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濕地生態(tài)環(huán)境保護措施范文第1篇

[關(guān)鍵詞]城市濕地公園環(huán)境影響評價方法

1引言

城市濕地公園作為一種獨特的公園類型,是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、具有濕地生態(tài)功能和典型特征、以生態(tài)保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。在城市建設發(fā)展中,隨著城市建設對景觀多樣性的美學需求、對保育濕地資源重要性的認知和開展科普教育、休閑游覽等精神文化生活的需求,一些城市正在申報和建設城市濕地公園。但城市建設的發(fā)展過程是一個人類需求與自然生態(tài)資源供給之間相互制約與相互影響的矛盾統(tǒng)一體,如何從環(huán)保角度評價城市濕地公園項目建設的環(huán)境可行性,使項目建設能符合生態(tài)安全,又能滿足社會發(fā)展的要求,是環(huán)評中必須關(guān)注和解決的問題。

2環(huán)境影響評價應遵循的基本原則

根據(jù)“生態(tài)功能保護論”的基本原則,城市濕地公園的開發(fā)建設的環(huán)境影響評價應當立足于“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則,以切實維護好城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性、基本功能和生態(tài)平衡,保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益,實現(xiàn)人與自然的和諧共存和城市建設的可持續(xù)發(fā)展。這樣,方可達到城市濕地公園項目開發(fā)建設的目的。

城市濕地公園與其他水景公園的區(qū)別,在于濕地公園強調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的保護與展示,突出了濕地所特有的科普教育內(nèi)容和自然文化屬性。城市濕地公園與濕地自然保護區(qū)的區(qū)別,在于濕地公園強調(diào)了利用濕地開展生態(tài)保護和科普活動的教育功能,以及充分利用濕地的景觀價值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動的社會功能。

因此,城市濕地公園環(huán)境影響評價與一般城市公園環(huán)境影響評價的最大區(qū)別,前者是以自然為主體,人為客體;后者則是以人為主體,公園為客體。即兩者評價的立足點不同,保護對象的優(yōu)先順序和功能取舍的從屬順序不同。在城市濕地公園建設項目環(huán)境影響評價中要把握住這一本質(zhì)的特點和區(qū)別。

3城市濕地公園建設項目環(huán)境影響評價中應把握的幾個關(guān)鍵問題

3.1 城市濕地公園與一般城市公園建設項目環(huán)境影響評價的區(qū)別

城市濕地公園的環(huán)境影響評價比一般城市公園的環(huán)境影響評價要復雜得多。除了兩者都要闡明項目對環(huán)境,以及環(huán)境對項目的水、大氣、噪聲、固廢等環(huán)境要素的影響之外,城市濕地公園的生態(tài)環(huán)境影響評價與一般城市公園的生態(tài)環(huán)境影響評價的重點有著較大的區(qū)別。

一般城市公園的生態(tài)環(huán)境影響評價側(cè)重于以人的美學感受和對人的服務功能為出發(fā)點進行評價,評價多采用生態(tài)滿意度分析(即人對生態(tài)服務功能的滿意程度)和美學景觀分析作為生態(tài)環(huán)境影響評價的方法,該生態(tài)滿意度的指標體系以人為核心而建立。比如以公園實現(xiàn)保障綠化的義務、服務設施比例、便利程度、綠地比例、園路場坪比例、可提供的環(huán)境質(zhì)量、景觀效果等作為生態(tài)滿意度的評價指標體系,以公園內(nèi)部景觀效果美好程度和與周邊環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性作為景觀評價的評價要素。

而城市濕地公園的生態(tài)環(huán)境影響評價,更側(cè)重于評判城市濕地資源的開發(fā)利用的可行性和合理確定開發(fā)強度,以保障濕地資源生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性為出發(fā)點進行評價,在強調(diào)保障其生態(tài)功能的前提下,兼顧其服務功能。即著眼于在對擬議建設用地濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上,從分析濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化入手,預測其環(huán)境功能的變化及程度,并尋求保障濕地生態(tài)功能和合理利用的有效措施。在其評價指標體系確定中,優(yōu)先考慮的是保障生態(tài)功能,其次才是服務功能。

城市濕地公園生態(tài)環(huán)境影響的評價指標體系應圍繞著全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理開發(fā)、持續(xù)利用的原則而建立。應把握以下幾個要點:

3.1.1生態(tài)環(huán)境影響評價指標主要應是反映擬建設用地建設前后濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能變化的生態(tài)指標?？蛇x取濕地形態(tài)指標(類型、蓄水量、面積、形態(tài)、水系聯(lián)通性);理化指標(水質(zhì)指標、富營養(yǎng)化程度、底泥成分、土壤);水平衡變化指標(補排平衡、補排規(guī)律、水源來源、生態(tài)需水量、水質(zhì)變化趨勢);生物多樣性指標(浮游動物、浮游植物、水生動物、水生植物、陸生植物、水禽水鳥、保護物種);重要生物種指標(植物、動物);功能指標(水文調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、生物生境、資源生產(chǎn));整體性指標(面積變化、水系隔斷與河道通暢性、河道和河岸自然性、河流整體性維持);可持續(xù)性指標(生境維持、恢復保育、壓力趨勢)等反映擬議建設用地濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀、演化的指標作為生態(tài)環(huán)境影響評價指標。

