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      法律援助存在問(wèn)題

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      法律援助存在問(wèn)題范文第1篇

      關(guān)鍵詞 法律援助 法律資源 權(quán)威

      作者簡(jiǎn)介:黃桂中,廣西壯族自治區(qū)桂林市法律援助中心律師,研究方向;法律方面。

      應(yīng)當(dāng)承認(rèn)法律援助制度的出現(xiàn)對(duì)于現(xiàn)實(shí)的法律資源的分配,以及法律的運(yùn)用的普及性都是一個(gè)很好的增強(qiáng)。而且有效的法律援助制度的運(yùn)用,可以說(shuō)同樣的對(duì)于法律本身的權(quán)威和公正的適用都意義非凡。無(wú)論是公共資源的使用,或者是授權(quán)委托其他法律資源的運(yùn)用,都可以說(shuō)彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)的法律運(yùn)用的狀況。現(xiàn)階段的法律援助的發(fā)展,已經(jīng)日趨專業(yè)化和正規(guī)化,逐步有一定的模型。不過(guò)由于經(jīng)濟(jì)文化水平的限制,以及政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)狀,使得我們?cè)谶@方面還有很多值得提高的地方,需要我們進(jìn)行改善。因此,就需要結(jié)合現(xiàn)狀,根據(jù)已有的條件和因素,盡可能地進(jìn)行內(nèi)部的修補(bǔ)和整改,來(lái)保證法律援助制度能夠得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

      一、法律援助問(wèn)題簡(jiǎn)介

      (一)法律援助的定義

      法律援助本身起源于西方,其最早的含義是法律上的急救,就是指對(duì)于沒(méi)有能力使用法律資源的人來(lái)提供免費(fèi)或者折扣的法律資源服務(wù)的活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這方面主要是指辯護(hù)人服務(wù),當(dāng)人沒(méi)有專業(yè)的律師進(jìn)行法律指導(dǎo),也可能在訴訟中對(duì)于法律的運(yùn)用遇到一些困難。而通過(guò)法律援助的實(shí)施,則可以對(duì)于法律的運(yùn)用有著更好的幫助。法律援助中主要的內(nèi)容就是律師服務(wù),通過(guò)這方面的法律幫助,也將使得相對(duì)人能夠得到比較妥當(dāng)?shù)姆蓹?quán)利上的保護(hù)。

      應(yīng)當(dāng)說(shuō)法律援助本身是一種公益行為,而不是一般的契約行為。由于法律援助針對(duì)的是法律資源享有方面的不平衡狀況進(jìn)行補(bǔ)全,因而實(shí)際上是給與相對(duì)人權(quán)利的保證。因此,從定義方面來(lái)說(shuō),法律援助屬于典型的公益行為。而被援助人本身是有權(quán)利使用法律資源的,只是限于條件無(wú)力運(yùn)用,因而需要通過(guò)法律援助的行為來(lái)幫助其確立權(quán)利的行使。

      (二)法律援助的要素

      法律援助的主體,一般而言是公共組織下的律師、法律工作者和志愿者等等。這些是為了進(jìn)行法律援助,給予沒(méi)有能力使用法律服務(wù)的人員的幫助的主要存在。由于法律資源的運(yùn)用差距方面主要在于律師服務(wù),因此可以認(rèn)為其主要方式就是這些。作為援助主體應(yīng)當(dāng)以職業(yè)精神來(lái)面對(duì)所面對(duì)的事務(wù),從而做到盡職盡責(zé)。

      就法律援助的方式來(lái)說(shuō),一般而言是對(duì)于相關(guān)的律師費(fèi)用等方面有所減免,并且對(duì)于相對(duì)人進(jìn)行法律資源和知識(shí)等方面的幫助,來(lái)保證相對(duì)人能夠?qū)τ诜傻臋?quán)利以及自身的合法利益進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)和保護(hù)。援助應(yīng)當(dāng)是無(wú)償或者收取低廉費(fèi)用的,否則不為援助,對(duì)于援助方式來(lái)說(shuō),必然的不能離開(kāi)其本身的公益行為的性質(zhì)。

      而法律援助的客體,一般來(lái)說(shuō)則是那些本身沒(méi)有能力承擔(dān)律師資源使用的人,包括貧困殘疾等一些無(wú)力進(jìn)行承擔(dān)的狀況。而法律本身應(yīng)當(dāng)普遍適用,也應(yīng)當(dāng)盡可能的保證資格和機(jī)遇的平等,因而這些在資源方面的先天性缺失是不應(yīng)當(dāng)被鼓勵(lì)的,也應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ膸椭鷣?lái)使得法律的公正性得到更好的保證。

