前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法律援助服務(wù)范圍范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 法律援助 司法保障
中圖分類號(hào):D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)10(a)-0155-02
1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法律援助工作存在的問題分析
1.1 農(nóng)村法律援助人員數(shù)量少且業(yè)務(wù)水平不高
我國(guó)從事法律援助的農(nóng)村服務(wù)人員數(shù)量相對(duì)較少,法律援助專職人員大多集中在城市,這在很大程度上限制了農(nóng)村法律援助服務(wù)的范圍和質(zhì)量。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和交通不便等因素的影響,律師們很少深入農(nóng)村為農(nóng)民提供相關(guān)法律服務(wù),雖然有些農(nóng)村地區(qū)也有基層法律服務(wù)者,但是這一群體服務(wù)水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,不能為群眾提供高水平的法律服務(wù)。開展農(nóng)村法律服務(wù)活動(dòng)只是局限于為農(nóng)村農(nóng)民編印、散發(fā)法制宣傳材料、接待涉法上訪等傳統(tǒng)方式,并且業(yè)務(wù)范圍較窄,僅僅局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等,所提供的法律服務(wù)范圍不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)。并且有些法律援助工作人員沒有律師職業(yè)資格,缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而在一定程度上影響了法律援助工作的質(zhì)量。另外,社會(huì)律師主要是以提供法律服務(wù)來謀生,但農(nóng)村法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,這種低質(zhì)量的法律援助會(huì)讓農(nóng)民群眾對(duì)法律援助失去信心。
1.2 法律援助工作缺乏資金保障
法律援助經(jīng)費(fèi)是確保農(nóng)村地區(qū)法律援助開展的重要保障。《法律援助條例》沒有對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)作出明確劃分,并且相關(guān)內(nèi)容規(guī)定不夠具體,對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的開支比例沒有明確要求。正是由于受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約,法律援助機(jī)構(gòu)在承辦法律援助案件工作就會(huì)發(fā)生走過場(chǎng)的現(xiàn)象,進(jìn)而影響案件質(zhì)量。我國(guó)法律援助資金保障制度還不夠完善,進(jìn)而導(dǎo)致法律援助資金缺乏保障,影響到法律援助效果。比如:辦理法律援助案件的律師補(bǔ)貼加輻度較低,甚至發(fā)放不及時(shí),這就會(huì)影響法律援助人員的積極性和辦案質(zhì)量,再比如:有些法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張,會(huì)直接影響他們開展法律援助宣傳工作效果。援助工作者在進(jìn)行取證和其他訴訟活動(dòng)過程中沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障,不僅會(huì)降低援助工作者的工作積極性,而且還會(huì)影響援助服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而制約了法律援助工作的開展。
2 完善新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的建議
2.1 完善農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置
完善農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置首先需要有充足的人力資源,這是確保法律援助工作順利開展的關(guān)鍵。這就要求政府要不斷加強(qiáng)基層司法所的建設(shè),配備齊全辦公設(shè)施,并確?;鶎铀痉ㄈ藛T的薪酬待遇,吸引更多專業(yè)人員投入到法律援助工作,還可以建立形成公職律師制度,形成一批高素質(zhì)的、專門從事法律援助的律師,增強(qiáng)法律援助力量。完善農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置要促進(jìn)形成覆蓋全面的網(wǎng)格化法律援助網(wǎng)點(diǎn),針對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn),在縣級(jí)設(shè)立法律援助中心的前提下,確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立法律援助工作站,并在行政村建立法律援助聯(lián)絡(luò)員,才能確保法律的宣傳、咨詢、調(diào)解工作的開展。同時(shí)要加大普法宣傳力度,提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),創(chuàng)新法律宣傳方式,運(yùn)用文藝宣傳、文化宣傳等新方式進(jìn)行法律宣傳,讓農(nóng)民更容易理解和接受法律知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí),并結(jié)合典型案例,采取形式多樣、生動(dòng)活潑、豐富多彩的宣傳方式,讓廣大村民了解、知曉法律援助工作,從而更有效發(fā)揮法律援助在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2.2 擴(kuò)大農(nóng)村法律援助范圍
