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老齡化的好處范文第1篇

中國是全球人口最多的國家，然而勞動力人口的不斷減少引發(fā)了關(guān)于中國將“未富先老”的預(yù)測。2012年，該國的勞動力人口幾十年來首次出現(xiàn)下降，到本世紀(jì)中葉，將有三分之一的中國人超過60歲，決策者已被迫放寬了計劃生育政策。不久前，中國政府宣布，它將正式取消每個家庭只能生一個孩子的獨生子女政策。盡管被描述為“歷史性事件”，但人口專家王鋒（音）說，它可能來得太晚了?！八粫?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/220049.html" target="_blank">老齡化社會的問題產(chǎn)生任何影響，但它會改變許多年輕家庭的特征?！?/p>

2013年生育政策放寬后，有資格的人當(dāng)中只有7%的人申請“二孩”，因為養(yǎng)孩子的成本不斷增加。在上海，生育率降至每對夫婦只生育0.7個孩子，不到平均水平的一半，是2.1的人口替換率的三分之一。預(yù)計中國人口將在2025年達(dá)到14.1億的峰值，隨后會在2050年下降至13億，不過人口專家張聚偉（音）認(rèn)為，勞動力人口直到2030年前依然是“大致穩(wěn)定”的，可維持“至少10年的中速發(fā)展”。

與此同時，日本首相安倍晉三提出了通過加強對家庭的支持和福利設(shè)施在今后50年使日本人口保持在1億以上的目標(biāo)。安倍就此問題召集了一個顧問小組，他說，按目前的出生率，全球第三大經(jīng)濟體可能會面臨50年內(nèi)人口從1.27億降至8000萬，100年內(nèi)降至4000萬的情況。盡管有人曾呼吁“移民革命”，但幾乎沒有任何關(guān)于向新移民開放門戶的討論。2014年，日本收到創(chuàng)紀(jì)錄的5000份難民申請，但僅接受了11人。

鄰近的韓國也面臨著人口危機，它是全球出生率最低的國家之一。根據(jù)韓國政府2014年的一份研究報告，如果出生率保持在每名婦女1.19個孩子，該國到2750年將會滅絕，如果沒有與朝鮮統(tǒng)一或者沒有大量移民流入的話。據(jù)韓國經(jīng)濟研究所稱，為防止衰退，到2060年前該國可能需要多達(dá)1500萬移民，2014年韓國接受了總共170萬移民。

老齡化的好處范文第2篇

我國老齡問題愈益嚴(yán)重，引發(fā)各界關(guān)注。隨著中國老齡產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長，目前也是國內(nèi)外養(yǎng)老企業(yè)開拓中國養(yǎng)老市場的最佳時機。一批房地產(chǎn)企業(yè)正抓緊時機，搶先戰(zhàn)略布局。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，解決中國老齡人口養(yǎng)老問題，絕非一朝一夕之功，需要配套政策、社會力量等多方參與。 房企布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，目前我國老年人口已超過2.1億，而且在今后的40年里，60歲以上老年人口每年以1000萬的速度增加。到2050年，中國老年人口的消費潛力將增長到106萬億元。

與發(fā)達(dá)國家不同，我國老齡化有幾個特點：

一是規(guī)模大。每年以1000萬的人口增長，到2033年將突破4億人;

二是速度快。老年人口基數(shù)大，增長快，本世紀(jì)前半葉，全球60歲以上人口比例上升11.8%，我國則上升23.6%;

三是峰值高。2040年到2060年，中國老齡化存在一個凸起的高峰;

四是發(fā)展不均衡。2030年，我國農(nóng)村老年人口比例將突破33%，高于城市12個百分點，少數(shù)省市會突破30%，我國老齡化會出現(xiàn)一個高齡化、空巢化、失能、半失能人口出現(xiàn)劇增;

五是人口老齡化的高峰與人口數(shù)量高峰相重疊，需要長期保持一個適度低生育水平。

全國老齡辦副主任肖才偉認(rèn)為，近幾年，盡管我國老齡產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，但我國老齡產(chǎn)業(yè)和國外相比存在較大差距。特別是老齡產(chǎn)業(yè)政策、老年產(chǎn)品研發(fā)、老年用品品種和專業(yè)化護理等方面，仍存在不小差距。

隨著老年人口數(shù)量的攀升，我國養(yǎng)老形勢日益嚴(yán)峻。這既是重大的社會問題，但也同時帶來一定的市場機遇?；谶@樣的形勢，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為企業(yè)眼中的朝陽產(chǎn)業(yè)。以萬科、綠城、保利等地產(chǎn)公司為代表的一批企業(yè)，已在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開布局。

保利創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理李曉明表示，早在3年前，保利地產(chǎn)就在全國開始戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)嘗試。

目前，保利地產(chǎn)在機構(gòu)養(yǎng)老方面覆蓋半介護、全介護和全齡綜合型三種業(yè)務(wù)模式。已建和擬建養(yǎng)老設(shè)施面積達(dá)14.18萬平方米，總床位張數(shù)達(dá)2356張。目前，已在北京、上海、廣州、成都、三亞、陽江等城市有在建項目。 到2050年中，國老年人口的消費潛力將增長到106萬億元。 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是藍(lán)海？

“第一個試點是北京的西山和熹會。2012年投入運營，截至目前，入住率達(dá)93%。從運營現(xiàn)金流平衡和滿床率主要指標(biāo)看，經(jīng)營業(yè)績已經(jīng)提前兩年達(dá)到原有預(yù)期。這充分說明市場的發(fā)展比我們想象的來得更快?！北＠麆?chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理李曉明分析。

