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鄉(xiāng)村旅游行業(yè)調(diào)研報告范文第1篇

一、旅游村建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設(shè)重要支撐。**區(qū)農(nóng)家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農(nóng)家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農(nóng)家樂，香溪洞周邊近郊農(nóng)家樂，月河川道庭院式農(nóng)家樂等發(fā)展模式，為旅游村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。旅游村建設(shè)也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調(diào)研報告(各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營實體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場所)

(二)景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點等主要景區(qū)的道路、綠化、景點建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設(shè)旅游村，營造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進旅游村建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是7.18洪災(zāi)后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合災(zāi)后重建工作，采取建設(shè)旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件得到根本改變。

(四)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優(yōu)勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復(fù)線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設(shè)和安康機場遷建，構(gòu)建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉(xiāng)村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費群體的局面。

二、旅游村建設(shè)存在的問題

(一)存在三個認識誤區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設(shè)就是農(nóng)家樂經(jīng)營戶的檔次提升;認為旅游村規(guī)劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發(fā)展模式。產(chǎn)生這三個誤區(qū)的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風味化、服務(wù)標準化、管理規(guī)范化(五化)標準，對旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)認識不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設(shè)中的具體事宜。

(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區(qū)旅游村建設(shè)僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導(dǎo)致旅游村以吃(農(nóng)家飯)、麻(打麻將)為主要消費內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發(fā)展后勁不足。

(三)人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路。

(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設(shè)工作未納入年度專項考核，旅游工作質(zhì)量競爭機制還沒有建立。

三、幾點建議

(一)政府主導(dǎo)、打造景觀

借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設(shè)的成功經(jīng)驗，政府按照城市建設(shè)標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求達到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照農(nóng)戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設(shè)觀賞性和參與性較強的環(huán)境元素，營造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會資金和民間資本入駐經(jīng)營，走政府搭臺、業(yè)主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)調(diào)整規(guī)劃、打造主題

按照規(guī)模發(fā)展、不同區(qū)域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調(diào)整旅游村布點規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉(xiāng)村為主題，建設(shè)新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造鄉(xiāng)村長壽文化整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮(zhèn)窯頭村以打造古鎮(zhèn)人家為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現(xiàn)自然資源與人文資源的有機統(tǒng)一。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、健全要素

以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發(fā)揮建設(shè)區(qū)域內(nèi)，運輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，賦予其藝術(shù)內(nèi)涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進實現(xiàn)以旅富農(nóng)。

(四)創(chuàng)新模式、科學(xué)發(fā)展

鼓勵成立蔬菜種植協(xié)會、林果種植協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)家樂旅游協(xié)會等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會以專業(yè)協(xié)會為載體，協(xié)會帶動經(jīng)營戶，經(jīng)營戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營戶+專業(yè)協(xié)會+村委會的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會優(yōu)勢因素服務(wù)于旅游，實現(xiàn)行業(yè)準入、服務(wù)質(zhì)量、收費標準等方面自我規(guī)范，共同促進鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。

(五)儲備土地、規(guī)模開發(fā)

用活土地流轉(zhuǎn)配套政策，儲備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營，專門用于大型旅游項目建設(shè);避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營。一方面要從旅游村建設(shè)規(guī)劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目予以限制。

鄉(xiāng)村旅游行業(yè)調(diào)研報告范文第2篇

市委、市政府對今天的會議非常重視。李志剛市長親臨大會并將作重要講話。這是市委、市政府對全市旅游工作的充分肯定、支持鼓勵和巨大鞭策。會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)去年工作，部署今年工作任務(wù)，動員全市旅游戰(zhàn)線全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委關(guān)于“保護漓江、發(fā)展臨桂、再造一個新桂林”的決策部署，堅持走“文化立市、旅游興市”之路，全力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。大家一定要深入學(xué)志剛市長的重要講話精神，并在工作中認真貫徹落實。下面，我講幾點具體意見。