要適度擴(kuò)大法律受援范圍,通過有效降低法律援助門檻,將更多困難農(nóng)民納入到法律援助范圍,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新變化,結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)村股份制改造等新問題,適當(dāng)擴(kuò)大法律援助案件的類型,才能更好覆蓋更多群眾的法律援助需求。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助受援范圍,法律援助范圍不能局限于舊有標(biāo)準(zhǔn),而是要從法律援助的本質(zhì)著手,對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難且有法律需求的農(nóng)村群眾就要進(jìn)行法律援助,從當(dāng)前農(nóng)村法律援助發(fā)展趨勢(shì)分析,法律援助范圍應(yīng)當(dāng)同市場(chǎng)法律服務(wù)范圍相一致,針對(duì)農(nóng)民群眾的法律需求,著重將農(nóng)民工問題納入到法律援助范圍,他們作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新力量缺乏法律常識(shí),不能很好運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益,需要加強(qiáng)對(duì)這一群體法律訴求的關(guān)注。同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的法律援助工作職能,從隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)層面來加強(qiáng)農(nóng)村法律援助隊(duì)伍建設(shè),通過培訓(xùn)等方式來提高法律援助隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),才能確保高質(zhì)量的法律援助服務(wù)工作質(zhì)量。
2.3 加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入力度
費(fèi)不足是制約農(nóng)村法律援助工作的主要問題。法律援助是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任,需要政府為法律援助提供必要的財(cái)政支持,所以要增加對(duì)法律援助工作的資金投入,不僅要擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算,而且還要增加對(duì)法律援助的經(jīng)費(fèi)基數(shù)。同時(shí)法律援助也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),可以通過多種方式和途徑來吸引和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)法律援助進(jìn)行捐助,動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持我國(guó)新農(nóng)村法律援助事業(yè)的發(fā)展。雖然法律援助責(zé)任主體是政府,但在當(dāng)前政府不能對(duì)法律援助投入足額資金的情況下,還可以通過成立新農(nóng)村法律援助基金會(huì)的方式來確保法律援助資金,這種法人化的管理模式可以拓展農(nóng)村法律援助資金來源,還可以提高援助資金的使用效率。另外,在加大經(jīng)費(fèi)資源投入的同時(shí),也要積極加強(qiáng)對(duì)法律援助人力資源的投入,吸引更多優(yōu)秀法律人才參與法律援助活動(dòng),確保農(nóng)村法律援助工作有所保障。
3 結(jié)語
綜上所述,法律援助不僅是一項(xiàng)具有法律專業(yè)性的工作,而且還是一項(xiàng)群眾性的工作,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中法律援助是一項(xiàng)極為重要的工作內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義,該文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作所存在的諸多問題進(jìn)行分析,結(jié)合法律援助的具體問題,需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作方式方法,全方位采取措施才能更好加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的法律關(guān)懷,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
參考文獻(xiàn)
[1] 林文靜,凡亞超,歐陽小雨.城鄉(xiāng)一體化視角下農(nóng)村法制建設(shè)問題探析――以荊州市為[J].中國(guó)科技博覽,2014(1):214-216.
[2] 馮博.我國(guó)法律援助制度存在的問題及其完善[J].才智,2012(2):56-59.
[3] 劉華乓,劉大元.新農(nóng)村建設(shè)中法律援助研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2013(2):75-77.
[4] 張穩(wěn).新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民工法律援助問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(9):15-19.
關(guān)鍵詞:法律援助;運(yùn)行模式;完善路徑
一、引言
大學(xué)生法律援助是一個(gè)以大學(xué)生為主體,在法律援助中心和高校領(lǐng)導(dǎo)下,為在校大學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難公民無償提供法律幫助,維護(hù)其合法利益的公益性組織。大學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)是我國(guó)法律援助不可缺少的組成部分,適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的法治發(fā)展需要,對(duì)于完善弱勢(shì)群體扶助體系、加強(qiáng)精神文明建設(shè)以及提高法學(xué)學(xué)子綜合素質(zhì)均具有重要意義。
江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院法律援助中心是經(jīng)江蘇省淮安市司法局(淮司[2007]33號(hào))批準(zhǔn),于2007年10月22日成立的學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)。自成立以來,已經(jīng)形成了一個(gè)以 "普法、咨詢、訴訟、"四位一體的維權(quán)體系,服務(wù)對(duì)象從學(xué)生擴(kuò)大到了青少年、婦女、老年人、下崗工人、殘障人士等弱勢(shì)群體,服務(wù)范圍從校內(nèi)拓展至淮安市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)等組織,并且深入淮安的各大小區(qū)街道辦。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生法律援助中心目前已成功完成了20余次校級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)的活動(dòng),接待咨詢案件1000余件,得到了社會(huì)的一定認(rèn)可。但由于其尚處在初步發(fā)展階段,面臨著服務(wù)質(zhì)量不高、教學(xué)資源不足、可支配經(jīng)費(fèi)有限、志愿者身份受限制等問題,以至于束縛其發(fā)展。對(duì)此,可以通過構(gòu)建相應(yīng)的實(shí)踐性教學(xué)方法、采用內(nèi)外結(jié)合的方式、建立大學(xué)生法律援助制度及相關(guān)管理?xiàng)l例,來提高法律援助的質(zhì)量,增強(qiáng)法律援助的師資隊(duì)伍建設(shè),使其制度化、規(guī)范化的發(fā)展。