      二、法律援助的價(jià)值

      (一)援助弱勢(shì)群體

      對(duì)于弱勢(shì)群體的援助也可以說(shuō)是看得見(jiàn)的,通過(guò)這樣的方式對(duì)于不能夠通過(guò)自己力量來(lái)進(jìn)行律師服務(wù)申請(qǐng)的狀況必然的會(huì)得到一定的緩解。而且可以說(shuō)保證了相對(duì)人能夠得到正常的法律服務(wù),對(duì)于其本身權(quán)利的保障來(lái)說(shuō)是非常的重要的。由于相對(duì)人本身?xiàng)l件的欠缺,往往在訴訟中就處于弱勢(shì)地位,而法律服務(wù)的缺失則會(huì)使得這樣的狀況雪上加霜,更難以保證能夠?qū)τ谄浜戏?quán)利進(jìn)行保障。因此可以說(shuō)法律援助的實(shí)施,使得受援助方能夠有機(jī)會(huì)站在同樣的基礎(chǔ)上,用相同的基礎(chǔ)來(lái)維權(quán)。

      由于一個(gè)人享受正常的法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)是其基本的權(quán)利,而且本身就不是所有人都能夠自主的了解和使用,必然的就需要進(jìn)行資源上的重組和運(yùn)用。對(duì)于相對(duì)人來(lái)說(shuō),法律服務(wù)的接受應(yīng)當(dāng)有其自身的合理性,也能夠緩解自身的資源不足帶來(lái)的先天性差距。

      (二)保證訴訟公平性

      訴訟公平的保證,就需要有一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái)作為基礎(chǔ),來(lái)使得訴訟本身具有足夠的公正性。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō),雙方在法律服務(wù)的享受方面,本身就很難達(dá)到公平的狀況,因而也需要承認(rèn)基礎(chǔ)性因素在一定情況下會(huì)影響到訴訟的效果。因此在這樣的條件下,就有必要強(qiáng)調(diào)法律援助對(duì)于訴訟的公平性的作用了。

      可以說(shuō)法律援助等同于彌補(bǔ)了一個(gè)方面的服務(wù)空白,也為相對(duì)困難的一方提供了基礎(chǔ)上平等的機(jī)會(huì)。這本身就是比較典型的平等性的表現(xiàn),也必然的會(huì)進(jìn)一步的完善公平環(huán)境的塑造,可以說(shuō)不僅對(duì)于訴訟本身有作用,對(duì)于法律援助的主體的宣傳以及擴(kuò)展業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),都是有著非常明顯地幫助的。

      (三)實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值

      法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)可以說(shuō)也是法律援助的重要意義了。對(duì)于法律來(lái)說(shuō)一直以來(lái)都在強(qiáng)調(diào)普遍性和公正性,但是現(xiàn)實(shí)狀況的差距以及制度設(shè)計(jì)方面的一些難以兼顧的情況使得有些地方并不能盡如人意,我們也不得不面對(duì)一下先天性障礙導(dǎo)致無(wú)法有效的發(fā)揮出法律的公平價(jià)值的狀況。在這樣的情況下,就不能不借助公共力量,對(duì)于這樣的調(diào)價(jià)方面的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)和糾正,從而保證法律對(duì)于自身價(jià)值的實(shí)踐和修補(bǔ)。

      應(yīng)當(dāng)說(shuō)法律援助出現(xiàn)就是為了使得現(xiàn)實(shí)和理論一定程度上的脫節(jié)而修補(bǔ)的,畢竟現(xiàn)實(shí)狀況下法律本身就不是萬(wàn)能的,在實(shí)際的使用過(guò)程中局限性會(huì)更加明顯。因而自身的完善以及盡可能地去加強(qiáng)和彌補(bǔ),可以說(shuō)至關(guān)重要。法律的理論設(shè)計(jì)畢竟不可能完全符合實(shí)際,,更不可能完全妥協(xié)于實(shí)際,總有一些需要提高和促進(jìn)的地方,而需要相關(guān)的手段進(jìn)行補(bǔ)充,至少在實(shí)現(xiàn)價(jià)值之前,不可能沒(méi)有替代者,也不可能在價(jià)值被提倡的同時(shí),在現(xiàn)實(shí)中被完全的拋棄。 三、法律援助現(xiàn)階段遇到的困難

      (一)法律援助的相關(guān)法律規(guī)范不夠明晰

      可以說(shuō)法律規(guī)范不夠明確的問(wèn)題是比較嚴(yán)重的,現(xiàn)階段對(duì)于法律規(guī)范的主要規(guī)定在于作為行政法規(guī)的《法律援助條例》之中,再加上一些地方制定的法規(guī)和規(guī)章。需要承認(rèn)這個(gè)效力等級(jí)并不至于很低,而且相對(duì)而言也有一定的層次性和系統(tǒng)性。但是現(xiàn)階段隨著法律援助制度本身的迅速發(fā)展,體系化權(quán)威性略微缺乏的狀況,依然成為困擾法律援助制度有效發(fā)揮的重要原因。

