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關(guān)鍵詞: 監(jiān)理;安全控制; 施工安全
1. 明確并增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)
建筑工程的安全是全社會(huì)都關(guān)注的焦點(diǎn),能保障安全施工不出現(xiàn)事故是承建單位的責(zé)任,同時(shí),也是建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任,因?yàn)?國家于前幾年就已頒布了有關(guān)法規(guī) ,安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分,對監(jiān)理單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工機(jī)械設(shè)備安裝單位等工程建設(shè)各個(gè)相關(guān)單位所承擔(dān)的安全責(zé)任提出了明確規(guī)定,所以監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)安全責(zé)任也就有了法律依據(jù),監(jiān)理單位服務(wù)范圍除 “三控制二管理一協(xié)調(diào)”外 ,還增加了建筑工程安全監(jiān)理控制一項(xiàng)內(nèi)容 ,當(dāng)然,這是監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,同時(shí),這也是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際慣例接軌的一個(gè)必然過程 。
2. 了解并主控各施工階段安全監(jiān)理重心
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,就現(xiàn)在的施工環(huán)境來說,一般應(yīng)劃分為施工招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段的安全監(jiān)理,每一個(gè)階段的工作各有所不同。
施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì),協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間的有關(guān)協(xié)議涉及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議 ;
施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé),制定安全監(jiān)理程序,審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施 、專項(xiàng)方案等,核查已到達(dá)施工現(xiàn)場的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等;
施工階段應(yīng)嚴(yán)格按已制定的安全監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé),項(xiàng)目部的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導(dǎo) ;
竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度,成品保護(hù)等。
3. 利用危險(xiǎn)源分析、控制技術(shù)確保施工安全
工程危險(xiǎn)源的辨別、預(yù)測、分析、評價(jià)都是危險(xiǎn)(安全事件、事故)控制技術(shù)。危險(xiǎn)控制技術(shù)可分為宏觀和微觀控制技術(shù)兩大類。宏觀控制技術(shù)是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對象,對存在的危險(xiǎn)進(jìn)行控制,采用的技術(shù)手段有:法制手段(法令、規(guī)章、制度),經(jīng)濟(jì)手 段(獎(jiǎng)、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育)等。監(jiān)理單位的安全控制則以法律和教育手段為主。微觀控制技術(shù)以具體的危險(xiǎn)源為控制對象,所采用的手段主要是以工程技術(shù)措施和管理措施為主,安全監(jiān)理則以管理措施為主,如加強(qiáng)有關(guān)的技術(shù)方案審核工作及安全檢查。安全監(jiān)理隨著工作對象的不同,所使用的方法、措施也完全不同,應(yīng)做到宏觀控制與微觀控制相結(jié)合。 通過利用危險(xiǎn)控制技術(shù) ,盡量做到危險(xiǎn)預(yù)控、 杜絕危險(xiǎn),最后把安全事故發(fā)生率控制在最低 ,最大限度的為安全施工保駕護(hù)航。
4. 監(jiān)理在施工過程中的安全控制
工程監(jiān)理安全控制的主要任務(wù)是貫徹、落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策等,督促施工單位按照相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)和條例組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕、控制和減少各類傷亡事故,最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)--安全生產(chǎn)。
施工安全監(jiān)理的目的是通過對項(xiàng)目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場安全措施實(shí)施效果的檢查來實(shí)施控制 ,消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來保證項(xiàng)目施工按照既定的施工方案進(jìn)行 ,不發(fā)生安全事故,不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 ,使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。
筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作才能做好施工中的安全監(jiān)理控制 :
(1)明確責(zé)任人并審核、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系