3.1.2選取反映城市濕地公園服務功能的指標,包括服務設施比例、便利程度、綠地比例、園路場坪比例、可提供的環(huán)境質(zhì)量等服務性指標。在對服務性指標的分析評述方面,應注重服務性指標與濕地生態(tài)功能指標的協(xié)調(diào)性,包括整體風貌與濕地特征的協(xié)調(diào)性、建構(gòu)筑風格與濕地功能與特征的協(xié)調(diào)性、優(yōu)先保護與利用的協(xié)調(diào)性、各種管理服務設施配置的合理性等。景觀效果分析方面應分析項目建設前后的自然、人文、社會景觀變化情況,分析項目內(nèi)外景觀與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性,提出景觀資源保護在原物、原位、原狀這“三原”標準基礎(chǔ)上整治,推崇自然野趣,使公園環(huán)境保護達到景觀相融性的要求。

3.2 注重城市濕地公園選址的環(huán)境適應性論證

由于濕地是一個開放的、易受外界條件影響和干擾的生態(tài)系統(tǒng),因此,城市濕地公園選址的環(huán)境條件如何,構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的各生態(tài)要素在受到城市化發(fā)展影響和壓力下的演化趨勢如何,直接關(guān)系到城市濕地公園結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性,關(guān)系到濕地公園建設的可持續(xù)性與成敗,因此,在濕地公園開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價中,應特別注重項目選址與環(huán)境條件的適應性論證,找出存在的問題并謀求解決途徑。

在城市濕地公園選址的環(huán)境適應性論證中,要把握以下幾個要點:

3.2.1不能違反國家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)、條例,國家對濕地資源采取分區(qū)、分類保護政策,城市濕地公園不能建于濕地自然保護區(qū)之內(nèi),應當依照城市規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃要求,建于允許對濕地資源進行保護性開發(fā)利用的區(qū)域。

3.2.2應分析、論證項目選址與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃(包括濕地資源保護與利用規(guī)劃)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水資源保護與水資源利用規(guī)劃、河道防洪和岸線利用規(guī)劃、排水工程規(guī)劃等規(guī)劃的適應性和協(xié)調(diào)性。

3.2.3應通過對構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查,查明環(huán)境條件,分析項目實施的資源可行性。

3.2.4以反映濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的生態(tài)指標和服務性指標為評價指標體系,用開放、系統(tǒng)、前瞻的視角分析選址環(huán)境條件中各環(huán)境要素對濕地公園結(jié)構(gòu)與功能的影響,論證濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、連貫性、完整性、穩(wěn)定性的演化趨勢和服務功能的可實現(xiàn)性。

3.2.5在全面分析項目建設環(huán)境制約要素和存在的問題的基礎(chǔ)上,應針對性地提出防止、減輕或消除不利影響的對策措施,以及對周邊區(qū)域的開發(fā)建設提出環(huán)保方面的建設性意見。

3.3 注重規(guī)劃設計方案的合理性論證

城市濕地公園環(huán)境影響評價中應當注重對項目規(guī)劃設計方案的合理性,包括功能分區(qū)的合理性進行分析論證,判別其規(guī)劃設計方案是否會對地域的連續(xù)性造成切割、使生境趨于破碎、自然性降低,是否會使植被蓋度減少或斑塊化、使物種多樣性減低,是否體現(xiàn)了對稀有、重要物種的保護,是否會使系統(tǒng)生產(chǎn)力衰退、生物量減少,是否會使生物組成的協(xié)調(diào)性受損,是否會造成土壤流失貧瘠化、使生態(tài)用水減少導致環(huán)境匹配條件的惡化,是否造成環(huán)境功能的衰退,也即規(guī)劃建設方案是否能有利于維護和保障濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性,避免開發(fā)建設對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能造成破壞和損害。其基本原則應是基于濕地自然生態(tài)特性上,保障和恢復濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)并促進濕地的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育,提高其生物多樣性水平,實現(xiàn)濕地公園生物多樣性、連貫性、完整性和穩(wěn)定性朝著良性的方向保育和演化。

城市濕地公園建設的主要目的,是為了更好地建立濕地保護政策。城市濕地公園既不能狹隘地理解為種植濕地植物,營造“自然”濕地景觀;也不能簡單地理解為“城市濕地+城市公園”;更不應利用寶貴的天然濕地資源,開辟成人工氣息濃厚的水上樂園。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護措施的論證

城市濕地公園開發(fā)建設項目的可行性與合理規(guī)模不僅取決于濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能特點及開發(fā)項目的污染與非污染生態(tài)影響程度,還取決于開發(fā)項目所采取的生態(tài)環(huán)境保護措施的有效性和力度。有效的生態(tài)環(huán)保措施可使開發(fā)活動對濕地的影響降至最低,并使其已受或可能受損害的生態(tài)功能得到恢復和保育,使工程目標得以順利實現(xiàn)。所以生態(tài)環(huán)保措施論證使?jié)竦毓珗@開發(fā)環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容和精華,也是環(huán)境影響評價質(zhì)量和有效性的主要體現(xiàn)。因此,在城市濕地公園開發(fā)項目的環(huán)境影響評價中,應注重對生態(tài)環(huán)境保護措施的論證。

