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2014年12月1日修訂的新《安全生產(chǎn)法》第四條中規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。小微企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作上的重點環(huán)節(jié),標準化建設(shè)不僅符合新《安全生產(chǎn)法》的要求,還能讓企業(yè)負責人重視安全生產(chǎn)工作,提高安全管理水平,加強員工的安全培訓(xùn),整改安全隱患,從而讓企業(yè)規(guī)范、安全發(fā)展。
建章立制 加強培訓(xùn)
北京協(xié)和牡丹苑餐廳(以下簡稱“牡丹苑餐廳”)位于北京市豐臺區(qū)方莊地區(qū),于1995年建成,是方莊芳城園一區(qū)10號樓一樓底商,有固定員工20多人,屬于典型的小微企業(yè)。餐廳所處小區(qū)內(nèi)人員密集、車輛較多、消防通道窄,且餐廳設(shè)施老化、與樓上間隔不足等問題逐漸暴露,10號樓還是一棟20多年的老樓,樓上住著將近750戶居民。餐廳的安全生產(chǎn)關(guān)系著整棟樓的安全,管理人員雖然時刻緊繃著安全生產(chǎn)這根弦,但卻沒有找到實質(zhì)性的解決辦法。
2014年,方莊辦事處安全辦的工作人員送來了“福音”――《豐臺區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》,讓牡丹苑餐廳的負責人學(xué)習借鑒。牡丹苑餐廳經(jīng)理葉曉瓊說:“方莊辦事處的工作人員來餐廳指導(dǎo),按照《豐臺區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》的要求,逐一排查餐廳的安全隱患,幫我們修訂規(guī)章制度,提出隱患整改建議?!?014年9月,牡丹苑餐廳通過了“豐臺區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)”評審。
“我們在標準化創(chuàng)建過程中,首先建立、規(guī)范了一系列規(guī)章制度?!比~曉瓊說,“有了規(guī)章制度才能更好地讓員工重視安全生產(chǎn)?!蹦档ぴ凡蛷d先后建立了《勞動合同、健康證、社?!贰稇?yīng)急救援預(yù)案及演練》《設(shè)備設(shè)施管理檔案》《電氣、消防設(shè)施檢測》《安全教育培訓(xùn)檔案》《消防法律法規(guī)》《勞動防護用品臺賬》《安全生產(chǎn)會議檔案》《后廚油煙管道清洗臺賬》《安全投入臺賬》《餐飲行業(yè)安標》《安全生產(chǎn)責任書》《特種作業(yè)人員檔案》《隱患整改檔案》等十幾種制度,使安全生產(chǎn)管理更規(guī)范、系統(tǒng)、細致。
除了制定規(guī)章制度外,牡丹苑餐廳的負責人還從員工的安全意識、安全法律法規(guī)、應(yīng)急能力、設(shè)施設(shè)備的安全操作等基礎(chǔ)薄弱處入手,建立了三級安全教育卡、職工安全培訓(xùn)情況登記卡、法律法規(guī)標準培訓(xùn)記錄表等檔案,健全了餐廳級、部門級、班組級三級培訓(xùn)體系。利用員工的工作間隙,對新入崗員工進行三級安全教育(入廠教育、車間教育、班組教育),并組織所有員工學(xué)習消防、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技能、應(yīng)急處理等安全知識。通過培訓(xùn)、考試也增強了員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預(yù)防能力。同時,每月初都會召開全體員工安全生產(chǎn)會議,總結(jié)評比上個月安全工作,提出不足,并部署當月安全生產(chǎn)的重點工作。
細節(jié)決定安全
“就是不放過任何一個隱患?!?葉曉瓊談到如何做好標準化創(chuàng)建工作時說,“安全生產(chǎn)就是細節(jié)的積累?!蹦恋@餐廳也確實將注重細節(jié)當作安全生產(chǎn)工作的一項準則。
在標準化創(chuàng)建前,牡丹苑餐廳廚房的門都是往里拉,而不是往外推的,這樣不利于人員的疏散、逃生;蒸箱、烤箱、壓面機等設(shè)備,沒有將操作規(guī)程、安全注意事項等貼在設(shè)備周邊,這樣不利于時刻提醒人員設(shè)備安全操作;電表箱等電器設(shè)備沒有安全標識和電線線路圖,這樣不利于電工的操作和事故的應(yīng)急處理;員工有時候會私自拉電源、電線,導(dǎo)致電線線路凌亂,很容易發(fā)生事故。這些小細節(jié)都在標準化創(chuàng)建后,得以整改。
對于隱患排查工作,牡丹苑餐廳也有一套自己的做法。餐廳成立了由總經(jīng)理擔任組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,安排安全巡查員在營業(yè)時間,每2h進行一次安全巡查,并要記錄檢查結(jié)果。每個月安全負責人都要組織各部門的負責人和安全巡查員一起對餐廳的設(shè)備設(shè)施、電線線路、員工的操作進行檢查、考核,確認是否都處于安全狀態(tài)。晚上關(guān)門后,廚房和前臺的工作人員要分別和夜間留守餐廳的值班人員一起對餐廳進行整體的安全檢查,確認煤氣開關(guān)、電氣設(shè)備、灶臺等都處于安全狀態(tài)。檢查并確認安全后,雙方簽字交接,廚房和前臺的人員才能離開餐廳。
廚房的天然氣管道、油煙管道、電氣線路等是餐飲業(yè)企業(yè)普遍的消防隱患。“很多餐廳發(fā)生火災(zāi),都是因為油溫過高或冒火后,引燃了油煙管道,導(dǎo)致餐廳失火?!比~曉瓊介紹。牡丹苑餐廳為了避免油煙管道著火導(dǎo)致的火災(zāi),每個月都會讓正規(guī)油煙管道清洗公司來進行清洗?!耙话悴蛷d可能2個月清洗一次,但是由于我們餐廳地處的位置比較特殊,所以我們清洗的周期也更密集。”葉曉瓊說。
