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優(yōu)化城市管理范文第1篇

社區(qū)參與是指社會主體依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織或渠道，參與社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會生活管理，影響社區(qū)公共權(quán)力運行，維護自身權(quán)益，增進社區(qū)福利的行為和過程。中國多數(shù)老人由于離開工作崗位,比其他社區(qū)居民,有更多的精力與閑暇時間去參加各種活動,有更多的熱情去關(guān)注社區(qū)的內(nèi)部公共事務(wù),發(fā)揮余熱。然而，因受人們的認識觀念、基本素質(zhì)等因素的影響，社區(qū)管理模式并沒有達到良好的效果，亟待進一步加以改進和完善。本文以社區(qū)管理模式為研究對象，在深入解讀我國老年人社區(qū)參與的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃社區(qū)未來發(fā)展方向，完善社區(qū)內(nèi)部建設(shè)等方面提出了城市社區(qū)管理模式優(yōu)化的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】

社區(qū)管理；老年；社區(qū)參與

一、研究背景

隨著計劃生育的實施，中國正處于快速老齡化時期。城市社區(qū)離退休老人在智力、情緒和性格上都有不同程度的改變。大多數(shù)老年人活動參與的特點是：被動性、靜態(tài)性、個體性、穩(wěn)定性，參與的活動類型則以康體、消遣型為主，提高、發(fā)展型的休閑比較低。導(dǎo)致心理發(fā)生變化的原因可以追溯至因退休而來的角色轉(zhuǎn)變、社會地位改變與收入減少和生活中的意外刺激打擊等。針對以上變化，有效調(diào)節(jié)老人心理狀態(tài)的方法為：退而不休、老有所為；量力而行、發(fā)揮余熱；加強溝通、鼓勵運動，使老年人選擇適合自己的活動計劃，充盈退休時光。

二、我國城市社區(qū)管理模式在改革與創(chuàng)新上的現(xiàn)實困境

（一）社區(qū)管理法律制度不健全，無管理保障

法律是維護社會秩序和穩(wěn)定的準繩，包括社區(qū)民間組織在內(nèi)的社會主體都要按照法律的規(guī)定行事。制度是反應(yīng)一個社會治理能力的主要指標，它同時是制約社區(qū)治理能力的主要影響因子。一套較完善的社區(qū)治理制度是治理社區(qū)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國的社區(qū)管理實踐中與法制建設(shè)過程中存在著比較嚴重的法律制度不配套等諸多問題有待完善，社區(qū)管理工作的混亂局面亟待健全的法律制度予以解決。

（二）社區(qū)自治能力低下，公民參與意識不高

社區(qū)治理的發(fā)展本質(zhì)和根本要求是社區(qū)對社區(qū)自身的公共事務(wù)進行自我管理和約束。我國現(xiàn)階段社區(qū)自治能力低下，是制約社區(qū)管理模式改革與創(chuàng)新的根本因素。從當(dāng)前社區(qū)自治的現(xiàn)狀上看，首先，城市社區(qū)居民往往沒有意識到自己是社區(qū)治理的主體，參與管理社區(qū)公共事務(wù)的意識淡薄，缺乏對社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注；其次，部分居民在社區(qū)建設(shè)中沒有實際權(quán)力，僅是參加一些無關(guān)緊要的座談會，并不能起到重大事件的影響作用。

（三）社區(qū)管理隊伍建設(shè)滯后，從業(yè)人員素質(zhì)不高

社區(qū)居民委員會作為一個服務(wù)大眾的團體，團隊成員的能力與責(zé)任心是最為重要的條件。然而城市居民工作繁忙、社區(qū)管理模式政治色彩濃重等因素使得居民委員會的選舉變成了形式化選舉，許多都沒有經(jīng)過嚴格的審核與考察,或是由行政職能部門直接分流出來,或是社會上招收的人員,當(dāng)選的從業(yè)人員社會責(zé)任感不強，不具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能,缺乏服務(wù)理念和人力資源管理理念,不能真正代表居民的意志，更不能切實維護居民的權(quán)利。這大大阻礙了社區(qū)建設(shè)前進的步伐，弱化了社區(qū)建設(shè)“自愿、自治、民主、合作”的原則。

三、城市社區(qū)管理模式優(yōu)化的對策與建議

（一）完善機構(gòu)建設(shè)，拓寬社區(qū)參與方式

當(dāng)前，我國社區(qū)參與還只是停留在形式上的參與，并沒有將社區(qū)居民的主觀積極性調(diào)動起來，除了對于居民需求認識程度不足外，原因還可能是社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計方面有漏洞，如舉辦的活動沒有創(chuàng)新性與實用性等，或是居民參與方式過窄，不夠多元化。

（二）落實規(guī)章制度，推進管理體制創(chuàng)新

城市社區(qū)法制化建設(shè)是每個居民光榮而又艱巨的任務(wù)，是和諧社會的必要組成部分。落實規(guī)章制度，首先要“有法可依”，即社區(qū)建設(shè)首先要制定適應(yīng)社區(qū)現(xiàn)狀的相應(yīng)政策。教育上，我們主張“因材施教”，同理,社區(qū)治理上我們也應(yīng)主張“因區(qū)制規(guī)”。在有規(guī)章制度的支持下，其次需要做的是加強城市社區(qū)法制宣傳，大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強社區(qū)社會主義精神文明建設(shè)，提高公民知法、懂法、守法的意識，進行自我約束的同時也監(jiān)督他人。

