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綜合管理的職責(zé)范文第1篇

關(guān)鍵詞：贛州；政府綜合財務(wù)報告制度；權(quán)責(zé)發(fā)生制；財政預(yù)算收支

由于預(yù)算會計所導(dǎo)致的產(chǎn)物就是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，其基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這可以將有助于評價與分析政府的受托業(yè)績與受托責(zé)任履行情況的財務(wù)信息提供給社會公眾，根據(jù)所提供的這些財務(wù)信息，信息使用者就能夠?qū)ｉT針對性提出相應(yīng)的決策。從某種程度上來看，政府財政報告就是架起一座特別重要的信息溝通橋梁在社會公眾和政府兩者之間，其發(fā)揮的作用顯得特別重要。從所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析，政府綜合財務(wù)報告構(gòu)成部分為政府財政經(jīng)濟狀況、政府財務(wù)報表、政府財政財務(wù)管理情況、政府財務(wù)報表附注等。

一、當(dāng)前贛州政府財務(wù)報告的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對贛州政府如今所采用的政府財務(wù)報告的模式進(jìn)行分析，這依然是延續(xù)著我國傳統(tǒng)的在1997年所確立的預(yù)算會計報告。從其內(nèi)容上來看，當(dāng)前贛州政府部門所采用的政府財務(wù)報告主要劃分為事業(yè)單位、行政單位、總預(yù)算單位這三種財務(wù)報告。這些報告的主要形式是財務(wù)報表，將政府的財務(wù)信息提供給報告使用者，其中的報表主要可以區(qū)分成部門決算報表與財政總決算報表這兩種報表?？墒峭ㄟ^對這些報表進(jìn)行分析，這并不能將一個政府的每個負(fù)債、資產(chǎn)以及費用情況進(jìn)行全面反映，這就不能為政府做出重大經(jīng)濟決策的決定提供便利，僅僅只是對政府財政預(yù)算收支情況進(jìn)行簡單反映。將其具體話，那么當(dāng)前贛州政府財務(wù)報告主要存在以下問題：

一是預(yù)算會計報告所提供的信息范圍相對顯得過于狹窄，內(nèi)容顯得并不完整。贛州政府與我國別的地方政府部門一樣，尚未能夠?qū)Πl(fā)行國債自行決定，也并不需要相應(yīng)的信用等級評定，這就導(dǎo)致外部信息使用者針對政府財務(wù)報告的需求意識比較弱，也尚未提升到相應(yīng)的重視程度，從而讓我國財務(wù)報告提供相對顯得過于狹窄的信息范圍，只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動提供過于狹窄的信息范圍，也只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動。二是預(yù)算會計報告體系顯得并不完整。如今贛州所使用的預(yù)算會計報告體系其中主要體現(xiàn)的內(nèi)容有會計報表說明書、收入支出表及附表、資產(chǎn)負(fù)債表。即便當(dāng)前贛州擁有著覆蓋上百萬預(yù)算單位與各級政府財政部門的預(yù)算會計體系，加上層層匯總上報的會計報表制度，可是基于總體上進(jìn)行分析，依然還是存在著相對比較單一的預(yù)算報告體系。預(yù)算會計報告體系中對系統(tǒng)性的財務(wù)報表與分析性的預(yù)算執(zhí)行報表缺乏，除此之外，也并不存在分析性、解釋性、注釋性的附注說明，這就導(dǎo)致對政府受托責(zé)任當(dāng)中的相關(guān)非財務(wù)信息與財務(wù)信息比較難實施全面揭示。三是政府財務(wù)狀況并不能全面反映。受到不實施資產(chǎn)重估、不計提折舊等因素的影響，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在著沿著背離價值的現(xiàn)象。尚未做到對政府受托管理國有企業(yè)收益權(quán)與產(chǎn)權(quán)的信息進(jìn)行客觀反映，導(dǎo)致存在不明的管理、使用以及占用狀況，使得長期以來流失國有資產(chǎn)。也并不具備完整記錄與確認(rèn)負(fù)債方面，其中未將包含著公共部門雇員養(yǎng)老金等在內(nèi)的相當(dāng)多的跨年度義務(wù)確認(rèn)成負(fù)債，或者是不予記錄負(fù)債、確認(rèn)或者是借助于其他方式進(jìn)行公開披露。還沒有將社會保障及其他政府債務(wù)全面反映。并沒有將完整的績效信息提供給信息使用者，還沒有提供評估財政績效所需要的相關(guān)信息，尤其是那些信息專門針對服務(wù)成本方面。匯總合并使得不全面的信息，也不可以將政府的業(yè)績預(yù)受托責(zé)任進(jìn)行真實反映。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制意義