一、2010年全市旅游工作簡要回顧

2010年，全市實現(xiàn)旅游總收入168.3億元，同比增長32.61％，相當于2010年全市GDP的15.18％。接待國內(nèi)外旅游者首次突破2000萬人次，達到2246.33萬人次，同比增長15.72％。接待入境過夜旅游者達到148.62萬人次，入境旅游者中的外國人累計達到394.31萬人次，同比增長15.18％。

(一)搶抓機遇、奮發(fā)有為，桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)取得新進展

一年來，我們?yōu)橥七M桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)做好了幾項重點工作。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確方向。國務(wù)院文件后，市委立即組織多次專題學(xué)習，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組織了黨政代表團赴海南學(xué)習經(jīng)驗。劉君書記、李志剛市長向自治區(qū)黨委郭聲琨書記、國家旅游局邵琪偉局長作了專題匯報，郭書記、邵局長在聽取匯報后分別做出重要指示。同時，我市還加強了與國家發(fā)改委、國家旅游局等有關(guān)部委以及自治區(qū)相關(guān)廳局的工作對接。市人大、市政協(xié)也組織了旅游專題調(diào)研和督辦工作。對試驗區(qū)建設(shè)進行了大力關(guān)心支持，出臺了《關(guān)于加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的決議》，市政協(xié)專門牽頭組織關(guān)于桂林旅游轉(zhuǎn)型升級重點課題的調(diào)研，形成了很有深度的調(diào)研報告。市兩會期間，市政協(xié)大會發(fā)言18份材料中有9份是涉及旅游文化的專題。市人大也組織專題聽取了旅游工作的匯報，還聽取了廣泛調(diào)研，推進了這項工作。桂林市相關(guān)職能部門都圍繞“旅游興市”來開展工作。

二是宣傳鼓舞，凝聚力量。我們通過在媒體和網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄專題宣傳，掀起宣傳熱潮，同時，社會各界廣泛開展了“我為建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)支招”等一系列支招問計和征文活動，以“建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”為主題的新聞攝影大賽，動員和鼓舞全市各級、各部門共同奏響建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的時代新強音。

三是試驗區(qū)規(guī)劃方案編制完成。按照國家發(fā)改委和國家旅游局的建議，我市委托中國經(jīng)濟體制改革研究會和中國經(jīng)濟體制改革雜志社編制《桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)總體方案及規(guī)劃綱要》(以下簡稱《總體方案及規(guī)劃綱要》)。召開了全方位多層次的十多次征求意見會，經(jīng)過多次修改完善，《總體方案及規(guī)劃綱要》在北京通過專家評審。其后，自治區(qū)政府組織召開區(qū)直部門征求意見會，并組織修改小組對《總體方案及規(guī)劃綱要》進行了進一步修改。12月，修改小組赴北京向國家旅游局和國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了專題匯報，并再次對《總體方案》文本進行了修改完善，將由自治區(qū)人民政府報國家批準實施?！犊傮w方案及規(guī)劃綱要》的編制完成，標志著試驗區(qū)工作取得了階段性成果。

(二)選資招商、項目帶動，旅游基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效

一是引進和啟動一批戰(zhàn)略性重大項目。全面啟動“兩江四湖”二期工程等一批旅游重大項目建設(shè)。桂林旅游公共信息服務(wù)平臺項目建設(shè)正式啟動，桂林旅游集散中心正式籌建?？偼顿Y達8.2億元的桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)重大項目、總額達5億元的桂林地質(zhì)古生物化石博物館等重大旅游項目相繼簽約。旅游發(fā)展總公司引進了總投資額達8億多元的象山景區(qū)中法合作項目、云霧山莊五星酒店規(guī)劃設(shè)計等十個重大合作項目。