牡丹苑餐廳在建成時,天然氣管道閥門就安裝在廚房里面。由于廚房的面積、空間較小,廚房的工作人員很容易誤碰閥門,造成天然氣泄漏,這也讓餐廳負責人一直忐忑不安。通過和方莊辦事處安全辦的工作人員共同研究、探討,最終提出了一個解決辦法:做一個鐵網(wǎng),將天然氣管道和閥門整體隔離起來,留一個可開關(guān)的小窗,以便在需要時可以開關(guān)閥門,這樣,解決了誤碰閥門的隱患。
預(yù)防責任到人 應(yīng)急各司其職
“餐廳和每個員工都簽訂了安全責任書,讓每位員工都有防火、防電的安全意識。”葉曉瓊說,“只有每個人都重視安全了,餐廳才能做到安全生產(chǎn)?!蓖瑫r,牡丹苑餐廳的每個設(shè)備、設(shè)施都安排了專人進行日常檢查和指導(dǎo)其他員工正確操作,真正做到責任到人。
牡丹苑餐廳屬于消防重點,人流較大,又地處小區(qū)內(nèi),一旦發(fā)生事故影響較大。牡丹苑餐廳為此專門制定了應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急小組,組長由總經(jīng)理擔任,其他全部員工分成3個小組,前臺經(jīng)理負責管理聯(lián)絡(luò)組和疏散組,廚師長負責管理滅火組?!耙坏┌l(fā)生火情或者其他事故,所有人員都各司其職?!比~曉瓊說,“這樣的話,每個人對自己的任務(wù)十分明確,這樣真的出現(xiàn)事故時才不會慌亂。”
(一)開展全鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治
農(nóng)村建房按照屬地管理原則,由各村(居)委會負責,開展建筑施工安全專項整治工作。加大對各類建設(shè)工程施工企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件、施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查;開展深基坑、高大支模體系等危險性較大分部分項工程的檢查,加強建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗和使用的規(guī)范化、程序化管理;積極開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護用品的正確佩戴好使用等教育,主動防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故,加強我鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)開展道路交通安全整治。
由鎮(zhèn)交通管理站負責,鎮(zhèn)派出所、中心學(xué)校和農(nóng)機站配合,開展道路交通安全整治工作。加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,推動客運、煙花爆竹、危險化學(xué)品運輸、校車等車輛動態(tài)監(jiān)管建設(shè),加快建立動態(tài)監(jiān)管平臺。加強對農(nóng)村道路交通安全隱患的排查處理,嚴厲整治超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。進一步加強校車、農(nóng)用車安全管理,最大限度地減少我鎮(zhèn)道路交通事故。
(三)開展煙花爆竹安全整治。
由鎮(zhèn)派出所和安監(jiān)所負責,開展煙花爆竹安全專項整治,加強煙花爆竹監(jiān)管工作,強化聯(lián)合“打非”工作機制和村(居)委會“打非”工作責任。積極推進煙花爆竹流向監(jiān)管信息化建設(shè)。
(四)開展餐飲場所燃氣安全專項治理。
餐飲場所燃氣安全,按照屬地管理原則由村(居)委會負責,鎮(zhèn)政府負責整體監(jiān)管,嚴格落實《關(guān)于印發(fā)__*市餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案的通知》(亳安辦〔2013〕9號)要求,切實加強對專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。要針對專項治理涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮居民、村民委員會的作用,及時發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。
(五)深入開展職業(yè)病危害專項治理。
由鎮(zhèn)安監(jiān)所負責,深入宣傳貫徹實施《職業(yè)病防治法》,落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責,建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)。強化用人單位職業(yè)病危害防治主體責任。建立健全職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度,以職業(yè)病危害嚴重的農(nóng)藥、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,持續(xù)深入開展專項治理行動,強化職業(yè)病危害源頭控制,嚴肅查處職業(yè)危害事故。
(六)加強農(nóng)村廟會期間的水上交通安全監(jiān)管。
由交通管理站負責,要加強水上交通的安全監(jiān)管,制定并落實節(jié)假日、集會、集市等渡運高峰時監(jiān)管措施,完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。開展經(jīng)常性的宣傳教育活動,普及水上交通安全管理的有關(guān)法律、法規(guī),提高渡船所有者、經(jīng)營者守法經(jīng)營好廣大人民群眾的安全保護意識。
