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本次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料100余份,出黑板報(bào)1塊宣傳圖板6快,通過(guò)宣傳喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,有利于全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的普遍增強(qiáng),有利于推動(dòng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能的普遍推廣,有利于各級(jí)綜合減災(zāi)能力的普遍提高,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
“防災(zāi)減災(zāi),從我做起”,讓我們攜起手來(lái),心手相牽,團(tuán)結(jié)一致,不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),努力提高自救互救能力!讓我們遠(yuǎn)離災(zāi)害,共建和-諧!
一年來(lái),西虹社區(qū)在雅山片區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社區(qū)轄區(qū)各單位、各居民住宅小區(qū)、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀,大力開(kāi)展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作,取得了一定的成效,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、深入扎實(shí)地開(kāi)展工作,西虹社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作富有成效
(一)、加強(qiáng)組織建設(shè),建立防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由社區(qū)書(shū)記王祝勇為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)社區(qū)開(kāi)展各種防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作;二是建立社區(qū)自然災(zāi)害事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。由社區(qū)黨支部書(shū)記、主任牽頭,社區(qū)工作人員配合協(xié)調(diào)處理各種災(zāi)害發(fā)生事件;三是組織社區(qū)救援志愿者隊(duì)伍30人;
(二)、加強(qiáng)制度建設(shè),有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。為確保社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作順利開(kāi)展,社區(qū)著手制定了各種制度,明確職責(zé)。
1、社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作制度、職責(zé);
2、社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和演練預(yù)案;
3、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé);
(三)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)氛圍
在社區(qū)宣傳欄張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳海報(bào),社區(qū)充分發(fā)揮教育場(chǎng)所作用開(kāi)展講座、知識(shí)競(jìng)賽問(wèn)答等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳活動(dòng),使綜合防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)家庭,貼近群眾,貼近生活,大大增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急演練,做好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)保障
今年來(lái),我社區(qū)積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練預(yù)案,舉辦消防安全講座一次,實(shí)地演練一次,有50余人參加。防汛部門(mén)組織應(yīng)急救援隊(duì)多次在八尺江水面開(kāi)展救援演練。
(五)社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作取得成效
社區(qū)全體工作人員全力以赴、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),緊密按照上級(jí)部門(mén)的部署,全心全意為居民服務(wù)。
二、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步提升我社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平
(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),加快社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),堅(jiān)持長(zhǎng)與短,緊與松、急與緩相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,不斷提升社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的實(shí)際舉措。
(二)加強(qiáng)宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高全社會(huì)的減災(zāi)意識(shí),使防災(zāi)減災(zāi)成為人民群眾的自覺(jué)行為。
(三)進(jìn)一步修改和完善以防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為主的各項(xiàng)規(guī)章制度,使防災(zāi)減災(zāi)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
[關(guān)鍵詞]法制;防震減災(zāi)工作;重要性;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU894 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2013)33-0135-01
防震減災(zāi)是我國(guó)公共安全中不可或缺的環(huán)節(jié),不僅與百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)依法推進(jìn)防震減災(zāi)工作既是依法治國(guó)的重要體現(xiàn),更是促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障,因此加快防震減災(zāi)法制建設(shè)進(jìn)程十分必要、迫切。
一、法制對(duì)防震減災(zāi)工作的重要性
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的出臺(tái)和實(shí)施充分體現(xiàn)了我國(guó)依法治理災(zāi)害、科學(xué)預(yù)防災(zāi)害、綜合減少災(zāi)害的先進(jìn)理念,促使防震減災(zāi)工作進(jìn)入了有法可依的時(shí)期,而且實(shí)踐證明,法制建設(shè)是防震減災(zāi)工作順利開(kāi)展的重要推動(dòng)力量,具有決定性的保障作用,其重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面:
1.規(guī)范了防震減災(zāi)工作的正確方向
雖然防震減災(zāi)技術(shù)取得了較大發(fā)展,但仍與社會(huì)發(fā)展和公眾的實(shí)際需求存在較大差距,地震這種破壞力大、突發(fā)性強(qiáng)的自然災(zāi)害的威脅依舊十分嚴(yán)重,不容忽視。由于預(yù)報(bào)地震的準(zhǔn)確率較低,人民群眾的防震意識(shí)高低不一、防御災(zāi)害的綜合實(shí)力不足等,致使在地震災(zāi)害到來(lái)時(shí)必然會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突和矛盾。為了理性、科學(xué)的認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作,防震減災(zāi)法就我國(guó)在現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的防震減災(zāi)工作目標(biāo)和任務(wù)作了明確闡述,在體系上明確了防震減災(zāi)工作在現(xiàn)階段以及未來(lái)的發(fā)展方向,同時(shí)明確了各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)群體在防震減災(zāi)工作中的重任。
2.協(xié)調(diào)了防震減災(zāi)工作中的權(quán)責(zé)利關(guān)系