      而且需要承認(rèn)我們現(xiàn)階段的行政法規(guī)對(duì)于法律援助的規(guī)范可以說(shuō)有很大的籠統(tǒng)性,對(duì)于大量的細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有很好地進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)制,而使得這些方面需要更低層次的法律規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)全,而這樣就可能會(huì)出現(xiàn)一些沖突的狀況,而且是沒(méi)有上位法調(diào)節(jié)的沖突和不平衡。在這樣的狀況下,明顯會(huì)更加有對(duì)于法律援助進(jìn)行有效地制度建設(shè)的需要。

      (二)法律援助的增長(zhǎng)與現(xiàn)實(shí)需求尚有差距

      應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)階段的法律援助的發(fā)展已經(jīng)到達(dá)了比較迅速的地步,但是相對(duì)于法律援助的需求來(lái)說(shuō),可以說(shuō)還是有相當(dāng)?shù)牟罹嗟?。?duì)于我國(guó)這樣的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度極高,而且還沒(méi)有擺脫發(fā)展中國(guó)家地步的狀況,對(duì)于法律援助普及的需求可以說(shuō)是非常的明顯的。由于法律本身的普及程度就不是很高,再加上狀況的不統(tǒng)一,因而實(shí)際上需求極大,對(duì)于現(xiàn)階段的法律援助工作本身的服務(wù)量來(lái)說(shuō),可以認(rèn)為是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

      由于相對(duì)來(lái)說(shuō)律師的數(shù)量并不是很多,而法律把基層工作者和志愿者更加數(shù)量稀少,以及分部不均等的問(wèn)題非常的明顯(法律援助最大的需求還是在貧困地區(qū),但是這樣的地方法律資源本身也不夠豐富)。因而面對(duì)日益增長(zhǎng)的對(duì)于法律援助的需求來(lái)說(shuō),可以說(shuō)供不應(yīng)求,也有必要對(duì)于自身一定的改善來(lái)緩解相關(guān)的狀況。

      (三)法律援助的基礎(chǔ)和保障還有提高之處

      法律援助的基礎(chǔ)是需要有一定的支持的,本身由于主體需要無(wú)償?shù)倪M(jìn)行,因而相對(duì)來(lái)說(shuō)必然的就需要公共方面提供一定程度的資金和人力等保障。但是從現(xiàn)階段的支出等狀況來(lái)分析,由于所需要進(jìn)行的法律援助的數(shù)量確實(shí)比較巨大,而且相對(duì)來(lái)說(shuō)在更加急需的地區(qū)進(jìn)一步缺乏,因而作為保障的費(fèi)用因素可以收受到了很大程度的限制,對(duì)于法律援助的正常發(fā)揮效果還需要一定的改善。另一方面就是律師本身對(duì)于法律援助的態(tài)度比較應(yīng)付,缺少有效和積極的方式來(lái)促進(jìn)法律援助的有效實(shí)施,再加上實(shí)際上并沒(méi)有什么明確的評(píng)價(jià),相對(duì)人也很少會(huì)對(duì)于這樣的評(píng)價(jià)進(jìn)行正確客觀的衡量,從而使得法律援助在效果方面進(jìn)一步的受到影響。

      四、針對(duì)法律援助進(jìn)行有效加強(qiáng)的建議

      (一)完善法律體系的構(gòu)建

      法律體系的完善構(gòu)建,最重要的就是要對(duì)于法律援助盡可能地進(jìn)行統(tǒng)一的原則性規(guī)定,并且對(duì)于各地方的沖突性規(guī)定進(jìn)行有效的約束和規(guī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)法律援助條例本身是符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件和需要的,但事情是變動(dòng)之下需要進(jìn)行改動(dòng)的地方還是有一些的。比如說(shuō)就需要進(jìn)一步的規(guī)范對(duì)于法律援助的評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及對(duì)于效果的制約等等,也需要對(duì)于主體的行為進(jìn)行規(guī)制,并且確定法律援助的具體范圍。如果能夠?qū)τ诜稍M(jìn)行專門的法律設(shè)計(jì),并且上升到法律的級(jí)別層次,則必然的會(huì)有更好的效果。另一方面也要進(jìn)行一定的下放工作,通過(guò)對(duì)于地方的授權(quán)以及對(duì)于實(shí)際情況的掌握,都能夠更進(jìn)一步的加強(qiáng)靈活性。由于各地的具體情況不同,在上位法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定的前提下,也需要通過(guò)地方的結(jié)合實(shí)際的方式,來(lái)做出更加符合現(xiàn)實(shí)狀況的規(guī)范。