(七)強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管
化學(xué)品行業(yè)(加油站點、農(nóng)藥農(nóng)漆)由安監(jiān)所負責,進一步加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的監(jiān)督和檢查,督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責任,做到依法經(jīng)營、守法經(jīng)營。
(八)加強學(xué)校、特種設(shè)備、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
中心學(xué)校、農(nóng)機站等部門要切實履行監(jiān)管責任,消除各類事故隱患,重點加強寄宿制學(xué)校、特種設(shè)備的檢查、監(jiān)察力度,堅決制止農(nóng)機非法載人等各種違章違法行為。
二、推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建,進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平
按照省、市、區(qū)有關(guān)要求,落實達標創(chuàng)建工作目標任務(wù)。落實達標創(chuàng)建工作目標任務(wù)。以安全標準化建設(shè)為抓手,著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。堅持分類指導(dǎo)、分步實施的原則,從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起,加大安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化、制度化、常態(tài)化管理力度,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),切實提升企業(yè)本質(zhì)安全。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的宣貫培訓(xùn)和檢查指導(dǎo),總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,加強安全標準化分級考核評價,確保達標創(chuàng)建工作按計劃推進。
三、以“安全生產(chǎn)月”為契機,抓好安全生產(chǎn)教育,樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念
今年6月份是第12個“國家安全生產(chǎn)月”村(居)委會、各部門要提前安排,制定方案,落實人員、經(jīng)費,以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,開展內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動。各村(居)委會及有關(guān)部門、企業(yè)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,全
面落實安全生產(chǎn)責任,加強安全文化建設(shè),提高安全保障能力,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、突出抓好重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格遵守值班制度
在加強日常安全監(jiān)管的同時,突出抓好“五·一”等節(jié)假日期間安全生產(chǎn)大檢查工作,加大隱患排查和督查力度,嚴防各類事故發(fā)生;強化應(yīng)急值守,完善應(yīng)急救援預(yù)案,加強演練,充實救援裝備器材,嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保突發(fā)事故能夠得到及時有效的處置。
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,不斷深化安全文化建設(shè),深入開展專項整治行動,全面組織應(yīng)急救援演練,持續(xù)推進網(wǎng)格化監(jiān)管,突出加強執(zhí)法檢查,全面排查事故隱患,切實提高安全監(jiān)管水平,努力減少事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故,為加快建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、活動目標
通過活動開展,達到提高安全意識,解決矛盾問題,提升應(yīng)急能力,落實監(jiān)管責任,整治事故隱患的目標。
三、活動時間
2013年4月1日至4月30日
四、活動安排
(一)嚴密組織“安全周”活動。采取單位自查、部門檢查、政府督查等多種方式組織安全檢查。
1.單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織對本單位安全生產(chǎn)情況進行全面檢查,保證安全投入和安全措施落實到位。
2.部門檢查。街道安委會各安全生產(chǎn)責任單位根據(jù)職責分工,對監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域進行全面檢查。