（三）提高人員素養(yǎng)，打造高素質(zhì)團隊

社區(qū)作為一個組織團體，既是組織者，又是服務(wù)者。服務(wù)者的個人素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度極大的影響社區(qū)居民的體驗。作為一個服務(wù)型團體，社區(qū)需要增強居民的歸屬感，良好的服務(wù)態(tài)度、專業(yè)的知識儲備、靈活的工作方式、恰當(dāng)?shù)奶幨录记啥际且粋€高素質(zhì)團隊應(yīng)具備的品質(zhì)。

作者：趙睿 單位：吉林大學(xué)行政學(xué)院

參考文獻：

[1]卜萬紅.中國城市社區(qū)參與的新發(fā)展[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006,15(4):23-27.

[2]丁志宏.我國老年人休閑活動的特點分析及思考——以北京市為例[J].蘭州學(xué)刊,2010(9):89-92.

[3]孫利芳,林梅.淺談離退休老人的心理變化及干預(yù)對策[J].科技資訊,2010(7):223-223.

[4]姜振華.城市老年人社區(qū)參與的現(xiàn)狀及原因探析[J].人口學(xué)刊,2009(5):38-43.

[5]陳思.城市居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀與思考[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報,2009,06:61-62.

[6]王天崇,吳玉紅.健全社區(qū)中介組織——構(gòu)建和諧社區(qū)的必然選擇[J].前沿,2005(10):215-217.

優(yōu)化城市管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】市政管理；績效；流程優(yōu)化；系統(tǒng)設(shè)計

前言：

社會的管理體系中，市政管理主要是依靠當(dāng)今城市的經(jīng)濟水平、文化積淀以及城市居民的日常生活等特點，并結(jié)合時代賦予市政管理構(gòu)建和諧社會的要求，而設(shè)置了相關(guān)的部門進行績效管理。眾所周知，市政管理中采用績效的流程優(yōu)化與系統(tǒng)設(shè)計對于一些信息的收集、決策以及智力支持甚至建立其他的新責(zé)任體系是有著促進作用。

一、市政管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀與問題

業(yè)界專業(yè)人士賜予市政管理信息化的一個簡名詞是數(shù)字市政，因為在數(shù)字城市建設(shè)中市政管理信息化也是其中的一個工作內(nèi)容，并且它是借助信息化的途徑來實現(xiàn)市政管理。從“數(shù)字城市”這四個字上，很明顯可以看出是將城市作為研究的對象，進而不斷地整合城市中的市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的信息資源。城市的運營管理中，核心內(nèi)容還是市政管理，只有使市政管理中相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)趨向信息化，才能促進城市的和諧化管理以及提高市政的管理能力和相關(guān)服務(wù)能力。

隨著當(dāng)今城市發(fā)展趨勢不斷地擴大，城市規(guī)劃建設(shè)與管理問題亟待解決，市政工程又是人們心中的大工程，它貫穿在人們生活的各個方面。數(shù)字城市和數(shù)字市政的理論和技術(shù)基礎(chǔ)是統(tǒng)一的。在現(xiàn)代快節(jié)奏的城市中，數(shù)字城市建設(shè)是其重要的工作內(nèi)容之一。知識的凝練與組織作為數(shù)字城市建設(shè)環(huán)節(jié)中一項重要的內(nèi)容，知識的合理高效的運用，對于城市的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)有著含量支撐。數(shù)字城市建設(shè)正在不斷的向知識的收集分析和運用等方面提高，逐漸改善技術(shù)支持的缺陷。

國外的數(shù)字城市發(fā)展進程中，主要是將數(shù)字城市建設(shè)作為政府提高城市管理與相關(guān)的服務(wù)的目標。其中，重點在于城市的統(tǒng)一規(guī)劃和數(shù)字城市頂層設(shè)計方面，更關(guān)注城市地理空間有價值的信息資源的開發(fā)和分享以及利用方面，加以配合政府各部門之間的協(xié)調(diào)與管理。

而在國內(nèi)的市政管理信息化的建設(shè)歷程中，上海城市已經(jīng)實現(xiàn)了城建網(wǎng)格化管理，并且北京部分地區(qū)也在積極探索，提出城市管理與信息化技術(shù)相結(jié)合的城建網(wǎng)格化管理的新模式。北京城市的信息化管理模式在一些社區(qū)管理中，逐漸積累經(jīng)驗并加以不斷地創(chuàng)新，進而得到發(fā)展。

雖然，市政管理模式不斷地進行改善，但是，在管理系統(tǒng)中仍不免存在一些問題。比如，一些街頭巷尾的小廣告的立案過多，要想真正的處置清楚，還是有點困難。還有一些單位不能及時的響應(yīng)處置決定，導(dǎo)致平臺不能在短時間內(nèi)收到處置結(jié)果，如果相關(guān)的單位沒有進行處置，那么平臺甚至還會收不到處置信息。相關(guān)責(zé)任部門的界限劃分有時候不很明確，容易引起相關(guān)部門在處理問題時形成你推我擋的局面，造成處理事情的效率不高。有時候業(yè)務(wù)操作不當(dāng)或是辦事流程不規(guī)范，都會給平臺的服務(wù)質(zhì)量造成影響。由此可見，市政管理系統(tǒng)還需進一步的改善，提高服務(wù)質(zhì)量水平。