二是加快推進一批縣域旅游項目建設(shè)。資源縣投入4090萬元，加大天門山、八角寨等景區(qū)開發(fā)力度；平樂縣完成總投資2.6億元，其中觀景閣項目基礎(chǔ)工程全部完成：陽朔縣投入1000多萬元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善；興安縣投資1.3億元，建設(shè)超然派二期度假酒店等項目：全州縣投資6350萬元興建全州縣歷史文物博覽園和完成了湘山寺一期工程建設(shè)：龍勝縣完成了龍脊景區(qū)和大路口綜合服務(wù)區(qū)項目建設(shè)等重大項目：靈川縣成功引進并推進“一山(桂林度假新天地景區(qū))、一水(潮田河桂林鄉(xiāng)村水世界景區(qū))、一森林(桂林漓江天目湖景區(qū))”三大項目的開發(fā)建設(shè)工作：臨桂縣完成了蝴蝶谷二期項目和義江緣景區(qū)二期項目建設(shè)：灌陽縣千家峒(黑巖)風景區(qū)續(xù)建項目年內(nèi)完成投資3506萬元：恭城縣完成了“山寨一水寨”項目立項和審批：荔浦縣引進總投資12億元的桂林印象蘭花谷旅游生態(tài)休閑度假區(qū)項目；雁山區(qū)計劃總投資20億元的愚自樂園二期項目，已完成投資3000萬元；七星區(qū)加快了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。 據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年全市有67個新建續(xù)建旅游項目正在緊張施工中。引進了12個旅游重點項目，并與有關(guān)部門協(xié)商，上報了市級重點推進建設(shè)的旅游重大項目11個，前期項目9個。

(三)升級結(jié)構(gòu)、豐富內(nèi)涵，旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)新格局

一是整合產(chǎn)品，旅游龍頭企業(yè)實力得到新提升。2010年2月，旅游股份有限公司順利完成了非公開定向增發(fā)，增發(fā)股份1億股，募集資金10.2億元。利用再融資募集資金，收購了兩江四湖環(huán)城水系和漓江大瀑布飯店，使公司的資產(chǎn)規(guī)模達到了21.9億元。旅游發(fā)展總公司和旅游股份有限公司通過整合旗下景區(qū)(點)新推出“桂林新畫中游”轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)品。旅游發(fā)展總公司積極探索漓江東岸旅游區(qū)的營銷資源的整合，神龍水世界一期項目已基本完成。加強了漓江東岸景區(qū)與樂滿地、印象劉三姐等景區(qū)間合作，初步建立了“漓江東岸旅游區(qū)營銷中心”。

二是大力提升旅游景區(qū)(點)、飯店等級。實施“精品景區(qū)工程”和“精品酒店工程”。開展景區(qū)(點)“精品建設(shè)活動”和景點景區(qū)創(chuàng)A工作，推進王城景區(qū)、愚自樂園創(chuàng)建國家5A景區(qū)。濱江景區(qū)、陽朔圖騰古道一聚龍?zhí)毒皡^(qū)、臨桂義江緣景區(qū)、南溪山景區(qū)、龍勝龍脊景區(qū)、永福金鐘山景區(qū)、灌陽千家峒景區(qū)等7個景區(qū)被新評為國家4A級景區(qū)。新評4星級飯店1家。

三是精品旅游和縣域旅游再上新臺階。突破我市傳統(tǒng)產(chǎn)品格局的局限，推介“七大精品之旅”，構(gòu)架起全新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)品組織體系，為游客打造新的體驗型旅游產(chǎn)品組合。紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游和農(nóng)家樂逐步形成群體產(chǎn)品。各縣區(qū)組織舉辦了特色旅游文化節(jié)事活動，活動檔次和質(zhì)量得到全面提升，并取得了較好社會和經(jīng)濟效益。