工程項(xiàng)目總承包單位的企業(yè)法定代表人對本企業(yè)施工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;工程項(xiàng)目經(jīng)理是對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。實(shí)行總分包施工模式的總包單位,要對分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理并承擔(dān)安全責(zé)任,對分包單位所承接的工程,總包單位要做詳細(xì)的安全交底,提出明確的安全要求,并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查。
監(jiān)理單位在安全控制過程中要審核、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行,并要求所有參與工程的施工單位都必須嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
(2)審批施工單位施工方案及安全技術(shù)措施并督促其實(shí)施
針對不同施工階段,要求施工單位編寫相對應(yīng)的安全施工方案及技術(shù)措施,監(jiān)理單位要在第一時(shí)間審批并督促施工單位按已審批合格的方案、措施進(jìn)行施工。
(3)監(jiān)督施工單位開展安全教育
要求施工單位項(xiàng)目部加強(qiáng)法制教育,時(shí)常督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部定期或不定期的組織本項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員學(xué)習(xí)國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程 、標(biāo)準(zhǔn);抓好工人入場的“三級安全教育”;督促施工單位在每道工序施工前,認(rèn)真進(jìn)行書面和口頭的安全技術(shù)交底,同時(shí)要有接受交底簽字;根據(jù)工程進(jìn)度不定期的組織施工單位召開安全工作專題會(huì)議。
(4)監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護(hù)用品
施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)
開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等要進(jìn)行材料報(bào)審工作 ,確保采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。施工單位按規(guī)定使用前要進(jìn)行檢查和檢測嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護(hù)用品的使用安全。
5. 監(jiān)督、檢查工程參建各方安全行為
監(jiān)理單位除了對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)理外 ,還有權(quán)對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備安
【關(guān)鍵詞】橋梁工程;施工;安全監(jiān)理
1橋梁工程安全監(jiān)理控制的工作要點(diǎn)
1.1監(jiān)督施工單位完善安全體系
監(jiān)理單位有責(zé)任與義務(wù)對施工單位的安全體系進(jìn)行督查,應(yīng)該要求完善工程安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全體系,包括建立現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)、明確各項(xiàng)安全操作規(guī)程等。還要對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,以及檢查并督促施工單位完善安全防護(hù)設(shè)施與技術(shù)升級。要嚴(yán)格檢查這些施工條件是否符合安全生產(chǎn)的要求,對不符合要求的施工單位拒絕簽署開工報(bào)告。
1.2審查工程相關(guān)施工安全資料
監(jiān)理單位應(yīng)該對設(shè)計(jì)文件充分了解與熟悉,參與設(shè)計(jì)的交底工作,審查過程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出問題,協(xié)調(diào)聯(lián)系設(shè)計(jì)方進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)進(jìn)一步審查安全資料與施工方案,可以通過對數(shù)據(jù)來源、計(jì)算方法以及安全評價(jià)結(jié)果進(jìn)度判斷方案的可操作性、針對性與合理性,不僅要考慮方案安全技術(shù)成熟度與完善度,還要保證安全技術(shù)措施符合國家的相關(guān)規(guī)范與規(guī)定要求。
1.3做好施工各環(huán)節(jié)的安全跟蹤
現(xiàn)場安全監(jiān)理人員要掌握工程的施工進(jìn)度,了解各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r,對各環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的安全問題,進(jìn)行科學(xué)分析總結(jié),及時(shí)做好防范措施。并對施工進(jìn)行安全跟蹤,審查工程承包商在不同工序交接檢查的分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)審批驗(yàn)收資料等,確認(rèn)每個(gè)環(huán)節(jié)與工序的安全,避免出現(xiàn)安全事故。
1.4確認(rèn)新工藝的安全性
工程施工過程中,由于現(xiàn)場環(huán)境等多方面因素的影響,可能需要改變工藝技術(shù),或者采取新的施工工藝,這時(shí)需要監(jiān)理單位對新工藝的安全性進(jìn)行確認(rèn),詳細(xì)了解新施工工藝的具體操作規(guī)程,以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn),只有在確認(rèn)無安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下,才能進(jìn)行工藝改進(jìn),或者采取新的施工工藝。
2橋梁工程安全監(jiān)理控制工作中存在的問題
2.1安全監(jiān)理體系不完善