市政管理想要擁有高效績的業(yè)務(wù)水平，可以從國際電子政務(wù)建設(shè)中尋找經(jīng)驗，構(gòu)建電子總體架構(gòu)設(shè)計，將服務(wù)作為終極目標，將績效作為標準，依靠數(shù)據(jù)和相關(guān)的技術(shù)作為基本的思路。加強頂層設(shè)計，將電子政務(wù)建設(shè)中的基本問題作為總體構(gòu)架思路，進行全面而系統(tǒng)的設(shè)計，建立一個科學(xué)規(guī)范的績效管理模式。積極引入高效的績效管理理念，并將業(yè)務(wù)流程設(shè)計作為其中重要的一部分，認真落實高績效總體框架。不過值得注意的是，在構(gòu)建高績效的總體框架模式時，應(yīng)該將市政管理與績效管理結(jié)合考慮，并將基層組織績效和個人組織績效、績效評估和績效改進等進行一定的結(jié)合，進而共同推進整體的績效得到改進。

二、市政管理績效監(jiān)控體系設(shè)計

績效管理是一個完整體系系統(tǒng)，其中績效是指職務(wù)人在特定的組織活動中，對于所承擔(dān)的任務(wù)而完成的程度?？冃Ш饬渴菍M織成員進行的的一種正式且系統(tǒng)性的考量方式。它是先確立企業(yè)的戰(zhàn)略目標與經(jīng)營流程、管理方法以及一樣的績效目標等各項基本的內(nèi)容，并在日常工作中與員工進行有效的交流溝通，在他們工作時遇到困難，采取指導(dǎo)和建議等手段，或者是與他們一起戰(zhàn)勝困難，從而實現(xiàn)組織員工的績效目標，然后達到組織的遠期目標。

一般情況下績效管理有如下幾個特點：

第一，它具有系統(tǒng)性。眾所周知，績效管理不是一個簡單的步驟，而是一個完整的系統(tǒng)。

第二，它具有目標性。企業(yè)組織的管理者通過確定相關(guān)的目標，有利于員工明確自己的工作目標，而不是盲目的進行工作。另外企業(yè)的管理者還可以依據(jù)企業(yè)的目標，與員工進行有效的溝通交流，幫助他們解決工作中的困難，促進企業(yè)的目標早日實現(xiàn)。

第三，它具有溝通性。企業(yè)管理者與員工只有進行溝通，才能使工作目標更明確，也只有溝通才能實現(xiàn)組織的目標。因此，溝通是在績效管理中有著積極的意義。

政府績效是指政府在某些工作中活動或管理活動中所產(chǎn)生的最大化的效果。政府采取績效管理手段是政府樹立服務(wù)人民意識的表現(xiàn)，是與社會建立良好關(guān)系的直接途徑。政府的績效評估中有三大環(huán)節(jié)，即經(jīng)濟、效益、效率的測評，并且績效評估體現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、可操作化以及導(dǎo)向化等作用。

市政管理中應(yīng)該實行監(jiān)控的業(yè)務(wù)指標包括：供水指標、排水指標、電氣指標、食品安全指標、旅游指標、交通指標……確保城市高效運轉(zhuǎn)，為城市管理以及應(yīng)急措施，設(shè)計出相關(guān)的指標有助于市政管理體系日趨健全。

三、市政管理業(yè)務(wù)流程體系優(yōu)化

流程管理是將規(guī)范性的業(yè)務(wù)流程作為中心，是將組織的系統(tǒng)性目標做為管理的一種方法。流程管理普遍運用在現(xiàn)代的眾多企業(yè)中，是企業(yè)先進思想和高效設(shè)備的一種代表。在實體企業(yè)中，可以借助業(yè)務(wù)活動建立的常用模型來作為活動優(yōu)化的標準。根據(jù)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜度的不同，可以將所有流程連接在一起，這樣的業(yè)務(wù)流程體系就會有不同的深度。

市政管理頂層流程的設(shè)計是將市級的業(yè)務(wù)流程進行一定程度的優(yōu)化，并把一些相關(guān)的要素進行完善，逐漸形成市級平臺上的各要素齊全的端到端全流程的服務(wù)平臺體系。對流程圖中的各項步驟進行分解，甚至落實到每個崗位中每個職能人身上去。由此，我們可以看出，建立一個完善的業(yè)務(wù)流程體系不是很容易的，而是一項復(fù)雜的過程，業(yè)務(wù)的總流程應(yīng)該向下逐層分解，真正落實到每個崗位中去，并配有相應(yīng)的任務(wù)執(zhí)行人。

分析現(xiàn)有的一些業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建相適應(yīng)的流程構(gòu)架。不過總體的流程優(yōu)化的原則不外乎實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標，責(zé)任與流程相配套與統(tǒng)一規(guī)范標準，分步實行的集中化管理以及在使用的過程中不斷改進等原則。

總體看來，現(xiàn)在的市政管理流程進行優(yōu)化的還有對市政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和任務(wù)活動的優(yōu)化，逐項滿足市政的服務(wù)管理職能，將績效管理與流程設(shè)計進行一定的結(jié)合，有利于市政管理流程順利的開展。