贛州通過對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告進(jìn)行編制，這就能夠?qū)τ谮M州全部的負(fù)債、資產(chǎn)、費用情況做出全面反映，從而能夠提供給有用的信息給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策。

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告可以對政府債務(wù)進(jìn)行全面反映。將權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告在贛州的推廣實施，就能夠?qū)⒐蛦T養(yǎng)老金、社會保險等這些政府長期承諾所形成的負(fù)債進(jìn)行有效揭示，這就可與將藏而不露的隱性負(fù)債問題避免。機構(gòu)的相關(guān)管理者比較難將其自身應(yīng)該承擔(dān)的當(dāng)期成本難以轉(zhuǎn)嫁給繼任者，這就為政府對穩(wěn)健的財政政策的實施提供有利的條件，政府防范財務(wù)風(fēng)險能力提升。政府也沒有全面的揭示負(fù)債情況，這不僅可以為今后運算決定提供有利條件，還有利于政府對正確融資決策制定。二是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告可以有利管理國有資產(chǎn)。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計條件下，能夠借助于計提折舊與攤銷資產(chǎn)來對資產(chǎn)狀況與更新要求進(jìn)行反映。在管理資產(chǎn)與資產(chǎn)使用效率評價上這些信息顯得特別重要。收付實現(xiàn)對集中管理資產(chǎn)在是否在新的資產(chǎn)進(jìn)行投資。政府在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下管理資產(chǎn)并不是局限于資產(chǎn)增購問題，還應(yīng)該對怎樣改良、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)與適應(yīng)年限延長更為重視，尤為關(guān)鍵的就是對于那些比較長的使用年限基礎(chǔ)設(shè)施。三是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告可以將政府部門運行成本進(jìn)行完整的反映。立足于配比基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制方法在對服務(wù)或者產(chǎn)品的成本進(jìn)行確定，這樣的成本不僅存在期間可比性，還能夠比較外部競爭者，這為競爭產(chǎn)生有利的鼓勵作用，還可以為決定服務(wù)項目的定價與收費產(chǎn)生助力。而且在這一過程當(dāng)中，立足于真實成本的基礎(chǔ)，那么在所實行的管理層面還應(yīng)該要去公共不明通過經(jīng)營成果或者是產(chǎn)量來對其工作績效進(jìn)行衡量，這就為政府部門對工作效率與工作質(zhì)量提升產(chǎn)生有利的作用。