      (二)改善法律援助的方法的多元性

      法律援助本身的方式也應(yīng)當(dāng)盡可能的保證一定的靈活性,由于我國(guó)的現(xiàn)狀是律師的數(shù)量不足,不論是對(duì)于本身的訴訟或者是法律援助來(lái)說(shuō)都是如此。因而對(duì)于法律援助而言必然的會(huì)存在變通的狀況,在堅(jiān)持盡可能地依靠專職律師進(jìn)行法律援助的同時(shí),也自然需要對(duì)于社會(huì)律師等其他法律人員的參與保證允許的狀況。而且更需要盡可能的擴(kuò)大專門的法律援助律師隊(duì)伍,來(lái)保證能夠滿足需要。

      (三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于法律援助工作的基礎(chǔ)性設(shè)置

      應(yīng)當(dāng)說(shuō)基礎(chǔ)性的援建對(duì)于法律援助來(lái)說(shuō)依然是不可缺少的,畢竟任何事物都無(wú)法離開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)單獨(dú)的存在。因而進(jìn)行法律援助的專項(xiàng)資金的設(shè)置,以及政府對(duì)于法律援助的專項(xiàng)支持,其實(shí)都有自己的必要性。另外,也需要盡可能的鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)支持,從資金到人員的各方面的支持,才能夠使得法律援助在基礎(chǔ)方面得到更加穩(wěn)定的建設(shè),從而促進(jìn)法律援助效果的正常發(fā)揮。

      法律援助存在問(wèn)題范文第2篇

      現(xiàn)將全縣法律援助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)予以匯報(bào):

      一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。我縣法律援助工作于年正式逐步展開(kāi),特別是年《省法律援助條例》出臺(tái)后,我縣加大了法律援助工作的投入,曾多次向縣委、政府匯報(bào),贏得了縣委、政府高度重視和支持,去年借國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《法律援助條例》之東風(fēng),又專題向縣委、政府匯報(bào),得到了縣編委的大力支持,去年,月縣編委下發(fā)了關(guān)于成立“鎮(zhèn)安縣法律援助中心”及人員編制的文件,定編3人,系事業(yè)單位建制。因政府機(jī)構(gòu)改革原因,人員暫時(shí)未到位,此項(xiàng)業(yè)務(wù)由縣局基層股代辦。為了扎實(shí)認(rèn)真的搞好法律援助工作,縣局在全縣基層相繼成立了法律援助工作站14個(gè)(主要掛靠公證、律師、基層法律服務(wù)所),從事法律援助人員39人。其中專職3人,具有律師資格的4人,公證員資格的2人,法律服務(wù)資格的29人,均系大專以上文化程度,法律援助隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯加強(qiáng),從而保證了法律援助工作的順利開(kāi)展。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、全縣法律援助機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)健全。

      二、開(kāi)拓進(jìn)娶扎實(shí)工作,努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,打造了司法行政愛(ài)民窗口形象。全縣從事法律援助的工作人員,從不講條件,不講報(bào)酬,默默地為那些法律上無(wú)知、經(jīng)濟(jì)上無(wú)助的弱者、殘者及社會(huì)困難群體提供法律援助,為當(dāng)事人服務(wù),為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則努力工作,上為黨和政府分憂,下為弱勢(shì)群體解難,樹(shù)立了司法行政機(jī)關(guān)愛(ài)民窗口的形象,贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年以來(lái),全縣法律援助機(jī)構(gòu)共承辦法律援助案件391件,其中刑事案件14件,民事57件,行政1件,非訴訟70件,法律咨詢、代書249人次或件,支付法律援助經(jīng)費(fèi)高達(dá)5萬(wàn)元,全系自行承擔(dān)。青銅關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所積極主動(dòng)為殘疾弱勢(shì)群眾提供法律援助,去年月受到司法部、中國(guó)殘聯(lián)的表彰。目前我縣的法律援助中心受理并辦理年月日特大交通事故索賠案,受遇難者家屬委托,擔(dān)任28名受害者訴訟代表的委托,為其提供全方位的法律援助,此案涉及訴訟人數(shù)之多,涉及索賠金額高達(dá)60余萬(wàn)元,在我縣尚屬首例。

      三、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,努力開(kāi)創(chuàng)了我縣法律援助工作局面。

      一是廣泛宣傳國(guó)務(wù)院、省人大及中、省分別頒布的《法律援助條例》及配套規(guī)范性文件,采取了多種形式,從黨政領(lǐng)導(dǎo),從咱們司法行政系統(tǒng)內(nèi)部和基層人民群眾三個(gè)層面進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,大力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視法律援助、全社會(huì)支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助的良好氛圍,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣法律援助工作更快更好地開(kāi)展;

