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法律援助的法規(guī)范文第1篇

答：法律援助，是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。

問：法律援助的范圍包括哪些？

答：法律援助的范圍確定為：無能力為自己辯護(hù)的未成年人、殘疾人、老年人犯罪案件和追索侵權(quán)賠償?shù)陌讣徽?qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；因公受損害請(qǐng)求賠償（責(zé)任事故除外）；請(qǐng)求給付勞動(dòng)保險(xiǎn)金、撫恤金的；贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議公證，有關(guān)領(lǐng)取撫恤金、救濟(jì)金的公證；公民民利受到侵犯（如選舉權(quán)、被選舉權(quán)被非法剝奪）的案件；有可能被判處死刑、被告人沒有委托辯護(hù)人的案件；其他確需提供法律援助的事項(xiàng)。

問：法律援助機(jī)構(gòu)的職能和設(shè)置有哪些規(guī)定？

答：法律援助機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施本地區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“法律援助中心”，市及各區(qū)、縣均應(yīng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。暫未設(shè)立法律援助中心的區(qū)縣，由各區(qū)縣司法局指定職能部門代行法律援助中心職責(zé)。

問：申請(qǐng)人應(yīng)向哪個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)？

答：法律援助案件按下列原則管轄：已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理；非訴訟法律事務(wù)由申請(qǐng)人向住所地或工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助中心對(duì)同一案件均有管轄權(quán)的，由最初收到法律援助申請(qǐng)的援助中心審查、決定。

問：法律援助是一助到底嗎？

答：《法律援助條例》對(duì)監(jiān)督律師為受援人提供法律援助作了明確規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門的監(jiān)督。”并且規(guī)定：“無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰。”但是，這并不表明法律援助中途不能停止。

法律援助的法規(guī)范文第2篇

法律援助工作與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)

法律援助工作促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，主要體現(xiàn)在以下一些方面：

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求之一，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國(guó)家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益。法律援助制度是一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。

彰顯社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。法律面前人人平等，是司法領(lǐng)域公平正義的核心內(nèi)涵。法律援助制度的建立，使原本沒有能力獲得律師法律幫助的公民，可以充分行使法律所賦予的權(quán)利，進(jìn)而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此，司法公正得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平與正義也得以彰顯。

促進(jìn)全社會(huì)互幫互助、平等友愛。全社會(huì)互幫互助、平等友愛是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。雖然法律援助制度在性質(zhì)上屬于國(guó)家司法制度的組成部分，法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費(fèi)也主要來源于政府，但由于政府的財(cái)力有限，因而需要接受社會(huì)各方面的捐助。中國(guó)法律援助基金會(huì)自1997年5月成立以來，通過接受國(guó)（境）內(nèi)外的捐贈(zèng)資金，為眾多符合條件的當(dāng)事人提供了資助。這大大緩解了我國(guó)法律援助需求巨大與經(jīng)費(fèi)短缺之間的矛盾，體現(xiàn)出社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助工作，有利于形成全社會(huì)互幫互助、平等友愛的和諧局面。

維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)秩序良好，保持安定團(tuán)結(jié)，這是社會(huì)和諧的前提條件。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會(huì)沖突乃至社會(huì)混亂和動(dòng)蕩。保持社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，妥善解決各種社會(huì)沖突。在社會(huì)沖突解決機(jī)制中，訴訟是規(guī)范性、程序性最強(qiáng)的手段。法律援助案件中絕大多數(shù)屬于訴訟案件。法律援助制度的建立，使在利益沖突中處于劣勢(shì)的公民在訴訟中能夠得到幫助和保護(hù)，這有利于保證訴訟結(jié)果的公正，有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序。