安全監(jiān)理單位沒有構(gòu)建起完善的監(jiān)理體系,會(huì)影響工作的開展,不僅降低工作的效率,也無法發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。主要原因在于監(jiān)理單位的管理層對制度與體系的認(rèn)識(shí)不充分,無法真正體會(huì)制度對工作的指導(dǎo)意義;工作人員缺乏對工作的總結(jié),不能積累有效的經(jīng)驗(yàn),沒有注意容易發(fā)生問題的細(xì)節(jié),無法形成一套完善的安全監(jiān)理細(xì)則。部分監(jiān)理企業(yè),各方面體系還不成熟,對安全監(jiān)理工作的開展缺乏規(guī)劃與思路,導(dǎo)致工程的安全保障設(shè)施檢查與安全方案的審核工作不細(xì)致。
2.2對安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不深刻
隨著交通行業(yè)的發(fā)展,施工單位面臨的市場競爭越來越大,一些施工單位為了獲得項(xiàng)目,以低價(jià)投標(biāo),在施工過程中會(huì)一味壓低施工成本,施工安全防護(hù)措施投入不足,造成施工存在大量的安全隱患。低價(jià)收費(fèi)的監(jiān)理單位為了控制成本,難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),使項(xiàng)目安全監(jiān)理不到位。一些施工企業(yè)安全意識(shí)與責(zé)任感不強(qiáng),不能認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理的重要性,對監(jiān)理單位存在抗拒心理,對監(jiān)理單位提出的整改建議不予采納,這樣無法發(fā)揮安全監(jiān)理的作用,給安全監(jiān)理工作帶來難度。
2.3缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員
由于監(jiān)理單位對安全監(jiān)理重要性認(rèn)識(shí)不深刻,不重視安全控制工作,在隊(duì)伍配備上,明顯無法滿足實(shí)際開展工作的需求。一方面,體現(xiàn)于監(jiān)理人員的數(shù)量有限,整體水平參差不齊,大部分工作人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整,難以應(yīng)付安全監(jiān)理工作;另一方面,一些監(jiān)理單位的工作人員責(zé)任感不強(qiáng),沒有認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé),沒有負(fù)起自己崗位的責(zé)任,造成工程安全監(jiān)理達(dá)不到要求。
3改善橋梁工程安全監(jiān)理控制工作
3.1完善安全監(jiān)理體系
建立和完善各種制度,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,具有重要的意義。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)自己單位的發(fā)展情況,建立各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)定,包括對施工單位施工人員的監(jiān)管制度、安全防護(hù)設(shè)備檢查制度、安全方案審核制度、安全例會(huì)和安全檢查制度等。只有完善監(jiān)理體系,才能確保安全監(jiān)理控制工作得到有序開展。
3.2理順安全監(jiān)理控制工作
(1)施工安全監(jiān)理開始前,應(yīng)該提前熟悉施工現(xiàn)場,做好安全準(zhǔn)備工作,防患于未然。要對施工的機(jī)械設(shè)備安全性能、安全方案等進(jìn)行審核,確保施工的順利開展,同時(shí)要認(rèn)真審查施工單位對施工現(xiàn)場人員的安全交底和安全培訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,通報(bào)給施工單位,并提出整改建議,督促其完成整改工作。(2)安全監(jiān)理人員應(yīng)該到現(xiàn)場進(jìn)行檢查,并做好明確分工,明確各個(gè)場地或者工序的負(fù)責(zé)人,責(zé)任到人,保證各個(gè)工序都得到監(jiān)理,避免出現(xiàn)監(jiān)理漏項(xiàng)。(3)監(jiān)理人員要對檢查的情況形成記錄,要加強(qiáng)與各單位的溝通,了解施工方與設(shè)計(jì)方的施工需求與工程功能,同時(shí)明確提出安全質(zhì)量的要求,以做到現(xiàn)場安全控制的同步和協(xié)調(diào)。
3.3提高安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
不管是施工單位還是監(jiān)理單位,都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,加大對工程施工安全監(jiān)理控制重要性的認(rèn)識(shí),不僅需要對工程負(fù)責(zé),還要對施工人員負(fù)責(zé)。因此,施工單位應(yīng)該從自我技術(shù)改進(jìn)出發(fā),摒棄以偷工減料的方式來降低成本的錯(cuò)誤觀念。要根據(jù)施工工程的特點(diǎn),有針對性地選擇安全監(jiān)理單位,優(yōu)先選擇資質(zhì)高、人員素質(zhì)和技術(shù)能力強(qiáng)的監(jiān)理單位,不能因?yàn)楣?jié)約工程成本,降低安全監(jiān)理方面的支出,只有綜合實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理單位,才能有效提高工程的安全質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)該極力配合監(jiān)理單位的安全監(jiān)理控制工作,對監(jiān)理單位提出的整改意見,應(yīng)該立即采取措施解決,并及時(shí)向監(jiān)理單位反饋整改進(jìn)程,以取得監(jiān)理單位的支持與幫助,共同消除出現(xiàn)的安全隱患,確保工程的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
3.4培養(yǎng)專業(yè)的安全監(jiān)理人員