房地產(chǎn)企業(yè)與大型保險機構(gòu)合作共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也是近年來的一大趨勢。目前，萬科、金地、金融街、佳兆業(yè)、碧桂園等房企被險資大鱷舉牌或入股。《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，保利地產(chǎn)年內(nèi)也將聯(lián)合國內(nèi)大型保險機構(gòu)，設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)起規(guī)模30億元，將成為國內(nèi)最大規(guī)模的專項產(chǎn)業(yè)基金。

按照規(guī)劃，保利地產(chǎn)在機構(gòu)養(yǎng)老方面，計劃至2020年，實際運營機構(gòu)總數(shù)達(dá)80個。在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，預(yù)計未來3年內(nèi)建200個生活館，實現(xiàn)保利地產(chǎn)40余個城市社區(qū)的全面覆蓋。此外，還將開發(fā)新型養(yǎng)老綜合社區(qū)，功能配套適老化、生活氛圍去老化的全齡、親情綜合社區(qū)。從幼年到暮年，滿足全家多代日常居住與養(yǎng)老康復(fù)需求。在配套上，幼兒園、老年活動中心、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、護理院配套完備。選址在交通便利的城郊結(jié)合部或近郊景觀較好處，彌補目前市場空白。

李曉明還透露，未來保利地產(chǎn)將加大產(chǎn)業(yè)鏈布局，借助國家部委政策的相關(guān)資源，通過并購和戰(zhàn)略合作等方式，整合國際一流的養(yǎng)老研究機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)，培育養(yǎng)老機構(gòu)健康網(wǎng)上商城和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

但在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然從需求端和政策來看，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景一片美好，但在實際操作中，究竟有多少老年人能夠支付得起龐大的養(yǎng)老費用，政策具體落實、專業(yè)人才素質(zhì)等方面都面臨不少難題。

老齡化的好處范文第3篇

老齡化：人口轉(zhuǎn)變的“債務(wù)”

中國的人口“紅利”還能維持十年時間，十年之后中國將開始為提前享受的“紅利”償還“債務(wù)”。中國在收獲人口轉(zhuǎn)變“紅利”的同時，準(zhǔn)備好了應(yīng)對人口轉(zhuǎn)變的不利后果――快速老齡化的挑戰(zhàn)了嗎

中國是世界上人口最多的國家，也曾經(jīng)是人口增長速度最快的國家之一。但是，快速的經(jīng)濟和社會發(fā)展以及計劃生育政策的成功實施，使中國在短短20多年的時間內(nèi)，走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌瓴拍芡瓿傻娜丝谵D(zhuǎn)變歷程。中國目前已經(jīng)進入低生育率時期，人口增長速度大大減緩，人口自然增長率已連續(xù)多年低于1％。與此相對應(yīng)，中國人口占世界人口的比重不斷下降。1950年中國人口占世界人口的比重為22％，到現(xiàn)在已降至21％左右。中國人口增長占世界人口增長總量的比例已由1980年后期的19．3％下降到目前的15％左右。

撫養(yǎng)比下降：人口轉(zhuǎn)變的“紅利”

中國人口快速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了這樣一種有利的人口環(huán)境：隨著人口和計劃生育政策成功實施所導(dǎo)致的人口增長速度的減緩，勞動力人口占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙?，撫養(yǎng)比例（0～15歲的孩子和65歲的以上的老人占16～64歲勞動力人口的比重）迅速下降，勞動力資源的供給進入最豐富的時期。從人類發(fā)展的歷史可以看出，一個國家或者社會的經(jīng)濟起飛無一不對應(yīng)著一個勞動年齡人口相對豐富的時期。勞動年齡人口相對豐富的人口結(jié)構(gòu)不僅意味著勞動力負(fù)擔(dān)較輕，同時還意味著較高的儲蓄率和較強的社會需求，這樣一種有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟發(fā)展來說就類似于一種“紅利”。如果把撫養(yǎng)比的下降看成是一種經(jīng)濟發(fā)展的“紅利”，這樣算來，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)享受了20多年的人口“紅利”。但不幸的是，人口“紅利”時期似乎很快就要結(jié)束。據(jù)預(yù)測，總撫養(yǎng)比會在2013年時達(dá)到其最低點，然后開始上升，并且這種上升的趨勢將隨著時間的推移而呈現(xiàn)加速趨勢。2013的總撫養(yǎng)比為38．77％，這意味著近三個勞動力人口撫養(yǎng)一個人，這一年將是中國歷史上勞動力負(fù)擔(dān)最輕的一年。因此，從現(xiàn)在開始的今后十年，是中國勞動力存量最豐富的時期，也是中國開發(fā)利用勞動力資源最為有利的時期。換句話說，中國的人口“紅利”還能維持十年時間，十年之后中國將開始為提前享受的“紅利”償還“債務(wù)”。

為人口“紅利”償還“債務(wù)”

如果說人口轉(zhuǎn)變的“紅利”主要來自于生育孩子數(shù)量的減少上，那么其“債務(wù)”則來自于老年人口數(shù)量的增加上。同樣是被撫養(yǎng)人口，少兒和老人具有非常不同的經(jīng)濟學(xué)含義。從生命周期來看，孩子正處于生命周期的開始，撫養(yǎng)孩子的成本不僅對于家庭而且對于社會來說都近似于一種“投資”，而老年人則處于生命周期的結(jié)束，撫養(yǎng)老人的成本完全是一種成本，是一種“凈”消耗，這些成本或者負(fù)擔(dān)永遠(yuǎn)也不可能再被收回來。因此，撫養(yǎng)孩子和撫養(yǎng)老人存在著完全不同的激勵機制。