二、高職大學(xué)生法律援助的社會(huì)價(jià)值
法律援助制度起源于15世紀(jì)的英國(guó),在西方國(guó)家已有500多年的歷史。法律援助制度是指由國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人減免費(fèi)用,并提供法律服務(wù)的一項(xiàng)制度。法律援助的實(shí)質(zhì)是通過法律的扶貧和扶弱,實(shí)現(xiàn)法律面前的人人平等。其核心是為確實(shí)打不起官司的貧困者免費(fèi)提供法律幫助,從而促進(jìn)社會(huì)公平與正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高職大學(xué)生法律援助是一個(gè)以高職大學(xué)生為主體,在法律援助中心和高校領(lǐng)導(dǎo)下,為在校大學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難公民無償提供法律幫助,維護(hù)其合法利益的公益性組織。高職大學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)是我國(guó)法律援助不可缺少的組成部分,適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的法治發(fā)展需要,對(duì)于完善弱勢(shì)群體扶助體系、加強(qiáng)精神文明建設(shè)以及提高高職法律學(xué)子綜合素質(zhì)均具有重要意義。
1.高職大學(xué)生法律援助可為政府法律援助部門減輕工作壓力。國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第8條:"國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)、事業(yè)單位等社會(huì)組織,利用自身優(yōu)勢(shì)資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。"我國(guó)司法部法律援助中心的一次統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)每年有70萬件以上的案件需要法律援助,但真正獲得法律援助的尚不到25%。我國(guó)法律援助的現(xiàn)狀表明我國(guó)迫切需要大量的無償法律援助人員。我國(guó)除了大量本科院校設(shè)有法律援助中心以外,高職大學(xué)生的法律援助也是一支有生力量,江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大學(xué)生法律援助中心就是其中之一,由一定法律基礎(chǔ)的學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)之下處理或獨(dú)立處理需要法律援助的案件,可以有效減輕基層法律援助中心的工作負(fù)擔(dān)。
2.高職大學(xué)生法律援助為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn) 。 鑒于需要法律援助的主要對(duì)象絕大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,其中涉及勞動(dòng)糾紛、房屋拆遷、贍養(yǎng)等日常問題,若不能得到很好的解決,難免會(huì)激化弱勢(shì)群體和社會(huì)的矛盾。高職大學(xué)生法律援助為此類弱勢(shì)群體提供了法律途徑解決切身問題,在一定程度上能夠緩解弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)的不滿,為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出一定貢獻(xiàn)。
3.增強(qiáng)高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)與實(shí)踐能力。在法律援助的過程中,高職大學(xué)生最先接觸到的是實(shí)踐中的法律問題,這區(qū)別于單純的法律理論問題,實(shí)踐中的法律問題需要了解社會(huì)實(shí)情,將法律法規(guī)和法律思維應(yīng)用于具體案件上。這不但有利于高職學(xué)生鞏固法律知識(shí),也有利于法律素養(yǎng)與實(shí)踐能力的增強(qiáng)。
三、高職大學(xué)生法律援助的運(yùn)行模式
1.高職大學(xué)生法律援助的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。
(1)常設(shè)性法律援助機(jī)構(gòu)。高職大學(xué)生法律援助中心的組成成員分為三個(gè)層面:第一部分是高校從事法律教育或有律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照的教師,他們是法律援助中心的管理者和導(dǎo)師,對(duì)大學(xué)生的工作進(jìn)行指導(dǎo)、安排和培訓(xùn),具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和法律實(shí)務(wù)能力;第二部分是法律專業(yè)大學(xué)生;第三部分是對(duì)法律感興趣并熱愛公益事業(yè)的非法律專業(yè)學(xué)生。高職大學(xué)生法律援助受援對(duì)象主要是在校大學(xué)生,兼有經(jīng)濟(jì)困難的公民。作為經(jīng)濟(jì)尚未獨(dú)立的大學(xué)生,絕大部分沒有經(jīng)濟(jì)來源,非常需要法律援助。由大學(xué)生法律援助中心為大學(xué)生群體提供法律幫助,大大減輕了政府法律援助組織的負(fù)擔(dān)。大學(xué)生法援工作人員身在高校,時(shí)刻與大學(xué)生接觸,工作起來更為方便。其他學(xué)生社團(tuán)也可以配合法律援助中心開展工作,進(jìn)行法制宣傳,通過邀請(qǐng)專家開設(shè)講座、開展辯論賽、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、開辦網(wǎng)絡(luò)法律論壇等豐富多彩的校園活動(dòng),培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)。
