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礦產(chǎn)資源重要性范文第1篇

(一)我國礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀

從地理分布視角看，我國是一個礦產(chǎn)資源豐富的國家，礦產(chǎn)資源總儲量居于世界領(lǐng)先地位。其中，少數(shù)稀有礦產(chǎn)資源只在我國境內(nèi)少量存在，這使我國具備了得天獨厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展和工業(yè)化進程加快，國內(nèi)對礦產(chǎn)資源的需求量逐年增加，再加上長期大量出口礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致我國大宗礦產(chǎn)資源供需失衡矛盾日益凸顯，中國正從一個礦產(chǎn)資源儲量大國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈V產(chǎn)資源貧瘠的國家。礦產(chǎn)資源作為不可再生的稀缺資源，其貿(mào)易歷來受到世界各國的重視。歷史上發(fā)生的多次戰(zhàn)爭都與礦產(chǎn)資源有著直接或間接的關(guān)系。有鑒于此，為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，同時考慮到子孫后代的后續(xù)資源利用，我國需要盡快采取措施，合理高效利用礦產(chǎn)資源，對礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易應(yīng)嚴把出口關(guān)，否則中國先天的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢就會很快消失。在世界政治風云變幻的今天，保護礦產(chǎn)資源不僅對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展有利，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，礦產(chǎn)資源還能起到保護國家戰(zhàn)略安全的重要作用。因此，必須加大礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備力度，科學規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用。

(二)礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易的重要性

在國際貿(mào)易中，礦產(chǎn)資源的占比較大，是各國最關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。研究我國礦產(chǎn)資源管理水平和礦產(chǎn)資源國際合作戰(zhàn)略對推動我國建立全球合作網(wǎng)絡(luò)和雙邊、多邊合作交流機制具有重要意義。通常情況下，一國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易水平能夠決定該國的國際競爭力。在國際貿(mào)易中，如果一個國家控制了礦產(chǎn)資源價格，就能極大地影響國際貿(mào)易市場，表現(xiàn)為市場控制力。正是因為礦產(chǎn)資源具有極高的經(jīng)濟價值，且數(shù)量有限、全球分布不均衡，才更加凸顯了礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易的重要性。世界各國為了獲得本國缺乏的礦產(chǎn)資源，就必須用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)或者依靠本國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源來進行交換，各取所需，這是礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。目前，我國在世界礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易中仍然處于劣勢地位，為改變現(xiàn)有處境，政府必須采取一定的措施來維護我國的合法權(quán)益。在我國，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟發(fā)展過程中的基本要素，工業(yè)生產(chǎn)嚴重依賴于礦產(chǎn)資源。目前我國的工業(yè)化發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如果礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求問題長期得不到解決，勢必會影響到整個工業(yè)化的發(fā)展進程。改革開放以前乃至改革開放之后較長一段時間內(nèi)，我國都是礦產(chǎn)資源出口大國，多數(shù)礦產(chǎn)資源都能滿足國內(nèi)發(fā)展需求，較少進口初級礦產(chǎn)資源。隨著國內(nèi)供應(yīng)量和需求量一減一增的變化，我國礦產(chǎn)資源出口優(yōu)勢正在逐漸消失，每年均需進口一些緊缺的礦產(chǎn)資源，對外依存度越來越高。此外，在國際貿(mào)易中，我國低價出口、高價進口問題凸顯，一些價值較高的稀缺礦產(chǎn)資源受國家進出口政策影響，一直難以發(fā)揮價格優(yōu)勢，沒有給國家?guī)響?yīng)有的回報。

二、我國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易中存在的主要問題

（一）缺乏礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局

近些年來，隨著我國礦產(chǎn)資源總量的減少和需求量的逐漸增多，國內(nèi)礦產(chǎn)資源的有效利用問題日益凸顯，一些礦產(chǎn)資源的儲備量逐年減少。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的戰(zhàn)略儲備石油只能供國內(nèi)使用10天左右，如果遇到突發(fā)性事件，后果將相當嚴重。究其原因，主要是國家缺乏礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，政府部門在礦產(chǎn)資源儲備、關(guān)稅制度、利率管制、進出口價格規(guī)制等方面的宏觀調(diào)控力度非常有限，給一些不法分子“創(chuàng)造”了賤賣國有礦產(chǎn)資源的機會。礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，這種賤賣國有礦產(chǎn)資源的行為對國家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴重負面影響。此外，我國單一的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理制度也存在很大弊端，其固定管理制度模式增加了礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易風險，當出現(xiàn)決策失誤問題時，這種制度的致命缺陷就會凸顯出來，對國家經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重沖擊。