結(jié)束語：

當(dāng)前社會經(jīng)濟的蓬勃，在市政管理中采用績效的流程優(yōu)化管理與系統(tǒng)設(shè)計可以促進城市的發(fā)展。市政管理系統(tǒng)在人們的生活中日趨完善，業(yè)務(wù)流程的設(shè)計與技術(shù)結(jié)合應(yīng)用將無疑是一種有效的手段，共同實現(xiàn)城市化管理新模式。在市政府經(jīng)過一系列的措施與各個部門協(xié)調(diào)努力之下，相信我們的城市將會發(fā)展得更加美好與和諧。

參考文獻：

[1]王浩，朱若溪.在市政管理中采用績效的流程優(yōu)化與系統(tǒng)設(shè)計[J].華章，2012（30）

優(yōu)化城市管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)廣場建筑規(guī)劃設(shè)計

城市廣場不僅是一個城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市歷史文化的融合，塑造自然美和藝術(shù)美的空間。故城市廣場，特別城市中心廣場是一個城市的標志，是城市的名片。一個城市要令人可愛，讓人留戀，它必須要有獨具魅力的廣場。廣場的規(guī)劃建設(shè)調(diào)整了城市建筑布局，加大了生活空間，改善了生活環(huán)境質(zhì)量。因此，規(guī)劃設(shè)計好城市廣場，對提升城市形象、增強城市的吸引力尤為重要。

一、城市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呼喚城市廣場

改革開放以來，全國各地城市建設(shè)日新月異。但與發(fā)達國家相比，我們的城市、特別是內(nèi)地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調(diào)沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風(fēng)格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用?？上驳氖窃趶V州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態(tài)來面對市場經(jīng)濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學(xué)習(xí)和借鑒。

建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設(shè)計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設(shè)計取代建筑設(shè)計的新路：在同一環(huán)境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設(shè)計上，要求融古典建筑藝術(shù)與現(xiàn)代建筑手法為一體，融民族特色與異域風(fēng)情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術(shù)，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結(jié)合，打破現(xiàn)在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)、相得益彰。

巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開放式的設(shè)計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導(dǎo)城市建設(shè)，又能在微觀上調(diào)節(jié)人們的情趣。一位建筑設(shè)計專家頗為自信：廣場建筑將會風(fēng)行一百年。

建筑水準的高低是城市現(xiàn)代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現(xiàn)代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設(shè)計風(fēng)格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區(qū)別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。

也許有人會說：現(xiàn)在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應(yīng)的技術(shù)嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發(fā)展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把眾多的建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規(guī)劃、設(shè)計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設(shè)的旋風(fēng)。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。

二、城市廣場定義及其分類

（一）城市廣場的定義

城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務(wù)及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術(shù)面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節(jié)日集會和游覽觀光的地方。

1、古代城市廣場

“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態(tài)進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯(lián)成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網(wǎng)和城市動態(tài)空間序列的一部分。

由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發(fā)達的是兼有交易、交往和交流活動的場所?！吨芏Y·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫?！睂κ袌鲈诔鞘兄械奈恢煤鸵?guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國古代城市建設(shè)。唐長安是嚴格的里坊制，設(shè)有東市、西市。宋代打破里坊制，出現(xiàn)了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。

2、現(xiàn)代城市廣場

現(xiàn)代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業(yè)廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質(zhì)。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現(xiàn)于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設(shè)的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環(huán)境，提高生活質(zhì)量起著立竿見影的效果。總之，城市廣場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設(shè)置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設(shè)施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構(gòu)成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場”，則不應(yīng)納入城市廣場范疇。

因為城市廣場兼有集會、貿(mào)易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對廣場布局應(yīng)作系統(tǒng)安排，而廣場的數(shù)量、面積大小、分布則取決于城市的性質(zhì)、規(guī)模和廣場功能定位。可見，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。

（二）城市廣場分類：

按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業(yè)廣場等。但這種分類是相對的，現(xiàn)實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。

1、集會游行廣場。城市中的市中心廣場、區(qū)中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務(wù)，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通。可在廣場的另一側(cè)布置輔助交通網(wǎng)，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯(lián)莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節(jié)日聯(lián)歡之用。這類廣場一般設(shè)置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設(shè)計常綠樹。節(jié)日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協(xié)調(diào)，一般以規(guī)整形式為主，在廣場四周道路兩側(cè)可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應(yīng)有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設(shè)綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內(nèi)。

2、交通廣場。一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場。設(shè)在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設(shè)計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設(shè)置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內(nèi)，但也有起街心花園作用的形式。

3、商業(yè)廣場。當(dāng)代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業(yè)廣場和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。

城市廣場還可以按照廣場形態(tài)分為有規(guī)整形廣場、不規(guī)整形廣場及廣場群等，且現(xiàn)代城市廣場形態(tài)越來越走向復(fù)向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構(gòu)成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區(qū)級中心廣場和地方性廣場（如居住街區(qū)廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。