從撫養(yǎng)者的角度來看，孩子主要由家庭撫養(yǎng)，老年人則不同。隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的加快，家庭養(yǎng)老功能不斷受到削弱，社會化養(yǎng)老不僅是一種趨勢，也是社會發(fā)展的一種必然，撫養(yǎng)老年人將成為社會不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，其成本必須由社會所集中承擔(dān)。老年撫養(yǎng)比上升將加大社會負(fù)擔(dān)，極大地削弱經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，并對社會的保障體系提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國在收獲人口轉(zhuǎn)變“紅利”的同時，準(zhǔn)備好了應(yīng)對人口轉(zhuǎn)變的不利后果――快速老齡化的挑戰(zhàn)了嗎？作為世界上人口最多的國家，中國在歷史上所面對的都是人口過多的問題，似乎還沒有出現(xiàn)過勞動力短缺的問題。隨著生育率的持續(xù)降低和老齡化程度的加速，中國會在有朝一日出現(xiàn)勞動力短缺嗎？換句話說，在中國勞動力資源最為豐富的有利時期，能否建立起一個有效的社會保障體系將關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

“未富先老”的挑戰(zhàn)

其他國家都是“先富后老”，中國則是“未富先老”。

如果我們無法在勞動力資源最為豐富的時期建立起適當(dāng)?shù)纳鐣B(yǎng)老保障制度，那么，人口老齡化高峰時期的到來就意味著老齡化的危機。

規(guī)模最大、速度最快的老齡化

中國目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時也是速度最快的人口老齡化過程。歷次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示：65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?953年為4．4％，1964年為3．6％，1982年為4．9％，1990年為5．6％，2000年，這一數(shù)字已上升到接近7．0％，2002年底則為8．2％。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)跨入了老齡化國家的行列。預(yù)計到2017年，中國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^10％。從人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度來看，雖然中國目前還不是世界上最嚴(yán)重的國家，但老齡化的速度不僅是發(fā)展中國家最快的，而且從歷史的角度來看也將成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

國際上一般認(rèn)為，65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^7％就步入了所謂的老齡化社會或者說老年型國家，達(dá)到14％以上則稱為老齡社會和老年國家。人口老齡化的速度一般以65歲及以上人口比例由7％增長到14％所用的時間來表示。以此測算，英國花了45年，瑞士50年，美國65年，法國115年。作為后起發(fā)達(dá)國家的日本，在1970年時老年人口比例達(dá)到7％，其老年人口比例從7％增加到14％僅用了24年左右的時間，是世界上老齡化速度最快的國家。

從老齡化的速度來看，中國和日本不相上下。例如，65歲及以上老年人口的比例從7％上升到10％，日本用15年的時間，中國要用16年的時間；從10％上升到14％，日本用9年的時間，而中國要用大約11年的時間。中國不僅有著世界上最快的人口老齡化速度，而且還有著世界上其他任何老齡化國家所沒有的特點。一是中國老齡人口的規(guī)模龐大。例如，日本老齡化比例達(dá)到7％時，老年人口規(guī)模只有700萬左右，老齡化比例達(dá)到14％時，老年人口規(guī)模也只有1800萬左右。而中國目前65歲及以上老年人口數(shù)量就已經(jīng)超過了9000萬，2015年前后這一數(shù)字將超過1．3億，屆時中國老年人口數(shù)量將超過日本總?cè)丝跀?shù)。二是中國是在經(jīng)濟相對不發(fā)達(dá)的條件下實現(xiàn)老齡化的。其他國家都是“先富后老”，中國則是“未富先老”。例如，老齡化速度最快的日本在老齡化比例達(dá)到7％、10％和14％時的人均GDP為分別為1967美元、11335美元和38555美元?穴IMF?熏2003?雪。而中國65歲及以上老年人口比例達(dá)到7％的2000年，人均GDP只有850美元；預(yù)計中國65歲及以上老年人口比例會在2020年左右超過10％，屆時中國的人均GDP預(yù)計也只能達(dá)到3000美元左右。因此，中國是在一個經(jīng)濟相對不發(fā)達(dá)的情況下而不得不提前面對一個相對老化的人口年齡結(jié)構(gòu)。

家庭養(yǎng)老功能弱化的挑戰(zhàn)

更為嚴(yán)峻的是，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化。人口的快速轉(zhuǎn)變使得家庭結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了巨大變化。根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，1953年平均家庭規(guī)模為4．33人，1964年為4．43人，1982年為4．41人，1990年為3．96人和2000年為3．44人。上世紀(jì)80年代以來，中國家庭的平均規(guī)模經(jīng)歷了一個劇烈的下降，在近20年的時間內(nèi)家庭平均規(guī)模減少了一個人左右。同時，家庭結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了核心化的趨勢。在城市地區(qū)，家庭結(jié)構(gòu)越來越趨于小型化和簡單化。由于獨生子女政策的影響，城鎮(zhèn)地區(qū)普遍流行“4－2－1”（四個老人、一對夫婦和一個孩子）的家庭結(jié)構(gòu)，當(dāng)獨生子女長大婚嫁之后，不論選擇什么樣的居住方式，屆時只會出現(xiàn)夫妻家庭、核心家庭、主干家庭和空巢家庭等，而不會再出現(xiàn)聯(lián)合型的大家庭。家庭結(jié)構(gòu)和規(guī)模的變化意味著家庭已經(jīng)不可能同時也越來越難以承擔(dān)起對養(yǎng)老的職能。