四是積極開展旅游標準化示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。旅游主題城鎮(zhèn)和農(nóng)村旅游服務(wù)基地蓬勃發(fā)展，陽朔縣和興安樂滿地度假世界被國家旅游局確定為旅游標準化示范縣和示范企業(yè)試點。新增3個 全國休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范縣、3個國家級特色景觀名鎮(zhèn)名村、4個自治區(qū)級特色景觀名鎮(zhèn)名村、6個自治區(qū)級工農(nóng)業(yè)旅游示范點。龍勝龍脊村榮獲廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地，陽朔興坪鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)，龍勝黃洛長發(fā)瑤寨被全國網(wǎng)友票選為十大浪漫約會地。

(四)拓寬渠道、多措并舉，旅游營銷開創(chuàng)新局面

一是加大營銷力度，不斷拓展市場。市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游市場拓展工作，李志剛市長親自帶隊到俄羅斯、匈牙利、波蘭等國及臺灣、香港等地境內(nèi)外主要客源國家和地區(qū)針對性促銷桂林旅游。鞏固和拓展了國際國內(nèi)旅游市場?！肮鹆致糜未笈褴嚒币蚕群篑?cè)氡本⑸钲?、南京、上海、寧波、杭州、溫州、成都、重慶、太原、西安、大同、樂山、銀川、臨沂等國內(nèi)城市促銷，構(gòu)建起了具有較強市場吸引力和競爭力的桂林旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。積極開發(fā)航線和專列。劉君書記、李志剛市長多次與航空公司等有關(guān)部門溝通，力促增加和新開通航線、航班，去年共開通了新加坡一桂林國際航線、加密了臺北一桂林境外航線；開通了銀川一桂林一三亞、臨沂―桂林一海口國內(nèi)航線。市政府在財政十分緊張的情況下，撥出?？钣糜诤骄€的開發(fā)。我市還極力協(xié)調(diào)并開通專列，全年共組織旅游專列56次。通過開展各種形式、各種手段的市場營銷活動，港澳客源市場增勢強勁，臺灣市場上升快速，東盟市場進一步拓展，穆斯林客人逐步增多，歐美市場更趨成熟，國內(nèi)市場更加穩(wěn)固，開創(chuàng)了桂林旅游市場拓展的新局面。

二是城市影響力進一步提升，區(qū)域合作進一步加強。我市當選為“中國5A級旅游景區(qū)城市聯(lián)盟副主席城市”，榮獲“中國經(jīng)典城市名片”、“中國最佳休閑城市”、“中國青年喜愛的旅游目的地”、“到達人氣最旺目的地城市”等殊榮：桂林漓江入選美國《國家地理雜志》世界上10大水上奇跡；與?？凇⑷齺喓炇鹇糜魏献鲄f(xié)議。鞏固了“西部?中國”旅游營銷體系，發(fā)展完善桂林旅游營銷中心。與北京、上海等12城市共組旅游品質(zhì)提升聯(lián)盟。1月11日，志剛市長出席簽約儀式，在北京與中青旅控股股份有限公司簽署旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確了雙方縱深旅游合作的基本框架，促進桂林旅游向集約化、高端化發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

(五)彰顯優(yōu)勢、打響品牌，會展經(jīng)濟成為旅游發(fā)展新引擎

圓滿舉辦第四屆聯(lián)合國世界旅游組織亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇。我市旅游首次成為論壇演講案例，標志著我市旅游在世界旅游地位的提升。本次論壇還與“漓泉杯”2010年第五屆亞洲超級模特大賽頒獎禮、2010中國桂林旅游博覽會等國際活動同期舉行，不僅豐富了論壇內(nèi)涵，也使活動形成品牌化、系列化。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市共舉辦各類會議4513個，參會人員150多萬人。會展經(jīng)濟成為了我市拉動旅游經(jīng)濟的新引擎。

