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土地規(guī)劃專業(yè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：龍?zhí)多l(xiāng)；土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；趨勢；因素措施

中圖分類號：F321.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

一、發(fā)展階段

農(nóng)民在不同時期進行土地流轉(zhuǎn)的動機和目的有所不同。1982年實行家庭承包責時，家庭人口多且勞力少，萌發(fā)了實物價格（收獲農(nóng)作物對半）的土地流轉(zhuǎn)；到了1990年后，農(nóng)業(yè)科技普遍運用和農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)提高，人多地少的區(qū)域出現(xiàn)了運輸業(yè)、建筑業(yè)、家庭商品零售經(jīng)營活躍，形成貨幣價格（土地租金）的土地流轉(zhuǎn)；1998年隨著鄉(xiāng)村集貿(mào)體系發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)不斷運營而生，逐步擴大了貨幣價格土地流轉(zhuǎn)；進入2004年大批農(nóng)民工涌入城市和企業(yè)，外來投資企業(yè)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設增多，加速發(fā)展貨幣價格土地流轉(zhuǎn)；近些年來，政府鼓勵和引進農(nóng)業(yè)專技人員與當?shù)剞r(nóng)戶合營，發(fā)展成商品化（種植物價值）土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量和規(guī)模迅速增長。

二、土地流轉(zhuǎn)趨勢

龍?zhí)多l(xiāng)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃等4種形式， 但以轉(zhuǎn)包和出租主動短期期限為主，轉(zhuǎn)讓和互換被動長期期限為輔。事實上，無論是轉(zhuǎn)包還是出租，其在實際的流轉(zhuǎn)過程當中，通常都是由農(nóng)戶間自發(fā)與私下流轉(zhuǎn)的，缺乏有序的組織，并不進行登記流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性不強；以口頭協(xié)議達成多，書面協(xié)議很少；短期協(xié)議多，長期協(xié)議少；組內(nèi)流轉(zhuǎn)多，跨組以外流轉(zhuǎn)少；按規(guī)定程序操作流轉(zhuǎn)的少，運行的模式可歸結(jié)為托管、租賃，土地流轉(zhuǎn)價格隨行就市比較靈活。轉(zhuǎn)讓和互換其流轉(zhuǎn)方式具體組織形式，主要以口頭達成協(xié)議，書面證明轉(zhuǎn)讓金額，操作規(guī)程很不規(guī)范，不向管理部門進行變更登記，而且主要用于茶園，果園長期經(jīng)濟作物種植業(yè)，一旦經(jīng)濟作物升值，就會出現(xiàn)土地爭議糾紛。

三、土地專項治理工作

1.扎實做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補發(fā)工作，并建立起完善的土地管理臺帳，土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補發(fā)工作全面鋪開；2.健全土地管理臺帳，土地承包資料齊全，檔案管理規(guī)范。

四、取得實效

通過宣傳組織工作、發(fā)宣傳單、貼標語讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，要依法和依規(guī)保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。在相應的承包期限中，不管是發(fā)包方還是承包方，都有進行承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利與義務，要求對于土地承包經(jīng)營所存在的爭議進行有效的解決，并對相關(guān)的法律責任問題進行明確的規(guī)定。有效的推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民增收的步伐，從根本上提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。

龍?zhí)多l(xiāng)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)過程中的制約因素

（一）缺乏健全的土地流轉(zhuǎn)機制

就針對于目前的實際情況來看，龍?zhí)多l(xiāng)承包土地流轉(zhuǎn)信息尚未實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)市場還沒有完全建立起來，并因此而導致龍?zhí)多l(xiāng)當中，大多數(shù)的可耕地在實際的流轉(zhuǎn)過程中依然存在各種問題，例如L信息流暢度不高、土地評價依據(jù)不足等。與此同時，我們并沒有真正建立起有效的土地流轉(zhuǎn)激勵機制，也缺乏相應的配套措施。除此以外，就針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村承包土地管理部門來說，其自身的管理與監(jiān)督職能也都沒有真正l揮出其自身的重要作用。

（二）土地流轉(zhuǎn)主體數(shù)量較少、規(guī)模偏小

如果我們想要實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，首先要做的，就是培養(yǎng)一批具有較強實力的土地流轉(zhuǎn)主體。不過，就針對于目前的實際情況來看，龍?zhí)多l(xiāng)承包土地流轉(zhuǎn)還面臨著另外一個重要的難題，那就是其土地流轉(zhuǎn)主體的規(guī)模相對來說比較小，雖然說農(nóng)民專業(yè)合作組織的數(shù)量有所增加，但是其質(zhì)量相對來說都比較低。在開放性的市場競爭當中，企業(yè)的實力相對來說比較弱，并且沒有真正建立起相應的品牌效應，再加上其與農(nóng)戶之間的利益機制并不完善，此外，在實際的運營過程中，土地經(jīng)營主體還存在著融資困難的問題，導致土地經(jīng)營主體難以得到持續(xù)發(fā)展的資金支持，并因此而嚴重影響了其自身生產(chǎn)靜音的積極性，這也就很容易導致其出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模下降的問題。

