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綜合市場管理制度匯編范文第1篇

一、強化內部管理，注

重軟硬環(huán)境建設

1、辦公環(huán)境明顯改善。辦公環(huán)境是影響對外窗口服務工作的重要條件，中心隨著人員的增加原有的辦公場所越來越擁擠，難以滿足施工圖審查工作發(fā)展的需要，為了更好的服務業(yè)主，中心想方設法改善辦公環(huán)境，經過努力2009年初搬遷到了面積達到877㎡、接審審查各部門劃分合理、功能齊全的新辦公室。并從更遠的角度考慮，一次性購置了1638㎡的后備辦公室。

2、辦公設備快速更新。自動化辦公設施齊全是滿足施工圖審查工作需要和提高工作效率的重要前提。中心為每人配備了電腦，通過網絡建立與設計單位及業(yè)主之間的無紙化辦公溝通，方便業(yè)主及設計部門的查閱、回復。為了正確規(guī)范使用“江蘇省建設工程施工圖設計審查信息管理系統(tǒng)”,單位購置了服務器等配套設備。在看到眾多業(yè)主因為施工圖紙?zhí)讛?shù)不夠及所帶報審資料份數(shù)缺少而來回奔波后，去年年底中心又購置了工程復印機、復印一體機等為業(yè)主提供工程圖紙復印、掃描等便利服務，并進行圖紙電子信息化采集保存工作。

3、審圖工具更加齊備。各專業(yè)施工圖審查辦公室均配備了書柜和齊全的施工圖審查法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、工程建設技術標準、規(guī)范等，通過統(tǒng)一擺放和專人管理，既滿足施工圖審查工作需要又達到了美觀、整潔的效果。

4、檔案管理更加規(guī)范。中心設置專門辦公室、購買專業(yè)檔案柜存放檔案，且由專人管理，現(xiàn)在各項審查資料齊全規(guī)范、整齊有序、查閱便捷，施工圖審查的報審手續(xù)、節(jié)能設計報審表、審查意見、勘察設計企業(yè)的回復意見和變更設計、復審意見、審查合格書、結構計算書、節(jié)能計算書等長期保存，1套施工圖及地質勘察報告按規(guī)定保存。

5、業(yè)主意見更加重視。在搬遷新的辦公場所后，為了讓業(yè)主對我們的各項工作和服務多提意見和建議，我們一是設置了一個征求意見箱；二是印發(fā)幾百份征求意見表；三是設立了1條專線電話；四是經常上門征求意見。

二、強化人員管理、注重人員技術培訓

1、人員配備按照要求。實際到崗到位的專職審查人員達到并超過機構認定標準的數(shù)量，人員要求、專業(yè)配備等均達到相應認定條件，并不斷充實。專職審查人員實行電腦刷卡勞動考核制度。

2、人員注冊嚴格控制。嚴格任用具有相應資格條件的審查人員，并在條件范圍內開展施工圖審查工作。為防止審查人員同時在兩個及以上施工圖審查機構或者在設計單位從事施工圖審查或設計工作的，中心規(guī)定已開展注冊工作的施工圖專業(yè)審查人員必須注冊在本單位，對非注冊專業(yè)的人員的資格證書由單位統(tǒng)一管理。

3、人員培訓注重實效。（1）中心注重專家專業(yè)技術的學習和交流，通過定期組織課題研討，研究新規(guī)范、新標準，不斷提高專業(yè)人員業(yè)務素質和施工圖審查技術審查能力，鼓勵單位的專業(yè)人員參加繼續(xù)教育，參加省內外的專業(yè)培訓。僅2008年中心參加專業(yè)學習培訓達到90多人次。

（2）中心一直以wmk地區(qū)勘察設計水平的整體提高為己任，因此我們經常組織專家與各級勘察設計單位和縣（市）施工圖審查機構進行技術交流，探討勘察設計中的技術問題，從源頭上避免一些設計失誤的出現(xiàn)。

三、強化制度建設，注重實際情況結合

1、根據單位實際情況建立制度匯編。2007年底省建設廳下發(fā)了《江蘇省建設工程設計施工圖審核中心內部管理制度》，該制度明確了施工圖審查機構職責、審查人員職責、審查質量管理制度、審查公示內容、審查工作程序等內容。為加強管理，以省內部管理制度下發(fā)為契機，我中心領導根據本單位實際情況結合省內部管理制度，制訂了《wmk市建設工程施工圖審查中心內部管理制度匯編》，該匯編為本中心第一本綜合性制度規(guī)范，主要分為職責程序篇、質量管理篇、服務管理篇、配套管理篇，其包含了審查機構、審查人員的職責，審查質量，行政辦公管理制度等，是一部較完整的內部工作管理制度，它的制訂對進一步加強我中心的審查管理和服務水平，提高施工圖設計審查質量有重要幫助。（附匯編目錄）

2、結合地區(qū)實際情況制訂行業(yè)規(guī)范。在對《wmk市建設工程施工圖審查中心內部管理制度匯編》不斷進行健全和完善的基礎上起草了《wmk市建設工程施工圖審查機構管理規(guī)范》，主要分為按類承擔審查工作、定期組織技術研討、落實學習培訓制度、開展行業(yè)管理制度、實行規(guī)范服務制度五方面的內容，它的制訂對提高wmk市施工圖審查機構的審查管理水平，完善和提升服務水準有重要意義。

四

建設施工圖審查中心工作座談會交流材料[

、強化服務意識，注重提供實效服務

1、服務體現(xiàn)在細節(jié)上。我中心作為建設局對外服務的一個窗口，一直牢固樹立為業(yè)主服務、為項目服務的意識，努力做好各項審查工作。為了方便業(yè)主，服務業(yè)主，我中心審查流程進行了優(yōu)化，一是對公示牌和施工圖報審表做了調整，其中報審表調整了一些填寫內容，增加了審查程序、審查時限、審查收費內容，減少了與

巖土前置性審查表內容相同和一些非必須填寫內容，并對所需送審資料做了補充和詳細的說明，使審查流程清晰，讓業(yè)主更加詳細的了解我我中心辦事程序。二是在接審時對材料齊全的具備受理審查條件的勘察和施工圖設計文件，當日接受當日分發(fā)不過夜。三是抱著對業(yè)主高度負責的態(tài)度，實行項目審校及會審制度，防止錯審、漏審情況的出現(xiàn)。四是制訂了完善的獎懲措施，定期對施工圖審查質量進行抽查、考核，以不斷提高自身施工圖審查水平，更好為業(yè)主服務。五是嚴格在省建設廳認定的等級和范圍內承接施工圖審查業(yè)務，真正為業(yè)主把好關，對超出認定等級和范圍業(yè)務的施工圖及時和省審圖中心聯(lián)系，對重點項目落實專人協(xié)調辦理。