然而，中國到目前為止并沒有建立起完善的社會養(yǎng)老保障體系。社會和經(jīng)濟發(fā)展的“二元化”結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系存在巨大差別。城鎮(zhèn)老年人口主要以社會養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔；而農(nóng)村老年人口以家庭供養(yǎng)為主，社會供養(yǎng)為輔。但無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在未來的幾十年內(nèi)對老年社會保障的需求都將不斷地擴大，城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老體系將無法滿足這一日益擴大的需求狀況。如果不及時采取應(yīng)對措施，隨著人口老齡化速度的加快，將會有越來越多的老年人口陷入貧困。

從國際經(jīng)驗看，在人口老化高峰的至少前20年～30年，必須建立適當(dāng)?shù)纳鐣B(yǎng)老保障制度，并進行足夠的資金儲備，以應(yīng)付人口老化的高峰給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的壓力。上世紀(jì)60年代生育高峰時出生的人口將在2020年前后陸續(xù)進入老年階段，屆時我國的人口老齡化進程會突然加速而逐漸達(dá)到人口老齡化高峰。這樣算來，我們的準(zhǔn)備時間恰好有20年～30年時間。如果我們無法在勞動力資源最為豐富的時期建立起適當(dāng)?shù)纳鐣B(yǎng)老保障制度，那么，人口老齡化高峰時期的到來就意味著老齡化的危機。

養(yǎng)老保險改革踏上不歸路

中國能否成功地應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，取決于能否對這樣兩個問題給予肯定的回答：一是中國經(jīng)濟能否繼續(xù)穩(wěn)定和健康地增長，二是中國能否建立起社會化的養(yǎng)老保障體系。

在中國城市，中國目前的養(yǎng)老保障體系正處在由計劃體制向市場機制過渡的轉(zhuǎn)軌時期。在計劃經(jīng)濟時期，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度，隨著市場化改革的深入，過去單一的養(yǎng)老保障制度越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系是目前養(yǎng)老保障體制改革的重要內(nèi)容。

世界首創(chuàng)的養(yǎng)老金體制

我國目前的養(yǎng)老保險體系由三個部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險，第二部分是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三部分是個人儲蓄性養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

在上述三種養(yǎng)老保險中，基本養(yǎng)老保險是作用最大、覆蓋最廣，同時也是最重要的養(yǎng)老保險形式。從籌資方式上來看，世界上主要存在兩類養(yǎng)老保險模式，一類為現(xiàn)收現(xiàn)付制，另一類為完全積累制。我國目前的基本養(yǎng)老保險實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。社會統(tǒng)籌意味著養(yǎng)老金的現(xiàn)收現(xiàn)付制，而個人賬戶實際上是一種積累制的養(yǎng)老金，中國把二者結(jié)合在一起的養(yǎng)老金體制在世界上屬于首創(chuàng)。從養(yǎng)老金的籌集模式上來看，中國的這一制度采用了傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)。截至2003年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)到15506萬人，基金收入3680億元，支出3112億元，累計結(jié)余2207億元。

將大多數(shù)人納入養(yǎng)老保險體系

雖然中國目前的基本養(yǎng)老保險在保障離退休人員的基本生活和確保社會的穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用，但是必須看到，目前基本養(yǎng)老金的覆蓋面還很低，它僅僅覆蓋城鎮(zhèn)中的部分人，參加養(yǎng)老保險者占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例只有大約60％左右，農(nóng)村人口基本上被排斥在基本養(yǎng)老保險之外。根據(jù)美國戰(zhàn)略與研究中心的報告，僅25％的中國勞動力，包括農(nóng)村與城市，有不同程度的養(yǎng)老保險。作為一種以政府為主導(dǎo)的再分配制度，養(yǎng)老保險的基本目的就是要保障所有社會成員的基本生活安全。因此，今后的養(yǎng)老保險改革，必須盡可能實現(xiàn)廣覆蓋，從而讓社會中大多數(shù)的人都能夠享受制度的好處。

中國能否成功地應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，取決于能否對這樣兩個問題給予肯定的回答：一是中國經(jīng)濟能否繼續(xù)穩(wěn)定和健康地增長，二是中國能否建立起社會化的養(yǎng)老保障體系。

中國目前正處在勞動年齡人口最為豐富的時期，勞動力資源優(yōu)勢是中國最大的競爭優(yōu)勢，而且，這種優(yōu)勢在中國成為WTO正式成員后變得更加明顯?？梢灶A(yù)見，資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置有可能會使中國逐漸成為世界經(jīng)濟的制造業(yè)中心，從而讓中國廉價的勞動力資源通過物化為產(chǎn)品的形式實現(xiàn)在國際上的“流動”，為中國經(jīng)濟在今后一個相當(dāng)長的時間內(nèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長奠定堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展為中國應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)提供了有利的條件。隨著改革的不斷深入，養(yǎng)老保障體制的改革進程也將加快，中國完全有能力在人口老齡化高峰到來之前不斷完善養(yǎng)老保障體制，從而確保老年人的基本生活都得到保障。

閱讀背景

老齡化的中國與世界

老齡化不僅是中國人口發(fā)展的趨勢，同時也是世界人口變動的趨勢。目前，世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都步入了老年型人口國家的行列。北美洲、歐洲和大洋洲已經(jīng)成為三個“老年洲”。1865年，法國成為世界上第一個老年型人口國家。到現(xiàn)在為止，世界上共有22個國家或地區(qū)65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到或超過了15％，除了日本以外，全部為歐洲國家。整體上看，25年后發(fā)達(dá)國家65歲以上老年人口占其總?cè)丝诘谋戎貙哪壳暗?5％上升到20％左右。