（三）缺乏完善的社會保障體系

在長期的社會發(fā)展過程中，我國政府與黨對于“三農(nóng)”的重視程度越來越高，農(nóng)村居民的生活條件也都得到了有效的改善，并且逐漸建立起了集中養(yǎng)老模式，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍實現(xiàn)了有效的擴大。此外，通過免除義務教育學費等相關(guān)的惠民政策，使得農(nóng)村居民的生活壓力有效的降低，不過，在這當中還有一個基本的問題沒有解決，那就是農(nóng)村居民的基本生活收入問題?，F(xiàn)階段，我國的村（集體）辦企業(yè)數(shù)量相對來說還比較少，并且，農(nóng)村居民的大部分收入，都是以土地耕種的收益為主，使得其收入的來源渠道比較單一，并沒有真正形成規(guī)模效益。此外，再加上農(nóng)村社會保障體系的缺失，尤其是農(nóng)村社會救助體系的不完善等，導致農(nóng)民在實際的耕地流轉(zhuǎn)決策過程中心存憂慮。

（四）影響土地流轉(zhuǎn)的其它因素

除了上文中所提到的各種影響因素以外，由于龍?zhí)多l(xiāng)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對來說比較低，導致其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度相對來說也比較慢，其中，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后的比較嚴重。因此，我們應當進一步加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，來大力促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并廣泛的吸納農(nóng)村剩余勞動力，來積極拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，提高農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，由于農(nóng)民的受教育水平相對來說都比較低，這也就對于其就業(yè)產(chǎn)生了較大的心理障礙，因此，我們應當對進城務工的農(nóng)民進行就業(yè)培訓，來確保農(nóng)民工的合法權(quán)益能夠得到維護。

五、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)程度的對策建議

（一）創(chuàng)新機制，規(guī)范土地管理流轉(zhuǎn)管理

首先，應當建立起健全的管理機制。通過完善的管理機制，來確保龍?zhí)多l(xiāng)土地流轉(zhuǎn)能夠得到政策與法律層面上的保護，并通過制定相應的指導性文件，來確?；鶎釉趯嶋H的操作過程中可以做到有規(guī)可依、有章可循。其次，要求其積極創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制。在對農(nóng)民的意愿有一個充分尊重，對農(nóng)民的合法權(quán)益有一個全面保護的基礎(chǔ)上，應當對各種形式的流轉(zhuǎn)方法進行勇敢的探索與嘗試。此外，應當積極搭建流轉(zhuǎn)平臺。從某種意義上來說，通過土地流轉(zhuǎn)平臺的搭建，可以更好的為耕地的轉(zhuǎn)出方與需求方提供相應的信息，并為其提供全方位一體化的配套服務。最后，應當及時改善投入機制。要求我們根據(jù)相應的文件要求，來將土地確權(quán)經(jīng)費納入到相應的財務預算當中，來有效的降低土地的流轉(zhuǎn)成本。

（二）加大扶持力度，著力培育土地流轉(zhuǎn)主體

首先，應當進一步壯大相關(guān)的合作組織。積極鼓勵農(nóng)民合作社以法人的身，來著力建設起一批聯(lián)合社。其次，應當強化對龍頭企業(yè)的扶持，確保具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)能夠做大做強，并在此基礎(chǔ)上，積極鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。此外，應當搭理發(fā)展種養(yǎng)大戶。對規(guī)模大戶群體進行積極的培育，并以此來確保想干的龍頭企業(yè)能夠積極與種養(yǎng)大戶聯(lián)系，給予其相應的支持與扶助，并積極鼓勵具有相應條件的農(nóng)戶可以建立家庭農(nóng)場。最后，應當進一步強化金融支撐。要求繼續(xù)拓寬龍?zhí)多l(xiāng)信用社貸款業(yè)務的范圍，來為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供更加有力的金融支持。

（三）建立完善農(nóng)村社會保障體系

在實際的經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會保障始終都扮演著“雨傘”的重要角色，其中，特別是在農(nóng)村的發(fā)展過程中，完善的社會保障體系，是解決農(nóng)民后顧之憂的一個重要的保證。通過建立起多層次的社會互助體系，可以在很大程度上降低農(nóng)民的生活壓力，并且能夠有效的強化農(nóng)民暫時脫離耕地的安全感，以此來真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，充分展現(xiàn)出政府關(guān)懷的同時，也能夠有效的起到打消農(nóng)村后顧之憂的示范作用。

參考文獻：

土地規(guī)劃專業(yè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；規(guī)劃管理；問題研究

引言：土地利用總體規(guī)劃是落實土地用途的重要依據(jù)，是加強土地宏觀調(diào)控的重要舉措。土地規(guī)劃管理，尤其是農(nóng)村土地規(guī)劃管理是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保證我國糧食安全的重要手段。我國早在九十年代就已經(jīng)開始對土地進行宏觀規(guī)劃管理了，尤其對于占我國土地面積多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，對于其土地的計劃管理更加重視，隨著過去一段時間我國土地的整頓和計劃，土地管理趨于科學化和有序化，但是隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和不斷發(fā)展，農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作存在的問題逐漸暴露了出來，為了做好宏觀調(diào)控，達到土地的可持續(xù)發(fā)展，研究更好的進行農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作勢在必行。