2、服務體現(xiàn)在效率上。(1)中心內部壓縮審查時間，加快審查節(jié)奏，組織技術審查人員加班加點。對于省、市重點工程和招商引資項目，中心實行“綠色通道”審查制，克服困難將審查時間進一步壓縮并盡量隨復審隨給回復意見單。據內部統(tǒng)計，中心在國家規(guī)定審查時間內任務的完成率為100%，內部控制時間內任務的完成率為96%，并且無一起因審查質量發(fā)生的投訴。

（2）對路途較遠的的開發(fā)區(qū)、縣區(qū)的重點項目常常利用節(jié)假休息日實行“上門審查”，及時溝通審查意見。

五、強化閉合管理，注重設計源頭把關新晨

1、及時聯(lián)動兄弟單位。密切配合其他管理部門和管理機構，相互銜接，將建設工程是否通過施工圖設計審查，作為施工圖招標備案登記和辦理施工許可證等手續(xù)的必備條件，從管理程序上確保這項質量管理工作的落實。

綜合市場管理制度匯編范文第2篇

一、工作目標

總體目標：通過市場信用分類監(jiān)管，合理配置市場監(jiān)管資源，規(guī)范市場交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會信用體系建設，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，促進商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。

具體目標：在*年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節(jié)易的市場，不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民）納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭在*年*月*日前全面完成任務。

二、職責分工

（一）健全領導機構。

市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領導小組。

組長：*；副組長：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。

領導小組下設辦公室，設在市局市場科，*任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。

（二）明確職責分工。

*、領導小組職責：審核全市商品市場信用分類監(jiān)管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經驗。

*、領導小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調，草擬工作計劃，具體指導、檢查、督查、考核驗收。

*、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件的應用指導，配合省局相關處室做好系統(tǒng)維護工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。

*、企業(yè)注冊監(jiān)管科職責：負責對下級單位的企業(yè)（個體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務指導。

*、各縣（分）局、萬商工商所職責：

（*）引導、幫助、監(jiān)督市場開辦單位建全管理機構，完善內部管理制度和市場管理制度；

（*）收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關檔案；

（*）完善信用評價機制，確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；

（*）組織開展星級商位評比活動；

（*）按照信用分類開展監(jiān)管工作。

三、工作措施

（一）加強學習，廣泛動員。

*、強化執(zhí)法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神，充分認識市場信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監(jiān)管的內涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監(jiān)管工作職責的能力。

*、強化監(jiān)管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業(yè)例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規(guī)定》、《產品質量法》等相關法律、法規(guī)，學習商品交易市場信用分類監(jiān)管有關規(guī)定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗，強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責，健全機制。

*、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場開辦單位的職責界定如下：（*）學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（*）對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育；（*）制定市場管理制度，規(guī)范經營行為；（*）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經營商品登記臺帳；（*）審查業(yè)戶經營資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（*）做好場內物業(yè)管理；（*）處理消費爭議和糾紛；（*）開展農產品農殘檢測；（*）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責；（*）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動及其他公益活動；（*）完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項。

*、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構，完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。

*、完善市場經營管理制度

一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度；二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度；五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調查摸底的基礎上，建立三類檔案。

*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。

*、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。

*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上，由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經營戶動態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。

（四）考核打分，確定類別。

*、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監(jiān)管實施方案》相關規(guī)定，各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監(jiān)督。

*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后，在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用*、*、**、**符號表示。

*、開展市場信用等級認定工作。縣（分）局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。

（五）分類監(jiān)管,提升效能。

*、對市場實施信用分類監(jiān)管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每*日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每*天巡查一次。

*、對場內經營者實施分類監(jiān)管。工商所對經營戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次，對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監(jiān)管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續(xù)*個月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶，以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監(jiān)管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續(xù)*個月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶，責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，市場開辦單位根據工商部門要求暫?；蚪K止出租合同。

a類經營戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監(jiān)管；a類等級以下的經營戶在一年內未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監(jiān)管。

四、實施步驟

鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。

第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*農產品市場（原*蔬菜批發(fā)市場）、*購物廣場、*市場；*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場；*市場、*市場、蔬菜果品批發(fā)市場。

第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*集貿市場、*集貿市場；*市場、*市場；*集貿市場。

*年全市市場信用分類監(jiān)管工作分五個步驟進行。

第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務，結合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。

第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。

第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監(jiān)管。

第四步為考核初驗階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作初驗報告，整理相關資料。

第五步為迎接驗收階段。*月*日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區(qū)的市場信用分類監(jiān)管工作進行全面總結。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結上報市局，市局于*月*日前向省局上報總結。

五、幾點要求

（一）加強協(xié)作，密切配合。

商品交易市場信用分類監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協(xié)作配合，又要加強與衛(wèi)生、質監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。

要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監(jiān)管宣傳報道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

綜合市場管理制度匯編范文第3篇

關鍵詞：電力市場 營銷 管理 對策

引言：

1.電力市場環(huán)境分析

1.1電力供應出現(xiàn)缺口。近年來電力供應出現(xiàn)缺口，不能及時滿足客戶需求。與此同時，經濟的增長同時經歷了一個短暫的平緩期之后，又呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢，這就導致電力的發(fā)展沒有跟上經濟發(fā)展的速度，現(xiàn)在又因為電煤供應不足和局部地區(qū)發(fā)電裝機不足、跨區(qū)電網輸送能力不足等多種因素，出現(xiàn)電力缺口且短期內難以改變。

1.2 市場的競爭日趨激烈。在現(xiàn)行政策體制下，電力市場是獨家壟斷經營的，似乎不存在競爭，但在能源市場的競爭卻是存在的。隨著先進技術的發(fā)展，新的技術設備使得電能以外的能源設備如燃煤、天然氣設備的可控性、方便性都在接近或趕上用電器的性能。在此基礎上人們可以通過經濟性分析比較后選擇使用其他能源，造成電力邊界市場的競爭日趨激烈。