只有配備良好的工作人員隊(duì)伍,才能提高監(jiān)理單位的綜合實(shí)力與影響力。安全監(jiān)理是一個(gè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)培訓(xùn),不斷更新工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),使工作人員了解和掌握施工的安全知識(shí)、安全技能,熟悉各類機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程、相關(guān)法規(guī)要求。組織工作人員外出交流,提高工作人員安全監(jiān)理技能水平,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并解決問題。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),使工作人員意識(shí)到自己的工作職責(zé),體會(huì)到施工安全的重要性,端正他們的工作態(tài)度,提高工作人員的工作積極性。此外,應(yīng)該定期對工作人員的監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行考核,對考核不及格的工作人員進(jìn)行再教育,要確保工作人員技術(shù)過關(guān)才能上崗操作。
4結(jié)語
總而言之,安全監(jiān)理在施工中肩負(fù)著重大的責(zé)任,發(fā)揮著越來越越重要的作用。因此,做好橋梁工程施工安全監(jiān)理控制工作,有效控制和減少安全意外事故的發(fā)生,成為監(jiān)理單位的重中之重。監(jiān)理單位應(yīng)該完善安全監(jiān)理體系,建立各項(xiàng)規(guī)章制度與配套機(jī)制;理順安全監(jiān)理控制體系,從監(jiān)理工作的前期準(zhǔn)備到后期檢查,都應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)定要求;要轉(zhuǎn)變觀念,提高安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感;建立專業(yè)的監(jiān)理人員隊(duì)伍,提高監(jiān)理單位的綜合實(shí)力與影響力。
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關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工安全監(jiān)理
中圖分類號:U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、水利水電工程及施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀
監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法則,在2003 年 11 月 24 日,國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,并于 2004 年2 月1 日起實(shí)行。明確了,審核查收、安全監(jiān)督和監(jiān)督整改為監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)三大責(zé)任。工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程監(jiān)理的重要保障。提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法是監(jiān)督工程安全監(jiān)理的實(shí)施,同時(shí),對加強(qiáng)安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。
二、水利水電工程施工安全監(jiān)理對策及措施
(一)水利水電工程施工安全特點(diǎn)
1.受自然災(zāi)害程度高。堤壩易崩塌,高邊坡易失穩(wěn)。
2.受季節(jié)變幻影響大。當(dāng)季節(jié)性洪水期到來時(shí),把握時(shí)機(jī)合理安排防洪計(jì)劃,組織人員精心完成施工問題。
3.受工種過多。水利水電工程各單項(xiàng)工程涉及工作種類多,工種之間聯(lián)系太過廣泛,容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生后引起連鎖反應(yīng)。
4.施工地易發(fā)生安全事故。施工單位居住的臨時(shí)建筑物,抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。
(二)監(jiān)理安全控制的工作內(nèi)容和工作程序
1.督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系。
2.督促施工單位對工人分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底,開展安全生產(chǎn)教育講座
3.審核安全技術(shù)措施及施工方案。
4.進(jìn)行綜合質(zhì)量安全檢查。責(zé)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)的停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患的應(yīng)要求整改。
5.監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)將施工單位拒不整改或者不停止施工的,向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
6.審核施工安全設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備的安全控制措施,監(jiān)理人員檢查安全設(shè)施的產(chǎn)地,廠址和出廠合格證書。
7.嚴(yán)格依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)以及法律條例實(shí)施監(jiān)理。
8.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)在安全控制的工作程序內(nèi)下達(dá)監(jiān)理通知,要求施工單位整改或停止施工。
9.施工單位違反法律條例,超出法規(guī)范圍,給予警告拒不整改并且不停止施工,監(jiān)理人員需及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
(三)施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控
1.審查施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)的文件。
2.審核施工單位證明安全資質(zhì)的相關(guān)文件。
3.審查施工單位的專項(xiàng)施工方案或者組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。
4.審核安全專業(yè)管理人員資格和安全管理體系。
5.審核施工安全措施及方安全技術(shù)方案。
6.審核施工機(jī)械設(shè)備的安全控制措施;,施工單位需提供安全設(shè)施的場地及出廠合格證書。