防震減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性較強(qiáng)的工作,需要多個(gè)學(xué)科、多個(gè)部門(mén)乃至全社會(huì)的協(xié)同合作才能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,同時(shí)也必然面臨著劃分權(quán)利、分配利益、區(qū)分責(zé)任等問(wèn)題。由于不同專業(yè)和學(xué)科持有不同的見(jiàn)解,不同的部門(mén)有著不同的認(rèn)識(shí),因此,僅靠道德約束或行政權(quán)利無(wú)法妥善解決問(wèn)題,只能利用法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性和理性來(lái)解決上述難題。防震減災(zāi)法將各部門(mén)和各行業(yè)的權(quán)利和利益進(jìn)行了明確界定,使各部門(mén)間的權(quán)責(zé)利合理的轉(zhuǎn)化為法律層面上的權(quán)利和義務(wù),并以此督促其在遵守法律規(guī)定的前提下各盡其職,協(xié)同合作,促進(jìn)防震減災(zāi)工作有序進(jìn)行。
3.發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)防震減災(zāi)工作綜合開(kāi)展
由于防震減災(zāi)法確認(rèn)了防震減災(zāi)工作的重要地位,明確規(guī)定了各級(jí)政府和社會(huì)公眾的責(zé)任和義務(wù),就其發(fā)展戰(zhàn)略作出了科學(xué)的規(guī)劃,并建立了切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制和管理制度,實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的制度化和具體化,從而在遵循法制原則的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)了各部門(mén)和社會(huì)各界力量,以高效的組織、明確的規(guī)則和規(guī)范的程序?yàn)橥苿?dòng)防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)步前行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.為地震科學(xué)研究提供保障
研究地震科學(xué)是防震減災(zāi)工作中必不可少的環(huán)節(jié),需要一定的條件和良好的氛圍作保障。防震減災(zāi)法規(guī)范了國(guó)家應(yīng)給予該項(xiàng)事業(yè)相應(yīng)的政策支持和財(cái)政扶持,并立足于法律,對(duì)地震的新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用表示了支持,對(duì)其科技發(fā)明也予以了適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),嚴(yán)厲打擊了干涉和侵害地震科研的行為,從而為地震科研提供了相對(duì)自由而又權(quán)威的法律保障,促進(jìn)了地震科研事業(yè)的順利發(fā)展,為盡快解決地震預(yù)報(bào)等難題打下了基礎(chǔ)。此外,防震減災(zāi)法還賦予了地震科技外交活動(dòng)法律依據(jù),更有利于加強(qiáng)國(guó)際合作交流。
二、用法制促進(jìn)防震減災(zāi)工作順利開(kāi)展的對(duì)策
1.進(jìn)一步完善立法
防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn),需要健全的法律體系作保障,做到立法、廢法、改法三者的協(xié)調(diào)發(fā)展,其中,修正法律是當(dāng)下的立法重點(diǎn)。因此,應(yīng)以防震減災(zāi)法為基本依據(jù),及時(shí)清理現(xiàn)行行政法規(guī)、地方政府法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中不相符的規(guī)定,提高法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性,同時(shí)應(yīng)立足于防震減災(zāi)工作實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃立法,并制定切合實(shí)際的計(jì)劃,確保與法律配套的行政法規(guī)和地方性規(guī)章制度行之有效,其中,監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)地震、預(yù)防地震和緊急救援三項(xiàng)要求應(yīng)予以高度重視,并將法律條文全面化、明確化、具體化,以保證防震減災(zāi)工作真正有法可依。
2.依法做好防震減災(zāi)的組織工作
各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹防震減災(zāi)法律規(guī)定,并切實(shí)將其納入重要日程,全面推進(jìn)工作,堅(jiān)持監(jiān)測(cè)地震、預(yù)防地震和緊急救援齊頭并進(jìn),但要突出重點(diǎn)。具體應(yīng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃工作,統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,依靠財(cái)政、教育和科技投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,進(jìn)行普法宣傳,推行責(zé)任追究制,加大監(jiān)督力度,加強(qiáng)政府與社會(huì)和軍隊(duì)的交流與合作,從而形成全方位的防震減災(zāi)工作體系,提高震災(zāi)的綜合防御水平。
3.加大防震減災(zāi)的宣傳力度
提高社會(huì)公眾自身的防震減災(zāi)意識(shí)和能力是防震減災(zāi)法的重要規(guī)定之一,特別是地震活躍地區(qū),因此各級(jí)政府應(yīng)大力開(kāi)展防震減災(zāi)普法教育和培訓(xùn),動(dòng)員全社會(huì)公眾積極、廣泛參與。此時(shí)需要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等多種傳播手段廣泛宣傳防震減災(zāi)法律知識(shí)和緊急避險(xiǎn)知識(shí),促進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,以此提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)充分利用國(guó)際減災(zāi)日、各大地震紀(jì)念日等活動(dòng),對(duì)社會(huì)公眾展開(kāi)科普宣傳,必要的應(yīng)進(jìn)行地震應(yīng)急演練,尤其是學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等機(jī)構(gòu)團(tuán)體,通過(guò)該項(xiàng)實(shí)施活動(dòng),提高公眾對(duì)地震等突發(fā)事件的應(yīng)變能力,使其能夠在遇到災(zāi)害時(shí)做到臨危不亂、積極應(yīng)對(duì)、保護(hù)自我。
4.加大防震減災(zāi)的執(zhí)法力度
此時(shí)政府應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),對(duì)所有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行防震減災(zāi)法律規(guī)定、基本任務(wù)和職責(zé)義務(wù)的宣傳和教育,并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)健全管理制度,落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和管理,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)力度,正確評(píng)價(jià)地震的安全性,嚴(yán)格管理和監(jiān)督建設(shè)工程,特別是重大建設(shè)工程的抗震性能,而且要加快緊急調(diào)用和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等制度的建立和完善等,切實(shí)將法律規(guī)定落實(shí)到位,維護(hù)地震減災(zāi)法的權(quán)威。
此外,各級(jí)政府還要加大資金投入,為地震科研工作提供財(cái)力保障,以此加快先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程,盡快提高地震監(jiān)測(cè)能力和準(zhǔn)確率;同時(shí)防震減災(zāi)科普宣傳和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等也需要相應(yīng)的資金支持,因此,政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理分配資金,保證防震減災(zāi)工作有序開(kāi)展。
結(jié)束語(yǔ):
總之,防震減災(zāi)是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大舉措,其有效落實(shí)離不開(kāi)法制建設(shè),因此應(yīng)進(jìn)一步完善防震減災(zāi)立法,并以此為依據(jù)合理組織防震減災(zāi)工作,加大宣傳力度、執(zhí)法力度和投資力度,促進(jìn)防震減災(zāi)工作的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 許慧鵬,郭心.用法制推進(jìn)防震減災(zāi)工作[J].城市與減災(zāi),2012(03).