加強(qiáng)法律援助工作亟須解決的問題

由于我國(guó)法律援助制度正式建立的時(shí)間還不長(zhǎng)，法律援助工作仍存在一些不足，有些問題需要盡快解決。

協(xié)調(diào)全國(guó)性立法與地方性立法的關(guān)系。法律援助法規(guī)是開展法律援助工作的法律依據(jù)。目前，我國(guó)法律援助法規(guī)體系中既有全國(guó)性法規(guī)，如國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》；又有地方性法規(guī)，如各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)、人民政府等頒布的法律援助條例或辦法。由于大部分地方性法律援助法規(guī)是在《法律援助條例》頒布實(shí)施之前制定的，其中有的內(nèi)容與《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定存在沖突。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威和統(tǒng)一適用，需要對(duì)地方性立法進(jìn)行修改，以使全國(guó)性立法與地方性立法相協(xié)調(diào)。

法律援助的法規(guī)范文第3篇

一、開展檢查活動(dòng)的目的和意義

法律援助制度創(chuàng)建以來，特別是隨著《法律援助條例》的頒布實(shí)施，在各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我市法律援助各方面工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，法律援助的政府責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高，人員隊(duì)伍不斷壯大，法律援助滿足社會(huì)需求的能力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。隨著法律援助工作的不斷深入發(fā)展，依法規(guī)范開展工作，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)，旨在通過全面檢查，找出和解決工作中存在的問題，督促各地認(rèn)真執(zhí)行《法律援助條例》和相關(guān)配套規(guī)范性文件，切實(shí)履行法律援助職責(zé)，規(guī)范開展法律援助工作，進(jìn)一步提高法律援助工作的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為困難群眾提供必要合格的法律援助服務(wù)。

二、檢查活動(dòng)的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）檢查《法律援助條例》、《關(guān)于律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》、財(cái)政部和司法部關(guān)于《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》、司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況，加大《條例》的貫徹實(shí)施力度；

（二）檢查法律援助經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用和管理情況，重點(diǎn)要檢查法律援助資金是否落實(shí)到位、是否被截留、挪用，是否隨意增加辦案補(bǔ)貼，提高經(jīng)費(fèi)的保障水平和使用效率；

（三）檢查有關(guān)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員是否存在有償辦案，弘揚(yáng)法律援助人員的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神；

（四）檢查法律援助服務(wù)質(zhì)量，使人民群眾能夠獲得放心滿意的法律援助服務(wù)；

（五）檢查的評(píng)估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以部中心起草的《法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》作為各地開展檢查活動(dòng)的評(píng)估依據(jù)。檢查項(xiàng)目分為6大類，每個(gè)大類20分，總分120分，各地對(duì)照《法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)工作進(jìn)展情況綜合評(píng)出分?jǐn)?shù)，對(duì)每個(gè)大項(xiàng)中扣除的分?jǐn)?shù)在扣分備注欄中注明扣分原因。

三、檢查活動(dòng)的方法和步驟

檢查活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（5月份）：學(xué)習(xí)動(dòng)員。各地要認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作，要求各法律援助中心認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《法律援助條例》等一系列法律援助法規(guī)、規(guī)章，以及第三、第四次全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下開展“規(guī)范和質(zhì)量”檢查活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感、自覺性，為迎接檢查工作做好思想和行動(dòng)的準(zhǔn)備。

第二階段（6-7月份）：自查自糾。各地要對(duì)本地區(qū)落實(shí)《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)費(fèi)保障和管理、法律援助服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題進(jìn)行檢查，參照《法律援助規(guī)范和質(zhì)量檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真排查。要重點(diǎn)查找各項(xiàng)制度是否健全，是否真正得到落實(shí)。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，研究改進(jìn)的辦法，提出整改方案，并予以落實(shí)。各地要寫出自查報(bào)告，并于7月中旬報(bào)市法律援助中心。

第三階段（8-9月份）：集中檢查。8月份13個(gè)縣（市）區(qū)法律援助中心分四組進(jìn)行互查活動(dòng)（第一組：；第二組：第三組：；第四組：）。各縣（市）區(qū)法援中心要寫出集中查處的評(píng)估報(bào)告和對(duì)策建議，8月中旬前報(bào)市中心。9月份市中心會(huì)同市局律管處、市律協(xié)在各地互查的基礎(chǔ)上，集中組織力量開展各項(xiàng)檢查活動(dòng)。