7.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理需嚴(yán)格依照法律規(guī)范。
8.實(shí)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督,一旦出現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知,施工單位必須整改嚴(yán)重者暫停施工。
三、施工安全控制工作方法
(一)分析施工安全危險(xiǎn)源和預(yù)控
1.識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源時(shí)。分析研究通過詢問交談及查閱記錄來加以分析研究。
2.通過工作任務(wù),識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源時(shí)。分析施工現(xiàn)場人員工作任務(wù)中所涉及的危害。
3.運(yùn)用安全檢查表,識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。對施工現(xiàn)場和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查。
4.通過指導(dǎo)工藝過程中一旦出現(xiàn)工藝偏差,識(shí)別系統(tǒng)存在危險(xiǎn)源自動(dòng)嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。
5.識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。通過邏輯分析,預(yù)測各種有可能出現(xiàn)的結(jié)果。從正?;蛘卟徽5氖录z查事情的發(fā)展變化過程。
四、水利水電工程施工安全監(jiān)理控制措施
1.監(jiān)理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工企業(yè)建立防群制度和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)好安全生產(chǎn)組織的保障。
2.提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,要著手新工藝和新技術(shù)的投入及使用,一邊協(xié)助施工單位制訂安全技術(shù)措施,一邊幫助施工單位掌握安全技術(shù)規(guī)程。最后審查施工方案的安全技術(shù)措施。
3.組織不定期的安全大檢查,檢查方式可以分為以下兩種。對于現(xiàn)場綜合檢查時(shí),采取綜合檢查手法,對施工進(jìn)度,搭設(shè)架子,機(jī)械電氣設(shè)備安全度以及生產(chǎn)資料等進(jìn)行檢查。
4.樹立全員安全生產(chǎn)理念,增強(qiáng)工人安全意識(shí),減小事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),最好做到從源頭杜絕事故發(fā)生。例如:對新進(jìn)員工進(jìn)行三級無害教育,針對特殊工程開工前進(jìn)行安全教習(xí),施工單位要嚴(yán)格監(jiān)督工人生產(chǎn)教育制度。只有抓好這三項(xiàng)教育才能更好的管理員工,提高生產(chǎn)。
5.監(jiān)理人員在調(diào)查要做到不放過細(xì)微之處,施工單位如對存在的重大隱患不及時(shí)整改,可以在向業(yè)主報(bào)告的同時(shí),立即依法向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。施工單位出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)和違章指揮時(shí),要立即令施工單位停工。對于事故存在隱患及時(shí)給予警告。
6.補(bǔ)救措施。監(jiān)理員在單位事故防洪渡汛援預(yù)案和應(yīng)急救援案中審查施工單位制定的落實(shí)應(yīng)急救援組織時(shí)要切實(shí)做好技術(shù)措施安全組織措施和安全組織措施,沒有安全措施的事堅(jiān)決不做,確保沒有安全保障的事不為。逐步實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的主動(dòng)型管理。
單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)和工程。建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)
準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”本文
將在分析建設(shè)施工安全監(jiān)理存在的問題的基礎(chǔ)上,探討解決
對策。
【關(guān)鍵詞】建筑施工安全問題對策
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,一些監(jiān)理單位
只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,本身工程建設(shè)監(jiān)理
規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加
以監(jiān)控,這樣在施工安全上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來,
使得施工現(xiàn)場因違章指揮作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能
得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)事故時(shí)有發(fā)生。
―、建設(shè)施工監(jiān)理安全存在的問題
1、安全生產(chǎn)投入不到位,各種防范措施難以保證。
一些建設(shè)(開發(fā))單位沒有履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)
任。對參與艦工程活動(dòng)的其它主體提出違反建設(shè)工程安全生
產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。任意壓縮合同約定工期、
惡意拖欠工程款,不按規(guī)定提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境
及安全施工措施所需費(fèi)用,未能真正重視所應(yīng)負(fù)的安全責(zé)
任。部分施工企業(yè)、現(xiàn)場在安全生產(chǎn)上存在僥幸心珂,只重
生產(chǎn)不注重安全,只顧經(jīng)濟(jì)效益,片面追求經(jīng)濟(jì)利益的最大
化。