      二是認(rèn)真履行管理職能,推進(jìn)法律援助的規(guī)范發(fā)展,《法律援助條例》明確了監(jiān)督管理是司法行政機(jī)關(guān)的職能,我們將切實(shí)履行這一職能,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,堅(jiān)持“統(tǒng)一、便捷、效率”的原則,規(guī)范案件運(yùn)作流程,規(guī)范法律援助行為,建立規(guī)范、科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育,不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平為受援人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù);

      法律援助存在問(wèn)題范文第3篇

      關(guān)鍵詞:刑事法律援助;援助范圍;存在問(wèn)題

      中圖分類號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2011)05-0245-02

      法律援助制度是國(guó)家在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次上,對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難或者其他因素而難以通過(guò)通常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者,減免收費(fèi),提供法律幫助的一項(xiàng)法律保障制度,該司法救濟(jì)制度現(xiàn)今已為世界上許多國(guó)家所采用。而刑事法律援助是法律援助制度的最初形式,也是該制度中最重要的組成部分。該制度起源于西方國(guó)家,我國(guó)于1994年開(kāi)始提出建立法律援助制度,在1996年修改后的《刑事訴訟法》中才第一次規(guī)定了刑事法律援助的內(nèi)容,并且在同年《律師法》中以專章對(duì)法律援助作了規(guī)定。隨著民主制度的完善,以及對(duì)法律援助制度的重視,我國(guó)于2003年頒布實(shí)施了《法律援助條例》,但是從其法律效力以及實(shí)踐效果,該條例并未對(duì)這一制度的規(guī)范及完善發(fā)揮足夠的效用。因此,我國(guó)的刑事法律援助制度仍需要在此基礎(chǔ)上不斷地完善發(fā)展。

      1 刑事法律援助概述

      1.1 刑事法律援助的概念

      在刑事訴訟中,尤其是公訴案件中,面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)家追訴機(jī)關(guān),犯罪嫌疑人、被告人一般因?yàn)槿狈Ψ芍R(shí)等原因明顯處于劣勢(shì)。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法訴訟權(quán)利,防止國(guó)家公訴機(jī)關(guān)在訴訟中濫用權(quán)力,實(shí)現(xiàn)司法公正,需要一種有效維持控辯雙方地位平等的保障制度,因此,被控告人所享有的辯護(hù)權(quán)便應(yīng)運(yùn)而生。但是,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難或其他因素,并不是所有的犯罪嫌疑人、被告人都可以及時(shí)請(qǐng)到辯護(hù)人為其提供有效地法律辯護(hù)。為了充分保護(hù)人權(quán),實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等,許多國(guó)家便設(shè)置了法律援助制度,為社會(huì)弱者免除或減少費(fèi)用提供法律幫助。例如,美國(guó)規(guī)定刑事法律援助是指在刑事案件有法律規(guī)定的特定情形時(shí),被告人的經(jīng)濟(jì)條件不足以聘請(qǐng)律師,法院應(yīng)當(dāng)從地方律師事務(wù)所的律師和領(lǐng)取政府工資的公設(shè)辯護(hù)人中為他提供辯護(hù)律師。在日本刑事法律援助則是指法院指定公設(shè)辯護(hù)人因?yàn)楦F困或其他事由不能委托辯護(hù)人的被告人進(jìn)行的法律幫助。故筆者認(rèn)為,刑事法律援助是指在刑事訴訟過(guò)程中,國(guó)家采取措施,為經(jīng)濟(jì)困難或特殊刑事案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用提供法律幫助的一項(xiàng)法律救濟(jì)制度。

      1.2 刑事法律援助的特點(diǎn)

      第一,刑事法律援助是國(guó)家行為。國(guó)家利用其強(qiáng)制力為特定對(duì)象提供法律援助,為了保護(hù)公民平等、民利,維護(hù)人權(quán),這是國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù),其中,援助的費(fèi)用往往是由國(guó)家承擔(dān),一般是從財(cái)政撥款中提供。第二,刑事法律援助的對(duì)象具有特定性。被提供法律援助的前提是被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人,一般是經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的被告人,例如我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定,盲、聾、啞或者未成年人,以及可能判處死刑的被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。第三,刑事法律援助具有專業(yè)性。提供法律援助的往往是具有法律專業(yè)知識(shí)的律師等,為被告人提供法律辯護(hù)。

      2 我國(guó)刑事法律援助的范圍

      刑事法律援助并不是針對(duì)刑事案件的所有當(dāng)事人,其援助對(duì)象有一定的范圍,而且各國(guó)對(duì)此的規(guī)定都不相同,我國(guó)《刑事訴訟法》及有關(guān)的司法解釋也對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。