(六)規(guī)范整治、提升服務(wù)，旅游環(huán)境得到新優(yōu)化

一是市場秩序規(guī)范整治效果明顯。市政府專門召開了旅游市場整頓工作大會，并組建了桂林市旅游綜合執(zhí)法大隊，以漓江游覽秩序和一日游旅游市場為重點，對全市范圍內(nèi)的旅游市場開展綜合執(zhí)法。經(jīng)過市場整治活動，全市旅游環(huán)境得到進一步改善，2010年旅游投訴同比下降22％，游客滿意度進一步提高，保持在97％以上。

二是增強素質(zhì)、提升服務(wù)。我市旅游行業(yè)深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，推動我市旅游企業(yè)標準化建設(shè)。漓江大瀑布飯店和喜來登飯店進入100家“中國飯店金星獎”行列。舉辦以提升服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班54期，18421人次參加了學(xué)習培訓(xùn)。整合桂林市旅游咨詢服務(wù)中心和桂林旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心，正式組建成立桂林市旅游公共服務(wù)管理處，首創(chuàng)了全國旅游公共服務(wù)管理新模式。

(七)立足市情、著眼發(fā)展，旅游規(guī)劃提出新思路

《桂林旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《桂林漓江流域富民特色旅游項目規(guī)劃》編制完成并通過專家評審。臨桂縣出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》；全州縣完成了《全州縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《湘山寺旅游景區(qū)總體規(guī)劃》；灌陽縣啟動了《廣西桂林灌陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《灌陽縣月嶺古村落保護和發(fā)展規(guī)劃》、《灌陽縣唐景崧故居保護與發(fā)展規(guī)劃》、 《灌陽縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作；恭城縣完成了《恭城瑤族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制完成《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

(八)增進溝通、加強合作，旅游產(chǎn)業(yè)邁出新步伐 文化旅游宣傳互動發(fā)展。一是大力支持“印象?劉三姐”、愚自樂園等一批已建成的國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的可持續(xù)發(fā)展，幫助協(xié)調(diào)解決在發(fā)展中遇到的問題；二是著力推進一批在建的動漫、演藝文化產(chǎn)業(yè)項目，如高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雁山區(qū)桂林動漫戲曲文化產(chǎn)業(yè)園：三是在提高旅游的文化含量上狠下功夫，將悠久的歷史文化包裝整合成一個個具體的文化旅游項目和文化旅游產(chǎn)品。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和人大、政協(xié)及社會各界積極支持的結(jié)果，是全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果。

二、“十一五”旅游發(fā)展及啟示

“十一五”期間，全市累計實現(xiàn)旅游總收入549.74億元，年均增長率為25.08％。累計接待國內(nèi)外旅游者達到8601.9萬人次，接待入境過夜旅游者641.89萬人次。多項重要旅游指標排在全國地級城市前列。新增國家5A級景區(qū)2家，國家4A級景區(qū)16家，全市擁有國家3A級景區(qū)數(shù)量居全國之首：新增4星級飯店3家、自治區(qū)級以上工農(nóng)業(yè)示范點41家，其中國家級13家；陽朔縣被評為國家首批全國旅游強縣，6個縣被評為廣西優(yōu)秀旅游縣。旅游業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用更加明顯。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分寶貴。

一是明確旅游的科學(xué)定位和戰(zhàn)略目標，是加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。市委、市政府實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)黨委確立我市建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的發(fā)展目標，國務(wù)院明確提出建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)。實踐證明，明確的科學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為我市旅游發(fā)展樹起了旗幟、明確了目標、凝聚了人心、鼓舞了斗志，使全市上下擰成一股繩、勁往一處使，推動了我市旅游的跨越發(fā)展。

二是把發(fā)展旅游業(yè)與全市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，是加快旅游業(yè)發(fā)展的前提條件。五年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市形成了全社會關(guān)心支持參與旅游發(fā)展的大好局面，旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制基本形成并高效運作。各級旅游部門、旅游行業(yè)各單位自覺服從和服務(wù)于全市發(fā)展大局，在貫徹全市發(fā)展戰(zhàn)略中找位置、謀發(fā)展、作貢獻，戰(zhàn)勝重大冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、國際金融危機、嚴重流感疫情等困難和挑戰(zhàn)，為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了積極作用。實踐證明，只有服從和服務(wù)于發(fā)展大局，善抓機遇、順勢而為，才能不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