2、安全訓(xùn)教育不到位,從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。
從業(yè)人員的安全知識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)以及安全防范能力
十分缺乏,對施工現(xiàn)場生產(chǎn)中的一些基本安全常識(shí)不懂,對
安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、消防技能等安全防護(hù)知識(shí)知
之甚少,大多只知道憑經(jīng)驗(yàn)辦事,很少遵守操作規(guī)程,有的
甚至認(rèn)為根本無所謂,心存僥幸心理而冒險(xiǎn)作業(yè),這些現(xiàn)象
給建筑施工安全埋下了極大的事故隱患
3、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理職責(zé)履行不到位,安全監(jiān)理觀念
模糊。沒有真正把安全監(jiān)理納人職責(zé)范圍,安全監(jiān)理知識(shí)嚴(yán)
重缺乏。對專項(xiàng)施工方案、各項(xiàng)安全技術(shù)措施沒有認(rèn)真審核,
對施工現(xiàn)場存在的隱患和問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工現(xiàn)
場進(jìn)行整改。
二、建筑施工安全監(jiān)理的對策
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投
資控制的同時(shí),應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)控制。如何履行《條例》
賦予監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,是監(jiān)理單位
和監(jiān)理工程師面臨的一個(gè)新課題。
1、事前控制
施工前的準(zhǔn)備階段進(jìn)行的安全控制,它是指在各工程對
象正式施工活動(dòng)開始前,對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響安全的各因
素有關(guān)方面進(jìn)行的安全控制。
(1)在施工招標(biāo)階段,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位審查
施工單位的安全資質(zhì),主要包括施工單位的營業(yè)執(zhí)照、施工
許可證、安全資質(zhì)證書等。
(2)審核施工單位的安全文明施工管理組織體系,審核
其休系合理性、嚴(yán)密性、可操作性,人員的配備齊全情況在
問題及時(shí)向施工單位提出,要求改進(jìn)。
(3)審查安全文明施工管理組織體系中專職管理人員及
相關(guān)人員的崗位職責(zé),要求分工細(xì)致,責(zé)職分明。
(4)審查安全員的專業(yè)上崗資格,年檢情況,不符合規(guī)
定的,要求施工單位立即調(diào)換,安全員必須專職。
(5)審查施工單位是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全
教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)制度、機(jī)械設(shè)
備管理制度、安全制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等。
2、事中控制
施工過程中進(jìn)行的所有與施工生產(chǎn)安全有關(guān)各方面的
安全控制。
2、1安全防衛(wèi)、產(chǎn)品保護(hù)管理
(1)督促施工單位做好施工安全防衛(wèi)工作,落實(shí)安全
防衛(wèi)措施。檢查高空作業(yè)是否具備“三?!狈雷o(hù)”要求登高
爬梯底部必須有防滑措施,有專人在地面保護(hù),人字梯必須
有拉索。檢查臨邊作業(yè)的安全防護(hù),要求設(shè)置防護(hù)欄桿、架
設(shè)安全網(wǎng)、裝設(shè)安全等。檢查洞口蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)
或其他防墜落的防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況,各類通道口、上料口上
方必須設(shè)置防護(hù)棚。
(2)審查進(jìn)場的施工機(jī)械設(shè)備,機(jī)械設(shè)備必須提供檢
查合格證,且有安全防護(hù)裝置;所有施工機(jī)械設(shè)備的操作人
員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),特殊機(jī)械設(shè)備的操作人員必須具有上
崗資質(zhì)證書。
(3)經(jīng)常組織施工單位開展以安全防衛(wèi)、防火、防電、
防爆、防盜為中心的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取預(yù)防措施,
堵塞漏洞,防止發(fā)生問題。
(4)督促施工單位加強(qiáng)對外包隊(duì)伍的管理,要求廣泛經(jīng)
常進(jìn)行法制、規(guī)章制度教育。
(5)督促施工單位在施工現(xiàn)場人口處及危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)掛安
全警示標(biāo)志,隨時(shí)提醒職工注意安全生產(chǎn);隨時(shí)檢查施工現(xiàn)
場人員的安全防護(hù)措施,一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人安全防護(hù)用品缺損,
要求立即退出現(xiàn)場。
(6)對于已完施工工程產(chǎn)品,要求各施工單位在落實(shí)做
好對自身施工產(chǎn)品保護(hù)的同時(shí),督促施工單位做好對他人施
工產(chǎn)品的保護(hù),防止相互破壞。
(7)要求施工單位根據(jù)施工圖。階段性劃分施工區(qū)域
工作界面,營造合理施工空間,及時(shí)調(diào)整減少交叉施工作業(yè)
面,盡量避免交叉施工對產(chǎn)成品的損傷、破壞及相互影響。
(8)督促施工單位制訂值班巡檢責(zé)任制隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)施
工產(chǎn)成品的保護(hù)狀況及存在的問題對存在的問題及時(shí)采取
相應(yīng)措施加以處理。
2、2施工材料、機(jī)具管理
(1)要求施工單位將進(jìn)場施工I彳料、機(jī)具,嚴(yán)格按
審批認(rèn)可的施工現(xiàn)場平面布置圖指定位置迸行規(guī)范堆放。
(2)各種施工材料、機(jī)具應(yīng)盡量遠(yuǎn)離操作區(qū)域,并不