總而言之，如今贛州政府通過全面推行改革政府會計的積累經(jīng)驗與探索路子，這有利于充分暴露出推行政府會計改革所存在的困難與問題。通過將政府綜合財務(wù)報告的信息質(zhì)量真實性有效提升，對于其相關(guān)性充分強調(diào)，會計信息有用性的確定的質(zhì)量標(biāo)志是會計信息質(zhì)量特征，還具體體現(xiàn)信息使用者對會計信息質(zhì)量的相關(guān)要求。在整個會計準(zhǔn)則概念框架當(dāng)中，其所處的地位顯得比較重要。如今從我國的范圍來看，由于所實施的是陽光財政，那么權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告就能夠?qū)⒇斦耐该鞫忍嵘?，受到公眾和政府這個特別受托責(zé)任主體驅(qū)使作用的發(fā)揮。應(yīng)該充分認(rèn)識到不同之處在政府這個實體和企業(yè)之間，其具備特別性質(zhì)的責(zé)任委托方，其公眾群體擁有最廣泛意義。基于當(dāng)前嚴(yán)重信息不對稱的現(xiàn)實情況，肯定高要求這個重要信息來源。而且具備高度綜合性的財務(wù)活動，政府及其活動的其他方面往往會對財務(wù)方面造成影響，并且最終反映在財務(wù)報告當(dāng)中。受到這一特殊性制約，政府使得不能與企業(yè)那樣擁有比較高程度的對各種利益群體的要求滿足。即便擁有日益多樣化的信息渠道，可是相當(dāng)一部分的公眾也僅僅拿到政府財政報告，在某些情況甚至局限于政府財務(wù)報表。在針對這樣的情況，基于公眾的角度來看，公眾當(dāng)成委托方實施評價委托方業(yè)績的唯一重要來源就是將政府財務(wù)報告。在當(dāng)前逐步深入的財政體制改革背景下，如今暴露出現(xiàn)行預(yù)算會計報告模式弊端，這對于經(jīng)濟形勢發(fā)展的需求越來越不適應(yīng)，勢在必行推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 梁紅霞.新《醫(yī)院會計制度》出臺對事業(yè)單位會計改革的意義

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2010（06） .

綜合管理的職責(zé)范文第2篇

職責(zé)調(diào)整

（一）劃入的職責(zé)

1.原北京市市政市容委的職責(zé)；2.北京市發(fā)展改革委的煤、電、油等能源日常運行管理，煤炭、電力、電源點的行業(yè)管理，以及新能源汽車充電站（樁）的建設(shè)和運營管理職責(zé)；3.北京市商務(wù)委的再生資源回收行業(yè)的有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)；4.北京市園林綠化局的城市建成區(qū)市管道路兩側(cè)綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)；5.北京市水務(wù)局的城市河湖管理范圍內(nèi)（不含水域）的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。

（二）新增的職責(zé)

1.對北京市城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、專項整治、檢查評價的職責(zé)；2.北京市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)和運營的綜合協(xié)調(diào)管理職責(zé)，以及地下綜合管廊運營的監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）加強的職責(zé)

1.加強城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理綜合協(xié)調(diào)和督查考核職責(zé)；2.加強城市管理財政預(yù)算運維資金和市政設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌管理職責(zé)；3.加強對供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、路燈等企事業(yè)單位城市運行任務(wù)保障的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價職責(zé)；4.加強對各區(qū)城市管理主體責(zé)任考核職責(zé)；5.加強對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌管理職責(zé)。

綜合管理的職責(zé)范文第3篇

關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項目專家?guī)斓娜藛T。在落實中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計方案，隨意編造設(shè)計概算，隨意變更設(shè)計內(nèi)容。

2.綜合指揮機構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實中，有些單位把綜合指揮機構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的下屬機構(gòu)，綜合指揮機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項目管理實行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達(dá)至工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費。工程建設(shè)項目綜合指揮項目部按照工程建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實中，項目部不簽訂工程建設(shè)項目綜合指揮責(zé)任書，沒有實行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機構(gòu)介入時機太遲，項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項目部，簽訂工程項目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項目實施綜合管理。在落實中，組建綜合指揮項目部，實施項目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項目施工時，才組織工程建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項目總體規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的論證與評估、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，決定整個項目管理的成敗。

5.綜合指揮項目管理缺少評估制度，不利于項目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

二、改進(jìn)工程建設(shè)項目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)?。用專家?guī)斓姆绞綄椖抗芾淼膶I(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴(yán)格界定綜合指揮機構(gòu)的級別。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機構(gòu)獨立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴(yán)格履行綜合指揮機構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計、建筑方案圖、重要設(shè)計變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項目的建設(shè)經(jīng)費逐級下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實施。

4.把握實施綜合指揮的時機，嚴(yán)控項目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項目部，實施建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計編制、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項目評估制。工程建設(shè)項建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項目評估制，提高項目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