一般來說，在一個低出生率、低死亡率以及有著凈遷出人口（與老年人相比，年輕人更容易遷移）的社會?熏老年人口的比例就會較高。瑞士就是一個這樣的例子?熏其65歲以上老年人口所占的比例在世界上最高，達(dá)到18％左右。相反?熏在一個高出生率、高死亡率以及有著凈遷入人口的國家?熏老年人口所占的比例會較低。例如，非洲擁有世界上最低的老年人口比例?熏僅為3％左右。

老齡化的好處范文第4篇

關(guān)鍵詞 地理學(xué)科 標(biāo)志性知識 教學(xué)實效

中圖分類號：G633.55 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2014）01-0097-02

所謂標(biāo)志性的地理知識是指教學(xué)中所遇到的核心知識點、核心地理原理、最基本的地理思維方式與方法。它是地理思維的基礎(chǔ)與核心方法，是分析地理問題、解決地理問題的出發(fā)點與關(guān)鍵點。將標(biāo)志性知識內(nèi)化，對于地理知識的掌握、地理思維方式的形成、地理原理的應(yīng)用乃至形成正確的世界觀、人生觀、價值觀都有很大的幫助。

一、抓標(biāo)志性知識，有利于減輕師生負(fù)擔(dān)

筆者認(rèn)為讀書可分為“書越讀越薄”和“書越讀越厚”兩個階段。其中“書越讀越薄”的過程就是去繁就簡的過程，而“書越讀越厚”的過程，就是學(xué)會舉一反三、學(xué)會遷移的過程。

1.抓標(biāo)志性知識，有利于去繁就簡將書讀“薄”?，F(xiàn)行各版本教材都是編寫者根據(jù)自己對課程標(biāo)準(zhǔn)的理解編寫的，在編寫中既要考慮課標(biāo)要求，又要考慮學(xué)生的實際情況，故而運用大量的圖、表、文字等各種方式對相關(guān)知識加以解釋說明。廣大教師在教學(xué)中在認(rèn)真研讀課標(biāo)同時還要考慮高考、學(xué)業(yè)水平測試等應(yīng)試需要而去鉆研考試說明。眾所周知，課標(biāo)與考試說明對知識的要求往往說的比較籠統(tǒng)，這就使得許多教師往往在教學(xué)過程中翻閱教參、上網(wǎng)搜索、查閱大量資料……希望面面俱到，生怕哪個知識點有遺漏。學(xué)生在學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)時往往也是這種感覺，希望面面俱到。于是，師生會在教材的基礎(chǔ)上補充大量的文字、圖表等，使書變得很厚，致使師生倍感疲憊，學(xué)習(xí)效率低下，成績也不理想，事倍功半。如果教學(xué)中能抓住標(biāo)志性知識，則有利于將書讀“薄”，減輕師生負(fù)擔(dān)。如教學(xué)《城市空間結(jié)構(gòu)》（魯教版必修二）時，只要抓住城市功能區(qū)及其成因這一標(biāo)志性知識：綜合地租水平和付租能力，城市中最廣泛的土地利用方式是住宅用地（也就是說在城市功能區(qū)中住宅區(qū)分布最廣泛）；商業(yè)（付租能力最高）區(qū)多分布于交通便捷的市中心（地租最高）和街道兩側(cè)；工業(yè)區(qū)（付租能力最低）一般分布在城市（地租最低），并沿交通干線分布。抓住了這一標(biāo)志性知識，其他的就不必細(xì)究了。

2.抓標(biāo)志性知識，有利于知識遷移將書讀“厚”。學(xué)會遷移是對學(xué)生地理應(yīng)用能力層面的要求。課本上知識很多，而且在考試中的呈現(xiàn)方式也是千變?nèi)f化，只要抓住標(biāo)志性知識，無論是怎樣的情境，也不論是怎樣的呈現(xiàn)方式都將云開霧散，剩下的將是核心知識的考查。如一個國家或地區(qū)≥60歲人口占總?cè)丝诒戎亍?0或≥65歲人口占總?cè)丝诒戎亍?則該國進入人口老齡化階段，≥65歲人口占總?cè)丝诒戎亍?0，則嚴(yán)重老齡化。抓住這一標(biāo)志性知識，所有有關(guān)老齡化問題的題目都將迎刃而解。如：

讀“某省人口年齡結(jié)構(gòu)變化圖（下圖），回答第（1）題：

（1）、該省開始進人老齡化社會的時間在 （ ）

A . 1990 年以前 B.1990 ～ 2000 年之間

C. 2000～ 2004 年之問 D. 2004 年以后

我國第六次人口普查結(jié)果顯示，截止2010年11月 l 日零時，我國總?cè)丝跀?shù)達(dá)到13.71億人，比 10 年前的第五次全國人口普查人口數(shù)增加了約 7 400 萬人.人口年齡構(gòu)成變化知下表所示。據(jù)此回答第（2）題：

（2）、下列敘述正確的是 （ ）

A.我國正處于人口加速增長階段

B.青壯年比重上升，勞動力過剩

C.我國已進入老齡化行列

D.我國應(yīng)大量接納海外移民

很明顯第（1）題選B，第（2）題選C。

二、抓標(biāo)志性知識，有利于地理思維方式的形成

地理思維方式是認(rèn)識地理事物、地理規(guī)律及地理原理的一般方法與過程，是相對固化的思考方法。在教學(xué)中或現(xiàn)實生活中有許多地理現(xiàn)象和地理規(guī)律。具備良好的地理思維方式，對我們分析地理現(xiàn)象，探究地理規(guī)律，解決地理問題等都將帶來很大的幫助。如在分析某地理現(xiàn)象的成因時，要從自然原因和人為原因去分析。在分析地理事件的影響時，通常要從有利影響和不利影響兩方面去分析，這在教學(xué)中教師可以去強調(diào)，今后學(xué)生只要看到影響馬上能從利與弊兩方面去分析。對于動態(tài)地理現(xiàn)象或事件的影響，要強調(diào)對源頭與終點的影響（當(dāng)然也是從利和弊兩方面去分析）。筆者曾在教學(xué)《人口遷移》（魯教版必修二）一節(jié)時給學(xué)生歸納時就從人口遷移對遷出地與遷入地的有利和不利影響進行歸納，而且將其作為標(biāo)志性的知識在黑板上作了如下板書，并強調(diào)要掌握這種地理思維方式。