第四階段（10-11月份）：總結(jié)驗(yàn)收和表彰。司法部法律援助中心將會(huì)同律師司、全國(guó)律協(xié)，對(duì)各地開展學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、集中檢查的情況進(jìn)行摸底抽查，并將對(duì)檢查出不合格的法律援助機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員以適當(dāng)方式進(jìn)行公布，同時(shí)表彰和宣傳一批先進(jìn)的單位和個(gè)人，以此向全社會(huì)宣傳法律援助制度，使法律援助工作接受公眾的監(jiān)督。省廳將以此次檢查活動(dòng)的結(jié)果作為今年評(píng)選全省法律援助工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。全市13個(gè)縣（市）區(qū)法律援助中心要積極配合省、市中心的總結(jié)驗(yàn)收工作，認(rèn)真總結(jié)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，市局將以此次檢查活動(dòng)結(jié)果作為推薦給省中心，并作為市司法行政系統(tǒng)2005-年度評(píng)先的依據(jù)。

法律援助的法規(guī)范文第4篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，努力把行政執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

根據(jù)浙江省《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》、《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》和《*區(qū)完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》等文件精神，按照市、區(qū)兩級(jí)法制辦的統(tǒng)一部署要求，我局采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。一是建立組織。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局班子研究，成立了由局長(zhǎng)朱凌任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)方友青、張榮全為副組長(zhǎng)，陳雙英、楊龍鐸為成員的局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并將行政執(zhí)法工作列入局目標(biāo)管理考核，分別與各業(yè)務(wù)科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分解執(zhí)法責(zé)任，日常工作由辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)。二是制訂方案。根據(jù)本局職責(zé)范圍、性質(zhì)，先后制定了《*區(qū)司法局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了我局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)要求、方法步驟和監(jiān)督檢查等。三是建立和完善制度。按照《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定和完善《法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳制度》、《行政處罰聽證制度》、《查處違法案件制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《行政執(zhí)法公開明示制度》、《行政執(zhí)法定期報(bào)告制度》、《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴處理制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》十項(xiàng)制度，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法體系。四是梳理執(zhí)法依據(jù)。局辦公室對(duì)本局執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真梳理，分類排序，列明目錄，匯總后上報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。五是加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合律師、公證隊(duì)伍“教育整頓”、“律師文化建設(shè)年”等活動(dòng)，我們多次開展了以制度規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。六是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。為提高局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，我局認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。通過考核，目前有4人取得行政執(zhí)法資格證書。

二、強(qiáng)化職能，宣傳到位，為積極推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一年來，我局充分利用區(qū)依普辦設(shè)在本單位優(yōu)勢(shì)，加大了法制宣傳教育力度。在具體工作中除了宣傳與本局相關(guān)的法律法規(guī)，如《杭州市人民調(diào)解條例》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《浙江省法律援助條例》等，還協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并監(jiān)督區(qū)依普成員單位做好各自的專業(yè)法宣傳，進(jìn)一步提高了全區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政、依法管理的能力和水平，并取得了較好的成績(jī)，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣（市）區(qū)。上半年,先后召開四次“五五”普法、法治城區(qū)建設(shè)座談會(huì)，舉辦了以“唱響法治”為主題的“五五”普法啟動(dòng)儀式，建立健全了“平安*”法律顧問團(tuán)等6支法律志愿服務(wù)隊(duì)，鞏固拓展了普法宣傳陣地，設(shè)立六大法制宣傳教育基地,對(duì)全區(qū)依普聯(lián)絡(luò)員、基層普法骨干進(jìn)行了“五五”普法規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)；圍繞“法治*”建設(shè)，開展普法依法治理主題征文活動(dòng)；廣泛開展了法制宣傳主題教育，結(jié)合“12.4”全國(guó)法制宣傳日等紀(jì)念日，制作百塊法制教育圖板，在基層進(jìn)行巡展；圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，開展了為期兩個(gè)月的土地拆遷政策相關(guān)法律法規(guī)宣傳；擴(kuò)版《*法苑》，全年共編印四期50000余份，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校。尤其在3月份在全區(qū)開展了為期一個(gè)月的《杭州市人民調(diào)解條例》宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。還舉行了《杭州市人民調(diào)解條例》宣傳暨人民調(diào)解員宣誓儀式，全區(qū)100名調(diào)解員代表進(jìn)行了集體宣誓，將宣傳活動(dòng)推向了。