1.3營銷管理基礎薄弱。在當前社會仍存在竊電、違章用電、拖欠電費的情況。在技術手段方面，一是電力市場的監(jiān)測手段落后，沒有建立起負荷管理系統(tǒng)，電力銷售的抄、核、收全過程未能實現(xiàn)自動化；二是業(yè)擴報裝管理水平有待提高，從客戶申請到報裝接電、由于機制不健全，未能真正形成業(yè)擴報一口對外；三是調度手段落后；四是用電管理手段落后，報表分析、計量管理、抄表收費主要靠人工完成，在銷售環(huán)節(jié)人工干預過多，造成分析失真、估抄、錯抄、漏抄等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.當前電力營銷管理存在的問題

2.1企業(yè)管理體制不健全。目前部分供電企業(yè)政企不分，債權利不明確。長期以來實行的統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線的經濟管理模式，致使供電企業(yè)缺乏應有的經營自，嚴重妨礙了供電企業(yè)以經濟效益為中心開展工作的主動權和積極性。

2.2企業(yè)管理方法陳舊。供電企業(yè)產供銷一體化的格局導致了管理方法的陳舊，以產定銷，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷售為基點，按照客戶的需求來組織生產和供應。一些計劃經濟年代制定的法規(guī)、政策長期未變，不是鼓勵用電，而是如何計劃用電和拉閘限電。售電方法手續(xù)繁瑣，負荷管理還未進入到市場預測、負荷預測。對內缺乏有效的激勵考核機制，考核集中于年終內部市場的綜合考核上，只有總體目標，缺乏完整的目標體系，缺乏超前控制和同步控制的戰(zhàn)略意識。電價的形成機制一成不變，一些地方的二次綜合加價客戶不堪重負，嚴重制約了電力市場的開拓。

2.3.缺少營銷風險管理。電力營銷經營風險的關鍵點在量、價、費等基本環(huán)節(jié)，這也是供電企業(yè)經營和發(fā)展的基礎。雖然看似簡單，但其中存在著較多的風險點。如：電費回收是否制定有內部管控制度，營銷部門是否隨時掌握未收電費情況，對欠費情況是否定期統(tǒng)計并制定合理催繳措施；電費延期繳納、違約用電等是否按規(guī)定加收電費及違約金，電費發(fā)票管理是否建立制度、電價檢查是否按期開展，對違價行為是否有處罰措施、線損管理制度是否健全，線損四分管理統(tǒng)計是否準確真實，抄核收管理結構和職責是否科學，定期抄表及抄表質量是否符合要求，各供電關口、線路、臺變、用戶電能計量裝置配置、管理是否符合要求，竊電查處是否有效開展等。所以供電企業(yè)首先要對營銷中的各個風險點有正確地識別，并在風險識別的基礎上，估計和預測風險發(fā)生的概率和損害程度，及時加以消除和預防。

2.4企業(yè)員工思想觀念滯后。在計劃經濟模式下運行多年的電力工業(yè)，供電基本上以行政區(qū)劃為界，一個行政區(qū)劃范圍內只有一個供應商(供電公司)，客戶不能自由選擇供應商，供應商也不能跨越自己的供電范圍。這一特殊現(xiàn)象造成電力職工工作作風、服務水平低下，大多數(shù)企業(yè)遲遲不能實現(xiàn)由生產管理為主向市場經營為主的轉變，以及從以計劃用電為主到以電力營銷為主的轉變。官商作風、服務意識淡薄等問題依然存在。

3.開拓電力市場的對策與措施

3.1 轉變營銷觀念。更新服務觀念，積極培養(yǎng)市場競爭意識和營銷觀念。供電企業(yè)應該從發(fā)展靠國家、效益靠政策、管理靠行政手段的舊觀念中擺脫出來，確立全新的服務觀念，贏得客戶信賴，最大限度地增加企業(yè)效益。如何更快、更多地推銷自己的商品——電力，應成為供電企業(yè)職工思考的熱點。要調整營銷戰(zhàn)略，把解決用電“卡脖子”作為擴大電力市場的重中之重來抓，生產調度部門應采取調度經濟運行，縮短檢修作業(yè)時間和故障搶修時間，采用帶電作業(yè)等多種方式來增加電能。目前煤炭、燃氣、燃油、太陽能制品等與電力之間的競爭已逐步加強，供電企業(yè)只有提高自身競爭能力，依靠價格、質量、信譽和服務贏得市場。

3.2健全營銷管理體制和機制。建立和完善全方位的負荷管理機制。一是全力推廣“一戶一表”工程，完善自動化抄表系統(tǒng)，實現(xiàn)用電計量現(xiàn)代化；改革收費方式，逐步完善銀行自動劃撥，建立負荷監(jiān)控系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng)和用電查詢系統(tǒng)，全面提高營銷管理水平。二是建立用戶負荷預測信息網，及時分析用電負荷結構，完善電力營銷管理信息系統(tǒng)開展調查研究，摸清當前電力營銷管理信息系統(tǒng)安全管理各個環(huán)節(jié)的狀況和存在的問題，對可能出現(xiàn)的風險進行研究和判別，采取相應的防范措施。三是建立預警機制，提前防范風險，要落實專門的機構和人員，負責對電力營銷管理信息系統(tǒng)的安全進行不間斷跟蹤和監(jiān)控，以便及時發(fā)出風險預警。開展事故演練，提高應變能力，要適時開展電力營銷管理信息系統(tǒng)全局性癱瘓、系統(tǒng)全局性出錯、電費被挪用劃走等突況下的事故演練，提高抗風險能力。

3.3 加強人員培訓，提高優(yōu)質服務。針對營銷隊伍人員素質現(xiàn)狀，企業(yè)必須制定有效的措施，加大對職工的培訓力度，鼓勵職工參加自修、函授等多種形式的學習，使職工的整體素質得到不斷提高。同時，要著重加強對營銷服務人員的培訓、激勵和考核，形成一支高素質營銷隊伍，把市場營銷工作不斷提高到新的水平。一方面在選拔營銷人員時要高標準嚴要求，要注重將文化、業(yè)務等素質好的人員優(yōu)先選擇到主要的營銷崗位，并提高營銷崗位的待遇；另一方面還應加強對營銷人員的教育培訓工作，既要進行營銷理論的系統(tǒng)培訓，又要在營銷實踐中加大考核力度，不斷選拔優(yōu)秀的營銷服務人員走上領導崗位，從而達到整體提高人員素質和優(yōu)質服務的目的。