而在教學(xué)《經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展――以珠江三角洲地區(qū)為例》（魯教版必修三第四單元第三節(jié)）時，在讀過P101知識窗后，筆者讓學(xué)生思考“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響”時，許多學(xué)生馬上想到要分別從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)兩個方向去考慮其有利和不利兩個方面的影響。姑且不說他（她）們的答案是否完整、準(zhǔn)確，單從學(xué)生分析問題的思維方式來看，在 “人口遷移的影響”教學(xué)中的抓標(biāo)志性知識引導(dǎo)，無疑是成功的。

三、抓標(biāo)志性知識，有利于提高答題的準(zhǔn)確性

老齡化的好處范文第5篇

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村　養(yǎng)老保障　建設(shè)　構(gòu)想

論文摘要:近年來，隨著人口老齡化的快速發(fā)展以及由此引起的各種問題的出現(xiàn)，老年人的養(yǎng)老問題，尤其是農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題受到了社會各界的廠泛關(guān)注，但政府和社會對農(nóng)村老年人社會保障權(quán)益的重視程度還不夠。因此，保護這一越來越龐大的社會群體的合法權(quán)益，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)成為政府和社會迫切需要解決的問題。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保障的基本現(xiàn)狀

1.家庭養(yǎng)老占據(jù)著農(nóng)村養(yǎng)老保障的主體地位

目前，我國農(nóng)民養(yǎng)老所采取的主要方式仍然是以“孝文化”為核心、以血緣關(guān)系為紐帶、以自我保障和家庭保障為基礎(chǔ)的養(yǎng)老模式。但是，這種養(yǎng)老方式隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化、土地保障功能的弱化以及人口的老齡化趨勢而受到越來越多的挑戰(zhàn)。

2.養(yǎng)老保險覆蓋面窄，保障水平低

養(yǎng)老保險是指從1991年開始，民政部門有組織地對農(nóng)村實行的試點養(yǎng)老保障模式，但是，只有很少一部分農(nóng)村老人享受到了這種養(yǎng)老保險?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村的養(yǎng)老保險是以“個人繳納為主，集體繳納為輔，國家給予政策扶持”的繳費情況。實際上，由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體沒有足夠的經(jīng)濟實力為農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險，普通農(nóng)民很難享受到集體的補助。因此，目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險根本不能解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障問題。

3.農(nóng)民工以及他們家里老人的養(yǎng)老保障日益成為一個巫待解決的社會問題

數(shù)量龐大的農(nóng)民工相繼涌向城市，造成了越來越多的留守兒童和留守老人，許多農(nóng)村老人不但沒有得到應(yīng)有的照顧，而且還在繼續(xù)地盡著本該父母盡的義務(wù)。另外，農(nóng)民工為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓著的貢獻，卻沒有享受到城市居民所擁有的種種社會保障。農(nóng)民工遠(yuǎn)離土地、遠(yuǎn)離親人，卻沒有享受到起碼的勞動福利保障，尤其是女農(nóng)民工沒有生育子女的福利保障，農(nóng)民工子女由于沒有城市戶口和經(jīng)濟條件的限制，不能和城里的孩子一樣接受良好的教育，這種教育上的不公平讓農(nóng)民工子女在今后的發(fā)展和市場競爭中更是處于劣勢。如此艱難的生存與發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)民工沒有精力去考慮，也沒有經(jīng)濟實力去購買養(yǎng)老保險，農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題已經(jīng)成為一個巫待解決的社會問題。

4.養(yǎng)老保險基金過于分散，管理費用高

養(yǎng)老基金有縣級財政統(tǒng)一管理，財務(wù)制度滯后，高素質(zhì)的財務(wù)人員缺乏，數(shù)量太小并且還經(jīng)常出現(xiàn)基金挪用的現(xiàn)象;農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理混亂，中間環(huán)節(jié)太多，關(guān)鍵時候資金不能及時到位，運營效率太低;農(nóng)村保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，保險機構(gòu)管理不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了斷檔;農(nóng)村養(yǎng)老保障工作存在著許多制度層面和實際操作方面的問題，有待各級決策部門隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷地進行制度層面的改革和實際操作技術(shù)方面的提高。

二、加強農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的重要意義

農(nóng)村養(yǎng)老保障，涉及農(nóng)村居民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，直接影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和全面小康社會的實現(xiàn)。因此，加強農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)，建立與我國國情相適應(yīng)的較為健全的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，有以下四方面重要的意義。

1.是應(yīng)對人口老齡化的迫切要求

人口老齡化是當(dāng)今世界各國面臨的一個共性問題，而我國人口老齡化問題更加嚴(yán)峻:一是我國人口老齡化是在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)情況下出現(xiàn)的一種現(xiàn)象;二是我國農(nóng)村人口老齡化超前于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，明顯高于城鎮(zhèn)人口老齡化的速度;三是我國人口老齡化未來發(fā)展趨勢更加嚴(yán)重。人口老齡化問題將成為中國21世紀(jì)最為突出的社會問題之一，因此，我國政府采取了積極措施來應(yīng)對人口老齡化。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(節(jié)選)》中，明確提出要弘揚敬老風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍;積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強社會的養(yǎng)老服務(wù)功能;實施愛心護理工程，加強醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2.有利于維護老年人的合法權(quán)益