(2)臨時(shí)性的法律援助組織。主要是組建各種類型的法律援助服務(wù)隊(duì),組織學(xué)生利用寒暑假深入工廠、礦區(qū)、農(nóng)村、社區(qū)開展法律宣傳、咨詢活動(dòng)或進(jìn)行法制調(diào)查,推廣和普及法律。
2.高職大學(xué)生法律援助的服務(wù)內(nèi)容。
(1)擔(dān)任法律顧問。為各院系及各類學(xué)生社團(tuán)擔(dān)任法律顧問,提供法律指導(dǎo)。(2)開展法律咨詢。設(shè)立大學(xué)生法律援助接待工作室,定期開展法律咨詢;或者深入學(xué)生宿舍、班級(jí),分析解答學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、求職擇業(yè)中遇到的法律問題。(3)進(jìn)行法治宣傳。結(jié)合學(xué)生普遍存在的法律問題,有針對(duì)性地舉辦法治講座或案例分析會(huì),在校報(bào)上開辟法律信箱專欄,開辦網(wǎng)絡(luò)法制課堂等,提高學(xué)生的法律意識(shí),培養(yǎng)法律素質(zhì),營(yíng)造校園法律文化氛圍。(4)調(diào)解糾紛。應(yīng)相關(guān)部門、院系或?qū)W生的要求,參與各類爭(zhēng)議的調(diào)解,以維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益和良好的校園秩序。(5)實(shí)施校內(nèi)大學(xué)生個(gè)案幫助。如果在校大學(xué)生發(fā)生爭(zhēng)議,根據(jù)學(xué)生本人申請(qǐng)及委托,代表學(xué)生一方參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟,依法維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。(6)組織法律援助服務(wù)隊(duì)。到農(nóng)村、工廠、社區(qū)去宣講法律,開展法律宣傳、法律咨詢等普法活動(dòng)。(7)與社會(huì)接軌,為困難公民提供法律援助。
同時(shí),高職大學(xué)生法律援助中心還可以與司法機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)、電臺(tái)、報(bào)紙、社區(qū)等合作,開展法律專業(yè)論壇、舉辦法制類專欄或節(jié)目、參加社區(qū)等志愿服務(wù)項(xiàng)目、系列宣傳普法活動(dòng)等,以不同方式開展法律援助活動(dòng),調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性,廣泛參與實(shí)踐,提高法律素質(zhì)。
四、高職大學(xué)生法律援助在實(shí)踐中存在的問題
1.法律援助的服務(wù)質(zhì)量有待提高。法律學(xué)科是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,傳統(tǒng)的法律教育一般重理論而輕實(shí)務(wù),但是法律援助面對(duì)的案件都是來自于現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)境遇 ,司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致他們面對(duì)大量法律事務(wù)問題時(shí)不知從何下手。
2.教學(xué)資源不足在一定程度上制約了大學(xué)生法律援助活動(dòng)。指導(dǎo)大學(xué)生法律援助,對(duì)教師的要求比較高,既要有教學(xué)經(jīng)驗(yàn),又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并要求教師投入較多的時(shí)間和精力,指導(dǎo)學(xué)生辦理案件的全過程。而實(shí)際上能夠承擔(dān)該任務(wù)的教師數(shù)量有限。
3.大學(xué)生法律援助組織可支配的經(jīng)費(fèi)十分有限,故援助范圍和援助形式也十分有限。大學(xué)生法律援助組織的性質(zhì)一般是社會(huì)公益團(tuán)體,不同于政府財(cái)政撥款下的法律援助中心,故并不能獲得任何的財(cái)政撥款,資金來源十分有限。因此。經(jīng)費(fèi)不足成了大部分大學(xué)生法律援助組織存在的最大現(xiàn)實(shí)問題。
4.大學(xué)生法律援助志愿者的身份在辦案過程中得不到其他部門的認(rèn)可。在法律援助活動(dòng)中,學(xué)生是以志愿者的身份參與到法律援助工作當(dāng)中來。但我國(guó)目前對(duì)于學(xué)生參與法律援助工作沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的支持,學(xué)生參與法律援助的身份缺乏明確的定位。學(xué)生受理案件、調(diào)查取證、會(huì)見當(dāng)事人和出庭等的權(quán)利義務(wù)不明確,給學(xué)生辦理法律援助案件造成一定困難,不利于學(xué)生法律援助活動(dòng)的開展。
五、高職大學(xué)生法律援助的完善路徑
從江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生法律援助中心的發(fā)展中,我們既看到了其成績(jī),有深切感受到其不足之處。針對(duì)其運(yùn)行中存在的問題,我們可以采取以下的完善路徑。
1.通過構(gòu)建相應(yīng)的實(shí)踐性教學(xué)方法來增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力,提高法律援助的質(zhì)量。美國(guó)大法官霍姆斯指出"法律的生命是經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯",同樣從某種意義上而言,法律教育的生命也在于實(shí)踐,只有通過實(shí)踐性教學(xué)來提高法律專業(yè)學(xué)生的司法職業(yè)能力才能降低學(xué)生畢業(yè)后與社會(huì)接軌的成本,培養(yǎng)出符合社會(huì)要求的法律工作者,進(jìn)而提高法律援助的服務(wù)質(zhì)量。 現(xiàn)在很多高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了提高法律學(xué)生司法職業(yè)能力的重要性,并建構(gòu)了相應(yīng)的實(shí)踐性教學(xué)方法,如案例教學(xué)法、模擬法庭與學(xué)生畢業(yè)前的社會(huì)實(shí)習(xí),從而突破了傳統(tǒng)的法學(xué)課堂教學(xué)模式。
2.增強(qiáng)法律援助的師資隊(duì)伍建設(shè)。可以采用內(nèi)外結(jié)合的方式,"內(nèi)"指的是積極引導(dǎo)本校從事法律教育的教師加入法律援助輔導(dǎo)教師隊(duì)伍,使教師愿意參與法律援助指導(dǎo)工作。"外"指的是善于利用和引進(jìn)社會(huì)力量,可以聘請(qǐng)司法部門的人員,包括法官、檢察官、律師等法律工作者擔(dān)任大學(xué)生法律援助中心的兼職教師或顧問,以彌補(bǔ)校內(nèi)教師經(jīng)驗(yàn)的欠缺,實(shí)現(xiàn)師資力量的優(yōu)化組合。