3.4依法治企，符合供電監(jiān)管要求。根據供電監(jiān)管及居民用電服務質量監(jiān)管專項行動的要求，供電企業(yè)必須按照監(jiān)管要求達到各項承諾指標。這就要求供電企業(yè)要加強電網建設改造力度，不斷優(yōu)化電網結構，增加城市配網和農網配變布點，縮短低壓供電半徑，深入推進“低電壓”綜合治理工作。規(guī)范停電計劃管理，按照規(guī)定時限提前通知用戶，修訂完善停電計劃審批流程，建立生產、營銷聯(lián)動機制?？茖W編制、嚴格執(zhí)行有序用電預案，并報電力監(jiān)管機構備案。明確搶修分工，完善搶修工作流程，提高搶修效率，堅決杜絕搶修過程中的推諉扯皮現(xiàn)象。加大居民報裝業(yè)務流程時限管控和督察力度，制定保障性住房用電報裝管理制度。嚴格執(zhí)行國家電價政策，提高抄核收工作質量，保證抄表到位，保證居民生活用電準確計費和收費，加強營銷基礎管理，完善供電服務質量投訴，確保投訴渠道暢通，切實地提高客戶滿意度。

4.結論

隨著市場經濟的發(fā)展，電力企業(yè)在新的形勢下，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們只有認清形勢，轉變觀念，強化市場營銷管理，充分發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造力，建立一套以市場為導向的營銷體系,不斷加快電網建設，做好電力需求預測，為顧客提供高品質的電力服務，才能實現(xiàn)社會效益與企業(yè)經濟效益的統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]方軍.中國電力工業(yè)改革與電力市場.電力體制改革參考資料匯編，2006.98

[2]侯威，孔慶鋒.如何搞好電力市場營銷.科技情報開發(fā)與經濟，2007.32

綜合市場管理制度匯編范文第4篇

【關鍵詞】 鉆井公司 施工隊伍管理 工程質量 市場競爭能力

為了整合陜北民營鉆井隊伍，規(guī)范鉆井作業(yè)市場。2009年3月，延長油田出資5100萬元，聯(lián)合29家民營鉆井隊伍組建成立了陜西延長石油鉆井工程有限公司。陜西延長石油鉆井工程有限公司（以下簡稱鉆井公司）作為一個石油鉆井生產企業(yè)，始終把加強作業(yè)隊伍管理、提高鉆井工程質量作為規(guī)范管理、科學發(fā)展的第一要務，通過開展嚴把準入關、加強現(xiàn)場管理、強化施工隊伍技術培訓、隊伍等級評定、先進工藝的引進與推廣等一系列工作，逐步規(guī)范了延長油田鉆井作業(yè)市場，做到生產組織程序化、鉆井管理專業(yè)化、工程質量提高持續(xù)化、服務作業(yè)隊伍規(guī)范化，從而提升了公司在內部市場和外部市場的競能力。

1. 加強施工隊伍精細化管理的必要性

隨著市場競爭的日趨激烈和企業(yè)對管理認識的不斷深入，粗放管理形成的諸多弊端和對企業(yè)的不良后果，日顯突出，使得企業(yè)紛紛向更為科學、有效的精細管理方式轉變。

鉆井公司目前管理固井隊伍74家，錄井隊伍104家，管理鉆機多達1194部。民營隊伍多、來源廣、工種雜、人員素質參差不齊，為了確保安全生產和施工質量，為求油田可持續(xù)發(fā)展大計，加強隊伍管理勢在必行。擁有一批高素質的施工隊伍則是確保鉆井工程質量的第一要素。

2. 全面加強鉆井工程質量的必要性

2.1加強工程質量管理是市場經濟的客觀要求

加強質量管理是與市場經濟發(fā)展相適應的。質量管理的思想由強調對物的管理、對結果的控制，轉變?yōu)橹匾暼说囊蛩睾腿^程的質量控制，是建立在生產力發(fā)展水平基礎之上的管理思想。因此，企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展，就必須順應時展的潮流，大力開展質量改進活動，以過硬的實物質量滿足市場需求。

2.2提高鉆井工程質量是由鉆井企業(yè)的生產特點決定的

鉆井生產過程均在野外進行，影響生產的因素具有隱蔽性、不確定性、多元性和復雜性等特點，除地質條件、裝備水平和人員素質外，還受地表狀況、氣候條件等自然環(huán)境、工農關系等社會環(huán)境的影響。由于鉆井生產投資高，風險大，單位質量事故造成的損失也很大，因而必須強調預防為主的思想，加強對生產過程的質量控制，確保施工鉆探一次成功。同時，鉆井生產是野外作業(yè)，點多面廣，流動性強，加上影響鉆井過程質量因素的特殊性，增大了監(jiān)督管理的難度，客觀上要求對影響質量的各環(huán)節(jié)實施全員、全過程、全企業(yè)的系統(tǒng)化管理。

2.3是油田可持續(xù)發(fā)展與市場競爭的迫切需要

鉆井工程質量是提高油氣勘探成功率、發(fā)現(xiàn)油氣田、提高產量、提高采收率，推動并實現(xiàn)油氣田勘探開發(fā)經濟目標的重要保證。如果井的質量不合格(鉆井液性能、井身質量、固井質量和取心收獲率)，一方面直接給后續(xù)作業(yè)、采油施工帶來困難，并不同程度地影響采油產量，另一方面對油田會造成嚴重的經濟損失。

延長油田歷經百年，資源面積緊缺,從可持續(xù)發(fā)展來說，必須改變增長方式，由多打井變少打井，少打井要打好井，走質量效益發(fā)展的路子。

3. 加強隊伍管理、提高鉆井工程的途徑與方法

3.1提高認識，轉變觀念，是加強隊伍管理、全面提高工程質量的前提條件

從分析當前的國內外鉆井市場形勢入手，認清公司生存發(fā)展所面臨的各種問題和困難，牢固樹立“以人為本，以質量求生存”的思想，在認真總結過去經驗的同時，結合公司工作特點，創(chuàng)新工作思路，努力探索出一條適合本企業(yè)發(fā)展的管理模式。

3.2抓隊伍，嚴準入，把好作業(yè)質量第一道關口

3.2.1把好施工隊伍準入關。對鉆井、固井、錄井隊伍實行統(tǒng)一的市場準入制，從源頭為提高工程質量奠定基礎。把油田公司市場準入的基本條件作為準入底線，對企業(yè)資質、人員條件、設備配置等做了補充限制，提高準入門檻。

同時，對準入程序也進行了明確規(guī)范。對準入的設備進行了現(xiàn)場檢查核實，預審合格后再由采油廠審核、報油田公司油田工程施工作業(yè)市場管理領導小組辦公室批準。