濕地生態(tài)環(huán)境保護措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明

中圖分類號：S719 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332021

前言

伴隨著當前我國社會經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟水平也有了較大的提高。而國民經(jīng)濟水平的提高，自然而然也讓國民對于自身的生活質(zhì)量有了更高的要求。對于每一個人來說，生活環(huán)境與生活質(zhì)量息息相關(guān)。但是，在當前社會工業(yè)化程度不斷加深，人類社會與自然環(huán)境的矛盾也越來越深。各種自然災害以及因為環(huán)境污染而引發(fā)的環(huán)境問題屢屢發(fā)生。譬如說地震、霧霾、山體滑坡、溫室效應、大氣污染等，這些災害的發(fā)生都與人類活動對自然環(huán)境的破壞有著巨大的關(guān)系。因此，在這樣的情況下，當前各國都將生態(tài)環(huán)境保護放到了首要問題。在我國，對于生態(tài)環(huán)境的保護也從來沒有停止過。除了出臺了相關(guān)措施條例避免生態(tài)環(huán)境被人惡意破壞以外，也開始積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，引進先進的科學技術(shù)與管理理念，提高林業(yè)生態(tài)資源的利用率，在保障林業(yè)生態(tài)資源可再生的情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。這樣一來，才能實現(xiàn)建立可持續(xù)發(fā)展社會的目的，為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展提供巨大幫助。當然，除此之外，工作人員在日常的工作中還需要加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及構(gòu)建生態(tài)文明的舉措，這樣一來才能確保林業(yè)生態(tài)資源的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的共同實現(xiàn)。

1 加強天然林保護

對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及構(gòu)建生態(tài)文明的工作來說，首先要做到一點就是要加強對天然林的保護。從目前我國林業(yè)的實際工作狀況來看，由于認識上的缺陷，導致在當前天然林的保護并沒有受到人們的重視，導致我國天然林面積日益減少，嚴重影響了當前我國的生態(tài)環(huán)境。除此之外，目前礦山的開發(fā)，特別是露天礦的開采，不僅會對天然林造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，同時也會導致當?shù)爻霈F(xiàn)嚴重的水土流失問題。因此，在這樣的情況下，筆者認為，無論是地方政府還是相關(guān)部門，在進行開發(fā)建設的時候都要積極開展對天然林的保護，避免天然林再次遭到破壞，同時對于已經(jīng)被破壞的天然林要進行及時的恢復，這樣一來才能更好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護，為我國國民創(chuàng)造一個更為良好的生活環(huán)境。

2 強化森林資源保護意識

對于生態(tài)環(huán)境的保護工作來說，強化森林資源的保護意識是格外重要的。一定要讓每一個人都認識到，生態(tài)環(huán)境的保護是確保人類正常生活與生存的重要條件，因此可以說，保護生態(tài)環(huán)境，也是為人類社會未來的發(fā)展提供保障。而在生態(tài)環(huán)境的保護工作當中，對森林的保護是重要的工作內(nèi)容之一。這是因為，森林是整個生態(tài)系統(tǒng)中最為核心的一部分，同時森林本身也具有防風固沙、凈化大氣、含蓄水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等多種作用，對人類社會的發(fā)展也有著巨大幫助。除此之外，在森林之中，還有許多動植物在生長和成長，為人類社會的發(fā)展提供了豐富的生態(tài)資源。因此，在這樣的情況下，每一個人都要重視對森林資源的保護，要認識到保護自然生態(tài)環(huán)境的工作中最重要的就是要保護森林資源。這樣以來，才能有效的提高生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和質(zhì)量。同時，利用森林中的生態(tài)資源，進行產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，無論是木材以及其他動植物的利用，還是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，都對人類社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的幫助，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)中生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的平衡。

3 國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識

對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)文明的構(gòu)建工作來說，生態(tài)空間的規(guī)劃也是十分必要的。因此，工作人T在工作當中，一定要強化國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識，注重每一個生態(tài)系統(tǒng)的特征和需求，按照這些要求去擬定不同的生態(tài)環(huán)境保護措施，這樣一來才能有效提高生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率。譬如說，國土生態(tài)空間就可以分為荒漠生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)以及城市生態(tài)系統(tǒng)等。

4 重大生態(tài)修復工程的建設體系

在前文筆者就有提到過，在當前我國天然林遭受到了嚴重的破壞，需要進一步加強生態(tài)修復工作才能更好的保護天然林，從而讓天然林在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用。因此，在這樣的情況下，筆者認為，要想更好的保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建良好的生態(tài)文明，就必須要重視生態(tài)修復工程的建設。當然，在建設生態(tài)修復工程之前，必須要對林區(qū)的實際情況進行詳細的調(diào)查、了解和分析，以此有針對性的制定生態(tài)修復計劃。這樣才能確保生態(tài)修復工程真正發(fā)揮作用，以此對我國生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)文明的構(gòu)建提供幫助。