作者:李自清 單位:中煤第三建設(shè)（集團）有限責(zé)任公司

綜合管理的職責(zé)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加強城市管理若干問題的意見》精神，按照“重心下移、責(zé)權(quán)明確、專兼結(jié)合、強化考核”的總體要求，強化街道在城市管理中的主體地位，以社區(qū)為城市管理的網(wǎng)格化單元，將街道社區(qū)監(jiān)管、城監(jiān)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)細(xì)化到每個單元，整合資源，搭建平臺，充分調(diào)動各方面參與城市管理的積極性，形成城市管理的強大合力，推進(jìn)城市管理再上新臺階。

二、創(chuàng)新工作機制

（一）建立街道社區(qū)監(jiān)管、城監(jiān)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)三位一體的城市管理體系。街道社區(qū)要加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管，督促市民遵守市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、門前三包、綠化管理、愛國衛(wèi)生等城市管理的相關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)城市管理的各項工作。城監(jiān)大隊以街道為單元，組建中隊，明確執(zhí)法人員的責(zé)任區(qū)，加強日常巡邏，實行“常規(guī)管理與綜合整治并舉、以常規(guī)管理為主”的城監(jiān)新模式。環(huán)境衛(wèi)生由各作業(yè)公司負(fù)責(zé)，由區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一考核，同時接受街道社區(qū)的監(jiān)督。

（二）人員下移，建立以塊為主的責(zé)任體系。城監(jiān)大隊根據(jù)各單元的工作量，合理分配人員，在街道設(shè)立中隊，將執(zhí)法隊員下沉到社區(qū)，劃定隊員的責(zé)任區(qū)，建立巡查、考核制度，強化責(zé)任意識。

街道在社會事務(wù)辦下設(shè)城管愛衛(wèi)辦，由城管愛衛(wèi)專干、城監(jiān)隊員等人員共同組成。城監(jiān)中隊實行雙重管理，日常工作在街道和社區(qū)進(jìn)行，遇重大執(zhí)法等集中行動，由大隊統(tǒng)一安排。

社區(qū)要明確一名專職社區(qū)工作者專門從事城管愛衛(wèi)工作，與責(zé)任區(qū)的城管執(zhí)法隊員共同做好轄區(qū)的城市管理工作。要廣泛發(fā)動社會力量，組建信息員隊伍和日常巡查隊伍，讓更多的人員參與到城市管理中來，充分發(fā)揮居民自治作用，形成“人民城市人民管”大城管的格局。

（三）構(gòu)建信息傳遞、處理、反饋平臺。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級城管信息處理平臺，區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、社區(qū)分別設(shè)立城管熱線，構(gòu)成全區(qū)城市管理的信息處理系統(tǒng)。區(qū)城管熱線是全區(qū)城市管理的樞紐，負(fù)責(zé)信息的收集、傳遞、分辦與督辦。街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的信息收集、處理與督辦、反饋工作。街道、社區(qū)要加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理的要迅速逐級上報。城監(jiān)大隊要加強各類城監(jiān)信息的處理，并將處理情況進(jìn)行反饋。要實行責(zé)任追究，對不能發(fā)現(xiàn)問題或者不能及時上報信息的，追究街道社區(qū)的責(zé)任；對不能及時處理的，追究城監(jiān)執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體的責(zé)任。

（四）構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、交叉考核的監(jiān)督體系。區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)對街道社區(qū)監(jiān)管、城監(jiān)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考核，分別制定考核辦法，將三者的考核內(nèi)容融為一體。

對街道的考核按照《區(qū)城市管理和愛國衛(wèi)生工作考核辦法》進(jìn)行，每月匯總并及時通報。對社區(qū)的考核由各街道負(fù)責(zé)。

對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考核由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，街道要將對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的監(jiān)管考核情況定期通報至區(qū)建設(shè)局。

對城監(jiān)大隊的考核由區(qū)建設(shè)局牽頭，各街道參與，主要是檢查其綜合執(zhí)法情況以及城監(jiān)隊員的日常巡查和處理記載。城監(jiān)隊員實行雙重管理，考核由城監(jiān)大隊牽頭負(fù)責(zé)，街道社區(qū)參與，其中街道社區(qū)對城監(jiān)隊員的評價在考核中所占分值不低于50%。