三、廣場的大小和周邊建筑的規(guī)劃設(shè)計比例

1、城市廣場的面積。城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經(jīng)濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設(shè)計出好的藝術(shù)效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應(yīng)適應(yīng)聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的?！惫蚀私ㄗh：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規(guī)律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數(shù)；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內(nèi)能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應(yīng)滿足相應(yīng)的附屬設(shè)施，如停車場、綠化種植、公用設(shè)施等。觀賞要求方面還應(yīng)考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應(yīng)地配置較大的廣場。

中外著名城市廣場面積比較

國別廣場名稱面積（公頃）

中國北京天安門廣場39.6

大同紅旗廣場2.9

太原“五一”廣場6.3

天津海河廣場1.6

鄭州“二七”廣場4.0

外國龐貝城中心廣場0.39

佛羅倫薩長老會議廣場0.54

威尼斯圣馬可廣場1.28

巴黎協(xié)和廣場4.28

莫斯科紅場廣場5.0

澳大利亞墨爾本市政廣場0.60

意大利羅馬市政廣場0.40

美國紐約濟克非勒中心廣場0.60

2、城市廣場與周邊建筑。廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側(cè)的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的高度均在30~40米之間，其高寬之比約為1：2左右。這樣的比例使人感到開闊。但由于廣場中央布置了人民英雄紀念碑、大型噴泉、燈柱、欄桿、花壇、草地，特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內(nèi)容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內(nèi)聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例?？偟膩碚f，大廣場中的組成要素應(yīng)有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。

四、城市廣場規(guī)劃設(shè)計的原則

城市廣場是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內(nèi)容包括：城市廣場體系空間結(jié)構(gòu)；城市廣場功能布局；廣場的性質(zhì)、規(guī)模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯(lián)系。城市廣場規(guī)劃設(shè)計除應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則。

（一）“以人為本”原則。一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應(yīng)手、充分而適意。城市廣場的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對“人”的關(guān)懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代廣場則出現(xiàn)大片的綠地，并通過巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實現(xiàn)廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神?，F(xiàn)代廣場的規(guī)劃設(shè)計以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。

1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應(yīng)保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。

2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務(wù)設(shè)施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內(nèi)容，使廣場更具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)感染力。只有做到設(shè)計新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術(shù)欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。

3、廣場交通流線組織要以城市規(guī)劃為依據(jù)，處理好與周邊的道路交通關(guān)系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。

4、廣場的小品、綠化、物體等均應(yīng)以“人”為中心，時時體現(xiàn)為“人”服務(wù)的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。

（二）地方特色原則。

城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。

首先城市廣場應(yīng)突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，適應(yīng)地方風(fēng)情民俗文化，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結(jié)合起來，具有鮮明的地方特色。

其次，城市廣場還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌鉁貧夂虻?。城市廣場應(yīng)強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術(shù)手法和建筑材料，體現(xiàn)地方山水園林特色，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件。如北方廣場強調(diào)日照，南方廣場則強調(diào)遮陽。一些專家倡導(dǎo)南方建設(shè)“大樹廣場”便是一個生動的例子。

（三）效益兼顧原則

城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現(xiàn)代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問題的意義日益顯現(xiàn)。因此，城市廣場規(guī)劃設(shè)計不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應(yīng)體現(xiàn)出“生命至上、生態(tài)為先”的經(jīng)濟建設(shè)與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當(dāng)?shù)厥忻竦摹捌鹁邮摇?，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術(shù)感染力，也最能反映現(xiàn)代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發(fā)價值的開放空間應(yīng)予優(yōu)先的開發(fā)權(quán)。

其次，城市廣場規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設(shè)施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)時刻牢記并處處體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則，當(dāng)前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規(guī)劃不合理，結(jié)果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環(huán)境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。

再次，城市廣場規(guī)劃設(shè)計要克服幾個誤區(qū)：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設(shè)的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發(fā)商牽著鼻子走。開發(fā)商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應(yīng)著重考慮增加綠地、建設(shè)廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環(huán)境。

（四）突出主題原則

城市廣場無論大小如何，首先應(yīng)明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規(guī)劃設(shè)計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。是交通廣場、商業(yè)廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現(xiàn)時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規(guī)劃。

特定的城市廣場的規(guī)劃設(shè)計都應(yīng)精心創(chuàng)造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富的廣場空間意向。應(yīng)根據(jù)市級、區(qū)級和社區(qū)級合理規(guī)劃，一般不宜過大，且應(yīng)分散設(shè)置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現(xiàn)廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設(shè)施，綜合解決城市廣場內(nèi)外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。

為實現(xiàn)城市廣場的社會功能、環(huán)境和景觀意義，應(yīng)對城市廣場中的建筑物和廣場周邊地區(qū)進行合理管制，結(jié)合開發(fā)成本、環(huán)境品質(zhì)和使用效果綜合控制容積率、建筑密度和建筑高度等指標，保持整體空間的和諧。要明確制定鼓勵投資者開發(fā)興建城市廣場項目的政策和措施。同時也要嚴格把握城市廣場規(guī)劃設(shè)計的編制程序和審批過程。

要切實實行規(guī)劃城市專家咨詢，實施規(guī)劃群眾參與，規(guī)劃監(jiān)督法制手段、專業(yè)隊伍的城市規(guī)劃控制機制。城市廣場的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理和維護過程應(yīng)充分體現(xiàn)公眾參與。城市中心廣場的規(guī)劃設(shè)計審批，應(yīng)組織專家論證，并須對公眾意見進行全面審議和合理反饋。城市廣場的使用應(yīng)確保其公共性，政府要站在督導(dǎo)的立場，監(jiān)督實施，加強宣傳，讓市民協(xié)助政府共同進行管理和保護。