三、依法行政，服務(wù)到位，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)。

法律援助的法規(guī)范文第5篇

一、我國(guó)殘疾人法律保護(hù)的現(xiàn)狀

1.殘疾人權(quán)益保護(hù)的法律體系已經(jīng)形成

殘疾人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，需要社會(huì)給予特別的幫助。一方面，殘疾人由于生理或者心理的原因，參與社會(huì)生活受到諸多的限制；另一方面，殘疾人在社會(huì)生活中，又相對(duì)容易受到侵害。所以，無論從幫助殘疾人參與社會(huì)生活、共享發(fā)展成果的角度，還是從維護(hù)其合法權(quán)益、防止其權(quán)益受損的角度，都需要國(guó)家和社會(huì)給予殘疾人特別的保護(hù)。黨和政府歷來重視殘疾人權(quán)益的保護(hù)，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，殘疾人的法律保護(hù)也越來越好，自1990年我國(guó)針對(duì)殘疾人保護(hù)的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)殘疾人保護(hù)的法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成。

以《殘疾人保障法》的頒布為起點(diǎn)，我國(guó)殘疾人法律保護(hù)作為我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分，也取得了巨大的發(fā)展。逐漸形成了以《殘疾人保障法》為核心，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方人大制定的地方法規(guī)為基礎(chǔ)，以有關(guān)部委規(guī)章、地方規(guī)章為重要組成部分的法律法規(guī)體系。所有這些法律法規(guī)，既有對(duì)殘疾人所應(yīng)當(dāng)享有的實(shí)體權(quán)利的規(guī)定，也有確保實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的程序性權(quán)利的規(guī)定。從內(nèi)容上看，涵蓋了殘疾人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及政治權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利等所有方面。為確保殘疾人平等參與社會(huì)生活提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

2.殘疾人司法保護(hù)已獲得社會(huì)認(rèn)同與支持

隨著我國(guó)社會(huì)文明程度的發(fā)展和社會(huì)觀念的變遷，對(duì)殘疾人進(jìn)行特殊保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，對(duì)殘疾人進(jìn)行特殊的司法保護(hù)更得到了誰的認(rèn)同和支持。 在我國(guó)，有很多地方的法院，都設(shè)立了專門的法庭，處理與殘疾人等弱勢(shì)群體有關(guān)的糾紛。即便是沒有設(shè)立專門法庭，多數(shù)法院也都設(shè)立了專門的立案窗口，受理老弱病殘這類群體的案件，有的法院還與居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織建立固定聯(lián)系，預(yù)約立案法官上門立案，極大地方便了殘疾人訴訟。 在為殘疾人提供法律幫助方面，《法律援助條例》對(duì)于盲聾啞殘疾人涉嫌刑事犯罪的，規(guī)定了無償提供援助的制度，確保這類殘疾人能夠及時(shí)得到法律幫助。

二、殘疾人法律保護(hù)存在的問題

應(yīng)該說，我國(guó)殘疾人權(quán)益保護(hù)取得了很大進(jìn)步。但是，受到我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的制約，加之落后思想觀念的束縛，殘疾人法律保護(hù)還存在一些問題。

1.法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定抽象、籠統(tǒng)

就目前關(guān)于殘疾人的一些法律規(guī)定本身來看，相當(dāng)多的規(guī)定是抽象的、籠統(tǒng)的，缺乏可操作性。比如，作為殘疾人保護(hù)基本法《殘疾人保障法》而言，很多條文都是倡導(dǎo)性的、宣示性的，而缺乏具體的制度規(guī)定。而對(duì)于一些相對(duì)具體的規(guī)定，因?yàn)槠湫Я蛹?jí)較低，常難以成為法院判決的依據(jù)。