一、農(nóng)村土地規(guī)劃管理的原則

（一）保障農(nóng)村土地質(zhì)量和數(shù)量原則

由于我國隸屬農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實情況，因此保證耕地質(zhì)量和數(shù)量是我國的基本國情，雖然我國現(xiàn)在在國際社會屬于“第二大經(jīng)濟體制”，但是現(xiàn)實情況也不容忽略，農(nóng)民人數(shù)占我國人口比例大部分，要保證農(nóng)民賴以生存的土地可以滿足其生活的條件的同時，也應該最大限度的讓土地為農(nóng)民以及我國帶來最大收益，所以在農(nóng)村土地規(guī)劃管理的時候要遵循的一個原則就是保障土地的質(zhì)量和數(shù)量，以此保證農(nóng)業(yè)收益，維護社會穩(wěn)定。

（二）節(jié)約土地原則

隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，人民的生活質(zhì)量水平也有了很大提高，對于居住環(huán)境的要求也越來越高，因此房子越來越大，占地面積自然也就會增大，無形中就會增加土地壓力，我國雖然占地面積廣，但人口眾多，導致人均面積減少，因此如果房子面積占的過多，耕地面積就會減少，因此在農(nóng)村土地規(guī)劃管理中應該要遵循節(jié)約土地資源的原則。

（三）因地制宜的原則

我國由于南北發(fā)展有較大差異，對于土地的規(guī)劃管理也有較大區(qū)別，在農(nóng)村土地規(guī)劃管理事業(yè)中應該正視地域差異，盡量做到不同地區(qū)不同對待，將土地資源利用率發(fā)揮到最大水平，減少因為地域差異引起的規(guī)劃不合理造成的土地資源浪費，因此在土地規(guī)劃管理中要遵循因地制宜的原則。

二、農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題

（一）農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃體系不完善

土地作為一種必備的生產(chǎn)要素無時無刻地不參與社會經(jīng)濟活動，而且土地利用還擔負著社會性，因此，必須以政府干預調(diào)控土地利用，對土地的利用進行管理。農(nóng)村土地利用規(guī)劃管理的形式是總體規(guī)劃加專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，但是在總體規(guī)劃之下的專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃略顯不足，造成這個原因主要是由于專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃相對總體規(guī)劃來說不具備強制性，因此在執(zhí)行的過程中就會出現(xiàn)偏差。

（二）管理機構(gòu)設置不完善，管理人員專業(yè)水平低

管理機構(gòu)設置不完善主要體現(xiàn)在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主，由于我國土地所有制的問題，在土地規(guī)劃管理問題中，主要涉及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個級別，而且其中總體規(guī)劃由縣級執(zhí)行，導致在具體的土地規(guī)劃管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府部門對于各個過程的工作落實不到位，而且表現(xiàn)出來在管理過程中管理人員的專業(yè)水平也不夠高，這也是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于規(guī)劃管理工作不能落實造成的。

（三）土地利用規(guī)劃計劃管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不足

由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差異，再加上地域差別也較大，因此在土地規(guī)劃管理問題中，表現(xiàn)出來的問題是經(jīng)濟水平越是落后地區(qū)對于土地規(guī)劃管理的水平就越低，不能很好的對土地資源進行利用，導致資源浪費。

（四）規(guī)劃計劃管理信息化水平區(qū)域差異巨大

由于農(nóng)村經(jīng)濟滯后于城市地區(qū)，科學技術(shù)也存在差異，因此在土地計劃規(guī)劃管理問題中，農(nóng)村地區(qū)對于管理系統(tǒng)、硬件設施、人員配備、資金投入都表現(xiàn)出了不足，甚至人們對于土地計劃規(guī)劃管理意識都存在較大的地域差異。

三、提高農(nóng)村土地規(guī)劃管理的措施

（一）完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃體系

針對農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃體系不完善這個現(xiàn)實狀況，有關(guān)部門應該引起足夠的重視，結(jié)合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應該充分認識到每個級別在土地規(guī)劃管理當中的重要作用，因此在進行總體規(guī)劃的時候，要對于專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行細化部署，并采取強制措施，保證規(guī)劃可以有效進行。

（二）完善管理機構(gòu)設置，提高管理人員專業(yè)水平

在土地規(guī)劃管理中，直接管理者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的責任劃分應該具體化，在縣級政府總體規(guī)劃之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還應該對于土地規(guī)劃管理進行編制、實施、以及一些后續(xù)工作，這就要求有關(guān)部門加強管理，防止制度和政策走空的現(xiàn)象。另外，針對管理人員專業(yè)水平不高的問題，在土地規(guī)劃管理的過程中，政府部門在組建規(guī)劃小組的時候，要充分考慮到專業(yè)水平，并且要盡量熟悉當?shù)赝恋匦问降某蓡T，而且要對小組成員進行專業(yè)培訓，對他們提出的規(guī)劃管理計劃要進行評估，不能盲目實施，避免出現(xiàn)問題。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃計劃管理