二是持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)判預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書(shū)》貫徹實(shí)施工作,按照《__區(qū)城市公共安全評(píng)估報(bào)告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理,構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的公共安全體系;繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度,以確?!俺菂^(qū)安全”為核心,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)突發(fā)事件的特點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和趨勢(shì)研判,總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患,部署相關(guān)預(yù)防工作;按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則,繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門(mén)全面落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查和整改工作,積極開(kāi)展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。
三是完善我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍,重點(diǎn)是以各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),組織舉辦區(qū)應(yīng)急(民防)隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍培訓(xùn)工作,全面提升區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的處置突發(fā)事件的能力;組織開(kāi)展全區(qū)首批“緊急救助員”培訓(xùn),進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,支持志愿者應(yīng)急隊(duì)伍壯大和發(fā)展。完善我區(qū)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)改造應(yīng)急處突指揮系統(tǒng),進(jìn)一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。
四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,特別是做好區(qū)職能部門(mén)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案的修訂指導(dǎo)、備案工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,牽頭舉辦一場(chǎng)區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練,通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案,以演練鍛煉隊(duì)伍,進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力;加強(qiáng)演練評(píng)估、預(yù)案修訂工作,應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后,根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況,及時(shí)組織開(kāi)展演練評(píng)估和預(yù)案修訂工作。
五是深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系,全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng),處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于應(yīng)急值守的各項(xiàng)規(guī)章制度,牢記崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報(bào)送機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范報(bào)送時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送對(duì)象,杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊(duì)伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升信息員信息報(bào)送能力。
六是深入開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育工作。組織區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán),會(huì)同__應(yīng)急管理學(xué)會(huì),立足本區(qū)公共安全形勢(shì)的特點(diǎn)和實(shí)際,重點(diǎn)針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故、重大傳染病疫情等常見(jiàn)突發(fā)事件,開(kāi)展相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的知識(shí)技能宣傳教育,推進(jìn)應(yīng)急宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心公共安全的良好氛圍;按省、市要求組織完成我區(qū)“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。
我縣地處南北氣候過(guò)渡帶和海陸氣候過(guò)渡帶,天氣氣候復(fù)雜,氣象災(zāi)害頻繁。近年來(lái),氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生,氣象災(zāi)害成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識(shí)、能力和水平,對(duì)防止和減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作,是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要,也是維護(hù)公共安全、維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性,堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),加快我縣各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平,最大程度減輕災(zāi)害損失,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。按照合理布局、有效利用的原則,建立和完善綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)沿河、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè),提高站網(wǎng)密度??h氣象部門(mén)要會(huì)同各有關(guān)方面加快氣象信息共享平臺(tái)建設(shè),不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng),延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。
(二)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報(bào)由氣象部門(mén)統(tǒng)一。各新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確傳播氣象部門(mén)提供的適時(shí)氣象信息或氣象預(yù)報(bào)節(jié)目。具備實(shí)時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位,在接到重大或突發(fā)性天氣警報(bào)后,要即時(shí)增播或插播,確保受影響群體及時(shí)知曉,為采取防御或避讓措施贏取時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè),在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所安裝電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施,及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。進(jìn)一步完善手機(jī)短信氣象預(yù)警系統(tǒng),擴(kuò)充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息及簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)辦法,進(jìn)一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道,努力擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力