三是堅持改革開放和創(chuàng)新，是加快旅游業(yè)發(fā)展的強大動力。改革開放和創(chuàng)新是我們各項事業(yè)發(fā)展進步的力量源泉。五年來，我們一手抓項目建設(shè)，一手抓改革開放，旅游企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。我們科學(xué)謀劃，邊改邊試，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，推動了桂林旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。實踐證明，只有深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機和活力，形成有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。

四是堅持旅游文化宣傳互動，是加快旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。我們堅持以旅游承載文化，以文化豐富旅游內(nèi)涵，以宣傳提高旅游文化張力，堅持保護生態(tài)環(huán)境和科學(xué)利用歷史文化資源并重，整合資源，突出特色發(fā)展，加快從觀光型傳統(tǒng)旅游業(yè)向休閑度假型現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，不斷增創(chuàng)桂林旅游發(fā)展新優(yōu)勢。實踐證明，旅游文化宣傳互動發(fā)展，是提升旅游品質(zhì)、推動轉(zhuǎn)型升級、提高市場競爭力的有效途徑。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問題。從大的方面看，國內(nèi)經(jīng)濟通脹預(yù)期和國際經(jīng)濟金融危機對旅游消費具有一定的制約作用；各種自然災(zāi)害、突發(fā)事件等安全因素，對旅游業(yè)發(fā)展帶來不確定性等。從我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，還存在一些問題和不足。比如，內(nèi)生動力不足，體制機制不活，發(fā)展動力還不夠強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域差異依然明顯；游客停留時問偏短，旅游消費方式和消費結(jié)構(gòu)不合理，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)旅游發(fā)展速度要求，交通瓶頸制約旅游發(fā)展問題依然突出，市場開發(fā)度不能適應(yīng)國際競爭和加快經(jīng)濟發(fā)展要求，旅游經(jīng)營秩序有待進一步規(guī)范，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度有待加強，針對以上問題，我們一定要高度重視、認真研究解決。

三、2011年全市旅游工作的目標任務(wù)和工作重點

2011年全市旅游工作的總體要求是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹好全國和全區(qū)旅游工作會議精神，全面貫徹落實市委三屆十次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走“文化立市、旅游興市”之路，按照市委“一推兩改”的總體工作思路，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制機制，加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設(shè)，全面加快桂林旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，綜合改革、市場開發(fā)、項目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)步伐，積極探索以旅游綜合改革推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，推動桂林旅游業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列，把我市旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城新局面。

為了全面完成2011年旅游工作的目標和任務(wù)，要重點做好以下十個方面工作：

一是全面推進國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。按照市委“一推兩改”總體工作要求，切實執(zhí)行市人大三屆七次會議通過的《關(guān)于加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的決議》精神。爭取國家、自治區(qū)盡早批復(fù)《建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)總體方案》。強力跟進與自治區(qū)、以及國家相關(guān)部委的對接，爭取支持；加快旅游行政體制改革，調(diào)整充實相關(guān)職能，堅決打破部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割。下大力氣推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在條件成熟的縣區(qū)逐步試行旅游改革試點。

二是全面開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設(shè)。充分發(fā)揮旅游名城優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化為方向，創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，做大做強以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大會展業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，精心打造“中國桂林國際旅游”會展系列品牌，提高會展經(jīng)濟發(fā)展水平，著力打造區(qū)域會展中心城市。

三是大力推進旅游項目建設(shè)。培育一批旅游強縣、主題城鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)，著力實施一批旅游富民惠農(nóng)工程。啟動一批旅游特色街區(qū)建設(shè)。