由于我國經(jīng)濟水平地域差別較大，在土地規(guī)劃管理的問題中，一些經(jīng)濟水平落后的地方表現(xiàn)出來管理不足的現(xiàn)狀，要改善這些地區(qū)的土地規(guī)劃管理水平，需要政府部門加大管理力度，同時借鑒經(jīng)濟水平較發(fā)達，土地管理水平較高地區(qū)的先進經(jīng)驗，也要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，對這些經(jīng)驗進行調(diào)整改變，以此發(fā)展本地區(qū)特色的土地規(guī)劃管理。

（四）減小土地規(guī)劃計劃管理信息化水平的區(qū)域差異

針對規(guī)劃計劃管理信息化水平區(qū)域差異巨大這個問題，有關(guān)部門應該引起重視，從宏觀調(diào)控上進行改善，在土地規(guī)劃管理的過程中，上級部門要專門針對經(jīng)濟落后地區(qū)制定專門的計劃，并且要在經(jīng)濟上給予支持幫助，為他們配備先進技術(shù)和專業(yè)人才，解決硬件設施不足導致土地規(guī)劃管理問題的情況。另一方面，要加強對于經(jīng)濟落后地區(qū)人們土地規(guī)劃管理的意識，要讓他們意識到土地資源的寶貴，在建造房屋的時候要盡可能選取不適宜耕地的土地，盡量不破壞原有的耕地，而且要控制房屋的建筑面積，不能因為房屋占用過多土地資源，而造成我國耕地面積減少，導致農(nóng)業(yè)收益降低。

結(jié)束語

土地是生命之源、萬物之本，也是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個國家、一個民族是否可以有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展完全取決于是否合理利用土地資源。綜上所述，土地規(guī)劃管理是我國經(jīng)濟建設發(fā)展的重要組成部分，為了提高土地資源利用率，確保農(nóng)業(yè)收益，并且遵循保障農(nóng)村土地質(zhì)量和數(shù)量原則、節(jié)約土地原則以及因地制宜的原則，應該做到完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃計劃體系、完善管理機構(gòu)設置，提高管理人員專業(yè)水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃計劃管理以及減小土地規(guī)劃計劃管理信息化水平的區(qū)域差異，通過這些切實提高我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理水平，為經(jīng)濟建設提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻

土地規(guī)劃專業(yè)范文第3篇

自1990年開始至今，20 多年的時間， 土地總體規(guī)劃與管理工作對合理利用土地資源、強化土地利用的宏觀調(diào)控、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)起到了積極的促進作用；但是，土地布局尤其是農(nóng)村土地布局依舊呈現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，并且我們發(fā)現(xiàn)有大量的土地已經(jīng)被破壞，從而導致土地利用率下降的結(jié)果，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們的經(jīng)濟生活。由此可見，解決農(nóng)村土地規(guī)劃與管理問題，迫在眉睫。

二、農(nóng)村土地規(guī)劃以及管理存在的問題

目前，農(nóng)村土地規(guī)劃以及管理共存在以下幾方面的問題：一，缺乏完善的土地利用規(guī)劃體系；二，土地的承包程序不夠規(guī)范；三，土地管理制度不夠完善。

（一）缺乏完善的土地規(guī)劃管理體系

與大部分地區(qū)不同，農(nóng)村的土地在使用時沒有完整的一個規(guī)劃體系，大部分土地都屬于完全開放狀態(tài)，誰愿意使用就拿來使用，不愿意使用就任其荒廢，進而導致農(nóng)村土地的規(guī)劃比較混亂。尤其是近幾年來，隨著人口數(shù)量的增加以及人們生活水平的提高，大部分人喜歡到農(nóng)村買一塊空地，建一所房子，以用來養(yǎng)老，但是由于沒有完整的規(guī)劃體系，所以大家就是隨意買，隨意建造，進而導致農(nóng)村土地產(chǎn)生布局混亂的現(xiàn)象。

（二）土地承包程序不夠規(guī)范

按照承包法的規(guī)定，正確的土地承包流程應該是：如果雙方想要互換土地權(quán)或者是轉(zhuǎn)讓土地權(quán)，那么雙方的人員應該首先向縣級以上的人民政府遞交土地承包申請表。然而，在農(nóng)村，大家并沒有嚴格按照這種方式來進行土地的承包，而是以口頭承諾的方式，雙方互相一說就可以了，進而導致土地的承包關(guān)系比較混亂，從而使得土地的管理存在一系列問題。另外，還有一些地區(qū)呈現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，村里的干部強迫農(nóng)民簽下承包合同，將村里的土地包給外來的開發(fā)商，進而導致土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。甚至有的村干部為了貪取一大筆錢，將土地以極其低的價格轉(zhuǎn)讓出去，進而導致農(nóng)民的經(jīng)濟收入下降，影響大家的基本生活。