準(zhǔn)堆放過高,防止倒塌下落傷人,嚴(yán)禁亂堆、亂放、混放。
2、3施工臨時(shí)用電、消防安全管理
(1)嚴(yán)格要求施工單位的施工用電采用三相五線制配電
筘設(shè)置總開關(guān),同時(shí)做到一機(jī)一漏電保護(hù)器地可靠,接地
線截面積符合要求。
(2)檢查施工單位的電氣操作人員的上崗資格,無證者
不得操作電氣設(shè)施。
(3)督促施工單位按規(guī)范設(shè)置配電箱,施工電源線不
得隨意拖地或浸在水中,電源線中間一般不得有接頭(若有
則必須采取絕緣防水處理
(4)督促施工單位在施工現(xiàn)場配備趵的消防滅火器材,
并由消防負(fù)責(zé)人統(tǒng)一維護(hù)、管理、定期更新》保證設(shè)施完整,
臨警可用,并做好書面記錄。監(jiān)督施工單位建立施工現(xiàn)場動(dòng)
火作業(yè)審批制度,檢查滅火施救方案。
3、事后控制
(1)審核施工單位提供的安全報(bào)驗(yàn)、檢測檢驗(yàn)資料及
有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)性文件。
(2)整理有關(guān)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的技術(shù)文件•并編目、
歸檔。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量;安全控制;管理
隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展,建筑業(yè)的發(fā)展也十分迅速。對于建筑施工公司來說,重中之重的問題就是建筑工程中的施工質(zhì)量問題。在施工過程中,要控制各種不安全的因素和行為,以保證施工者的生命和健康,并保證工程按期保質(zhì)的順利進(jìn)行。為了達(dá)到此目的,需要施工、建設(shè)、監(jiān)理等各個(gè)工程項(xiàng)目提高安全控制和管理意識(shí),對整個(gè)工期的施工過程進(jìn)行全程的跟蹤管理。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),提出以下幾點(diǎn)措施:
1、施工要建立健全的施工質(zhì)量安全管理體系
要建立健全的管理體系,施工方要做好幾下工作:
1.1 施工企業(yè)要不斷完善自身的質(zhì)保體系,建立完善健全的制度
制度是執(zhí)行工作的基礎(chǔ),只有相應(yīng)完善的質(zhì)量安全控制與管理制度,在施工過程中才能有據(jù)可依。施工企業(yè)要對于施工的文件,設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查,還要對施工前的準(zhǔn)備、采購、檢驗(yàn)和回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)都要建立嚴(yán)格的制度,例如質(zhì)量責(zé)任、施工控制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)場會(huì)議等完善的質(zhì)量管理制度,并落實(shí)責(zé)任到具體某個(gè)人。
1.2 施工企業(yè)要嚴(yán)格強(qiáng)化安全管理,對其過程進(jìn)行嚴(yán)格管理
施工企業(yè)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,各個(gè)部分的主管人員不得擅自修改設(shè)計(jì)文件,更改施工要求,更不能偷工減料,要嚴(yán)格按照管理制度抓好施工的過程。提高全員的安全意識(shí),從初始的準(zhǔn)備、采購、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)收、定期檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量安全管理。
1.3 施工企業(yè)要對施工人員定期進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)及安全教育培訓(xùn)
工程施工的主體為施工人員,其專業(yè)素質(zhì)的高低和對于安全的重視程度完全影響到工程質(zhì)量的高低和優(yōu)劣,因此要大力加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全和素質(zhì)教育。尤其目前施工企業(yè)將一些小工程分包出去,或者進(jìn)行二次三次分包等,這就使得施工人員的專業(yè)素質(zhì)殘次不齊,導(dǎo)致一些施工單位甚至發(fā)現(xiàn)鋼筋的正負(fù)筋擱反、水灰比如何控制、施工縫的留置程度等掌握不好,這就導(dǎo)致在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。對于技術(shù)人員也要嚴(yán)格要求,目前由于建筑企業(yè)的快速發(fā)展,人才急缺,一些施工單位甚至雇傭一些從學(xué)校肄業(yè)的人員來施工企業(yè)工作,因此要定期進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)素質(zhì)。
2、現(xiàn)場監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保工程保質(zhì)保量
2.1 監(jiān)理方目前存在的問題
第一,隨著建筑工程的急劇增多,導(dǎo)致建筑人員短缺,因此一些監(jiān)理單位實(shí)行一個(gè)監(jiān)理人員監(jiān)理好幾個(gè)工地,這樣就使得監(jiān)理人員不能全程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理,并且有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)資料由監(jiān)理員代簽的情況,很多情況下總監(jiān)并沒有嚴(yán)格認(rèn)真的審查方案,甚至一些不負(fù)責(zé)任的總監(jiān)都不召開工地例會(huì);第二,部分監(jiān)理單位并不履行定查和例檢,甚至某些項(xiàng)目都沒有相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理員,即便在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,也不及時(shí)進(jìn)行書面通知其整改,監(jiān)理日記不嚴(yán)格記錄,沒有簽名等情況;第三,工程驗(yàn)收時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。一些工地現(xiàn)場的材料報(bào)告數(shù)量和實(shí)際不符合,甚至部分項(xiàng)目沒有設(shè)備進(jìn)場的報(bào)驗(yàn)單。