2.司法保護(hù)缺少明確具體的程序

就殘疾人涉及訴訟而言，雖然現(xiàn)行法律規(guī)定了諸如指定辯護(hù)、法律援助等制度，但是，因?yàn)闆]有具體的程序規(guī)定，導(dǎo)致一些規(guī)定并不能全面落實(shí)。即便是對(duì)于一些在形式上能夠落實(shí)的規(guī)定，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，導(dǎo)致目前落實(shí)流于形式化。比如，實(shí)行多年的法律援助制度，與該制度建立時(shí)的社會(huì)條件相比，該制訂計(jì)劃色彩強(qiáng)而缺少市場(chǎng)化，導(dǎo)致法律援助質(zhì)量不高。

3.殘疾人法律保護(hù)配套制度缺失

從理論上來講，殘疾人對(duì)于社會(huì)生活的參與應(yīng)該是全方位的，所以殘疾人權(quán)益的保護(hù)就應(yīng)該涉及法律領(lǐng)域的方方面面。但是，以我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體水平來看，殘疾人法律保護(hù)還是落后的。與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在很多方面還存在差距。另一方面，即便已經(jīng)通過立法建立的制度，因?yàn)闆]有后續(xù)配套措施的跟進(jìn)，以致實(shí)踐中難以落實(shí)。

三、加強(qiáng)殘疾人法律保護(hù)的建議

1.加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律保護(hù)的理論研究

殘疾人作為特殊的社會(huì)群體，其既具有普通人的共性，但也有殘疾人自身的特點(diǎn)，因此，只有對(duì)殘疾人群體的特殊性進(jìn)行研究，才有可能制定出有針對(duì)性的法律規(guī)定。但是，法學(xué)界對(duì)于殘疾人包括特殊人群的法律保護(hù)并未給予足夠重視，這方面的理論研究一直處于邊緣狀態(tài)。從人道主義、天賦人權(quán)的層面看，殘疾人作為社會(huì)個(gè)體，理應(yīng)享有與其他社會(huì)成員平等的權(quán)利；從社會(huì)功利的角度分析，給予特殊困難群體以特殊的扶助，同時(shí)也有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而在現(xiàn)有的法學(xué)理論研究中，因?yàn)椴荒軓母旧险J(rèn)識(shí)到對(duì)殘疾人特殊保護(hù)的必要性和重要性，所以就不能從殘疾人自身的特點(diǎn)出發(fā)制定出切實(shí)有效的制度措施。

2.進(jìn)一步完善殘疾人保護(hù)的法律體系

如前所述，殘疾人作為公民社會(huì)的一員，自然享有普通公民享有的一切權(quán)利，同時(shí)，國(guó)家和社會(huì)還針對(duì)其自身特點(diǎn)制定了特殊的扶助政策。但是，對(duì)于普遍適用于社會(huì)公眾的法律規(guī)定，殘疾人囿于自身原因?qū)嶋H上很多都難以落實(shí)。就我國(guó)目前現(xiàn)存的針對(duì)殘疾人進(jìn)行法律保護(hù)的特別規(guī)定來看，無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都是不夠的。在數(shù)量上，有關(guān)殘疾人的立法大部分都是部委規(guī)章、地方規(guī)章，效力層級(jí)較低。而在質(zhì)量上，因?yàn)槿鄙賹?duì)殘疾人具體情況、特殊需求等方面的具體研究，也很難適應(yīng)殘疾人權(quán)益保護(hù)的需要。

3.明確殘疾人司法保護(hù)相關(guān)具體程序

司法程序是維護(hù)司法公正的前提，所以，在程序中強(qiáng)化對(duì)殘疾人權(quán)益的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的必然要求。就目前民事訴訟、刑事訴訟而言，僅規(guī)定了在什么情況下為殘疾人提供法律幫助，卻沒有明確具體的程序規(guī)定，以致殘疾人因?yàn)榉芍R(shí)的原因，無法在法庭上進(jìn)行有效地抗辯和質(zhì)證。因此，應(yīng)當(dāng)在訴訟法中明確規(guī)定殘疾人參與訴訟的具體步驟和保障殘疾人訴訟權(quán)利的具體措施。

4.將目前殘疾人法律援助服務(wù)市場(chǎng)化