（三）土地管理制度不完善

雖然目前很多的土地管理部門都在強調(diào)以及重申要完善土地管理制度，但是仍然存在“未批先建、東批西建”的現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象在被發(fā)現(xiàn)以后，大部分人會采取罰款的方式進行解決，更有甚者，連罰款都不用交，長時間下來，便會讓大家形成一種錯覺，那就是，只要有錢，便可以隨便的使用土地，大不了，就交點罰款，事情就解決了。

三、保證土地合理規(guī)劃和管理的對策

針對農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題，共有如下幾點解決對策：一、建立完善的土地規(guī)劃管理體系；二，規(guī)范土地承包程序；三，加大執(zhí)法力度

（一）建立完善的土地規(guī)劃管理體系

若想實現(xiàn)土地規(guī)劃的合理化，必須先建立完善的土地規(guī)劃管理體系。而良好的土地規(guī)劃管理體系的建立必定離不開專業(yè)的規(guī)劃人員以及合理的管理制度。首先，我們應該展開全國式招聘，招聘一些關(guān)于規(guī)劃專業(yè)方面的人才，然后對這些人才進行一定的培訓以及考核，考核合格之后，將他們分配到各個地區(qū)去，實行土地規(guī)劃策略。其次，在做規(guī)劃時，相關(guān)的人員不能只考慮到土地的布局以及土地的利用，還應該考慮到群眾的經(jīng)濟利益，要在實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟生活不受影響的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)土地規(guī)劃以及管理的合理化。

（二）規(guī)范土地承包程序

除了要建立完善的管理制度以外，還要規(guī)范土地承包程序。無論是地方村民還是地方管理人員，都應該嚴格地按照土地承包法的規(guī)定承包土地，應該首先向縣級以上人民政府遞交申請單，申請單批下來以后才可以進行土地權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及交換。同時，相關(guān)的規(guī)劃工作人員應該進行檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有人不按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行工作，應該按照相關(guān)法律法規(guī)進行懲罰、嚴加打擊，切不可以以罰款或其他的不了了之的方式進行處理。對于那些非法強迫百姓簽訂土地權(quán)轉(zhuǎn)讓的官員，也應該按照相關(guān)的法律法規(guī)進行處罰，進而讓大家了解到采用規(guī)范的土地承包程序的必要性。

（三）加大執(zhí)法力度

對于那些“非法占地”、“無故荒地”的現(xiàn)象，應該加大執(zhí)法力度。首先，針對于“非法占地、未批先建”的現(xiàn)象，應該采用如下兩種處罰方式：一，拆除所建的建筑，回歸土地；二，補辦土地承包手續(xù)或者是土地建立手續(xù)，而不是建大的采取罰款的方式，這樣一來，一方面可以讓大家了解到“非法占地”是會受到法律的制裁的，進而消除有錢就可占地的心理，另一方面，也可以實現(xiàn)土地使用的規(guī)范化。其次，對于“無故荒地”的現(xiàn)象，可以采用如下幾種懲罰手段：一，罰款；二，處以警告；三，回收土地所有權(quán)，進而消除“荒地滿村”的現(xiàn)象。同時，各個地區(qū)應該建立專業(yè)的督察小組，由督察小組人員進行定期檢查，并及時向上級匯報檢查情況，進而實現(xiàn)土地規(guī)劃以及管理的完善化。

土地規(guī)劃專業(yè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的兩個重要部分。城市規(guī)劃要兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃是否合理，直接影響到城市的經(jīng)濟的發(fā)展，影響著城市發(fā)展的速度與質(zhì)量，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市規(guī)劃為土地規(guī)劃做鋪墊，促進土地規(guī)劃更好的發(fā)展。在時間上，兩規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標準。在空間上，兩規(guī)劃要互補互利，在城市區(qū)域發(fā)展中，堅持城市規(guī)劃指導土地規(guī)劃，土地規(guī)劃服務城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進一步發(fā)展。同時，土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，在土地規(guī)劃中，要始終堅持土地規(guī)劃服務于城市規(guī)劃的原則，要做到土地規(guī)劃與城市規(guī)劃相互補充。

（一）彈性規(guī)劃

無論是城市規(guī)劃還會土地規(guī)劃都會受到市場各種因素變動的影響，因此，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃都要留有足夠的空間以適應市場的變動，由于市場的變動不具有規(guī)律性，所以，城市變化與土地變化都要根據(jù)不同的地點，不同的時間，不同的環(huán)境來適時調(diào)整兩種規(guī)劃方案，不斷的適應市場多變的環(huán)境。

（二）協(xié)調(diào)規(guī)劃

在整個城市的發(fā)展規(guī)劃中，要注意城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，不要一貫重視城市規(guī)劃而忽視土地規(guī)劃，同時，在進行土地規(guī)劃中也不要忽視城市規(guī)劃。城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃又要顧好城市規(guī)劃的大局，服務于城市規(guī)劃，注重兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系，維持兩者相輔相成的發(fā)展關(guān)系。