2.2 監(jiān)理方的改進(jìn)措施
要保證建工工程的施工質(zhì)量,首先,監(jiān)理單位和施工單位一樣,要建立一套完善的質(zhì)量安全管理制度,并落實(shí)責(zé)任到人制。要嚴(yán)格的按照國家的建筑法規(guī)和各項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,配備足夠的、專業(yè)的、合格的監(jiān)理人員,要嚴(yán)格執(zhí)行國家的持證上崗制度。其次,監(jiān)理人員要有極強(qiáng)的責(zé)任心,要客觀公正,本著對業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格按照各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定政策和制度,準(zhǔn)確及時(shí)的做好現(xiàn)場監(jiān)理,做到客觀、公正。不能隨意降低監(jiān)理費(fèi)用,減少人員,一人多工地,尤其是土建監(jiān)理,甚至一些監(jiān)理公司使用掛靠和無證人員進(jìn)行監(jiān)理,使得監(jiān)理僅僅流于形式。更有一些監(jiān)理人員,收受賄賂,對工程放松監(jiān)理,使得一些施工隊(duì)偷工減料,使用不合格的材料,完全忽視了工程的質(zhì)量安全。再次,監(jiān)理人員一定要認(rèn)真把關(guān),及時(shí)記錄好現(xiàn)場監(jiān)理資料。一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行書面通知并督促其進(jìn)行修改,對一些偷工減料,使用不合格材料的施工組織設(shè)計(jì)及方案不能簽字放行,并嚴(yán)格按照工程施工的有關(guān)規(guī)定上報(bào)到相關(guān)的建設(shè)和主管部門。
3、建立工程項(xiàng)目管理制度,實(shí)行全過程嚴(yán)格控制
由于各個(gè)施工單位的獨(dú)立性,因此對于某一個(gè)施工單位,要配備各專業(yè)齊全的人員是一件十分困難的事情。施工單位往往只需晚上自己施工方面的事情,而監(jiān)理單位也只完成監(jiān)理的事情,要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多項(xiàng)業(yè)務(wù)技能上,這些獨(dú)立的施工單位的能力和專業(yè)的工程項(xiàng)目管理單位的能力時(shí)相差很多的。所以要想真正的保證工程質(zhì)量安全,應(yīng)該引入工程項(xiàng)目的管理制度,委托專業(yè)的公司對全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
3.1 實(shí)施全程管理的必要性
目前的建筑監(jiān)理公司在對施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理時(shí)具有一定的局限性:第一,監(jiān)理公司只能起到對施工企業(yè)的建立作用,并不能規(guī)范施工企業(yè)的行為。由于施工企業(yè)往往也是投資方,所以其對監(jiān)理企業(yè)的工作也會(huì)有一定的的干預(yù),比如一些施工企業(yè)甚至不通過監(jiān)理公司就直接給施工企業(yè)下指令,造成了不必要的誤解。對于一些大型的施工項(xiàng)目,有的施工單位還自行組織一些沒有什么管理經(jīng)驗(yàn)的人員來控制工程的投資和進(jìn)度,造成極其不好的后果。第二,監(jiān)理工程惡性競爭,降低監(jiān)理費(fèi)用,使得工程施工缺乏有效監(jiān)督。近年來監(jiān)理公司收取的監(jiān)理費(fèi)用逐年下降,惡意降價(jià)對監(jiān)理行業(yè)造成了惡劣的影響,使得許多高水平的管理人才流失。由于收取的監(jiān)理費(fèi)用過低使得監(jiān)理企業(yè)無力聘用高水平的監(jiān)理工程師,使得目前監(jiān)理市場的掛證情況相當(dāng)普遍。有一些施工企業(yè)臨時(shí)聘請監(jiān)理,需要時(shí)聘用,完成后解聘,甚至一些企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理人員常年不到位,時(shí)候補(bǔ)做監(jiān)理日記,再者由于建筑工程任務(wù)隨著城市化進(jìn)程發(fā)展而極具增加,但是合格的持證人員又嚴(yán)重不足,使得部分監(jiān)理企業(yè)聘用一些非本專業(yè)人員來充當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。第三,目前的現(xiàn)場監(jiān)理也僅是現(xiàn)場監(jiān)理。整個(gè)工程中的三控職能已經(jīng)大大弱化,相當(dāng)多的監(jiān)理人員都是以現(xiàn)場監(jiān)理為主,而對于工程的前期咨詢、、采購等情況卻很少涉及或者基本不涉及?,F(xiàn)場監(jiān)理人員純粹變成了監(jiān)督旁站人員,有些單位甚至純粹為了應(yīng)付上級的檢查,監(jiān)理人員形同虛設(shè)。正是由于前期對于三孔的監(jiān)理缺失,使得前期階段的住多功能不夠健全,施工階段設(shè)計(jì)變更較多,直接導(dǎo)致后續(xù)工期失去控制,預(yù)算超標(biāo)等問題的出現(xiàn)。
3.2 引入全程管理的實(shí)施過程
項(xiàng)目管理的全過程包括項(xiàng)目建議、可行性、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施及驗(yàn)收、評估等一系列內(nèi)容。要協(xié)調(diào)各個(gè)施工方的主體,主要做好以下幾個(gè)方面:第一,指導(dǎo)相關(guān)單位建立健全完善的質(zhì)量安全管理體系,嚴(yán)格按照國家制定的政策制度執(zhí)行。第二,對設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。第三,要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量,防止其偷工減料。第四,監(jiān)督監(jiān)理單位要按照各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格做好監(jiān)理工作。
4、結(jié)束語
建筑工程的質(zhì)量是工程中的重中之重,但是其設(shè)計(jì)的管理面十分廣泛,如何能保質(zhì)保量的完成工程,需要一個(gè)規(guī)范的管理,上述中提到的一些措施希望能對工程的質(zhì)量安全保證起到一定的作用。
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