老年人是社會的弱勢群體，他們退出了勞動領(lǐng)域，又面臨著身體機能的逐漸衰弱，如果社會各方面不能為他們提供相應(yīng)的養(yǎng)老保障，那么長壽對他們來說將不是一件幸福的事情。建立健全的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，就能為農(nóng)村老人提供物質(zhì)保障和精神保障，實現(xiàn)對老年人的人文關(guān)懷。

3.有利于打破“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想

中國是世界上人口最多的國家，人口問題尤顯突出。聯(lián)合國統(tǒng)計資料顯示，2001年全球人口達(dá)到61. 37億，其中發(fā)達(dá)國家人口僅占19%，欠發(fā)達(dá)國家占81%，中國人口占世界總?cè)丝诘?1%。為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，中國政府在20世紀(jì)80年代初就把實行計劃生育作為我國的一項基本國策并加以貫徹實施，而農(nóng)村計劃生育工作一直是這一政策實施的難點和重點，由于農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”思想根深蒂固，二胎、多胎現(xiàn)象還普遍存在。因此，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，為農(nóng)民的養(yǎng)老問題提供制度保障，解除農(nóng)民在養(yǎng)老問題上的后顧之憂，有利于控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量，促進人口工作的快速發(fā)展。

4.有利于全面實現(xiàn)小康社會

根據(jù)中國人口信息研究中心的預(yù)測，農(nóng)村人口老齡速度以及老齡人口絕對數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，這將是對我國農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)。如果這些數(shù)量龐大的老年人享受不到相應(yīng)的社會保障權(quán)益，要實現(xiàn)小康社會只能是一句空話，而農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，沒有小康農(nóng)村就沒有小康社會。因此，要建立全面的小康社會，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障就成為我國政府和社會義不容辭的責(zé)任。

三、加強農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的構(gòu)想

1、端正思想認(rèn)識

目前，農(nóng)村養(yǎng)老保障存在三種錯誤認(rèn)識:其一，認(rèn)為農(nóng)民“有土地就有保障”，將農(nóng)民承包的土地視為特殊的養(yǎng)老保障機制，進而忽略了建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的必要性。事實上，農(nóng)村居民特有的土地保障面對養(yǎng)老、失業(yè)、疾病等高速積累的風(fēng)險正在弱化。其二，認(rèn)為國家并未對農(nóng)村居民有過社會保障的承諾，因而，也不應(yīng)該像對待城鎮(zhèn)居民那樣給予社會保障，這其中當(dāng)然也包括養(yǎng)老保障，這種觀點將社會保障看成是城市居民的專利品。事實上，政府是城鄉(xiāng)人民選舉產(chǎn)生的公共政府，農(nóng)民當(dāng)然應(yīng)該從政府那里取得公共福利。因此，“無論是從社會保障制度天然追求公平的屬性出發(fā)，從政府與國家財政的公共屬性與法定職責(zé)出發(fā)，還是從整個社會的和諧發(fā)展出發(fā)，為農(nóng)村居民建立社會保障制度都應(yīng)當(dāng)不是事先契約的規(guī)定，而是發(fā)展進步的必然。其三，認(rèn)為農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題可以依靠商業(yè)人壽保險來解決，這種觀點是不符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況的，因為商業(yè)保險的營利性，決定它更傾向于有較高收人的社會成員，農(nóng)村居民收人水平顯然還達(dá)不到這一水準(zhǔn)。因此，端正思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，就成了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.政府要高度重視

各級政府都應(yīng)該認(rèn)識到:經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，但是，經(jīng)濟發(fā)展并不是工作的最終目的，經(jīng)濟發(fā)展僅僅是手段，最終目的是人的發(fā)展。各級政府應(yīng)該關(guān)注人的生存與發(fā)展這一社會發(fā)展的核心問題，把農(nóng)村養(yǎng)老保障作為一項重要任務(wù)來抓，加大向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保障知識的力度。只有農(nóng)民真正認(rèn)識到了農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要性和好處并積極身體力行，農(nóng)村養(yǎng)老保障工作才能在廣大農(nóng)村順利開展，農(nóng)民才能真正從農(nóng)村養(yǎng)老保障中得到好處。

正如鄭功成教授所言:“盡管國家不能按照城鎮(zhèn)職工的辦法來建立農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度，但若對農(nóng)村養(yǎng)老問題視而不見，則肯定會釀成巨大的社會風(fēng)險。因為農(nóng)村人口老齡化是一個客觀的趨勢，農(nóng)村老年人對社會化養(yǎng)老保障的需求是一個客觀事實。因此，國家可以重新研究面向農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險應(yīng)對之策，卻不應(yīng)當(dāng)停滯農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)今社會，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果也是老年人的權(quán)益，將農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)視為一種負(fù)擔(dān)的認(rèn)識，不僅不符合社會保障制度的天然屬性，而且也與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)相違背?？v觀各國養(yǎng)老保障的實踐發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管政府不能承擔(dān)社會保障建設(shè)的全部責(zé)任，但是，政府作為一個國家社會保障建設(shè)的責(zé)任主體地位是不可動搖的。