三、明確工作職責(zé)

（一）區(qū)建設(shè)局主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行城市管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章，研究擬定各項創(chuàng)建活動、城市環(huán)境綜合整治、城市管理綜合執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。負(fù)責(zé)對城監(jiān)大隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司、街辦城市管理工作情況進(jìn)行檢查、督辦和考核，按照上級授權(quán)行使城市管理綜合執(zhí)法行政處罰權(quán)，指導(dǎo)街道城市管理工作。

（二）街道社區(qū)主要職責(zé)：

街道要嚴(yán)格按照城市管理法律法規(guī)，全面做好本轄區(qū)的城市管理工作，認(rèn)真完成上級交辦的城市管理工作任務(wù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)抓好城市管理工作，對社區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行檢查、督辦和考核。加強對城監(jiān)中隊的管理與考核。對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)管。

社區(qū)居委會要全面掌握所轄區(qū)域的地理位置、社區(qū)內(nèi)重點單位等基本信息，廣泛深入地開展形式多樣的城市管理宣傳活動，讓群眾全面了解城管工作。加強對違法建設(shè)、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”、園林綠化、市政設(shè)施、愛國衛(wèi)生等全方位的綜合監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理、上報，切實解決居民反映的熱點、難點問題。

（三）城監(jiān)大隊主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行城市管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章，按照區(qū)行政執(zhí)法分局授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的城市管理進(jìn)行綜合執(zhí)法。加強日常監(jiān)管，宣傳城市管理的政策法規(guī)，勸阻制止違法行為，關(guān)口前移，精細(xì)管理。

（四）環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司主要職責(zé)：負(fù)責(zé)由區(qū)管轄范圍的環(huán)衛(wèi)作業(yè)，做好清掃、保潔及清運工作。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

綜合管理的職責(zé)范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程 質(zhì)量管理

中圖分類號： F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1引言

工程質(zhì)量管理是我國質(zhì)量管理體系的一項重要管理任務(wù)。從建立至今，工程質(zhì)量管理工作在改革開放的大環(huán)境中不斷完善和發(fā)展，管理理論、實踐經(jīng)驗，技術(shù)手段都有了長足的進(jìn)步，成為我國建設(shè)工程管理的重要組成部分。為了能坦然應(yīng)對新歷史時期的新挑戰(zhàn)，各地方政府、企業(yè)都在不懈地進(jìn)行探索實踐，在工作思路、工作平臺、工作方式等方面呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面，不僅僅是有一支機構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理的工程質(zhì)量管理隊伍，還完善了覆蓋全面、科學(xué)、公正的工程質(zhì)量管理內(nèi)容，更建立了形式多樣、內(nèi)容豐富的管理手段和方式，逐步形成了多層次的、內(nèi)容比較全面的工程質(zhì)量管理體系。

2工程質(zhì)量管理機構(gòu)的屬性

2.1工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)

《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確指出，建筑業(yè)發(fā)展要以 “保障工程質(zhì)量安全為核心”，對建設(shè)質(zhì)量實施有效的監(jiān)管是政府部門及企業(yè)相關(guān)部門的重要職責(zé)，建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度正是這一思想的具體體現(xiàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的目的就是為了保證公共利益和公眾安全，對工程是否執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，是政府和企業(yè)相關(guān)部門監(jiān)管工程質(zhì)量的重要手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對其職責(zé)的安排，對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量管理。對工程參建主體依法履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)對工程項目建設(shè)的合法性、目的性、用途、使用功能有全面的了解和掌握，查看原始資料是否真實、準(zhǔn)確、齊全。按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文對工程文件的立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對建設(shè)工程竣工檔案進(jìn)行預(yù)驗收。監(jiān)督部門不僅僅要仔細(xì)審核工程檔案資料還要以抽檢方式隨時深入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查其施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全，安全制度是否完善，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等等。