5 生態(tài)文明建設的政策支持體系

對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及構(gòu)架生態(tài)文明工作來說，除了要加強每一個人的生態(tài)環(huán)境保護意識以外，同時也需要政府出臺相關(guān)的生態(tài)文明建設政策確保生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)文明構(gòu)建工作按照國家相關(guān)要求實施，并且對每一項工作進行監(jiān)督，確保工程所使用的資金和資源真正落實到位，這樣以來才能更好的進行生態(tài)環(huán)境保護工作。除此之外，由于林區(qū)處于相對偏遠的地區(qū)，在這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都不甚理想，因此在進行生態(tài)環(huán)境保護工作當中，沒有充足的資金和資源保障工作的完成。在這樣的情況下，筆者認為還可以建立相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融以及稅收扶持政策，為生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供有力保障。

6 維護生態(tài)安全的法制體系

就我國目前的情況來看，擁有豐富的林地以及濕地資源，同時也具有較大范圍的可治理沙地。這些資源既是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是我國生態(tài)環(huán)境保護工作中重要的一部分。不過，從當前的實際情況來看，無論是林地、濕地還是沙地，都存在較為嚴重的破壞現(xiàn)象，要想徹底根治還需要長時間的治理，有些地方甚至已經(jīng)是不可逆裝的破壞。因此，為了更好的治理生態(tài)環(huán)境，還需要建立相關(guān)的法律法規(guī)，加強林業(yè)的行政執(zhí)法體系，這樣才能避免生態(tài)環(huán)境遭到進一步的破壞。

7 培育生態(tài)文化的綜合體系

要想進一步加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作，構(gòu)建良好的生態(tài)文明，那么培育生態(tài)文化的綜合體系也是十分重要的。無論是森林公園、濕地公園還是自然保護區(qū)，都對生態(tài)環(huán)境的保護有著極為重要的作用。與此同時，建立相關(guān)的文化館、科技館以及其他的生態(tài)文化基礎(chǔ)設施，可以加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作，普及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護知識，這樣一來才能真正將生態(tài)環(huán)境保護意識根植到每一個人的心中，從而為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護、生態(tài)文明的構(gòu)建提供幫助，同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，促進我國社會經(jīng)濟的建設。

8 結(jié)論

對于我國的社會發(fā)展建設來說，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，構(gòu)建良好生態(tài)文明有著極為重要的作用。而要做到這兩點，就必須要加強對天然林的保護、強化森林資源保護意識、提高國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識、建設重大生態(tài)修復工程、構(gòu)建有關(guān)生態(tài)文明建設的政策、注重生態(tài)安全的法律體系以及培育生態(tài)文化的綜合體系。只有這樣，才能提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率，為構(gòu)建良好的生態(tài)文明提供巨大幫助，從而為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展增添助力。

參考文獻

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濕地生態(tài)環(huán)境保護措施范文第3篇

第一條為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，維護秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保護生物多樣性，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發(fā)建設等活動適用本條例。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報省人民政府批準并公布。

第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、嚴格管理的原則。

第四條省人民政府全面負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條省人民政府設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會的主要職責是：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃；

（二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)專項規(guī)劃；

（三）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議；

（四）協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（六）省人民政府規(guī)定的其他職責。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。

第六條秦嶺所在地縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、建設、交通、旅游、公安等相關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

秦嶺的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構(gòu)，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

第七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。

第八條秦嶺所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。

第九條省人民政府以及秦嶺所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金納入財政預算。

省人民政府和秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府應當建立專項資金，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設施建設，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)，改善當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。

第十條省人民政府應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)給予經(jīng)濟補償。

第十一條建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第十二條科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護等有關(guān)部門應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態(tài)恢復等科學研究工作，推動科技成果在秦嶺山區(qū)的應用。

第十三條報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應當加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。

第十四條鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織、個人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)專項規(guī)劃以及按照規(guī)劃進行的資源開發(fā)等建設項目，涉及當?shù)鼐用袂猩砝娴?，應當征求當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

第十五條各級人民政府及相關(guān)部門對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

第二章生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

第十六條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應當組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設、交通、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區(qū)域、主要任務、治理措施等內(nèi)容。

第十七條秦嶺開發(fā)建設應當遵循先規(guī)劃、后建設的原則。涉及秦嶺開發(fā)建設的各類專項規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評價，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接。

須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發(fā)建設的專項規(guī)劃，應當經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對不符合規(guī)劃要求的建設項目不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開發(fā)區(qū)。

秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，在適度開發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設控制地帶，并報省建設行政主管部門備案。

第十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動。

秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項目。

秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開發(fā)區(qū)內(nèi)，應當采取有效措施減少各類開發(fā)建設和生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響。適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設控制地帶不得建設有污染的工業(yè)項目，嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)。

第二十條省發(fā)展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，應當與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護目標相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第三章植被保護

第二十一條秦嶺所在地各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹造林和預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

第二十二條按照天然林優(yōu)先保護的原則實施秦嶺植被保護。當?shù)厝嗣裾畱斨贫?、落實天然林保護的優(yōu)惠政策和措施，做好天然林的保護工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。

第二十三條縣級以上林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)生態(tài)保護的要求，制定封山育林長期規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