3.2.2加強施工隊伍管理

（1）開展鉆井設備等級評定。按照設備情況、人員情況、業(yè)績情況等將施工隊伍劃分為甲、乙、丙三個等級，分級管理，區(qū)別定價，實行晉升和降級的動態(tài)管理辦法，并修訂了《鉆井隊伍考核打分標準及辦法》，形成施工隊伍設備更新及人員培訓的競爭機制。

（2）實行全年施工作業(yè)量合同制管理。根據油田公司全年產能建設鉆井計劃，結合各采油廠實際鉆井數(shù)量，實行“等級差別、計劃分配、單井合同”相結合的管理辦法，對準入的鉆井施工隊伍工作量分別以發(fā)包合同、單井合同的形式簽定，確定施工井位和結算價格。

（3）實行隊伍與作業(yè)量對等制度。根據油田公司年度鉆井計劃和各采油廠鉆井工作量，與采油廠協(xié)商確定鉆井施工隊伍數(shù)量與鉆機型號，實現(xiàn)工作量與隊伍數(shù)量相匹配。水平井鉆井任務時，派遣設備人員素質過硬的施工隊伍，確保高質量完成施工作業(yè)；在面對資源爭議區(qū)時，做到特殊安排，并積極配合采油廠的鉆井工作。

3.2.3強化施工隊伍技術培訓。與長慶油田、勝利油田、大港油田和延安職業(yè)技術學院等培訓機構合作，搭建業(yè)務培訓平臺，提升隊伍業(yè)務技能。僅2011年，舉辦井控、HSE、硫化氫、定向技術培訓班共16期，累計培訓6223人次，井控證書、HSE培訓證書、硫化氫證書取證率達100%，力爭實現(xiàn)全員持證上崗。同時，還采取現(xiàn)場教學的形式，提升施工隊伍素質。

3.3抓生產，重組織，強化生產現(xiàn)場管理

3.3.1完善生產組織機構建設。先后成立了生產運行部和生產指揮調度中心，分區(qū)域成立了4個項目部，從而將管理職能延伸到施工現(xiàn)場，確保生產指揮到鉆井作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)督管理到每個作業(yè)隊伍。

3.3.2建立生產指揮系統(tǒng)。利用信息軟件的便捷性，快速采集生產報表，建立鉆井數(shù)據庫，及時掌握鉆井動態(tài)、逐步實現(xiàn)對鉆井現(xiàn)場的實時監(jiān)控，切實保障施工質量。

3.3.3理順生產關系。根據目前鉆井作業(yè)市場實際，制定全面提高鉆井工程質量實施辦法，對施工隊伍的準入、等級評定、管理合同簽訂、生產組織管理、財務結算再次進行梳理，理順采油廠、鉆井公司和施工隊伍各自職能，明確權利義務關系，確保生產計劃順利進行。

3.3.4加大施工現(xiàn)場的檢查力度。制定了《鉆井隊伍施工過程管理細則》，強化了過程管理和程序化管理。完善現(xiàn)場監(jiān)督管理機制，對各施工隊伍的設備配置、人員證件、安全防護、鉆井入井材料、泥漿性能、現(xiàn)場管理、井身質量等進行每月不少于1至2次的檢查，并不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

3.4完善長效管理機制。嚴格執(zhí)行《油田開發(fā)制度匯編》和《勘探工作手冊》等技術規(guī)范和標準。先后制定《鉆井工程質量管理辦法》、《鉆井現(xiàn)場管理規(guī)定》、《鉆井工程扣款實施細則》等一系列適合延長油田鉆井技術規(guī)范的文件、制度及技術標準。

3.5引進與推廣國內外先進鉆井技術。推廣應用水平井鉆井技術，2011年完成水平井15口，瓦窯堡采油廠科技項目水平井1口，提升了適應承接水平井鉆井任務的能力。同時，積極引進天然氣發(fā)動機、四合一復合鉆井技術、煤層氣繩索取芯技術等科技項目的現(xiàn)場試驗及推廣，下一步將進行新型高分子表層套管的研究與應用和電子多點數(shù)據監(jiān)控系統(tǒng)等項目的引進。

3.6加強科研項目的研究與應用。開展陀螺儀測井項目研究，制定適合延長油田測井規(guī)范，并在安塞、定邊、靖邊等采油廠實施了試測；完成了《固廢物（鉆井巖屑）綜合處理技術》項目，將產生的廢棄巖屑進行無害化治理，并以廢棄巖屑為主要原材料，添加各種不同比例的復合材料，將其制作成為各種新型環(huán)保建筑材料；開展了《保護油氣層鉆井液體系研究》項目，經過現(xiàn)場試驗，建立了適應延長油田不同儲層特性的保護油氣層鉆井液體系。

3.7發(fā)揮技術咨詢平臺的作用。先后聘請專家8名，對施工隊伍生產作業(yè)過程中遇到的難題及突發(fā)事件進行現(xiàn)場技術服務。僅2011年處理現(xiàn)場事故20多起，特別是組織處理了黃陵探區(qū)油井井噴事故、瓦窯堡采油廠井涌事故，為井隊挽回了巨大的經濟損失。

4. 取得的效果及認識

經過三年的不斷探索和努力，初步實現(xiàn)了對施工隊伍由粗放式管理向精細化管理的轉變，形成了一套具有延長鉆井特色的管理模式與管理制度，提高了施工隊伍的作業(yè)效率，提升了施工隊伍的技術裝備水平。 2011年，在延長油田區(qū)域完鉆8434口，井身質量合格率和固井質量合格率分別達到99.2%和99.43%，比2010年分別提高了0.3%和0.03%，圓滿完成了公司的下達的鉆井任務。

對于做好鉆井管理工作的幾點認識：

4.1作業(yè)隊伍整體素質的高低是決定鉆井工程質量的關鍵。近幾年的鉆井隊伍管理實踐證明，高素質的專業(yè)隊伍才能完成高質量的鉆井任務。

4.2標準的技術規(guī)范是提高鉆井工程質量的基礎。只有按照技術標準和行業(yè)規(guī)范，只有遵照標準規(guī)范作業(yè)，才能提高鉆井工程作業(yè)質量。