2.2參建各方職責(zé)管理是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要部分

建設(shè)單位主要質(zhì)量管理職責(zé)是按項目建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及工期要求，實行項目建設(shè)的全過程的宏觀質(zhì)量控制與管理。監(jiān)理單位按照合同控制工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)參建各方的內(nèi)部工作關(guān)系。設(shè)計單位受建設(shè)單位的委托，負(fù)責(zé)工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。施工單位主要職責(zé)是通過投標(biāo)獲得施工任務(wù)，依據(jù)國家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計文件和施工合同，編制施工方案，組織相應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員及施工機械進(jìn)行施工，按合同規(guī)定工期、質(zhì)量要求完成施工內(nèi)容。施工過程中，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的自控工作，工程完工經(jīng)驗收合格，向建設(shè)單位移交工程及全套施工資料。

參建各方單位各盡其責(zé)，按照明確的制度和規(guī)則正確行使權(quán)力和義務(wù)。在項目實施的全過程中,制定項目實施的詳細(xì)流程,明確質(zhì)量要求。同時針對項目實施過程中的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理，以便及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。

3質(zhì)量管理對策建議

3.1質(zhì)量管理體系

3.1.1牢牢確立以監(jiān)管各責(zé)任主體質(zhì)量保證體系建立及運轉(zhuǎn)情況為核心的管理理念，解決有限的管理力量和日益增長的建設(shè)工程量、質(zhì)量任務(wù)之間的矛盾。

必須認(rèn)識到，推動各責(zé)任主體建立質(zhì)量保證體系并確保有效運轉(zhuǎn)，這是工程質(zhì)量管理的最重要的目標(biāo)，也是企業(yè)管理機構(gòu)提高本地區(qū)總體質(zhì)量水平的基礎(chǔ)。把這個工作做好，對于整個企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量狀況都是決定性的。質(zhì)量管理涉及參建各方和監(jiān)督管理機構(gòu)都應(yīng)制定明確的管理規(guī)則，使各責(zé)任主體能夠遵守并正確行使權(quán)力義務(wù)。用建章立制的方式主動營造有利于激發(fā)各責(zé)任主體主觀能動性的環(huán)境。

3.1.2質(zhì)量管理平臺建設(shè)，整合各專業(yè)質(zhì)量管理信息，實現(xiàn)質(zhì)量管理全過程化。

建立質(zhì)量管理信息平臺是以誠信制度的建立為基礎(chǔ)。質(zhì)量管理平臺，形式上只是個信息共享平臺，但是它的建設(shè)是總管理，使聯(lián)合招投標(biāo)、即施工、建設(shè)、建立、勘察設(shè)計、檢測單位、質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)建工部管理、市場管理等多個建筑管理部門力量成為可能，實現(xiàn)各部門聯(lián)動，提高總體管理力度。誠信制度的疊加各個管理部門管理力度的倍增器，是實現(xiàn)全過程質(zhì)量管理的必要條件。雖然工程質(zhì)量管理工作主要是在工程施工階段進(jìn)行，但是我們的眼光不能僅局限施工階段。工程質(zhì)量形成的各個階段都是需要質(zhì)量管理的。信息平臺由建設(shè)主管部門牽頭各個專業(yè)主管部門分工建設(shè)。保證信息的全面性和重點性，可以收集的詳細(xì)一點，提高管理的可操作性，更適用于日常的質(zhì)量管理工作。其中誠信制度的執(zhí)行力是衡量從業(yè)者能力的總的指標(biāo)。質(zhì)量管理體系是由“人”組成的，即施工、建設(shè)、建立、勘察設(shè)計、檢測單位及具備相應(yīng)資格的從業(yè)人員。“人”是質(zhì)量管理體系正常運轉(zhuǎn)的最重要因素，誠信制度把各部門管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象與“人”聯(lián)系了起來。

3.1.3堅持質(zhì)量管理機構(gòu)職責(zé)