縣級以上人民政府應當明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設置界樁、標牌，并向社會公布。

第二十四條封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）開墾、采石、采砂、取土；

（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；

（三）損壞、擅自移動界樁、標牌；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應當逐步退耕還林（草）。

鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林（草）；沒有退耕的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條秦嶺所在地各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標。秦嶺所在地的單位應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務植樹的任務。

省人民政府應當撥出?？钣糜谇貛X的飛播造林。

第二十七條防護林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。

列入國家天然林保護工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以內(nèi)的森林，嚴禁采伐。

第二十八條省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應當依照各自職責制定秦嶺濕地、天然草場保護的長期規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

第二十九條秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應當合理規(guī)劃，采取措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。

在秦嶺進行建設活動的單位應當制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。

第三十條秦嶺所在地各級人民政府應當建立林區(qū)防火責任制，制定森林防火應急方案，落實防火責任，做好森林防火工作。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對病蟲害和有害生物的監(jiān)測，及時通報病蟲害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。

第四章水資源保護

第三十一條省水行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門和設區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護和開發(fā)利用的專項規(guī)劃時，應當與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。

第三十二條在秦嶺調(diào)度水資源，建設水電站、水庫等，應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

第三十三條秦嶺所在地各級人民政府應當采取措施，保護植被，涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全。

第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。水源保護區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。

秦嶺飲用水水源保護區(qū)的劃定，由秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區(qū)的市飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準并公布。

秦嶺飲用水水源保護區(qū)由所在地縣級人民政府設置標牌、界樁。

秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護區(qū)管理機構(gòu)。

第三十六條環(huán)境保護行政主管部門應當嚴格控制秦嶺所在地重點水污染物排放總量，制定的重點水污染物排放總量應當與水體功能容量相適應。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)上級行政主管部門下達的重點水污染物排放總量控制計劃，擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

第三十七條環(huán)境保護和水行政主管部門應當加強秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，應當及時報告當?shù)乜h級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。

第五章生物多樣性保護

第三十八條省林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃，加強對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準實施。

第三十九條秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關(guān)部門應當加強對秦嶺野生動植物及其生息環(huán)境的保護。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。

第四十條秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護區(qū)。

其他區(qū)域可以根據(jù)實際情況建立野生動植物保護點或者設立保護標志。

第四十一條禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展旅游活動應當符合自然保護區(qū)管理要求，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后按規(guī)定報其行政主管部門批準。

第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：

（一）非法獵捕國家和省重點保護的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物；

（二）在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；

（三）采集、破壞國家和省重點保護野生動物的卵、巢、穴、洞；

（四）損壞保護設施和保護標志；

（五）擅自引入外來物種；

（六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。

第六章開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

第四十三條省發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。

在秦嶺新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目應當符合秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。

第四十四條禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點文物保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。

第四十五條礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應當采用先進技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。

礦產(chǎn)資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設備。已建成的項目采用落后工藝或者設備，對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第四十六條因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災害的，開發(fā)單位應當依法承擔治理和賠償責任。

開發(fā)單位不履行治理責任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費用由開發(fā)單位承擔。

第四十七條在秦嶺進行礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應當按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求，項目建設單位應當編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同其他有關(guān)部門審批后實施。

在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應當提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條在秦嶺進行礦產(chǎn)資源開發(fā)實行生態(tài)環(huán)境綜合治理補償制度，開發(fā)單位應當繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費納入財政預算管理。具體征收標準和管理辦法由省人民政府制定。

第二節(jié)交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護

第四十九條在秦嶺進行交通設施建設應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設應當避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

第五十條在秦嶺進行交通設施建設應當落實環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或者少占林地，對建設周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。

施工單位應當搞好道路兩側(cè)綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。

第五十一條在秦嶺進行交通設施建設時應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。

交通設施建設應當采取修建野生動物通道等防護措施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。

第五十二條自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設計方案應當經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核。

第三節(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設生態(tài)環(huán)境保護

第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接，落實秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的管理措施。

第五十四條嚴格控制在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設區(qū)的市人民政府劃定的建設控制地帶從事房地產(chǎn)開發(fā)，須經(jīng)設區(qū)的市人民政府審批后，報省建設行政主管部門備案。

第五十五條秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設施的設計和建設，應當與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十六條在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)和建設其他商業(yè)性項目，應當按照規(guī)定程序報批，并進行環(huán)境影響評價，不符合環(huán)境影響評價要求的，不得建設。

第五十七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計劃、有步驟地組織實施，做好移民的安置工作。

第五十八條在秦嶺的城鎮(zhèn)應當逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應當加強生態(tài)環(huán)境保護和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設生活垃圾、污水排放等收集處理設施。

第五十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和設區(qū)的市人民政府劃定的建設控制地帶不得新建、擴建宗教活動場所，其他地方擴建、改建宗教活動場所應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求。

第四節(jié)旅游設施建設生態(tài)環(huán)境保護

第六十條秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府應當依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準后實施。

第六十一條在秦嶺從事旅游開發(fā)，應當按照旅游專項規(guī)劃，制定旅游開發(fā)和旅游設施建設方案，依法報設區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門審批后實施。需要建設索道的，應當依法進行環(huán)境影響評價，并報省人民政府批準。