3.加強立法力度

立法先行是現(xiàn)代社會保障制度在各國實踐中表現(xiàn)出來的首要規(guī)律，所謂立法先行是指，先有社會保障立法，于后才會有社會保障項目的具體實踐，是通過社會保障立法來確定社會保障制度。立法先行，既表明了政府在建立社會保障制度時審慎而負(fù)責(zé)任的態(tài)度，同時也是充分匯集國民或絕大多數(shù)國民在福利方面的意愿表現(xiàn)。目前，涉及到農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律主要有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《婚姻家庭法》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)加快制定《養(yǎng)老保險法》，并在該法中對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題進行明確的界定。另外，各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定政府、集體以及個人三方繳納資金的具體數(shù)目，規(guī)定具體的繳納方式，必須?？顚Ｓ谩Ｈ绻姆?jīng)]有按時繳納責(zé)任范圍內(nèi)的資金或者挪用資金，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)要納人法律軌道，讓農(nóng)村居民無條件參加社會保險，政府和集體也明確責(zé)任，從根本上為農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)提供制度保證。

4、倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民購買商業(yè)保險

商業(yè)保險又稱金融保險，是相對于社會保險而言的，是一種較高的投資受益保險，較為富裕的農(nóng)民可以購買商業(yè)保險。由于中國社會醫(yī)療保險運行時間短，個人支付的費用比較高，如果經(jīng)濟條件不是很好的人遇到一些大病就要背負(fù)大量的債務(wù)，而商業(yè)醫(yī)療保險就可以承擔(dān)大部分費用。因此，政府應(yīng)該向農(nóng)民加大購買商業(yè)保險的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民靠自己的勤勞和智慧為自己的老年生活儲備基金，提高自我養(yǎng)老意識。

5.實行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度

隨著城市化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)來到城市，為城市的發(fā)展作出了巨大貢獻，卻沒有享受到城鎮(zhèn)職工所享受到的基本養(yǎng)老保障。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，他們必將因為知識的貧乏而在市場競爭中處于劣勢，他們享受的待遇與他們作出的貢獻不成正比，必將產(chǎn)生新的社會不公平，這不符合我們國家兼顧“公平與效率”的分配原則，最終必將影響社會主義和諧社會的建立和發(fā)展。因此，讓脫離了農(nóng)業(yè)的農(nóng)民直接享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障，是維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

6.建立社會化、多層次、多樣化的養(yǎng)老保障體系

“社會保障模式是指在不同的社會保障理念影響下，各國社會保障制度內(nèi)容、水平、運行機制具有不同特點，社會保障模式事實上是由社會、經(jīng)濟、政治、歷史文化發(fā)展決定的?！碑?dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的選擇也應(yīng)當(dāng)遵循上述規(guī)律，既要堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)原則，又要堅持與我國歷史文化傳統(tǒng)相符合的原則，同時還要堅持與人民群眾的實際需要相一致的原則。因此，我們國家應(yīng)該在農(nóng)村建立社會化、多層次、多樣化的養(yǎng)老保障體系。

我們所說的社會化養(yǎng)老，是指農(nóng)村的養(yǎng)老主要靠社會，包括國家、集體、個人和社會保險等方面，為老人提供經(jīng)濟保障以安度晚年?！敖⑸鐣酿B(yǎng)老保險制度不僅是必要的，而且是社會發(fā)展進步的重要標(biāo)志。社會養(yǎng)老保險制度在所有工業(yè)化國家和大多數(shù)發(fā)展中國家得以建立和持續(xù)發(fā)展的事實，應(yīng)當(dāng)能夠打消中國對這種制度的必要性的疑慮。尤其是在進人老年型社會后，通過民主方式形成的公眾意愿也會促使社會化的養(yǎng)老保險制度不斷得到改善。”目前，在我國建立社會化養(yǎng)老保障體系，關(guān)鍵是要改變“個人繳納為主、集體繳納為輔、國家給予政策扶持”的原則，由于農(nóng)民經(jīng)濟生活相對貧窮，政府應(yīng)該對農(nóng)村養(yǎng)老保險給予一定的財政支持。從長遠(yuǎn)看，這是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度未來發(fā)展的趨勢和核心任務(wù)，只有這樣，才能從根本上解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題。

我國是一個地廣人多的國家，特別是東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡，決定了我國只能建立多層次、多樣化的養(yǎng)老保障制度。首先，“孝文化”是中國傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分，家庭養(yǎng)老不僅給老人的生活提供了物質(zhì)保障，而且還有利于老年人享受天倫之樂，因此，家庭養(yǎng)老，現(xiàn)在以及將來都是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主導(dǎo)方式。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，正如馬克思所言:“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會進人工業(yè)社會和后工業(yè)化社會，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會化?！鼻粑覀儾荒馨鸭彝ヰB(yǎng)老作為養(yǎng)老保障的惟一依靠。其次，經(jīng)濟文化發(fā)展水平不同的地區(qū)甚至同一地區(qū)的老人，也不可能享受完全一樣的養(yǎng)老保障，因為這種做法違背“效率優(yōu)先”的原則，容易導(dǎo)致“平均主義”，不利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

要積極建立農(nóng)村老人的照顧服務(wù)體系。政府、集體和個人共同出資建立敬老院或托老所，并進行嚴(yán)格而規(guī)范的系統(tǒng)化、人性化的管理。外出打工的農(nóng)民工沒有時間照顧家里的老人，可以適當(dāng)出一部分錢放心地把自己的老人送往敬老院或托老所接受照顧。孤寡老人，根據(jù)具體情況可以由國家或集體出錢，把他們送往敬老院或托老所接受照顧。鼓勵農(nóng)民積極興建合作醫(yī)療，改進農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，提高農(nóng)村醫(yī)療人員的綜合素質(zhì)，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)村老人看得起病，并且有病能及時得到救治，健康快樂地安度晚年。要關(guān)注老年人的精神生活，建立適合老年人生活的娛樂設(shè)施、健身設(shè)施及其他文化服務(wù)設(shè)施。