四是全力拓展境內(nèi)外市場。制定實施更具有針對性的旅游市場推廣方案，主動適應(yīng)市場變化和行業(yè)管理變化，市區(qū)和各縣旅游宣傳齊驅(qū)并進，突出各自特色推出適銷對路新產(chǎn)品。以線路統(tǒng)籌為抓手，拓展境外，強化境內(nèi)，推動周邊，確保區(qū)內(nèi)，瞄準主要市場，有重點有梯次推出線路和產(chǎn)品，開展多層面旅游營銷活動。強化現(xiàn)代信息技術(shù)銷售手段和多元旅游電子商務(wù)形式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。深化旅游合作，開辟新的航線，力爭市場拓展有新突破。

五是加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。加大資源整合力度，大力推進文化資源旅游化，著力提升一批差異化旅游精品，開發(fā)一批綜合性旅游新產(chǎn)品，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，擴大和提升鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系。同時，大力發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、特色旅游，倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境相平衡的發(fā)展模式。抓好標準化試點工作和示范單位創(chuàng)建工作。加快推進星級飯店新標準的實施，各縣都要有創(chuàng)星任務(wù)。

六是加快完善旅游產(chǎn)品體系。重點開發(fā)自然觀光、休閑度假、專項主題三大特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)三大水陸游線，形成七大旅游品牌。高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)一批特色鮮明、符合市場需求的精品旅游景區(qū)和休閑度假旅游區(qū)。在重點打造旅游品牌的同時，重點推進靖江王府及王陵大遺址和甑皮巖國家考古遺址公園、桂林飛虎隊遺址公園、陽朔十里畫廊景區(qū)、龍勝龍脊景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、資源天門山景區(qū)、灌陽千家洞景區(qū)、全州天湖景區(qū)等項目建設(shè)。做強做精已有的溫泉、養(yǎng)生、度假等特色旅游產(chǎn)品，通過優(yōu)勢旅游品牌的組合發(fā)展，打造更具地方特色的旅游目的體系，建設(shè)復(fù)合型旅游目的地。

七是加快市縣旅游一體化組團發(fā)展。堅持全市旅游發(fā)展一盤棋，大力發(fā)展縣域旅游的同時，提升中心城區(qū)休閑旅游、商務(wù)會展、保健療養(yǎng)、教育培訓(xùn)、旅客集散功能。加快推進桂林一陽朔―荔浦一平樂―恭城，桂林一資源一龍勝，桂林一靈川一興安―全州一灌陽，桂林一臨桂一永福4條發(fā)展軸帶建設(shè)，完善旅游通道建設(shè)，實現(xiàn)市縣旅游一體化組團式發(fā)展。

八是下大力氣抓好旅游服務(wù)質(zhì)量、秩序和安全工作。建立并完善旅游標準化體系，全面推行旅游車船服務(wù)規(guī)范，加快建立健全旅游行業(yè)標準步伐。進一步加強對旅游市場的動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)開展旅游市場秩序整治行動。整合行政資源，加快構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相匹配的漓江管理體系，構(gòu)建與市場經(jīng)濟接軌的漓江旅游經(jīng)營體系，健全漓江行政執(zhí)法體制，切實解決漓江旅游秩序問題。

九是全力辦好一節(jié)一論壇。辦好第五屆聯(lián)合國世界旅游組筆織亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、2011桂林國際山水文化旅游節(jié)。精心策劃和指導(dǎo)好縣區(qū)旅游節(jié)慶活動，進一步提升辦會辦節(jié)層次，提升節(jié)事經(jīng)濟效益和綜合效益。

十是大力提升完善旅游產(chǎn)業(yè)信息化和旅游公共服務(wù)體系。加快“數(shù)字桂林旅游”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件縣區(qū)建設(shè)一批數(shù)字化旅游縣和智慧景區(qū)。加快推進電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務(wù)等服務(wù)。推進桂林旅游公共信息服務(wù)平臺項目建設(shè)各項工作，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的旅游消費環(huán)境。