第六十二條秦嶺的旅游景區(qū)、景點應當科學設計，與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。

對有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點和設施，縣級以上人民政府應當責令其限期關(guān)閉或者拆除。

第六十三條秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應當對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方，應當對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。

第六十四條秦嶺的旅游景區(qū)、景點應當加強公共衛(wèi)生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。

進入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第六十五條秦嶺的旅游景區(qū)、景點應當優(yōu)先選擇電能、太陽能、風能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務設施應當符合環(huán)境保護要求。

第七章法律責任

第六十六條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應當承擔治理費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，補種三倍毀壞的樹木，可處毀壞樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第六十八條違反本條例第三十五條規(guī)定，使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；通過飲用水地表水水源保護區(qū)運輸危險化學品，未向公安部門申請領(lǐng)取危險化學品公路運輸通行證的，由縣級以上公安部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；開發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準在限制開發(fā)區(qū)或者設區(qū)的市人民政府劃定的建設控制地帶內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，由縣級以上建設行政主管部門責令拆除，恢復原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第七十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對單位處一百萬元以上罰款，對個人處十萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

依照本條例其他規(guī)定對單位處五萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七十五條國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的；

（二）違反規(guī)定審批開發(fā)建設項目的；

（三）不履行法定程序和職責的；

（四）其他、、的行為。

第八章附則

濕地生態(tài)環(huán)境保護措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：沉陷區(qū)；生態(tài)濕地；水環(huán)境保護；技術(shù)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.195

0 前言

在社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的同時，我國生態(tài)環(huán)境日漸脆弱，給環(huán)保工作帶來了巨大的壓力。而在生態(tài)環(huán)境保護過程中，沉陷區(qū)濕地較為特殊，具有重要的科研與宣教意義，并且濕地多涵蓋深水區(qū)和淺談，水草豐美，有利于各類水禽棲息繁衍，因此沉陷區(qū)濕地具有極高的保護價值，相關(guān)工作人員必須采取有效措施加以保護和發(fā)展。

1 某沉陷區(qū)生態(tài)濕地水環(huán)境情況概述――水系水質(zhì)水岸三部分現(xiàn)狀

本文選取我國沿海地區(qū)某縣的礦井踩空沉陷區(qū)為研究對象，該沉陷區(qū)因地表沉降，地下水滲出而形成濕地，具有典型特征，能夠充分地反映不同沉降時期水環(huán)境特征，同時在濕地格局變化和植被演變研究方面也具有重要價值。根據(jù)研究結(jié)果可知，該沉陷區(qū)濕地水環(huán)境問題主要集中在如下三個方面：①水系問題，該沉陷區(qū)屬湖泊濕地類型，整個沉陷區(qū)分為南北兩個相對獨立且封閉的濕地單元，并且近年來濕地周邊進行了取土作業(yè)，并對居民點舊址進行拆遷清理，出現(xiàn)多處水塘，降低了整個沉陷區(qū)濕地的連通性；②水質(zhì)污染問題，該淪陷區(qū)并未設置排污口，水質(zhì)污染源主要為周圍農(nóng)田開墾或者苗木種植中殘留的肥料或農(nóng)藥污染，多由雨水攜帶造成；③水岸問題，該方面的問題主要集中在淪陷區(qū)的放牧干擾，并且湖畔植被長勢較差，導致濕地生態(tài)功能消退。

2 沉陷區(qū)生態(tài)濕地水環(huán)境保護技術(shù)措施

2.1 水系保護技術(shù)措施

在具體保護過程中，工作人員針對該沉陷區(qū)水系問題，采取如下兩種技術(shù)措施：①連通水系，工作人員在南北兩個沉陷區(qū)之間修建水渠和水系連通管道，以此提高南北兩沉陷區(qū)的連通性。并且在修建過程中開展補水工程建設，形成相應的水位差，從而變“死水”為“活水”，增強了湖水的自凈能力；②水系補水措施，在該沉陷區(qū)濕地補水過程中，工作人員充分利用其區(qū)域降水量較大的特點，將自然降水設定為主要補水來源，與此同時，綜合采取礦井補水、河流補水和濕地區(qū)域內(nèi)永久性積水補水等措施，在保證濕地補水量充足的同時，避免了濕地水體的鹽堿化和富營養(yǎng)化。其中在礦井補水中，工作人員將該區(qū)域范圍內(nèi)的礦區(qū)礦井水進行凈化處理，處理后引入濕地湖泊之中，其補水量可達到每年2100～2500m3。而在河流補水過程中工作人員建立引水渠，并在南北濕地兩側(cè)設置水位節(jié)制閘各1處，將其設置為干旱季節(jié)重要的補水來源，并且在日常規(guī)劃工作中相關(guān)人員要對補水河流進行定期清淤，挖掘其中的阻隔物，以此保證補水的順暢性。