3.與公益組織合作并積極尋求資金支持 。如前所述,我國(guó)大學(xué)生法律援助組織的資金絕大多數(shù)來源于高校自撥和少數(shù)資金支持。為了更好的開展大學(xué)生法援工作,尋求和公益組織的合作可能是一條解決的思路。另外,我們也呼吁政府加大對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款,將其納人財(cái)政預(yù)算,或者設(shè)立相關(guān)的個(gè)人和集體的獎(jiǎng)助學(xué)金支持。
4.建立大學(xué)生法律援助制度及相關(guān)管理?xiàng)l例,使其制度化、規(guī)范化。依托高等學(xué)校而自愿投身于法律援助事業(yè)的高校大學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu),具有民間組織的特點(diǎn)和自身獨(dú)特的社會(huì)定位,在近幾年已成為一項(xiàng)新型的法律援助類型,是我國(guó)法律援助的重要組成部分。我國(guó)現(xiàn)行《法律援助條例》中并未對(duì)大學(xué)生法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)作出確切的規(guī)定。 因此,應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《法律援助法》及《大學(xué)生法律援助條例》,明確大學(xué)生法律援助中心的性質(zhì),保障資金的來源,保證社會(huì)接受單位對(duì)活動(dòng)的支持和對(duì)義務(wù)的承擔(dān)。 在引導(dǎo)與管理方面,高校法律援助機(jī)構(gòu)除受高校領(lǐng)導(dǎo)外,還要受司法局法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),可在政府法律援助中心設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)分管高校法律援助機(jī)構(gòu),建立健全審批管理制度。另外,為保障學(xué)生在參與法律援助過程中的權(quán)利,應(yīng)通過立法明確他們法律援助志愿者的身份,對(duì)他們進(jìn)行志愿者注冊(cè)登記,并用一定的方式予以公告,賦予他們調(diào)查 、 取證、會(huì)見在押當(dāng)事人等權(quán)利。
通過使高職大學(xué)生法律援助制度化、規(guī)范化、內(nèi)容專業(yè)化、活動(dòng)社會(huì)化、組織科學(xué)化的改革,構(gòu)建起大學(xué)生法律援助新模式,培養(yǎng)高職大學(xué)生的綜合素質(zhì),提高其法律援助能力,進(jìn)而使整個(gè)大學(xué)生法律援助模式的發(fā)展更加充滿活力。
參考文獻(xiàn):
[1] 張智強(qiáng).大學(xué)生法律援助工作指南.法律出版社,2012.
[2] 何彥辛."大學(xué)生法律援助志愿服務(wù)"活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)研究[N].南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2012(2).
[3] 張中.《弱勢(shì)群體的法律救助:法律援助服務(wù)及其質(zhì)量問題研究》.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵詞:石河子大學(xué)法律援助中心 法律援助 弱勢(shì)群體
目錄
中文摘要 ………………………………………………………………………1
引言 ……………………………………………………………………………4
一、法律援(對(duì)法律援助概念的認(rèn)識(shí))………………………………………4
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程……………………………………5
(一)、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)……………………5
(二)石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng) ………………………………………6
三、法律援助重要意義… ………………………………………………………6
(一)、石河子大學(xué)法律援助中心對(duì)學(xué)生的重要意義…………………………6
(二)、石河子大學(xué)法律援助中心對(duì)社會(huì)的重要意義………………………… 7
四、結(jié)語 …………………………………………………………………………8
注釋 …………………………………………………………………………… 8
“國(guó)無法不立”,法對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言就像鐵軌對(duì)于火車一樣,脫離了這條軌,必將導(dǎo)致國(guó)家的混亂甚至國(guó)家的存亡。法律對(duì)于國(guó)家是如此之重要。我國(guó)的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效,但是由于我國(guó)所處的特殊歷史階段,我國(guó)公民在法律知識(shí)方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此,加強(qiáng)法制建設(shè),大力宣傳法律知識(shí),不僅是國(guó)家的事,更是我們每個(gè)法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時(shí),法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳,還是鍛煉自己的一個(gè)好機(jī)會(huì)。本著“學(xué)法用法,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了。
一、法律援助的產(chǎn)生
據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示,我國(guó)最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”,它是一家民間的法律援助組織。由此可見,法律援助并不是從來就有的,而是近幾年才產(chǎn)生的,還是個(gè)新生兒。2003年7月16日國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后,我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段,進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢?