（三）多元規(guī)劃

在協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要明確兩種規(guī)劃的目標。在兩種規(guī)劃的編制中，不要只追求規(guī)劃的經(jīng)濟效益，還要重視規(guī)劃編制的社會效益、環(huán)境效益等多方面的效益，形成各種效益共同發(fā)展的局面。突出規(guī)劃的意義，體現(xiàn)規(guī)劃的價值，在追求經(jīng)濟價值的同時還要追求精神價值。

（四）整體規(guī)劃

在城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的編制中，要從整個經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢，在把握整體方向的前提下進行兩種規(guī)劃的編制，這樣才能做好兩種規(guī)劃的整體布局，當然，在這個過程中也不能忽略局部發(fā)展，要整體局部兩手抓。

（五）實用規(guī)劃

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃并不僅僅是一個藍圖，在規(guī)劃的編制中，要結(jié)合不同地區(qū)發(fā)展的特點，將兩種規(guī)劃落實到城市發(fā)展的實際中去，將規(guī)劃的編制注入經(jīng)濟發(fā)展的實際中去，才能為經(jīng)濟發(fā)展做好鋪墊。

二、現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃設計的理念創(chuàng)新和發(fā)展

（一）對生態(tài)學原則進行合理應用

在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，城市化進程不斷加快，城市人口的快速增加，對于城市的發(fā)展帶來了巨大的影響。在這種情況下，為了確保生態(tài)城市的建設，必須做到生物與環(huán)境之間的密切聯(lián)系，把握人和生態(tài)的統(tǒng)一。在發(fā)展過程中，一些城市逐漸形成了一個人工形式的生態(tài)系統(tǒng)，但是有相當一部分資源是無法獨立生產(chǎn)的，只能從自然中汲取。換言之，人工生態(tài)體系是不可能完全代替自然生態(tài)系統(tǒng)的，人類對于自然環(huán)境的依賴性仍然較大。因此，要對生態(tài)學原則進行合理應用。

首先，生態(tài)城市雖然經(jīng)過了長期的發(fā)展，但是其本身只能算是一個相對統(tǒng)一的整體，其中存在的獨立部分是有限的，要想真正建立完善的城市生態(tài)環(huán)境，需要切實做好城市的布局和規(guī)劃工作，兩者之間既相互影響又相互配合，對于城市整體系統(tǒng)有著巨大的影響。

其次，在當前經(jīng)濟水平不斷提高的背景下，我國的城市化進程不斷加快，對于自然環(huán)境的保護觀念也在不斷降低。例如，我國東南沿海城市，雖然得到了飛速發(fā)展，但是違規(guī)用地、汽車尾氣、人口的不斷增長等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，嚴重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，這樣的發(fā)展，是以犧牲環(huán)境為代價換取了經(jīng)濟的發(fā)展和進步。因此，在對城市進行建設的同時，要加大對于自然環(huán)境的保護力度，關(guān)注可能對環(huán)境造成影響的各種因素，制定合理的城市生態(tài)化建設的方案，確保生態(tài)城市建設的順利進行。然后，從目前來看，影響城市發(fā)展最關(guān)鍵的問題，就是能源緊缺問題，如何最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排，促進資源的重復利用，是擺在人們面前的關(guān)鍵。

（二）做好生態(tài)要素調(diào)查

在對現(xiàn)代生態(tài)城市進行規(guī)劃設計時，首先要做的就是生態(tài)要素調(diào)查工作。對于城市而言，能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，直接受到城市所處的生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)要素的類型是多種多樣的，包括植物、陽光、水分、大氣等天然因素，以及建筑等人為因素。在對生態(tài)因素進行調(diào)查后，可以為決策者提供完善的數(shù)據(jù)，確保城市規(guī)劃的合理性和可靠性。

（三）建立適應城市生態(tài)化發(fā)展的職能機構(gòu)

在生態(tài)城市的規(guī)劃設計中，機構(gòu)以及人員的作用是不容忽視的，建立一個適應城市生態(tài)化發(fā)展需求的職能機構(gòu)，對城市的規(guī)劃和設計進行管理，監(jiān)督城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對于生態(tài)城市建設而言是非常重要的。

（四）充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)

在我國大部分南方城市，如杭州、深圳等，都具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，因此，在對生態(tài)城市進行建設時，應該對自然生態(tài)基礎(chǔ)進行充分合理的利用。一方面，要做好自然生態(tài)基礎(chǔ)的保護工作，采取切實有效的措施，最大限度地保護自然生態(tài)環(huán)境的原有面貌; 另一方面，要在保護的基礎(chǔ)上，進行提高和完善，通過相應的工程技術(shù)措施，對自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效益和共享性進行維持和提高。從實踐經(jīng)驗來看，只有對自然生態(tài)基礎(chǔ)進行充分利用，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。

三、促進土地規(guī)劃發(fā)展的對策建議

(一) 建立健全規(guī)劃制度。為了盡可能避免土地規(guī)劃中問題的發(fā)生，確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，我國在現(xiàn)有的土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，應進一步建立并完善土地規(guī)劃制度，包括土地規(guī)劃的編制、審批以及土地規(guī)劃的公示等，并對現(xiàn)有土地規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況進行實時的動態(tài)監(jiān)測。另外，我國政府應加強出臺關(guān)于土地規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，進一步嚴格執(zhí)行土地用途管制制度并逐步完善法律監(jiān)督體系及約束機制。通過對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的嚴格管制，推動土地規(guī)劃的全面執(zhí)行。