2.2 水質(zhì)保護技術(shù)措施

在該淪陷區(qū)水質(zhì)保護工作開展中，工作人員主要采取如下三種保護技術(shù)措施：①有效控制水污染源情況，其中重點放在周邊復墾農(nóng)田污染控制方面，工作人員在復墾農(nóng)田附近設置8公里長的截流生物凈化溝，在凈化溝上栽種根系較為發(fā)達的植被，利用其對雨水徑流中的懸浮物進行截流，以此保證雨水凈化后排入濕地湖泊內(nèi)。同時在濕地內(nèi)禁止采砂作業(yè)，并且禁止設置排污口，以此杜絕濕地向地下水中排放污染物；②剝離近期沉陷區(qū)廢棄的農(nóng)田，在具體作業(yè)中工作人員將廢棄農(nóng)田的表土進行剝離，以此削減土壤中殘留的各種污染源，同時對其中的農(nóng)業(yè)廢棄物進行處理，著重處理土壤中殘留的農(nóng)作物、雜草本身植秧及其種子，并嚴禁放牧，派相關(guān)人員定期進行監(jiān)督與管理；③改進并創(chuàng)新水質(zhì)凈化技術(shù)，工作人員根據(jù)濕地的實際情況制定了“表面流水人工濕地”的方案，以此為標準開展水質(zhì)凈化工作，其具體凈化流程為：南區(qū)沉陷區(qū)濕地――表面流水人工濕地――引水渠――北區(qū)沉陷區(qū)濕地。

2.3 水岸保護技術(shù)措施

在該沉陷區(qū)濕地水岸保護過程中，工作人員根據(jù)濕地的不同地理區(qū)域制定詳細的保護措施，其主要表現(xiàn)為如下三方面：①南區(qū)沉陷區(qū)濕地實施封灘育草作業(yè)，工作人員嚴禁各類人為干擾，以濕地自然狀態(tài)為標準，對濕地的自然植物進行恢復，以此維護濕地自身的生態(tài)功能；②北區(qū)沉陷區(qū)濕地沿岸道路生態(tài)護坡道路建設，本次計劃建設3km生態(tài)護坡，針對較為陡峭的地段，工作人員選取木材、石材和植被等自然材料進行防護建設，在保證植被正常生長的同時，具備良好的水土保持和抗洪防險作用，并且在具體作業(yè)中依照地形和植被特點，可應用多種材料組合方式；③近期沉陷區(qū)濕地植被營造，該沉陷區(qū)北部濕地出現(xiàn)近期沉陷現(xiàn)象，濕地邊界擴展，并形成新的駁岸生態(tài)系統(tǒng)，工作人員在綜合考慮新沉陷區(qū)濕地的土質(zhì)、水文條件和沉降預測等信息后，制定了有針對性的植被營造模式，其中以“濕生草本植物組合挺水植物”的形式，其中挺水植物主要種植在淺水區(qū)，而沿岸灘涂地帶則以濕生草本植物為主。

3 結(jié)束語

綜上所述，沉陷區(qū)濕地具有強大的水質(zhì)凈化和蓄洪滯洪等生態(tài)功能，為動植物提供了優(yōu)質(zhì)的棲息場所，因此在我國環(huán)境保護中，必須注重開展沉陷區(qū)生態(tài)濕地保護工作，尤其加強濕地水環(huán)境保護，以此提高整個濕地的自凈能力。

參考文獻：

[1]馬馳騁.沉陷區(qū)生態(tài)濕地水環(huán)境保護技術(shù)研究[J].山東煤炭科技，2016（09）：198-200.

濕地生態(tài)環(huán)境保護措施范文第5篇

關(guān)鍵字：公路建設 生態(tài)區(qū)域 景觀設計

0.引言

在公路建設中，如何盡最大可能減小對周邊環(huán)境的破壞，是道路建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，并實現(xiàn)其景觀效果，是當今道路建設面臨的新課題。而景觀生態(tài)學理論與方法給我們提供了一種積極解決這個問題的有效工具，將景觀生態(tài)學理念中關(guān)于廊道――斑塊――基底理論、干擾理論以及景觀異質(zhì)理論等與公路建設進行很好地融合，對公路規(guī)劃和設計進行有針對性的研究，從而更好地知道公路建設走向生態(tài)化，這也是建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)公路的關(guān)鍵所在。

1.環(huán)境保護設計要點及原則

下文中公路建設中生態(tài)環(huán)境保護的設計原則，主要有節(jié)約用地的原則；原有生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性的原則；路域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的原則；保護自然植被的原則和生態(tài)環(huán)境恢復的原則。并包含了遵循這5項原則的基本方法和要求。

1.1節(jié)約用地的原則

隨著公路里程的增加，導致大片的土地喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，并且優(yōu)質(zhì)耕地每年減少3.6×109m2。因此，保護土地資源，嚴格控制公路建設用地已迫在眉睫，盡量滿足以下要求。

（1）合理布設路網(wǎng)，避免重復設線；（2）合理選用公路建設標準；（3）適當降低路基高度，減少兩側(cè)邊坡占地及填挖方取土占地；（4）充分利用粉煤灰等工業(yè)廢渣作筑路材料，減少公路取土占地；（5）取土坑的及時恢復利用；（6）公路臨時用地的恢復利用。

1.2原有生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性的原則

生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時間和一定范圍內(nèi)，由生物成分和非生物成分組成的有一定大小、執(zhí)行著一定功能，并能自我維持的功能整體。各環(huán)境因素相互溝通、相互依存、相互影響和制約，因而要采取相應的保護措施。