參考文獻：

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[2]洪鐵城·《城市規(guī)劃100問》，中國建筑工業(yè)出版社，2003年6月第一版，第158頁。

[3]羅苑龍·《關(guān)于城市廣場規(guī)劃設(shè)計幾個注意點的探討》，中國工程咨詢網(wǎng)。

優(yōu)化城市管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】成本管理；責(zé)任；目標；核算

中圖分類號：TE6文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

石油化工施工企業(yè)是建筑施工企業(yè)中針對石油化工為主的專業(yè)性極強的一個企業(yè),主要從事石油化工建筑工程、大型設(shè)備安裝及其配套工程和大型長輸管道等其他專門工程的施工，本施工企業(yè)的工程成本管理工作貫穿施工生產(chǎn)及經(jīng)營管理活動的全過程，對企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來本行業(yè)競爭日益激烈，由市場機制不夠完善，招投標價格偏低，加上油田地緣經(jīng)濟的因素，企業(yè)在駐地承攬的工程越來越少而成本很高，外部工程的管理沒形成一套完善的管理體系致使成本比較大。這些嚴重危及企業(yè)的生存和發(fā)展?，F(xiàn)就本企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀談一下自己的見解。

二、工程項目成本管理中存在的主要問題

1、對工程項目成本管理存在認識上的誤區(qū)

成本管理貫穿于項目管理活動的全員、全方位和全過程，從項目中標簽約開始，到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,每一個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,成本管理的主體是施工組織和直生產(chǎn)人員，而不僅僅是財務(wù)和核銷人員。長期以來，一些項目經(jīng)理一提到成本管理就認為這是財務(wù)部門和核銷人員的事情，簡單的將成本管理的責(zé)任歸于核銷人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)工作，質(zhì)檢只負責(zé)工程質(zhì)量，工程負責(zé)人只責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，家里的材料和現(xiàn)場的材料管理人員只負責(zé)材料的收發(fā)放工作。由此可見，財務(wù)會計人員只能是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體,不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

2、工程項目缺少統(tǒng)一的成本控制標準。現(xiàn)在國內(nèi)國際市場廣闊，工程項目中標率很高,施工隊伍參差不齊，協(xié)作隊伍眾多,大型企業(yè)外部工程多以勞務(wù)分包的形式施工，只給分包單位指定一個清單單價至于項目部自己利潤多少只有完工結(jié)算以后才知道。項目部多采用完工工程量乘以目標單價的形式下達到機組作為機組利潤分配依據(jù)，這樣機組只趕工程量，其他的成本不用管。大多數(shù)項目部認為工期趕上了項目利潤就高，其實這里面存在設(shè)備、材料與企業(yè)的成本在一起，有成本混攤的現(xiàn)象?？偟膩碚f，施工企業(yè)在成本管理措施方面，缺乏可操作的成本管理流程，制定的規(guī)章制度無法得到有效執(zhí)行。

3、企業(yè)沒有可操作的成本內(nèi)控程序。工程項目管理的最終目的是取得效益的最大化,現(xiàn)在的化工建設(shè)企業(yè)作為國企存在著大量的內(nèi)部矛盾，項目的管理延續(xù)計劃經(jīng)濟的模式，管理人員施工人員太多，項目獨立核算不到位，資金使用流程不規(guī)范，成本核算不清晰，沒有統(tǒng)一的成本細化程序，監(jiān)督體系不健全。如果不認真的規(guī)范成本控制程序就造成了成本的核算只算大帳進出收支平衡，看不清每一個項目的絕對成本，加之上級各個單位的規(guī)定和現(xiàn)實的企業(yè)運作存在差距，成本內(nèi)控程序的執(zhí)行存在難度，企業(yè)要發(fā)展就必須制定嚴格的內(nèi)控程序。

4、缺乏行之有效的獎勵機制。目前有些施工企業(yè)因為上下各部門、各崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核項目優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面。外部項目簽了承包合同也是簡單的形式，項目部只管施工不管結(jié)算，結(jié)多結(jié)少不影響自己的收益，施工成本講的不多只知道趕進度。有的企業(yè)項目結(jié)束后給項目經(jīng)理一定的獎勵但不透明不公開，于自己項目收益不成正比。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎不罰，獎罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

二、加強工程項目成本管理的對策

1、工程項目全過程的成本管理

（一）、在工程項目投標階段的成本管理。投標階段的工作是研究招標文件編制商務(wù)和技術(shù)文件，這階段的成本管理工作主要是根據(jù)企業(yè)的實際狀況編制施工預(yù)算為最終確定投標報價提供依據(jù)。技術(shù)、施工、勞資、設(shè)備、供應(yīng)各業(yè)務(wù)部門根據(jù)項目的情況提供相應(yīng)的數(shù)據(jù),據(jù)招標文件編制預(yù)算，再根據(jù)工期和預(yù)測成本預(yù)期利潤，最后確定投標報價。這一階段的成本預(yù)測即預(yù)算成本的計算為企業(yè)投標提供了可靠的依據(jù)，既避免了以過低價格中標,又有利于在競爭中取勝，為企業(yè)取得合理贏利奠定了基礎(chǔ)。