(二) 完善土地規(guī)劃方法。我國當前土地規(guī)劃方法過于單一和局限，必須對土地規(guī)劃方法進行進一步的改進和完善?？梢酝ㄟ^完善土地規(guī)劃方法，采取將定性分析改為定性和定量分析相結(jié)合、改傳統(tǒng)的單一的靜態(tài)分析為動態(tài)分析。由于土地的利用開發(fā)屬于一個動態(tài)變化的過程，僅僅憑靜態(tài)的角度分析，難以全面掌握，很難作出合理、正確的預測和判斷，為了達到土地利用與經(jīng)濟發(fā)展相同步這一目標，并使經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益均達到最大化，必須采取動態(tài)的方法進行土地規(guī)劃。

(三) 深入規(guī)劃體制改革。為了將土地規(guī)劃的基本宗旨充分應用到經(jīng)濟建設中，就必須不斷加大對規(guī)劃方案的改革力度。一是應向社會廣泛宣傳土地規(guī)劃的指導思想、方針政策，讓各級領(lǐng)導樹立起規(guī)劃管理的意識，明確土地規(guī)劃的必要性，提高相關(guān)部門在規(guī)劃執(zhí)行過程中的自覺性。二是土地規(guī)劃要高效有序地開展實施，必須深入改革規(guī)劃體制，減少規(guī)劃數(shù)量，加強規(guī)劃的銜接力度，嚴格界定規(guī)劃范圍。三是建立起在市場經(jīng)濟發(fā)展下，以市場經(jīng)濟主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專項規(guī)劃為補充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補的規(guī)劃體制。

(四) 建立土地規(guī)劃師資格認證制度。我國要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的需求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求，計劃編報程序，結(jié)合實際，因地制宜地制定土地規(guī)劃師資格認證制度。通過專業(yè)人才的培養(yǎng)來進一步推動土地規(guī)劃實施。

(五) 做好土地規(guī)劃的實施工作。我們?nèi)匀恍枰粩嗨伎?，善于在實際工作中隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施改善并解決問題，從而將土地利用總體規(guī)劃實施工作做好。不斷創(chuàng)新土地規(guī)劃理念，盡可能避免規(guī)劃中問題的發(fā)生，只有這樣才能確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，城市規(guī)劃過程中的土地資源利用，是決定著一個城市未來發(fā)展的重要課題。合理高效地利用城市土地資源，決定著一個城市未來發(fā)展的潛能。城市功能和體系建設的日益完善，需要城市規(guī)劃管理者、城市建設者們努力去推動。

參考文獻：

[1]陳海英.城市規(guī)劃與土地儲備問題研究[J].科技致富向?qū)?2014,05:33.

土地規(guī)劃專業(yè)范文第5篇

第一條  為加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地交易行為，維護地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行土地估價工作的中介機構(gòu)，均適用本辦法。

第三條  本辦法所稱地價是指一宗地產(chǎn)或多宗地產(chǎn)在一定權(quán)利狀態(tài)下的某一時點的價格。

第四條  本辦法所稱土地估價是指土地估價機構(gòu)根據(jù)委托方的要求，按照國家土地管理局《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定的標準和程序?qū)ψ诘氐禺a(chǎn)進行評估和計算。

第五條  土地估價工作應遵循合法、真實、公平、可行的原則，土地估價的價格不得低于西寧地區(qū)的基準地價。

基準地價由市人民政府定期公布。

第六條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用土地的單位和個，有下列情形之一的，必須進行土地估價：

（一）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；

（二）以土地使用權(quán)投資聯(lián)營、聯(lián)建、入股的；

（三）企業(yè)兼并、分立、拍賣、破產(chǎn)、股份經(jīng)營、清產(chǎn)核資等；

（四）外資、合資、合作經(jīng)營企業(yè)使用國有土地的；

（五）依照法法律、法規(guī)規(guī)定需要進行土地估價的；

（六）由市人民政府決定必須估價的土地。

第七條  西寧市土地規(guī)劃管理局主管本市行政區(qū)域內(nèi)的土地估價工作。

物價、城建、財政、國有資產(chǎn)等有關(guān)部門按照各自的職責做好估價的管理工作。

第二章  土地估價機構(gòu)與管理

第八條  土地估價機構(gòu)必須具備下列條件（一）具有法定代表資格，有與開展評估業(yè)務相應的資金和固定的辦公場所；

（二）有土地估價專業(yè)人員。其中取得土地估價師技術(shù)職稱的人員不得不少3人，除專職人員外，可以聘請兼職人員，但專職人員的比例不得低于50％；

（三）具有一定的土地估價工作經(jīng)驗。

第九條  申請從事土地估價的機構(gòu)，須向市土地規(guī)劃管理局提出申請，具備本辦法第八條規(guī)定的條件，經(jīng)市土地規(guī)劃管理局審批后，到市工商行政管理局申請核準營業(yè)登記。