3.政府督查。4月1日至7日,由街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到分管領(lǐng)域督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作(具體分組詳見附件),重點督查分管領(lǐng)域安全月、應(yīng)急演練、安全檢查以及中重型貨運車輛、餐飲行業(yè)液化氣專項整治等活動開展情況,研究解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的問題,安排部署工作措施。
(二)集中開展五項行動
1.開展“問安”安全文化宣傳培訓(xùn)行動。組織開展消防產(chǎn)品打假宣傳、安全知識“四進”、社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。以全民安全意識普及教育為主線,集中開展大培訓(xùn)活動,著力抓好三項崗位人員和街道、社區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出抓好全民安全常識普及教育,加快安全文化物態(tài)載體建設(shè),對屬地群眾和行業(yè)從業(yè)人員進行安全文化宣傳教育,重點加強廣大學(xué)生的防火、防電、防中毒、防溺水和交通安全、事故災(zāi)害自救互救知識教育,通過不間斷地灌輸安全知識,強化全民安全意識,提升全民安全素質(zhì)。
2.開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?。開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患集中整治行動,重點治理客貨運市場秩序,排查整治運輸企業(yè)安全管理、運輸車輛安全生產(chǎn)存在的問題和隱患。開展建筑施工春季安全生產(chǎn)綜合整治行動,以預(yù)防工程坍塌、高處墜落、設(shè)備倒塌為重點,突出治理工程機械、深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械等設(shè)備設(shè)施安全隱患。開展建筑自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)以及消防安全隱患專項整治行動,持續(xù)推進重中型貨運車輛、餐飲場所液化氣安全、校園安全、森林防火和充裝、銷售氫氣球等專項整治行動。
3.開展應(yīng)急預(yù)案演練行動。各社區(qū)各企業(yè)結(jié)合實際,按照行業(yè)、企業(yè)特點,集中組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,重點在道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域及大型商場、市場、星級賓館、學(xué)校等公眾聚集場所組織開展應(yīng)對各種突發(fā)事故的實戰(zhàn)演練。加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案、演練的指導(dǎo)監(jiān)督,扎實推進應(yīng)急演練排查銷號工作。二季度,所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位開展一次針對火災(zāi)、爆炸、泄露等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。通過演練活動,達到檢驗預(yù)案、完善準備、檢驗隊伍、普及應(yīng)急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。演練實施情況和總結(jié)評估必須錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)備查,對逾期仍然亮“紅燈”的企業(yè)落實“必查”制度,對未按規(guī)定實施演練的實施執(zhí)法檢查。
4.開展網(wǎng)格化監(jiān)管推進行動。依托網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,進一步核清轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實情,建立登記核銷機制,實現(xiàn)新增和關(guān)停企業(yè)的快速增補刪減。抓緊消防安全網(wǎng)格化、重點車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾斫ㄔO(shè),明晰安全監(jiān)管責任,落實安全監(jiān)管措施。
5.開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查行動。針對二季度及“五一”期間安全生產(chǎn)工作特點,各社區(qū)各部門按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網(wǎng)格化監(jiān)管職能,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查。重點檢查道路交通、森林防火、建筑施工、危險化學(xué)品、旅游、非煤礦山、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等領(lǐng)域,以及商場、職工公寓、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全。積極開展職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)標準化“回頭看”等集中執(zhí)法檢查,對排查出的各類隱患,嚴格落實整改責任和措施,對“非法違法”行為,按照“四個一律”要求,嚴厲打擊,堅決糾正。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,精心組織。進入二季度,天氣轉(zhuǎn)暖,氣候干燥,安全生產(chǎn)事故隱患增多,消防火災(zāi)事故易發(fā)。