4.3加強現(xiàn)場監(jiān)督是提高鉆井工程質量的必要之舉。監(jiān)督是提高鉆井工程質量的重要措施之一。鉆井公司把項目部設在采油廠，延伸至鉆井現(xiàn)場，客觀上為加強現(xiàn)場監(jiān)督提供了可能，實踐上也起到了舉足輕重的作用。鉆井合格率的顯著提高就充分證明了現(xiàn)場監(jiān)督的重要性。

綜合市場管理制度匯編范文第5篇

一、20*年整規(guī)工作情況

（一）繼續(xù)深入抓好保護知識產權工作，促進尊重知識產權的社會氛圍建設

知識產權保護工作是維護市場經濟秩序健康發(fā)展的最基本工作，在省知識產權局的指導下，我市積極開展多項宣傳和專項整治行動，使保護知識產權工作深入人心，形成了一個全社會尊重知識產權的氛圍。

今年以來，我市在保護知識產權專項執(zhí)法工作中，主要根據國家知識產權局開展的“雷雨”、“天網”執(zhí)法專項行動工作要求，共查處假冒、冒充專利案件5件，依托省保護知識產權局處理專利侵權案件9件。在侵權糾紛案件中，涉及發(fā)明類有2件，實用新型3件，外觀設計14件。除日常執(zhí)法工作外，對展會的執(zhí)法工作也逐步強化，派出執(zhí)法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產權保護工作。另外，在本市舉辦的各大會展活動中，也派出專業(yè)執(zhí)法人員到會執(zhí)法。例如，在中國古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會中，共接受投訴案件14件，認定和處理涉嫌侵權7件，不但維護了市場正常經濟秩序，也為國際展會的順利進行提供了必備的條件。

在宣傳工作方面，我市緊緊圍繞一年一度的“保護知識產權宣傳周”工作的開展，由市整規(guī)辦牽頭，聯(lián)手市知識產權局等單位，認真開展相關的宣傳活動，并在鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)和中小學中，加大宣傳力度，特別是在中小學內開展知識產權教育課程，將知識產權教育與當前學校提倡的素質教育緊密結合起來，從小培育，使保知工作更加深入人心。

（二）不斷推進社會信用體系建設，營造誠信興商的社會氛圍

根據省對誠信興商體系建設的工作要求，我市各相關部門緊密配合，大力推進中山社會信用體系建設。特別在全國誠信興商宣傳月活動中，市相關職能部門在各自職責范圍內，結合專項整治，積極推進“誠信興商”的專項宣傳工作，在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《中山日報》、《中山商報》、中山國際網、中山廣播電視臺等媒體，加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度，正面宣傳依法經營、誠實守信的企業(yè)和個人的典型事跡，曝光當前商業(yè)欺詐的行為和案例，提高消費者識假的能力和自我保護意識，樹立理性消費的觀念。二是通過繼續(xù)開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動示范點、評選20*年度中山市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店，深入推進我市“誠信興商”的整治活動。

在日常工作中，我市集中力量，針對破壞市場誠信體系建設的重點環(huán)節(jié)，重拳出擊。今年以來，在打擊無證照經營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上，開展了多次的專門整治行動，取得了較好的效果。除了重點打擊外，我市努力開展行業(yè)的誠信體系建設，夯實行業(yè)的誠信經營理念。在汽車銷售行業(yè)（包括二手車），機動車報廢拆解業(yè)，以及典當、拍賣等特種行業(yè)中，充分利用各種創(chuàng)新手段，通過行業(yè)本身各項規(guī)范工作的開展，使各行業(yè)的誠信建設躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設工作的開展，既要全面推進，又要突出重點，相信通過發(fā)動全社會的共同參與，只有持之以恒，一定能將這項工作穩(wěn)步推進。

（三）繼續(xù)抓好食品藥品專項整治工作，確保人民群眾身體健康安全

我市食品藥品監(jiān)管工作，在鞏固成果的基礎下，勇于開拓創(chuàng)新，繼續(xù)扎實推進整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動。市專項整治各相關部門認真開展食品藥品質量安全整治行動，做到突出重點品種、重點區(qū)域和重點單位，著力提高打假的針對性和實效性，開展了針對農村藥品市場、醫(yī)療機構用藥用械、無證經營三類醫(yī)療器械和?；妨魍ㄊ袌稣蔚纫幌盗袑ｍ棛z查，有效地打擊各類違法違規(guī)行為。積極探討科學監(jiān)管方式方法，全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度，緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環(huán)節(jié)，突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風險品種，狠抓重點單位和重點區(qū)域，爭取各成員單位及各鎮(zhèn)區(qū)支持配合，合力推進打假工作，取得明顯成效。

今年以來，共出動執(zhí)法人員5300人次，檢查涉藥單位3200家次，查處各類違法案件345宗，涉案金額107萬元，取締無證經營藥品商戶96家，吊銷5家藥品零售企業(yè)的《藥品經營許可證》，已立案144宗，結案133宗，結案率達92.4%。全市“三品一械”市場秩序進一步好轉，人民群眾飲食用藥更加安全有效。

（四）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂的整治工作

20*年，我市治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持“思想不松、機構不散、力度不減、聲勢不弱”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、穩(wěn)步推進，切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底，全市共依法查辦商業(yè)賄賂案件56宗，涉案金額361.28萬元。

在治理商業(yè)賄賂專項整治工作中，我市主要采取了以下五項措施：一是健全完善組織領導，做到機構、人員、職責“三落實”；二是全面部署治理工作，在年初就對全年工作重點進行統(tǒng)籌，確保鞏固和深化自查自糾工作成果；三是結合實際穩(wěn)步推進治賄工作的開展，充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀律教育學習月”等活動，穩(wěn)步推進治賄工作的開展；四是加大治賄的針對性，緊緊抓住商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點領域開展相關工作；五是積極推進社團組織、非公企業(yè)的治賄工作，以點帶面拓寬治賄工作層面，打破治賄工作的局限性。

（五）積極開展農資打假專項行動，為農業(yè)生產的順利進行保駕護航

今年以來，為確保農業(yè)生產的順利進行，我市組織開展了春節(jié)期間農產品質量安全檢查、春季農資打假專項行動、農資打假“夏季百日行動”和秋季農資打假專項治理行動等多項整頓和規(guī)范農資市場秩序的工作，對違法經營分子給予有力的打擊的同時，也為我市農業(yè)生產工作的順利開展進行保駕護航。