隨著社會維權(quán)意識和法律法規(guī)觀念的不斷提高，如何正確履行職責(zé)，避免越權(quán)、瀆職等職業(yè)風(fēng)險，已經(jīng)成為管理機構(gòu)及其人員越來越重視的問題。首先要明確各自分工，明確各自管理職責(zé)。不僅僅要熟悉相關(guān)政策文件規(guī)定的工作內(nèi)容，還要領(lǐng)會各主管部門的工作精神，結(jié)合本地情況確定其他有關(guān)工程質(zhì)量的工作內(nèi)容。其次要為下屬人員制定形式固定的規(guī)則、規(guī)章及制度，用來指導(dǎo)管理人員正確履行職責(zé)。管理機構(gòu)還有宣傳教育的義務(wù)，對建設(shè)主管部門和質(zhì)量管理機構(gòu)內(nèi)部人員的教育，向社會及有關(guān)部門進(jìn)行積極主動的宣傳，營造出對建設(shè)主管部門和質(zhì)量管理機構(gòu)正確履責(zé)的有利社會環(huán)境。

3.2質(zhì)量管理手段

3.2.1質(zhì)量管理的預(yù)先控制性

工程質(zhì)量管理的預(yù)先計劃書是開展工程施工、進(jìn)行質(zhì)量管理工作之前制定的，是用于指導(dǎo)具體工作的實施方案。計劃應(yīng)根據(jù)管理資源與管理任務(wù)之間的匹配關(guān)系科學(xué)計算檢查頻次、根據(jù)監(jiān)督管理檢查時的預(yù)計條件和因素科學(xué)選擇質(zhì)量管理項目。對工程進(jìn)行預(yù)先控制，對工程可能發(fā)生的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)先分析、預(yù)先制定應(yīng)對計劃、預(yù)先控制。

3.2.2科學(xué)的管理手段和方式

工程質(zhì)量管理工作的開展，要通過對工程實體和責(zé)任主體行為的檢查，了解工程質(zhì)量狀況以及相關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況，需要質(zhì)量管理人員有較強的專業(yè)技能，熟悉相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，并能綜合運用各種有效的管理方式、先進(jìn)的管理手段，以實現(xiàn)綜合管理的效能。質(zhì)量管理手段已經(jīng)從最初的眼看、手摸，發(fā)展成為現(xiàn)在的綜合運用各種現(xiàn)代化儀器和信息化手段；檢查管理方式也從單一的定點檢查發(fā)展為質(zhì)量抽檢、網(wǎng)絡(luò)管理、專項管理、綜合治理等多種質(zhì)量管理模式，使工程質(zhì)量管理工作更加公正、高效。

3.2.3質(zhì)量管理的統(tǒng)計分析性

對工程實體和技術(shù)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其中各類孤立的、分割的問題，記錄下來。然后將這些問題進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計和分析，反映出不合格率較高的項目、工程、責(zé)任主體和區(qū)域。從而可以針對這些項目進(jìn)行重點質(zhì)量管理，進(jìn)行差別化質(zhì)量管理。

3.2.4綜合評價在質(zhì)量管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

在看工程實體，查工程技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，對工程從建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等方面進(jìn)行綜合評價，重點是施工質(zhì)量。對于存在的問題分門別類及時提出，并監(jiān)督其進(jìn)行整改，并隨時檢查其后期效果。形成看—查—評—看這一質(zhì)量監(jiān)督管理閉環(huán)，有效的提高了工程質(zhì)量。

4 結(jié)語

社會進(jìn)步永遠(yuǎn)不會停止，質(zhì)量管理的調(diào)整、改革也不會一蹴而就。建設(shè)工程質(zhì)量管理工作必須不斷思考，持之以恒地研究實踐新的管理理念、方法和技術(shù)，使質(zhì)量管理工作能夠走上一條科學(xué)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展的道路。從而推動企業(yè)主體安全質(zhì)量責(zé)任的落實，促進(jìn)了國家建設(shè)工程整體質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn):

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2011.8.18。

[2]中華人民共和國國務(wù)院令第279號。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。2000.1.10。