      我國(guó)《刑事訴訟法》第34條規(guī)定:公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù);被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù); 被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。這一條規(guī)定將受援助的對(duì)象分為了法院可以指定和應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人兩種類型。隨著我國(guó)法律援助制度的逐漸完善,我國(guó)法律擴(kuò)大了受法律援助的范圍。我國(guó)最高人民法院的司法解釋第37條補(bǔ)充規(guī)定:對(duì)于有下列情形而沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人,人民法院可以為其指定辯護(hù)人:(1)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)的; (2)本人確實(shí)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法查明的;(3)本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其家屬經(jīng)多方勸說(shuō)仍不愿為其承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用的;(4)共同犯罪案件中,其他被告人已委托辯護(hù)人的;(5)具有外國(guó)國(guó)籍的;(6)案件有重大社會(huì)影響的;(7)人民法院認(rèn)為意見(jiàn)和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的。

      有上述法律規(guī)定可以看出,我國(guó)刑事法律援助的范圍主要是,第一,我國(guó)指定刑事法律援助的實(shí)施主體只能是承擔(dān)法律援助義務(wù)的的律師。第二,有權(quán)指定法律援助律師的是人民法院,這就說(shuō)明我國(guó)的法律援助介入司法程序是在審判階段,在此之前則無(wú)辯護(hù)人為被告人提供法律幫助。第三,接受法律援助只包括當(dāng)事人中的被告人,而且被告人一般是經(jīng)濟(jì)困難,或者是盲、聾、啞或者未成年人等特殊的被告人,或者是特殊案件中的被告人。第四,實(shí)施刑事法律援助的前提是被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人??傮w上看,我國(guó)的刑事法律援助的范圍還是很有限的,在這一方面還有待進(jìn)一步完善。

      3 我國(guó)刑事法律援助制度中存在的問(wèn)題

      第一,我國(guó)刑事法律援助的范圍過(guò)窄。依據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,法律援助只適用于公訴案件,而沒(méi)有涉及自訴案件和附帶民事訴訟案件。雖然在法院指定辯護(hù)人這一程序之外,《法律援助條例》還規(guī)定了當(dāng)事人自己申請(qǐng)法律援助這一程序,但因?yàn)樯暾?qǐng)的過(guò)程繁雜和條例在我國(guó)法律效力的有限性,實(shí)施中困難比較大,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外,在公訴案件中,被害人作為當(dāng)事人之一,與案件的處理結(jié)果又有著密切的利害關(guān)系,法律援助應(yīng)該考慮被害人的現(xiàn)實(shí)情況,在必要的時(shí)候也應(yīng)該為其提供相應(yīng)的法律幫助,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我國(guó)法律僅將法律援助的實(shí)施主體規(guī)定為律師,縮小了辯護(hù)人的范圍,不能滿足法律援助工作的實(shí)際需要。

      第二,我國(guó)刑事法律援助的方式不健全。我國(guó)只有《法律援助條例》規(guī)定司法行政部門是法律援助的監(jiān)督部門,對(duì)法律援助實(shí)施的方式?jīng)]有規(guī)定,其他法律對(duì)此更是沒(méi)有涉及。到現(xiàn)在為止,我國(guó)尚未建立實(shí)施法律援助的統(tǒng)一方式。有的城市是建立法律援助機(jī)關(guān)并設(shè)立公職律師專門從事法律援助工作,這種方式需要政府機(jī)構(gòu)調(diào)撥財(cái)政經(jīng)費(fèi),是比較少見(jiàn)的;有的則是強(qiáng)制律師必須完成一定的法律援助義務(wù),這就不能保障辯護(hù)律師辯護(hù)的質(zhì)量;有的則是由律師事務(wù)所對(duì)承擔(dān)援助義務(wù)的律師適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償;有的則是由律師每年繳納一定數(shù)量的法律援助基金,由負(fù)責(zé)此工作的機(jī)構(gòu)選擇合適的律師為被告人提供辯護(hù),并從援助基金中獲得一定數(shù)額的補(bǔ)償。要想盡快的實(shí)現(xiàn)法律援助的目的,對(duì)其實(shí)施方式及經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)該盡快的予以健全。

      第三,我國(guó)刑事法律援助介入訴訟程序的時(shí)間過(guò)晚。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定,犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起,可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、申訴、控告。但是依照我國(guó)法律的規(guī)定,法律援助是由法院指定的,即為在審判階段承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師才可以為被告提供法律救濟(jì),犯罪嫌疑人在偵查階段無(wú)法得到相關(guān)的法律幫助。為了實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等,對(duì)犯罪嫌疑人和被告人應(yīng)一視同仁,既然如此就不能因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)原因或其他因素剝奪其在審判階段前獲得法律幫助的權(quán)利。建立法律援助制度本來(lái)是要解決這一問(wèn)題,僅將其范圍限制在審判階段,其目的的實(shí)現(xiàn)就大大削弱了。而且這樣也導(dǎo)致辯護(hù)律師了解案情和被告人需求的時(shí)間短,比較倉(cāng)促,律師能夠?yàn)楸桓嫒颂峁┑姆蓭椭拖鄬?duì)有限了。我國(guó)法律應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,將法律援助律師介入的時(shí)間提前,以更好的發(fā)揮法律援助的作用。

      參考文獻(xiàn)

      [1]陳光中.刑事訴訟法[M].北京:北京大學(xué)出版社,2009.