隨著“五一”節(jié)日來臨,人流、車流量增大,道路交通事故多發(fā)。同時,危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、森林防火、校園安全等都進入事故高發(fā)易發(fā)期。為此,各社區(qū)各部門要充分認清二季度安全生產(chǎn)壓力大、責任重的嚴峻形勢,加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任,制定合理方案,采取有力措施,抓好“安全月”活動開展,以此推動整個二季度安全生產(chǎn)工作,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)嚴格檢查,強力整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)政府總體要求,結(jié)合本單位實際,抓緊開展安全生產(chǎn)檢查工作。對屬地和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管單位實施“拉網(wǎng)式”大檢查,深入排查整治事故隱患,對發(fā)現(xiàn)的、單獨無法整改的重大事故隱患,要及時上報,實施區(qū)政府掛牌督辦。抓緊開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?,切實解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的頑疾固癥。要始終把“打非治違”貫穿于各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪沃?,始終保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和違規(guī)違章作業(yè)行為的高壓態(tài)勢,要突出重點行業(yè)領(lǐng)域,加強聯(lián)合執(zhí)法,加大檢查頻次,實施“剛性”執(zhí)法,確保行業(yè)領(lǐng)域整治取得實效。
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實《中華人民共和國旅游法》和國務(wù)院、國家旅游局、省政府、市政府、區(qū)政府加強安全工作的一系列要求,進一步強化“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障游客生命財產(chǎn)安全、杜絕旅游安全事故為目標,通過旅游安全大檢查,深化安全隱患排查治理,不斷提升旅游安全保障能力,為推動全市旅游業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)旅游局成立全區(qū)旅游安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)旅游安全大檢查工作,研究解決大檢查中的共性問題和突出問題,組織協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查時間和范圍
全區(qū)旅游行業(yè)安全大檢查于本月至9月30日。這次檢查主要包括各旅行社、旅游星級飯店、A級景區(qū)(點)。
四、檢查內(nèi)容
(一)對各部門檢查內(nèi)容:
1.組織機構(gòu)建設(shè),“一崗雙責”制的落實情況;
2.安全制度體系建設(shè),考核獎懲的落實情況;
3.旅游安全重點監(jiān)管的落實,打非治違和各項專項整治開展情況;
4.安全培訓(xùn)工作開展和旅游行業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)情況;
5.應(yīng)急預(yù)案及救援體系建設(shè)情況。
(二)對旅行社檢查內(nèi)容:
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況,安全生產(chǎn)目標責任書和安全承諾書落實情況;
2.組織機構(gòu)建設(shè),安全制度體系建設(shè);
3.責任保險落實情況;
4.旅游團隊安全用車情況;
5.企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)工作開展情況;
6.與游客簽訂旅游合同情況;
7.應(yīng)急預(yù)案及救援體系建設(shè)情況;
8.開展安全隱患排查和整改工作情況。
9.《每周安全例會記錄本》落實情況
(三)對旅游星級飯店檢查內(nèi)容:
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況,安全生產(chǎn)目標責任書和安全承諾書落實情況;
2.組織機構(gòu)建設(shè),安全制度體系建設(shè)情況;
3.營業(yè)、資格、衛(wèi)證、消防、特種設(shè)備運營等各項證件是否合格有效;
4.各類安全設(shè)施建設(shè)情況;
5.企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)工作開展情況;
6.應(yīng)急預(yù)案及救援體系建設(shè)情況;
7.開展安全隱患排查和整改工作情況。
8.《每周安全例會記錄本》落實情況
(四)對A級景區(qū)(點)檢查內(nèi)容:
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況,安全生產(chǎn)目標責任書和安全承諾書落實情況;
2.組織機構(gòu)建設(shè),安全制度體系建設(shè)情況;
3.營業(yè)資質(zhì)、消防、特種設(shè)備運營等各項證件是否合格有效;
4.各類警示標識和安全防護設(shè)施建設(shè)情況;
5.企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)工作開展情況;