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人(社會(huì)上的弱勢(shì)群體)提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢,代擬法律文書,提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請(qǐng)人,在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師(法律援助工作者)的服務(wù),目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人,不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢(shì)群體地為而無法打官司,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定,法律援助市政府的責(zé)任,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作,為法律援助提供財(cái)政支持,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;第八條規(guī)定,國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見,社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定,依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識(shí)資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)院團(tuán)委同意,報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程
(一)、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對(duì)于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?!?#61547; 石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。
石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心,成立于2003年11月,它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員,并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師,律師為指導(dǎo)老師和顧問,面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。
該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則,以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容;以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng),并且積極開展同國(guó)內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。
成立之初,中心下設(shè)團(tuán)支部,主任,秘書處,事務(wù)部一部,事務(wù)部二部,事務(wù)部三部。秘書處(下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組)的主要工作是辦公室日常事務(wù),值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議,勞動(dòng)糾紛,婦女,兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民
事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程,法律援助服務(wù)范圍,法律援助審核程序,法律援助中心工作制度和值班守則,以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大,作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán),該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。
石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心,由于工作的需要,精簡(jiǎn)了一些部門,其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì),團(tuán)支部,主任,副主任,事務(wù)部,檔案部,外聯(lián)部和宣傳部部門。
(二)、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)
石河子大學(xué)法律援助中心,以接待咨詢?yōu)槿粘9ぷ?。同時(shí)舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如,舉辦每年的“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng);舉辦每年的“五一”、“六 一”、“十一”校園法制宣傳活動(dòng);舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動(dòng);并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動(dòng),承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng),以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。
在活動(dòng)中,我們組織學(xué)生參加,邀請(qǐng)指導(dǎo)老師帶隊(duì),接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單,接待來訪咨詢,現(xiàn)場(chǎng)為他們解決疑難問答,提供解決辦法,若遇有重大案件,則有專門人員負(fù)責(zé)接待,并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中,我們送出了法律咨詢,普法宣傳,法律援助,不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單,接待咨詢,還進(jìn)行了問卷調(diào)查,深入群眾,知群眾之所難,給群眾之所需,真正地做到了學(xué)以致用,服務(wù)群眾,并受到了群眾的一致好評(píng)。
石河子大學(xué)法律援助中心成立以來,共接待來訪咨詢上萬次,接待案例上千個(gè),并案件近十余起,真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民,收到了良好的社會(huì)效果。
2006年9月2日,我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國(guó)著名法學(xué)家,刑法學(xué)泰斗,武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師,資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座,并高興地給法律援助中心題詞:“維護(hù)弱者權(quán)利,保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),學(xué)貫中西,享譽(yù)學(xué)界,與中國(guó)人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國(guó)刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對(duì)法律援助中心給予厚望,他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為弱勢(shì)群體做好法律援助工作,加大普法宣傳工作,提高人們的法律意識(shí),真正做到保護(hù)弱者權(quán)益,維護(hù)公平正義,我們將繼續(xù)努力,不辜負(fù)馬老厚望。
2007年10月13日,我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力,憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安,憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)王磊,刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校,分別作了專題講座,并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞,對(duì)石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。
三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義,下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。