      [2]程味秋.外國(guó)刑事訴訟法概論[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1994.

      法律援助存在問(wèn)題范文第4篇

      為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法律援助工作的深入開(kāi)展,全面落實(shí)市委市政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),區(qū)局對(duì)上半年全區(qū)的法律援助工作情況進(jìn)行了收集匯總,現(xiàn)將實(shí)施情況通報(bào)如下:

      一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

      上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標(biāo)任務(wù)的,結(jié)案件,結(jié)案率,接待法律咨詢?nèi)舜?,完成?/p>

      二主要成績(jī)和做法

      ⒈完善實(shí)施措施,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。

      以“群眾利益無(wú)小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認(rèn)真組織,推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案,明確責(zé)任。年初,區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案,將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任人,建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施,從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定,明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。

      ⒉積極實(shí)施《條例》,完善法律援助保障機(jī)制。

      今年以來(lái),基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級(jí)黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任,同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng),積極開(kāi)展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),得到了財(cái)政的支持,增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi),為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu),落實(shí)了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場(chǎng)所,增添了辦公設(shè)施,電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。

      ⒊積極開(kāi)展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng),不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)了人員配備,并完善了公示制度首問(wèn)負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人,當(dāng)事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時(shí)受理指派案件,最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則,訴訟率達(dá),民事案件比例達(dá),達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示,使申援人在申請(qǐng)和咨詢時(shí),能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。

      ⒋積極宣傳,擴(kuò)大影響。

      為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請(qǐng),區(qū)局制作印刷了萬(wàn)張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目;全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴(kuò)大了群眾的知曉率。

      ⒌緊密協(xié)作,積極奉獻(xiàn)。

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng),做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng),受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng),辦案的主動(dòng)性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件,律師承辦法律援助案件件,律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語(yǔ)言不通的困難,為當(dāng)事人提供辯護(hù),既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法,取得良好的效果。

      三存在問(wèn)題

      ⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠,進(jìn)展較慢。

      ⒉少數(shù)單位沒(méi)有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作開(kāi)展難度較大。

      ⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全(缺少詞庭審筆錄申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單),沒(méi)有按要求進(jìn)行歸檔;來(lái)人來(lái)電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。

      ⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

      四下半年工作的有關(guān)要求

      ⒈各工作站要抓緊時(shí)間,積極受理辦理案件,確保完成年度目標(biāo)任務(wù);

      法律援助存在問(wèn)題范文第5篇

      一、工作情況及成效

      (一)法制宣傳效果明顯2*9年,是貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年,是最為關(guān)鍵的一年。半年來(lái),我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求,按照縣委、政府年初的工作部署,采取各種有力措施,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動(dòng)??h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開(kāi)展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動(dòng)的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2*9]1號(hào)),緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題,充分利用車輛、廣播、電視、板報(bào)、圖書、掛圖、手冊(cè)、掛歷等宣傳工具和資料,開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國(guó)際禁毒日的有利時(shí)機(jī),把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實(shí)開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。1—4月份,由縣委宣傳部牽頭,縣司法局、縣委61*辦、縣民族宗教局等16個(gè)部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)伍,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng),為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛(ài)、打工維權(quán)、防范打邪等知識(shí)。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式,面對(duì)面地向群眾講解法律知識(shí)、灌輸社會(huì)主義法制理念、解決具體法律問(wèn)題。半年以來(lái),共培訓(xùn)了11*個(gè)重點(diǎn)村民小組,開(kāi)展調(diào)解講法566場(chǎng)次,使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對(duì)面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料,立卷歸檔,做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年,為迎接明年省、州檢查驗(yàn)收,從6月中旬開(kāi)始,依法治縣辦對(duì)全縣“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況進(jìn)行了全面的檢查,進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,為我縣“五五”普法順利通過(guò)檢查驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

      (二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實(shí)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè),認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班,提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)向人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)傾斜,解決人民調(diào)解員誤工報(bào)酬,提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2*9]11號(hào)),重點(diǎn)對(duì)土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、山林土地爭(zhēng)議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解,做到新老問(wèn)題“底數(shù)清、情況明”,確保不落項(xiàng)、不漏人、不留死角盲點(diǎn)。1—6月,全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件,調(diào)解238件,化解成功233件,成功率達(dá)98%。其中:人民調(diào)解組織調(diào)處2*9件,成功化解2*件;司法所調(diào)解32件,成功調(diào)處32件;社會(huì)矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件,調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。