為防止違禁農資產品的使用，確保我市農資市場的誠信經營，我市開展了春季農資打假、夏日百日行動、秋季農資打假等專項行動。市農業(yè)局等有關部門對全市各鎮(zhèn)區(qū)的農藥、化肥、種子經營店鋪進行了逐一檢查。農藥方面，一是檢查農藥經營分類管理制度落實情況；二是突出治理銷售無“三證”登記農藥產品、甲胺磷等5種違禁高毒有機磷農藥和標簽不合格農藥等行為；三是殺鼠劑清查工作，重點打擊非法經營、使用違禁殺鼠劑和無證經營殺鼠劑行為?；史矫妫骈_展復混肥、配方肥有效成份的檢測工作，檢查上述肥料是否通過農業(yè)部或省農業(yè)廳登記，是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產的肥料是否在廣東省農業(yè)廳備案，以及包裝標識是否符合國家標準等。

檢查組對480多間農藥、化肥、獸藥、飼料、農機店鋪進行了檢查，共出動市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員1600人次，車輛240車次，查處違法案件50多宗，其中對42宗進行了立案處理，涉案貨值105000元。通過檢查，發(fā)現(xiàn)我市農資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設的個別不法行為，但總體上，農資市場的整個經營秩序還是比較規(guī)范，市場誠信體系依然得到保障。

（六）繼續(xù)開展掃黃打非的工作，確保出版市場的健康發(fā)展

今年以年，我市“掃黃打非”工作領導小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發(fā)揮主觀能動性，以實際行動繼續(xù)加強出版物市場的整治工作，探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強、大案發(fā)生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了歷史最好成績。據統(tǒng)計，截止10月底，各掃黃打非成員單位共出動執(zhí)法人員64368人次，檢查文化經營單位16531家次，其中檢查音像制品經營單位2011家次、書報刊經營單位1984家次，印刷企業(yè)3661家次，共查繳各類非法出版物217881冊（盤），其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊（件）、取締無證游商和無證經營攤點3394家，銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。

為嚴厲打擊政治性非法出版物和侵權盜版出版物，整治印刷企業(yè)經營秩序，實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作，為奧運期間市場的平穩(wěn)健康奠定堅實的基礎，在今年的掃黃打非工作中，我市主要著重下面幾項工作：一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動，確?！皟蓵逼陂g出版物市場的良好秩序；二是開展以整治印刷、復制和運輸環(huán)節(jié)為重點的第二階段專項行動；三是開展整治印刷、復制企業(yè)的專項行動，進一步規(guī)范了印刷企業(yè)的經營行為；四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動；五是探索開展網上“掃黃打非”活動，提高網絡文化執(zhí)法水平。通過這五項工作的開展，我市文化出版物市場秩序得到進一步規(guī)范，出版物市場持續(xù)健康有序的發(fā)展。

（七）堅決打擊傳銷活動，扎實開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的活動

今年以來，我市從構建平安和諧中山高度，堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針，認真貫徹省打傳工作“兩個轉變”精神，一手抓專項整治，一手抓機制建設。全市進一步加強了對打傳工作的組織領導，召開了多次全市打傳聯(lián)席會議，調整、增設了聯(lián)席會議領導和成員單位，并發(fā)動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關工作要求，我市制訂了20*年《中山市打擊傳銷專項行動方案》，在開展好傳銷活動日常清查工作同時，組織開展了“3·11”“6·11”、“7·23”、“9·22”四次全市性的打傳統(tǒng)一行動，累計出動執(zhí)法檢查人員2134人次，檢查場所4202個次，取締傳銷活動場所46個，清查、教育、遣散傳銷人員517人次，解救受騙群眾16人，刑事拘留、移送司法機關追究刑事責任5人，確保了奧運會順利舉辦，有力維護了社會穩(wěn)定。

繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動，自2006年以來，我市認真貫徹國家、省工作部署，將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”作為社會治安綜合治理及“平安中山”建設各鎮(zhèn)區(qū)重點考核內容之一，穩(wěn)步推進了以“五個一”為重點的創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。今年以來，我市繼續(xù)推進“創(chuàng)無”工作，下發(fā)了《關于深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動的通知》，要求各社區(qū)（村）抓緊時間，及時啟動未開展創(chuàng)建活動的社區(qū)、村的創(chuàng)建活動，確保在11月10日前，轄區(qū)100%社區(qū)（村）開展創(chuàng)建活動；對前期已開展創(chuàng)建工作的社區(qū)（村），要求定期上門回訪，加強協(xié)調溝通，健全相關創(chuàng)建制度，努力構建全市打擊傳銷立體網絡，為實現(xiàn)全市社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員“三無”標準，構建“平安和諧”中山，夯實社區(qū)基礎。

（八）大力開展查處無證照經營專項整治

20*年以來，在市委市政府的正確領導下，市綜合整治無照經營工作領導小組辦公室充分發(fā)揮日常職能作用，積極主動協(xié)調全市各有關職能部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的意見》（粵府辦[2007]8號）精神，按照政府統(tǒng)一領導，職能部門分工負責、齊抓共管的原則，積極牽頭開展無證無照經營查處取締工作，有力推動了全市綜合整治無證無照經營工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全市治理無證無照經營工作呈現(xiàn)出三個顯著特點：一是綜合整治無證無照經營工作機制已經基本建立并逐漸完善；二是部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力綜合整治無照經營；三是查處取締無證無照經營工作得到穩(wěn)步推進。通過大力查處無證照經營行為，及時消除了各種不法行為，有力推動地方經濟的發(fā)展。

截止20*年11初，我市今年我局共出動執(zhí)法人員40702人次，車輛15373車次，檢查各類市場主體74064戶，取締無證無照經營8533戶，立案查處8446宗。其中餐飲業(yè)964戶，食雜店1159戶，非煤礦山開采業(yè)1戶，煙花爆竹經營業(yè)6戶，危險化學品生產、儲存經營業(yè)5戶，成品油經營業(yè)9戶，娛樂場所67戶，互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所179戶，一定規(guī)模的公眾聚集場所48戶，其他行業(yè)（不涉及前置審批的普通經營行業(yè)）5972戶，維護了經營者和消費者合法權益，規(guī)范了市場經濟秩序，充分發(fā)揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經營8446戶，及時消除了一大批安全隱患，維護了公平競爭的良好市場秩序。