(一)、大學(xué)法律援助中心存在對(duì)學(xué)生的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員,并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師,律師為指導(dǎo)老師和顧問,面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。
根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨,石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng),(這些已在上文中論述過了,這里不在贅述)組織學(xué)生開展案例分析討論,論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng),提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平,使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí),還為對(duì)外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由此可見,石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí),實(shí)踐平臺(tái),有利于自身理論的提高,真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。
其次,石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口,促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對(duì)外開展普法宣傳,法律咨詢與援助活動(dòng),幫助需要幫助的弱勢(shì)群體,為他們提供無償?shù)姆勺稍儯讣?,在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能,真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。
石河子大學(xué)法律援助中心,能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?!胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求,使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課
堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對(duì)于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?!?#61549;
總之,大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識(shí),更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí),服務(wù)于社會(huì),不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用,還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
(二)、大學(xué)法律援助對(duì)社會(huì)的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨,圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對(duì)社會(huì)有著不可替代的作用。
石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng),大力宣傳法律法規(guī),一方面使更多的人了解了法律知識(shí),增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí),使廣大群眾受益。另一放方面也為國(guó)家普法,進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),收到了良好的社會(huì)效果。
四年來,法援通過定期的普法宣傳,法律知識(shí)講座和舉辦法律咨詢等多種活動(dòng)方式,使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來,該中心立足于團(tuán)場(chǎng),扎根團(tuán)場(chǎng),在團(tuán)場(chǎng)司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地,為團(tuán)場(chǎng)職工全心全意服務(wù)。另外,法援以節(jié)假日為契機(jī),廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動(dòng),接觸到諸如勞動(dòng)糾紛,債權(quán)債務(wù)糾紛,離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題,為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班,接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛,我們會(huì)向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請(qǐng)教,集體協(xié)商爭(zhēng)取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案,以解決當(dāng)事人的困難。
我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動(dòng),有利于進(jìn)行普法宣傳,分擔(dān)了國(guó)家的職責(zé),為進(jìn)行社會(huì)主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年,我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會(huì)共同開展“124憲法宣傳日”活動(dòng),得到了兵團(tuán)電視臺(tái)的特別采訪,受到了烏魯木齊市民的一致好評(píng)。同時(shí),我們中心提供的無償?shù)姆稍瑤椭四切┱嬲?jīng)濟(jì)上困難,又需要法律援助的公民,為我國(guó)司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。
總之,石河子大學(xué)法律援助中心,用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義,證明了大學(xué)生法律援助存在的意義,用它的付出餞行了“學(xué)以致用,服務(wù)社會(huì)”的宗旨。淋社會(huì)底層風(fēng)雨,方知書本知識(shí)的有限和自身力量的微?。欢帽娚D辛的生存掙扎,才會(huì)真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實(shí)生活自然存在的天塹距離?!懊駷楸?,法為器”,“學(xué)法、用法、普法、援助”,本著心中無比堅(jiān)定的信念,我們每一個(gè)法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識(shí)投入到社會(huì)需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會(huì)秉承為“天地立心,為生命立命,為萬世開太平”的古訓(xùn),用我們最真誠(chéng)的心和熱情服務(wù)周圍的人,讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境,讓社會(huì)所有人知道法律是我們每個(gè)人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長(zhǎng)路,我們攜手走過;坎坷未來路,期待你的關(guān)心和支持!相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下,相信我們笑傲挫折的年輕,相信我們的明天不是夢(mèng),法律援助的隊(duì)伍會(huì)更大、更強(qiáng),法律援助的明天會(huì)更好!
注釋:
《法律援助條例》. 新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印 . 2003年7月21日.
練琪,歐陽梅,陳建軍 .大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng).中國(guó)期刊網(wǎng) ,第5期,
20__年開創(chuàng)性工作安排
根據(jù)《邯鄲市司法局20__年工作要點(diǎn)》和上級(jí)有關(guān)會(huì)議及文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,按照"兩頭對(duì)接,中間激活"的工作思路,經(jīng)局黨組研究決定,我局的20__年開創(chuàng)性工作安排如下:開展司法所建設(shè)"十個(gè)一"工程和理順?biāo)痉ㄨb定管理體制。一、基層司法所"十個(gè)一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊(duì)、一員、一線、一訓(xùn)、一杯、一會(huì)、一考的工作思路對(duì)司法所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