（二）、在項目施工準備階段的成本管理。工程中標后，項目經(jīng)理部要根據(jù)企業(yè)下達的目標值編制本項目的目標成本。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進行認真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。二是在對當(dāng)?shù)貏趧佣~、材料消耗定額、工程機械定額等進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應(yīng)定額。三是以分部分項工程實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準備。

（三）、在施工過程中的成本管理。人工費控制:根據(jù)勞動定額確定各分部分項的定額，據(jù)工期、勞動組織確定功效，依據(jù)實耗檢查功效隨時督促，依實物工作量的工日數(shù)作為班組考核依據(jù)，多勞多得，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象;材料費控制:材料費控制耍嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,杜絕超預(yù)算領(lǐng)料和超現(xiàn)實工程領(lǐng)料造成資金的浪費;減少消耗材料的用量;規(guī)范材料收發(fā)臺帳;建立工具領(lǐng)用制度。機械使用費控制:切實加強設(shè)備的維護與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率;對確需租用外部機械的，要做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉(zhuǎn)，對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄。

（四）、在工程結(jié)算階段的成本管理。施工企業(yè)按照圖紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后,進入工程結(jié)算階段，技術(shù)人員認真核實工程量，搞好索賠簽證，力爭最大化;預(yù)算部門認真按簽證編制決算，確保該工程項目的所有款項收回。分包結(jié)算的管理關(guān)系到項目的直接利潤，項目技術(shù)人員要認真核查分包簽證，預(yù)算人員要監(jiān)督簽證手續(xù)核實工程量，有必要的項目要現(xiàn)場實測工程量，確保項目資金的外流。

2、項目全過程成本控制

項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算，并作好工程后評估，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

（一）、目標控制原則

目標管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（二）、動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。

四、控制成本的措施

1、采取組織措施控制工程成本

首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是經(jīng)濟實體，應(yīng)對項目整體利益負責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。

2、采取技術(shù)措施控制工程成本

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，如我公司焊工自行研制管道簡易托架可有效提高安裝效率等。

五、結(jié)束語

石油化工施工企業(yè)工程成本管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到項目投資階段、涉及階段、建設(shè)實施階段，是一項多方位、多層次的邊緣學(xué)科，也是一個永恒的課題，我深信只要我們注重國外先進經(jīng)驗，在建設(shè)施工過程中全壽命、全要素、全方位全過程嚴格把關(guān)就一定能做好，使企業(yè)在激烈競爭的條件下發(fā)展壯大?！緟⒖嘉墨I】

[1] 劉伊生 工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[J] 工程科技 2010年

[2] 趙國杰 工程經(jīng)濟與項目評價[J] 工程科技 2008年

優(yōu)化城市管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：石油項目管理；成本優(yōu)化；問題；對策

項目成本管理是在整個項目的實施過程中，為確保項目在確定的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成而對相關(guān)的環(huán)節(jié)進行管理和控制的過程。從石油領(lǐng)域來看，隨著近年來我國石油資源矛盾的日益突出以及市場競爭的加劇，石油項目管理過程中相關(guān)的管理體制還不夠完善，成本管理難以滿足新時期石油項目管理高效實施的要求，規(guī)范化和科學(xué)化水平不高。尤其是隨著石油開采年限的增長，國內(nèi)石油資源已經(jīng)相對短缺，進口依存度不斷加大，這就要求石油企業(yè)在項目管理過程中強化成本控制和優(yōu)化，以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，進而實現(xiàn)我國石油行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 石油項目成本管理的定義及內(nèi)容

成本管理指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對各項成本進行核算、分析、決策、控制的過程，貫穿于企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。對于石油企業(yè)來說，石油項目工程涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容都比較復(fù)雜多樣，參與人員多，管理難度大，資金和資源的控制管理工作就變得繁瑣復(fù)雜，這就對石油項目中的成本管理提出了新的要求。項目成本管理主要是在石油項目施工過程中，通過技術(shù)手段對項目施工質(zhì)量的監(jiān)管以及對成本費用的管理控制等，來達到減少費用開支，節(jié)約成本、提高工作效率和資源利用率的目的。在石油領(lǐng)域，項目成本主要包括礦區(qū)取得成本、勘探成本、開發(fā)成本以及生產(chǎn)作業(yè)成本。要想切實提高適應(yīng)項目管理的有效性，石油企業(yè)有必要加強成本優(yōu)化管理。

2 石油項目管理中的成本問題

2.1 缺乏科學(xué)的成本管理理念

目前石油企業(yè)在項目管理過程中還缺乏科學(xué)的成本管理理念，在進行成本控制和優(yōu)化的過程中存在誤區(qū)。首先，部分石油企業(yè)管理者由于缺乏正確的認識，將成本優(yōu)化管理簡單的定義為對財務(wù)的管理控制，將財務(wù)部門和財務(wù)人員的工作作為主要工作對象。事實上，成本管理和控制貫穿于石油項目管理的整個過程當(dāng)中，涉及到企業(yè)很多部門和人員，簡單的通過財務(wù)部門的成本數(shù)據(jù)分析難以真正達到成本優(yōu)化的目的，需要石油企業(yè)加以改進。其次，部分石油企業(yè)管理人員認為成本管理就是降低生產(chǎn)成本，這樣的錯誤觀念使得石油項目管理成本優(yōu)化的對象、范圍、內(nèi)容等都比較片面，導(dǎo)致成本優(yōu)化過程缺乏科學(xué)性和全面性，不能真正達到降低成本的目的。實際上石油項目管理成本優(yōu)化包括對勘探成本、開發(fā)成本以及生產(chǎn)成本等多方面的控制，需要企業(yè)相關(guān)工作人員及時更新觀念，樹立科學(xué)化的石油項目成本優(yōu)化理念。