6.應(yīng)急預(yù)案及救援體系建設(shè)情況;
7.開展安全隱患排查和整改工作情況。
8.《每周安全例會記錄本》落實情況
五、檢查方法
旅游安全大檢查要與專項整治活動和打非治違專項活動相結(jié)合,確保檢查、整治不走過場、不走形式。各科室各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際,采取企業(yè)自查、聯(lián)合檢查、明察暗訪等方法開展旅游安全大檢查。企業(yè)自查由涉旅游企業(yè)自行組織,并在區(qū)旅游行政管理部門精心督導(dǎo)下進行;聯(lián)合檢查要主動會同安監(jiān)、交通運輸、公安、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門開展聯(lián)合檢查;明察暗訪就是不打招呼、不定時間隨機對安全工作進行檢查。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要提高認識,成立由主要負責同志牽頭的旅游安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,認真制訂具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障。
(二)全面排查,明確責任。各部門在抓好自身自查自糾的基礎(chǔ)上,要督導(dǎo)所屬旅游企業(yè)的安全隱患排查工作,特別要強化對旅行社安全用車、旅游餐飲等環(huán)節(jié)以及高風險旅游項目的聯(lián)合監(jiān)管。要堅持邊檢查邊整改,對查出的問題和
一、加強隊伍建設(shè),提高思想、業(yè)務(wù)水平
抓好內(nèi)部隊伍建設(shè),加強監(jiān)管人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平,使之熟練地掌握安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,努力提高監(jiān)管能力。落實崗位責任制,進一步明確責任,推動各項工作更好地落實。進一步抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,抓好政風行風建設(shè),強化執(zhí)法為民的宗旨和責任意識,推動工作方式和工作作風的轉(zhuǎn)變。
二、強化企業(yè)責任,加強企業(yè)安全監(jiān)管
通過學(xué)習和宣傳教育,簽訂各類安全生產(chǎn)目標責任書(承諾書)等形式。強化企業(yè)責任主體意識,進一步落實企業(yè)法定代表人的管理責任,推動履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中,協(xié)助企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,落實各項管理措施,履行安全承諾。在安全生產(chǎn)檢查中,要求企業(yè)負責人(安全員)陪同檢查,對存在嚴重隱患的,督促進行整改,要求其加大安全投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。
三、落實安全責任,簽訂各類責任書
1、街道辦事處與街道有關(guān)部門負責人簽訂年安全生產(chǎn)目標責任書(2月)。
2、街道有關(guān)部門負責人與注冊在本部門的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、廠房(場地)和房屋出租的承租戶負責人簽訂年安全生產(chǎn)目標責任書(承諾書、協(xié)議書)(2月)。
3、街道安監(jiān)科與轄區(qū)內(nèi)無主管生產(chǎn)加工企業(yè)負責人簽訂年安全生產(chǎn)目標責任書(2月)。
4、與轄區(qū)內(nèi)使用特種設(shè)備(包括“五小”)和有危險化學(xué)品的單位簽訂年特種設(shè)備安全使用和危險化學(xué)品安全管理承諾書(2月)。
5、與轄區(qū)內(nèi)閑置廠房(場所)出租方簽訂年安全管理承諾書,同時,督促其與承租方負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(承諾書、協(xié)議書)(2月)。
6、企業(yè)負責人與職工簽訂年安全生產(chǎn)承諾書(3月)。
四、加強宣傳教育,抓好各類人員培訓(xùn)
1、以各種形式開展全民預(yù)防教育宣傳、普及安全生產(chǎn)法律知識和常識,扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”、安全科普知識展覽等宣傳活動。
2、做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實“三級教育”。
3、通過廣播、橫幅、黑板報、宣傳畫等宣傳工具加強對社會、社區(qū)的宣傳力度,推進安全社區(qū)的宣傳教育。
4、利用各種會議、影視教育和有關(guān)情況通報,開展宣傳教育,吸取血的教訓(xùn),警鐘長鳴。
5、建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督志愿者隊伍,發(fā)揮962151獎勵平臺作用,調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
6、3月底前,完成對企業(yè)法人(負責人)、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況的摸底調(diào)查,做好持證上崗培訓(xùn)工作的準備。
五、落實安全措施,提升轄區(qū)安全能級