（九）重拳出擊，嚴厲打擊煙草制假販假行為

在上級部門和市政府的正確領導下，市煙草專賣監(jiān)管部門和打擊煙草制假販假各相關部門，積極落實科學發(fā)展觀，深入開展市場專項整治活動，開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規(guī)經營行為的查處打擊行動，整治成效顯著。至10底止，全市共立案查處假煙案件42宗（搗毀制假網絡1個，生產制假窩點4個），查獲違法卷煙1025.09萬支，其中假煙872.25萬支，私煙28.5萬支，非煙124.34萬支，上繳財政罰沒款32.18萬元，銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元，查獲制假煙機5套，抓獲涉案人員38人，刑拘16人，逮捕13人，判刑7人。核發(fā)煙草專賣零售許可證953個。

在加強專項打擊的同時，市煙草專賣等有關部門多采取正面的渠道，規(guī)范煙草行業(yè)的合法經營行為。市煙草局在把好“發(fā)證關”的基礎上，加強“三清理，一推進”工作，將誠信化管理引入日常規(guī)范。在審核發(fā)放零售許可證的過程中，市煙草專賣局嚴格遵守規(guī)劃的發(fā)展目標及發(fā)放依據，把好零售戶的“準入關”，確保了辦證入網的零售戶符合規(guī)劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中，該局主要采取“逐個擊破”的工作方法，在全市范圍內逐個取締。同時，稽查員在日常管理的過程中，對個體經營戶開展法律法規(guī)宣傳教育，要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙，由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強，我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降，取締數(shù)量多于新增數(shù)量，截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進程中，根據零售戶的經營情況，與營銷中心一道，共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施，引導卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經營活動，從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認同度，提高零售許可證的含金量。

（十）開展打擊價格違法行為專項整治

結合誠信興商宣傳月活動，我市物價部門進一步加強了價格誠信宣傳工作，通過對各鎮(zhèn)區(qū)派發(fā)價格法律匯編等方式，廣泛宣傳價格法律政策，大力倡導經營者誠實守信的理念，強化經營者價格自律意識、守法經營理念，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障經營者和消費者的合法權益。同時通過價格誠信評選活動，加強價格誠信制度的建設；借助“價格服務進萬家”活動的開展，我們還加大了對企業(yè)的服務力度，如在大信新都匯建立了價格監(jiān)督服務點，建立和完善了價格制度，通過一系列活動，使價格誠信、誠信興商上升為經營者的自覺行為。

在“誠信興商宣傳月”活動期間，適逢中秋節(jié)和“十一”黃金周，為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日，我局安排了值班人員加強市場價格監(jiān)督檢查力度，重點規(guī)范大型商場、集貿市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序，提醒、告誡經營者不得趁節(jié)日之機，趁機漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時，在節(jié)日期間安排專人值班，及時受理群眾價格咨詢投訴，調解價費矛盾。另外，針對三鹿問題奶粉事件，為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩(wěn)定，根據省物價局檢查分局《關于加強嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神，我局迅速行動，組成3個檢查組，聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)物價所，出動了近60人次，對超市、商場及奶粉批發(fā)點、專賣店等近100家經營單位進行價格巡查，告誡各經營者要依法經營，對趁機哄抬物價、價格欺詐等行為一經發(fā)現(xiàn)，將予以從嚴查處，并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速，措施得力，我市嬰幼兒配方奶粉價格穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)趁機哄抬價格等不正當價格行為。

（十一）繼續(xù)不斷深化其他領域的各項整治工作

20*年，我市除開展以上各項專項整治外，對其他的市場經濟秩序整治工作也決不放松：繼續(xù)力保安全生產工作的穩(wěn)定好轉，保持高壓打擊走私活動，對金融、保險、土地、建設、食鹽、礦產資源、交通運輸?shù)阮I域，我市各職能部門按照中央及省市對整規(guī)工作的總體部署，進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實的開展有關工作。對嚴重影響我市“三個適宜”創(chuàng)建工作，以及損害人民群眾最根本利益，破壞社會主義市場經濟秩序建設的行為，都加大了懲治力度，使我市市場經濟秩序管理工作逐步由整治向規(guī)范方向邁進。

二、工作中存在的問題

目前，社會主義市場體系發(fā)育還不健全，廣大公民法律觀念較為淡薄，市場經濟秩序的進一步規(guī)范依然存在著不少的問題和困難：

一是監(jiān)管體系建設不夠完善，市場規(guī)范的長效機制有待確立。由于相關法律制度的不完善問題，使目前市場經濟秩序整治工作形成執(zhí)法盲區(qū)，法律的真空，使違法犯罪分子對自身的破壞市場經濟秩序行為沒能得到應有的懲罰，沒能因犯罪成本高而產生顧忌。從另外一個角度看，市場經濟秩序的整治缺乏一種長效監(jiān)管機制，也大大增加了執(zhí)法部門的執(zhí)法成本。

二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高，突出表現(xiàn)在有的專項行動耗費人力、物力、時間多，但成效不明顯，宣傳聲勢不夠大，教育力度和震懾力度有待加大，更好地發(fā)揮宣傳輿論作用。

三、下階段工作意見

（一）通過整規(guī)工作自評評價的開展，加強整規(guī)工作力度

按照省整規(guī)辦的工作要求，認真做好整規(guī)工作自評評價工作，通過自評評價工作的開展，使整規(guī)辦的一些基礎工作得到進一步的落實和加強，使職能部門對整規(guī)工作的主動性得到進一步的增強。根據省整規(guī)工作綜合評價細則，各相關職能部門都有自我評價要點和評價標準，職能部門可以通過對應日常各項工作的落實情況，確認相關工作的績效，查出工作的不足之處，并給予足夠的重視和加強。

（二）進一步健全法律法規(guī)的建設，杜絕犯罪分子有機可乘

依法行政，是國家規(guī)范行政管理部門行政行為的基本要求。目前，由于法制建設仍相對滯后，不能適應市場經濟發(fā)展形勢的要求，在市場經濟領域的監(jiān)管上，不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題，現(xiàn)有法律法規(guī)未能很好界定和規(guī)范，造成了處罰上沒有相關法律法規(guī)的支持，使市場違法行為的執(zhí)法和司法受到很大的制約，形成了不少的監(jiān)管盲區(qū)，一些擾亂市場經濟秩序行為此起彼伏，較難得到有效的控制。因此，進一步健全法律法規(guī)成為市場經濟秩序建設的關鍵，只有法律法規(guī)的健全，才能使擾亂市場經濟秩序的違法分子得到應有的懲罰，才能使行政處罰的警示作用得到充分體現(xiàn)，才能在法治的環(huán)境中，杜絕犯罪分子的可乘之機，建設好市場經濟秩序。

（三）建立市場監(jiān)管的長效機制，使整規(guī)工作的開展事半功倍