2.2 現(xiàn)有成本管理模式與石油行業(yè)發(fā)展實際脫節(jié)

市場經(jīng)濟體制改革使得石油市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化，相關(guān)的管理機制還不夠成熟，包括物資采購、網(wǎng)絡(luò)搭建、物資流通等環(huán)節(jié)相關(guān)的工作制度和流程也不夠完善，可選擇性差，難以達到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，導(dǎo)致石油項目成本管理效率低下。究其原因，主要是由于石油企業(yè)在當(dāng)前社會發(fā)展形勢下缺乏對市場環(huán)境的調(diào)查分析，沒有充分了解石油行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，導(dǎo)致石油項目管理各個環(huán)節(jié)與石油行業(yè)發(fā)展實際相脫節(jié)，成本核算與最終的實際成本差異較大，不能切實達到成本優(yōu)化的目的。

3 石油項目管理中的成本優(yōu)化對策

3.1 樹立科學(xué)的成本優(yōu)化意識

針對目前石油企業(yè)項目管理過程中成本管理觀念缺乏的現(xiàn)狀，需要事業(yè)企業(yè)管理者和工作人員樹立科學(xué)的成本優(yōu)化意識。首先，在資源使用方面，石油企業(yè)在項目成本管理過程中要對人力、物力、財力等進行優(yōu)化配置，增強節(jié)約意識，在現(xiàn)有條件下對項目實施過程中的成本進行監(jiān)督控制，及時找出其中存在的不足并加以改進。其次，傳統(tǒng)的石油項目管理成本控制過程中企業(yè)將主要精力放在了生產(chǎn)線的大項目方面，而忽略了細節(jié)問題，比如后勤、行政部門的差旅費、電話費等成本費用。這就需要石油企業(yè)在整體范圍內(nèi)樹立成本優(yōu)化意識，從細節(jié)處加強成本控制。

3.2 加強市場調(diào)研，優(yōu)化市場采購環(huán)節(jié)

由于石油企業(yè)現(xiàn)有成本管理模式與石油行業(yè)發(fā)展實際相脫節(jié)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致石油項目在開展過程中各方面的資源配置不到位，難以完成預(yù)定的成本控制。針對這一現(xiàn)狀需要石油企業(yè)加強市場調(diào)研，在充分了解石油行業(yè)現(xiàn)狀和市場需求的基礎(chǔ)上優(yōu)化市場采購環(huán)節(jié)，以達到節(jié)約成本的目的。尤其是針對具有海外業(yè)務(wù)的石油企業(yè)來說，更要在進行市場采購之前對市場做好充分的調(diào)研工作并收集足夠的行業(yè)信息，進而優(yōu)化工作流程，細化采購開支相關(guān)的各個項目內(nèi)容，進而達到成本優(yōu)化的目的。

3.3 實施國際化成本戰(zhàn)略，實現(xiàn)石油資源的優(yōu)化配置

隨著國際石油市場的持續(xù)繁榮，近年來我國逐漸成為跨國石油公司的投資重點，我國的石油企業(yè)要抓住這一機遇，實施國際化成本戰(zhàn)略。通過不斷提高自身的生產(chǎn)能力、人力資源質(zhì)量、技術(shù)水平等來提高生產(chǎn)效率，從而達到節(jié)約成本、提高利潤的目的。同時，石油企業(yè)還可以充分利用國家政策支持和政府能源外交的機會，展示自身的優(yōu)勢，從而不斷開拓國際市場，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)石油資源的優(yōu)化配置，進而實現(xiàn)成本的優(yōu)化管理。

3.4 加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高資源利用率

石油企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，一個重要的途徑就是要通過技術(shù)創(chuàng)新來達到節(jié)約成本的目的。石油企業(yè)可以通過生產(chǎn)過程的規(guī)范化和標準化水平，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高作業(yè)生產(chǎn)率，進而達到節(jié)約作業(yè)成本和管理費用的目的。由此可見，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，既有助于節(jié)約成本，又有助于提高石油資源的利用率。

4 總結(jié)

綜上，針對目前石油項目管理過程中面臨的成本優(yōu)化問題，需要企業(yè)及時轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)整體范圍內(nèi)樹立科學(xué)的成本意識；加強市場調(diào)研，在充分了解石油行業(yè)現(xiàn)狀及市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上優(yōu)化石油企業(yè)市場采購環(huán)節(jié)；同時還要根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢有目的的實施國際化成本戰(zhàn)略，實現(xiàn)石油資源的優(yōu)化配置；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，進而達到節(jié)約資源、優(yōu)化成本的目的，提高石油企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]唐曉慧.國際石油項目管理中的成本優(yōu)化問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，01：81.