第十條  經(jīng)市工商行政管理局注冊登記的土地估價機構(gòu)，應于登記后30日內(nèi)到市土地規(guī)劃管理局辦理土地估價資格證書，持土地估價資格證書到市物價局辦理土地估價收費許可證。

第十一條  土地估價機構(gòu)資格實行注冊登記審驗制度，有效期3年。有效期內(nèi)，土地估價資格證書每年審驗一次。有效期滿前，土地估價機構(gòu)應持工作報告，人員狀況和5個典型估價實例等材料，向發(fā)證機關(guān)申請登記，經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查合格后，重新辦理注冊登記。

第十二條  土地估價機構(gòu)必須遵守以下規(guī)則：

（一）嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）對所出具的土地價格評估報告有關(guān)內(nèi)容的真實性和合法性負責。

（三）對委托人提供的文件資料和市土地規(guī)劃管理局提供的土地登記證明材料，應嚴格保守秘密，不得公開引用和轉(zhuǎn)讓；

（四）有關(guān)土地估價成果，應在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成，土地價格評估報告經(jīng)市土地規(guī)劃管理局和市物價局確認、備案后方可提供給委托人。

第十三條  土地估價機構(gòu)有下列情形之一的，由市土地規(guī)劃管理局取消其土地估價資格，市物價局收繳其土地估價收費許可證。

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定的；

（二）連續(xù)二年未進行土地估價工作的；

（三）土地估價人員玩忽職守，造成土地估價結(jié)果嚴重失實的；

（四）未取得土地估價機構(gòu)資格證書和年審不合格的。

第三章  估價程序和審核

第十四條  土地估價按以下程序進行：

（一）申報立項。符合本辦法第六條規(guī)定需要進行地價評估的單位和個人，應持《國有土地使用證》、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明材料等向市土地規(guī)劃管理局申請評估立項；

（二）委托評估。被評估地產(chǎn)的單位和個人在準予評估立項后，向指定的土地估價機構(gòu)提交估價委托書，并簽訂“土地估價協(xié)議書”；

（三）土地估價。土地估價機構(gòu)按“土地估價協(xié)議書”和國家有關(guān)土地估價規(guī)定的要求，完成土地價格評估報告；

（四）評審確認。土地估價機構(gòu)將土地價格評估報告報市土地規(guī)劃管理局、市物價局審核確認后，連同地價確認表一并提供給掃托方使用。

第十五條  市土地規(guī)劃管理局、市物價局在接到土地價格評估報告等資料30日內(nèi)組織審核確認。委托方對所確認的估價結(jié)果有異議的可在15日內(nèi)向估價機構(gòu)申請復查，估價機構(gòu)在10日內(nèi)應作出復查決定，委托人對復查結(jié)果仍有異議的可15日內(nèi)向市土地規(guī)劃管理局申請確認。

第四章  土地估價收費

第十六條  進行宗地地價評估，應按照國家的有關(guān)規(guī)定標準收費。

第十七條  土地估價的收費依據(jù)、收費標準以及雙方各自履行的義務和承擔的責任，應在“土地估價協(xié)議書”中明確表述。土地估價機構(gòu)可先預收50％的評估費用，其余費用在提交土地價格評估報告和地價確認書后15日由委托方一次付清。

第十八條  異地執(zhí)行估價的評估人員的差旅費由委托方承擔，不計入土地估價收費標準內(nèi)。

第十九條  對外資企業(yè)和中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的土地估價收費，比照國際慣例由雙方商定。

第二十條  收費應使用財政部門制發(fā)的收費票據(jù)，收費不使用財政部門制發(fā)的收費票據(jù)的，被收費單位和個人有權(quán)拒付。

第二十一條  土地估價機構(gòu)應財政部門的規(guī)定管理評估費用，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督、檢查。

第五章  罰則

第二十二條  用地單位故意隱瞞事實，提供虛假情況或者與土地估價機構(gòu)串通作弊，致使土地估價結(jié)果嚴重失實，市土地規(guī)劃管理局有權(quán)追究用地單位或土地估價機構(gòu)直接責任人和主要負責人的責任，并吊銷其土地估價許可證。

第二十三條  土地估價機構(gòu)玩忽職守，致使土地估價結(jié)果嚴重失實的，市土地規(guī)劃管理局可以對其給予警告，并責令其重新評估或另行指定土地估價機構(gòu)評估，評估的費用由原評估機構(gòu)承擔。

第二十四條  不按協(xié)議規(guī)定時間提交土地估價成果，或泄漏委托人提供的資料，給委托人造成經(jīng)濟損失的，委托人有權(quán)按法律程序要求經(jīng)濟賠償。情節(jié)嚴重的，可依法追究直接責任人的法律責任。

第二十五條  對違反收費規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定查處；情節(jié)嚴重的，由市土地規(guī)劃管理局取消其土地估價資格，市物價局收繳其土地估價收費許可證。

第二十六條  土地估價人員在估價工作中玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

第六章  附則