1、"一制":即進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ墓芾眢w制。為加強(qiáng)對(duì)基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)力度,使之真正發(fā)揮作用,爭(zhēng)取將司法所建成縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的派出機(jī)構(gòu),實(shí)行縣司法局和基層人民政府雙重管理,以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭":在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解庭,村(居)建立人民調(diào)解室??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要建立健全糾紛排查登記調(diào)解制度、規(guī)范調(diào)解程序、健全檔案文書管理制度、嚴(yán)格實(shí)行排查、調(diào)解、責(zé)任追究機(jī)制等。
3、"一所":完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu),積極拓展業(yè)務(wù)。符合條件的依照程序申報(bào)一批法律服務(wù)所;條件暫不滿足的,先行掛靠其他所成立法律服務(wù)站,延伸法律服務(wù)范圍;建立法律援助聯(lián)絡(luò)站,及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)若是群體的法律需求,協(xié)助縣法律援助中心及時(shí)提供援助服務(wù);建立公證工作聯(lián)絡(luò)處,協(xié)助縣公證處為轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)生產(chǎn)單位和經(jīng)營(yíng)組織及其各人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù);成立外出武功人員法律服務(wù)中心,為維權(quán)和促進(jìn)增收提供法律保障。
4、"一隊(duì)":建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。通過吸收本轄區(qū)內(nèi)符合條件的離退休法官、檢察官、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的離退休人員,以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì),協(xié)助基層司法所做好法制宣傳、法律服務(wù)、兩勞回歸人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。
5、"一線":在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立民間糾紛排查調(diào)處綜合服務(wù)熱線電話,每個(gè)村(居)要公開一部電話,方便轄區(qū)群眾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解糾紛。
6、"一員":每個(gè)村、居、企事業(yè)單位、行業(yè)主管部門都要固定一個(gè)民間糾紛信息報(bào)告員,對(duì)各類糾紛信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告,以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯(旗)":在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)開展以無矛盾糾紛激化為主要內(nèi)容的"長(zhǎng)安杯"(或流動(dòng)紅旗)競(jìng)賽活動(dòng)。
8、"一會(huì)":縣、鄉(xiāng)每年召開一次表彰大會(huì),對(duì)成績(jī)顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,特別優(yōu)秀的可向上請(qǐng)功。
9、"一訓(xùn)":鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定時(shí)開辦村(居)法制骨干培訓(xùn)班,村居要建立法制夜校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要有針隊(duì)性的制定年、季、月、周的培訓(xùn)計(jì)劃、確定培訓(xùn)重點(diǎn)和編制授課教材。兩級(jí)培訓(xùn)都要健全考勤薄、授課臺(tái)帳和考試制度以備考核。
10、"一考":量化任務(wù),責(zé)任到人。對(duì)司法所及干警建立和實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。對(duì)完不成任務(wù)或完成不好的,除司法所年終不得參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先外,有關(guān)人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)、崗位調(diào)整或調(diào)離司法行政系統(tǒng)基層?;鶎铀痉ㄋ∪珜?duì)轄區(qū)各類調(diào)解組織進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。
二、理順?biāo)痉ㄨb定管理體制
把專業(yè)法律服務(wù)送到百姓身邊——積極探索建立社區(qū)法律診所
近年來,茅箭區(qū)積極探索開辦社區(qū)“法律診所”,由轄區(qū)民警和社區(qū)工作者結(jié)合“戶戶走、家家訪、人人評(píng)”活動(dòng),及時(shí)摸排化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)了矛盾不出社區(qū)、問題不上交,真正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在轄區(qū)落地生花,促進(jìn)了社區(qū)的安定和諧,讓人民群眾受益。
整合人力資源,配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。社區(qū)“法律診所”由十堰市公安局茅箭區(qū)分局各派出所與所在街辦聯(lián)合開辦,由社區(qū)民警、社區(qū)法律工作者、社區(qū)干部、巡回法官等組成,致力于排查化解居民矛盾糾紛、提供法律訴訟、無償為弱勢(shì)群體提供法律援助、開展法治宣傳教育等。
多措并舉推進(jìn),明確職責(zé)任務(wù)。社區(qū)“法律診所”實(shí)行包宣傳、包調(diào)處、包、包幫扶、包疏導(dǎo)、包研判的“六包舉措”。對(duì)于有訴訟需求的居民,他們提供免費(fèi)法律文書服務(wù),對(duì)于低保、殘疾、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體,還提供免費(fèi)案件服務(wù)。另外,社區(qū)“法律診所”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起普法任務(wù),通過窗口宣傳、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、上門告知等方式開展普法教育,向群眾宣講法律知識(shí),增強(qiáng)居民法律意識(shí)。在工作中,對(duì)居民反映的各類矛盾糾紛,“法律診所”主動(dòng)介入、積極調(diào)解,實(shí)行矛盾糾紛化解包保制,將化解責(zé)任到人,通過細(xì)致的工作,確保了“小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū)”。
創(chuàng)新服務(wù)模式,健全工作制度。社區(qū)“法律診所”運(yùn)用“定期坐診、專家約診、大事會(huì)診、入戶巡診、危重急診、網(wǎng)絡(luò)問診”的“六診療法”,延伸服務(wù)范圍,提升服務(wù)效能。每周五,由社區(qū)安排社區(qū)法律工作者、律師、社區(qū)民警、社區(qū)干部或巡回法官輪流“定期坐診”;每日借助社區(qū)輔警網(wǎng)格員的巡查、入戶走訪,對(duì)轄區(qū)單位、特殊人群、特定居民開展“雙巡會(huì)診”;社區(qū)民警還通過微信工作群等多種新媒體與轄區(qū)居民在網(wǎng)上互動(dòng),通過互聯(lián)網(wǎng)解答疑難問題,為居民提供網(wǎng)上法律服務(wù)。遇到大事要事時(shí),社區(qū)民警、社區(qū)干部和法律工作者聯(lián)合行動(dòng),分工作業(yè),直至事了民安。為此,“法律診所”還制定了民調(diào)工作制度,合理規(guī)范工作流程,明確了社區(qū)民警、聯(lián)調(diào)工作人員、人民調(diào)解員的工作職責(zé)。針對(duì)每位援助群眾,建立《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》《調(diào)解卷宗》,并將調(diào)解的案件裝訂成檔。