gòu)，即統(tǒng)一注冊(cè)的用于管理區(qū)屬國(guó)有和集體等各類經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的機(jī)構(gòu)) 我們?cè)O(shè)立一個(gè)獨(dú)立信托實(shí)體――SPV（特設(shè)信托機(jī)構(gòu))，然后與SPV簽訂買賣合同，將資產(chǎn)池中的資產(chǎn)過(guò)戶給SPV，并且這一交易必須以真實(shí)的交易方式進(jìn)行。③SPV對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行信用增級(jí)。信用增級(jí)的方式有三種：一、破產(chǎn)隔離,剔除原始權(quán)益人的信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投資收益的影響,提高資產(chǎn)支持證券等級(jí)；二、劃分優(yōu)先證券和次級(jí)證券,將不動(dòng)產(chǎn)支持證券進(jìn)行分類,對(duì)優(yōu)先證券的還本付息先于次級(jí)證券,從而降低優(yōu)先證券的信用風(fēng)險(xiǎn),提高其信用等級(jí)；三、金融擔(dān)保, SPV向信用級(jí)別很高的金融擔(dān)保公司辦理金融擔(dān)保,如發(fā)生違約,由金融擔(dān)保公司支付到期的證券本息。④選擇受托人，與受托人簽訂REITs信托服務(wù)協(xié)議 SPV與受托人簽訂信托協(xié)議，以準(zhǔn)備證券化的區(qū)屬國(guó)有和集體等各類經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)為基礎(chǔ)成立基金。⑤發(fā)行證券階段。SPV邀請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)支撐證券進(jìn)行正式的發(fā)行評(píng)級(jí),將評(píng)級(jí)結(jié)果向公眾報(bào)告。由證券承銷商負(fù)責(zé)向投資者銷售證券。⑥基金上市募集到資金后,向SPV收取出售價(jià)格。SPV從證券承銷商處獲取證券發(fā)行收入,再按照資產(chǎn)買賣合同規(guī)定的購(gòu)買價(jià)格,將款項(xiàng)支付給原始權(quán)益人，并將資產(chǎn)委托給受托人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。⑦清償本息、對(duì)聘用機(jī)構(gòu)付費(fèi)。我們指定一個(gè)資產(chǎn)管理公司或親自對(duì)資產(chǎn)池進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)收取、記錄資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金收入,并將這些款項(xiàng)全部存入托管行的收款專用賬戶,專門(mén)用于對(duì)SPV(特設(shè)信托機(jī)構(gòu))和投資者的還本付息。

(2)發(fā)起設(shè)立REITs的建議。①組建REITs工作專門(mén)小組，政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確牽頭單位，由相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)REITs的前期調(diào)研、政策研究和方案設(shè)計(jì)等工作。②請(qǐng)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)金融專家就REITs的發(fā)起、設(shè)計(jì)、模式等講解專業(yè)知識(shí)。③上門(mén)考察學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)已有的REITs基金運(yùn)作思路。④建議對(duì)市屬經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，尋找符合REITs要求（年租金收入一般為資產(chǎn)價(jià)格的8%）的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。⑤初步確定發(fā)起人及其進(jìn)入REITs的資產(chǎn)，并委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)目標(biāo)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、收益等提出初步論證意見(jiàn)。⑥起草詳細(xì)的REITs基金組建方案，提交相關(guān)的信托公司和專家進(jìn)行咨詢論證。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭琳等:天津城市土地利用與交通可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2004, (3)