（1）公路中心線距省級以上自然保護區(qū)邊緣不宜小于100m；

（2）當公路侵入自然保護區(qū)時，應嚴格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴禁砍伐公路用地之外不影響視線的樹木；

（3）公路侵入濕地時，路線宜布設于濕地邊緣或者采用高架橋、間續(xù)修橋等方案；

（4）在有國家保護的野生動物出沒路段，應設置預告、禁止鳴笛等標志，且需要結(jié)合立體工程設置獸道；

（5）路面徑流不得直接排人飲用水體和養(yǎng)殖水體。當路基邊緣距飲用水體小于100m，距養(yǎng)殖水體小于20m時，應采取綠化或者其它隔離防護措施；

（6）施工期應注意保護自然水流形態(tài)，施工結(jié)束后必須清理河道中的工程廢棄物。

1.3路域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的原則

當公路建成以后，隨著綠化和生態(tài)恢復為主的環(huán)保工程的實施，出現(xiàn)了一個新的生態(tài)系統(tǒng)。它的范圍是公路用地界之內(nèi)，寬約40～70 m，長幾十到幾百公里的地帶。路域生態(tài)系統(tǒng)是一典型的人工生態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的穩(wěn)定主要受人為因素的影響。要保證路域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，首先使路域生態(tài)系統(tǒng)與周邊系統(tǒng)融合，滿足盡可能選用鄉(xiāng)土物種、淡化界域概念、維護物種多樣性等措施。

1.4保護自然植被的原則

生態(tài)系統(tǒng)中自然植被不僅是能量的第一固定者，而且可以調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境要素。因此保護公路沿線的自然植被以求生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)發(fā)展?？梢圆扇×值匮a償、加強施工管理減少植被破壞以及禁止在林區(qū)采石、采砂和采土等措施。

1.5生態(tài)環(huán)境恢復的原則

公路建成以后，需要將被惡化的生態(tài)系統(tǒng)恢復到原來的自然平衡狀態(tài)。而建設行業(yè)引起的環(huán)境變化，往往使其完全恢復不切實際，這時需要建立新的群落，達到新的生態(tài)平衡。為盡快達到頂極群落，需要人們定向的設計，特別是綠化設計。主要針對公路用地范圍內(nèi)的綠化、水土流失的防治以及沿線環(huán)境的整治。

2.景觀總體設計要點及原則

觀念是人類支配行為的主觀意識，是自身知覺、意識、思想、理智的體現(xiàn)。人類的行為均受行為執(zhí)行者的觀念支配，觀念正確與否直接影響到行為的結(jié)果。公路景觀設計作為一種設計行為也是在設計者觀念的支配下進行的。以下是基于公路景觀設計觀念進行論述，闡述公路景觀的設計要點及原則。

2.1系統(tǒng)觀

系統(tǒng)是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素構(gòu)成的具有結(jié)構(gòu)和特定功能的有機整體，具有整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開放性。其最基本的特征是整體性。

公路本身構(gòu)成一個系統(tǒng)，但其整體也作為要素構(gòu)成更高層次的系統(tǒng)，公路上一級系統(tǒng)是與路域環(huán)境中各因素構(gòu)成的系統(tǒng)。基于系統(tǒng)觀，可以引申出公路景觀的協(xié)調(diào)性原則、地域性原則、最少設計原則、整體性原則、前瞻性原則。

2.2生態(tài)觀

生態(tài)平衡是動態(tài)的平衡，一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復到原來比較穩(wěn)定的狀態(tài)時，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能就會遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入就不能平衡，就會造成系統(tǒng)成分缺損，結(jié)構(gòu)變化，能量流動受阻，物質(zhì)循環(huán)中斷，生態(tài)失調(diào)，嚴重時還會造成生態(tài)災難。

公路建設對環(huán)境的影響主要包括對生態(tài)系統(tǒng)的影響、對生物因子的影響、對物理因子的影響三個方面。

2.3人本觀

人本思想是相對于物本思想而提出來的。以往的過分關(guān)注道路本身，為景觀而景觀的思想不但不符合系統(tǒng)觀和生態(tài)觀，也不符合人本觀。以人為本并非以人為尊，人本觀的初衷即為人類創(chuàng)造良好的生存條件和發(fā)展環(huán)境。

人本觀在公路設計中主要是對人的心理需求的尊重，體現(xiàn)在寬容設計和交通安全設計中。

基于人本觀，體現(xiàn)出公路景觀的功能原則、寬容設計原則、動態(tài)原則。

3.結(jié)束語

公路建設對環(huán)境的影響是多方面的。隨著人們的環(huán)保意識和參與感的日益增強，將會有更多更有效的新思路新技術(shù)應用到公路的環(huán)境保護和景觀總體設計中來，也只有那樣，才能保證公路建設的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益統(tǒng)一及可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 陳愛俠，冀德學，鄧順熙. 公路建設中生態(tài)環(huán)境保護的設計原則與要求. 西安公路交通大學學報， 1999.7

[2] 寧琳，鄧衛(wèi)東. 公路景觀設計基本觀念和原則. 公路交通技術(shù)， 2010.8