(一)加快制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合縣域氣象災(zāi)害特點(diǎn),依法編制和實(shí)施縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機(jī)制和部門(mén)職責(zé),優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。氣象部門(mén)及易受災(zāi)害影響的部門(mén)、單位要根據(jù)實(shí)際情況及縣防御規(guī)劃和預(yù)案,制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人;要積極創(chuàng)造條件,逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍;研究制定動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè);對(duì)相關(guān)人員定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),及時(shí)更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備,提高應(yīng)急人員和隊(duì)伍的整體素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。
(三)強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)和完善海(河)堤、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮??h氣象部門(mén)要按國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場(chǎng)所防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,完善建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所防雷裝置,并定期檢測(cè)。
(四)積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。縣氣象、民政等部門(mén)要按照國(guó)家、省、市防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)區(qū)域?yàn)?zāi)害分析評(píng)估,逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,有針對(duì)性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施??h氣象部門(mén)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證,加強(qiáng)對(duì)沿海風(fēng)能及太陽(yáng)能等氣候資源的探測(cè)及評(píng)估工作。要積極開(kāi)展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度,在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程的影響。縣發(fā)展和改革部門(mén)要會(huì)同氣象部門(mén)加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
(五)切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。縣氣象部門(mén)要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,充分利用有利的天氣條件,及時(shí)開(kāi)展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境等人工影響天氣作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)在氣象部門(mén)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后,及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,避免和減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失??h氣象部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)重、特大氣象災(zāi)害作出評(píng)估,確定氣象災(zāi)害等級(jí)、性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì),為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作目標(biāo)管理和考核。加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的格局。進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享互通機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力??h氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國(guó)土資源、海事等部門(mén)及單位,要按照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
(二)加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財(cái)政及社會(huì)等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入,確保省“”重點(diǎn)項(xiàng)目《省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項(xiàng)目和《縣氣象事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,切實(shí)提高我縣重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
一是著力推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作。進(jìn)一步完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè),加大救災(zāi)物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備,提高救災(zāi)應(yīng)急能力,妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。深化防災(zāi)減災(zāi)宣傳,提高防大災(zāi)抗大災(zāi)能力。
二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村低保擴(kuò)面工作,擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。嚴(yán)格審批制度,搞好城鄉(xiāng)低保對(duì)象年度復(fù)查,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)低保的正面宣傳及民政政策的宣傳。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,完善臨時(shí)救助制度。進(jìn)一步搞好各項(xiàng)社會(huì)救助政策的銜接,保障和改善困難群眾的基本生活。
三是著力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層民主政治建設(shè),健全規(guī)章制度,落實(shí)村務(wù)公開(kāi),深化“村務(wù)公開(kāi)民主管理”示范單位創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法,積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí),建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制。認(rèn)真做好第四屆村委會(huì)換屆選舉新老交替的銜接工作。加快“和諧社區(qū)”建立,開(kāi)展城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)功能,筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)。
四是著力推進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。學(xué)習(xí)昭通水富優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)研,制定出臺(tái)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”服務(wù)管理辦法,切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問(wèn)題。做好退役士兵的安置工作,創(chuàng)造條件,加大扶持,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作,為復(fù)員退伍軍人排憂解難,為黨委、政府分憂。全力營(yíng)造雙擁工作的有利氛圍和環(huán)境,進(jìn)一步融洽軍政軍民關(guān)系。
五是著力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)福彩營(yíng)銷售宣傳,穩(wěn)步擴(kuò)大銷量。規(guī)范供養(yǎng)投入機(jī)制,提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),改善居住條件,逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面,加快州、縣社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