      (三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2*9年是全省社區(qū)矯正工作的啟動(dòng)年,為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會(huì)議精神,啟動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作,我們主要采取了以下措施:一是成立機(jī)構(gòu),并結(jié)合實(shí)際,制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》;二是召開(kāi)全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議。2月2*日,召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共*人參加的全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議,對(duì)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度,扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新而艱巨的工作,要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識(shí)、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識(shí)等綜合素質(zhì)。為此,認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司發(fā)[2*3]12號(hào))、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會(huì)議精神,有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會(huì)認(rèn)知度,并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長(zhǎng)到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。自啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)矯正工作以來(lái),我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠(chéng)信任、良性互動(dòng)、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式,效果顯著。半年來(lái),全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象共98人,累計(jì)期滿解除矯正16人。6月在冊(cè)矯正對(duì)象82人,其中:暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系28人,下落不明4人,檔案健全5*人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象,有效地維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      (四)安置幫教有效開(kāi)展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少?gòu)男路缸锸撬痉ㄐ姓块T的重要職能??h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作,自2*年以來(lái),每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開(kāi)展幫教工作,收到了良好的社會(huì)效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對(duì)刑釋人員,采取跟蹤幫教、定期召開(kāi)座談會(huì)的方式,了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動(dòng)向,積極為刑釋解教人員營(yíng)造平等、無(wú)歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。2*年以來(lái),全縣共接收刑釋解教安置幫教對(duì)象212人,其中:刑釋196人,解教16人。今年1—6月份,全縣共接收刑釋解教人員28人,現(xiàn)已全部得到妥善安置,沒(méi)有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

      (五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見(jiàn)》(云辦發(fā)[2*]21號(hào))和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》(文辦發(fā)[2*8]19號(hào))文件精神,我們的主要做法是:一是加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳,努力擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對(duì)法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時(shí),在村委會(huì)聘請(qǐng)村黨總支(支部)書記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對(duì)象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究,提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年,我縣在對(duì)全縣法律援助工作認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定符合縣情的法律援助措施,把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的2*元/件提高到3*元/件,有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來(lái),全縣共辦理法律援助案件52件,其中:刑事1件,民事51件?!?2348”解答咨詢121人次,接待群眾來(lái)訪198人次,解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和弱勢(shì)群體合法權(quán)益做出積極努力。

      (六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實(shí)各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育,努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù),拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,不斷壯大自我發(fā)展能力。2*9年上半年,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》,保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊(cè),對(duì)年檢注冊(cè)考試不合格的,一律不予注冊(cè)。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作,力破“請(qǐng)不起律師、打不起官司”等難題。半年來(lái),法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件,為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失2*余萬(wàn)元,有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù),提高辦證質(zhì)量。半年來(lái),共辦理種各類公證22件,其中民事公證21件,經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費(fèi)、會(huì)見(jiàn)、辯護(hù)、等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局,鼓勵(lì)和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時(shí),主動(dòng)加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系,保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來(lái),七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件,民事1*件。辦理法律援助案件2件,寫作法律事務(wù)文書15份,接受法律咨詢*3人次。

      (七)司法行政社會(huì)認(rèn)知度提高半年來(lái),反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《云南日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*重要信息》等媒體和報(bào)刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國(guó)首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎(jiǎng);《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開(kāi)放三十年征文三等獎(jiǎng)。通過(guò)廣泛宣傳司法行政工作,提高了司法行政工作的社會(huì)認(rèn)知度,擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

      (八)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求,扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),認(rèn)真撰寫讀書筆記、心得體會(huì)、民主生活會(huì)發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報(bào)告,廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見(jiàn)或建議,司法行政隊(duì)伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變,對(duì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識(shí)和理解,隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

      二、存在問(wèn)題

      (一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過(guò)對(duì)全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,各所站、村委開(kāi)展普法治理工作的情況不容樂(lè)觀,臺(tái)帳、記錄不規(guī)范,檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材,導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié),外出務(wù)工人員和流動(dòng)人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重,目前,我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人,按編辦批準(zhǔn)的55個(gè)編制尚缺員1*人,1人所現(xiàn)有3個(gè),給指導(dǎo)人民調(diào)解、開(kāi)展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來(lái)很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展,近年來(lái),辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少,僅2名律師的律師事務(wù)所,一位律師長(zhǎng)期病休,只有1位律師辦案,律師工作難于正常開(kāi)展。(六)沒(méi)有注冊(cè)的法律工作者仍有以親屬為由訴訟,嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)秩序。

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