1、加強領(lǐng)導(dǎo),整合力量,學(xué)習、宣傳和普及安全社區(qū)有關(guān)知識,積極爭創(chuàng)市級安全社區(qū)。
2、全面推動迎安全生產(chǎn)各項措施的落實。重點做好?;髽I(yè)、重大危險源的監(jiān)控,完善?;髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)組,并定期開展活動。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),督促其制定限量生產(chǎn)、儲存的操作方案和會期間危險化學(xué)品安全保障工作方案,做到定人、定崗、定責,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開展演練。
3、深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。按要求認真開展事故隱患排查治理,建立隱患排查信息庫,對重大隱患要落實整改措施,實施“掛賬”和“銷帳”制度,并加強動態(tài)跟蹤和督促檢查隱患治理,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?;?。
4、加強對區(qū)域內(nèi)建筑(內(nèi)裝飾)工地、市政工地、拆房工地的專項監(jiān)管。充分發(fā)揮建筑協(xié)管員和安監(jiān)隊員在建筑施工工地的監(jiān)管作用,實行動態(tài)管理,重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓(xùn)、機械和電氣和設(shè)施設(shè)備、勞防用品發(fā)放和穿戴、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練以及安全規(guī)章制度制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設(shè)項目實施重點監(jiān)管。
5、開展人員密集場重點監(jiān)管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導(dǎo)、督促企業(yè)完善和落實規(guī)章制度,完善內(nèi)部的軟件管理,全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場單位要督促其制定應(yīng)急預(yù)案的制定和演練,防止踩踏事件的發(fā)生。
6、加強對轄區(qū)內(nèi)閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現(xiàn)象;是否有未經(jīng)批準生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品;是否有未經(jīng)批準改作宿舍等問題。
7、繼續(xù)加大對小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管,按時、按量完成小企業(yè)的安全生產(chǎn)評估工作,規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的考核工作。
8、加強對使用特種設(shè)備(包括“五小”)企業(yè)的安全檢查。主要是a、檢查特種設(shè)備注冊登記情況;b、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和定期檢驗的執(zhí)行情況;c、特種設(shè)備操作人員持證上崗情況;d、特種設(shè)備事故隱患的治理整改情況;e、重大危險源及重要特種設(shè)備的監(jiān)控落實情況;f、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況;g、安全維護等制度的建立和落實情況。
六、推進依法行政,提高安全監(jiān)管水平
進一步規(guī)范和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。加強對稅管企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度和覆蓋面,嚴格依法行政、文明執(zhí)法,提高監(jiān)管質(zhì)量,在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要依法、依規(guī)、依標準提出整改意見,并按時復(fù)查。對隱患嚴重、問題突出的應(yīng)及時向區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)技監(jiān)局或者其他有關(guān)職能部門匯報,督促整改。
積極參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。如在本轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)有關(guān)職能部門的要求,派員參與調(diào)查處理。
七、利用信息平臺,為安全監(jiān)管服務(wù)
正確使用安全生產(chǎn)信息平臺,為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。一年二次,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的基本情況進行核對,及時調(diào)整、補充企業(yè)信息,正確運用信息平臺,為日常監(jiān)管服務(wù)。同時,將日常檢查和街道領(lǐng)導(dǎo)研討安全生產(chǎn)工作、開展安全檢查等情況及時、準確登錄。將各種工作信息、會議簡訊等情況上傳到安全生產(chǎn)信息平臺。
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