（二）國內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，資源利用水平有限

在我國參與礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易之后，除了需要解決各種國際貿(mào)易爭端、采取多種貿(mào)易對策之外，強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常有必要。國內(nèi)礦產(chǎn)資源的開采和使用會對礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響，優(yōu)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能在很大程度上提升我國的國際競爭力。當前，我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，對礦產(chǎn)資源的利用率不高，嚴重制約了我國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易發(fā)展，同時也對我國能源安全造成了一定威脅。應(yīng)采取有效措施，努力提升我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集中度，重視行業(yè)協(xié)會建設(shè)，有效促進我國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易發(fā)展。

（三）忽視了礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易定價策略的重要性

我國在礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易中，對定價策略的重要性重視程度不夠。如經(jīng)常采用低價出口方式來換取外匯，一味追求短期經(jīng)濟收益。由于相應(yīng)的價格監(jiān)管機制不健全，導(dǎo)致在礦產(chǎn)資源對外貿(mào)易中缺乏價格參考標準，定價過于隨意。應(yīng)按照國際慣例，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源價格制度體系，采用標準化定價策略，將礦產(chǎn)資源進出口價格限定在合理區(qū)間范圍內(nèi)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，我國以低價方式出口的礦產(chǎn)資源數(shù)量巨大，這種低價策略直接導(dǎo)致我國從礦產(chǎn)資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源進口大國。

三、政策建議

（一）加強礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃，強化資源貿(mào)易總體布局

為保障國家戰(zhàn)略安全，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，在礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易中，一定要加強礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃，強化資源貿(mào)易總體布局。具體要從以下兩個方面努力。一是盡快建立國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度，確保礦產(chǎn)資源儲備數(shù)量能夠滿足國家工業(yè)化發(fā)展基本需求，能夠應(yīng)對各種外來挑戰(zhàn)和各種突發(fā)事件。針對目前出現(xiàn)的石油儲備量較低問題，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。在經(jīng)濟全球化背景下，礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為一種不可避免的趨勢，一方面，我國不能繼續(xù)采取之前閉關(guān)保守的方式，應(yīng)在打開國門迎接市場化挑戰(zhàn)的過程中，實施有效政府管制，在關(guān)稅制度、利率管制、進出口價格規(guī)制等方面進行宏觀調(diào)控，同時建立國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度，切實維護國家能源安全。二是盡快完善多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理制度。在建立國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度之后，要從宏觀調(diào)控視角出發(fā)，建立多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理機制。具體來看，多元化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略管理要求管理者能夠準確把握礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗和已有的理論研究成果，制定多元化貿(mào)易策略，切實保障我國能源安全，維護我國礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易合法權(quán)益。當今世界風云變幻，如果我國一味采取固定的貿(mào)易策略，潛在風險就會加大，一旦出現(xiàn)決策失誤，后果不堪設(shè)想，實施多元化貿(mào)易策略非常有必要。

（二）推動國內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升資源利用水平

推動國內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升資源利用水平是解決礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易問題的客觀要求，具體工作包括以下三個方面。一是要提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集中度，推動國內(nèi)礦產(chǎn)資源行業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向邁進?？梢越梃b發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，整合國內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力、財務(wù)等資源，提升礦產(chǎn)資源勘探、開采水平；二是加強礦產(chǎn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我管理、自我創(chuàng)新的積極性，以提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理水平；三是善于運用高科技產(chǎn)品提升礦產(chǎn)資源利用率，積極開拓海外能源市場，真正找到一條適合我國礦產(chǎn)資源有序開采、高效利用的發(fā)展路徑。

（三）參考礦產(chǎn)資源國際貿(mào)易標準，制定科學合理的定價策略

礦產(chǎn)資源重要性范文第2篇

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；開發(fā)；環(huán)境保護法；合理性開發(fā)

中圖分類號：TD98 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）06-0233-01

一、環(huán)境保護法制監(jiān)督下合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要性

中國是礦產(chǎn)資源大國，截至2009年年底，全國共探測出煤炭資源總量為5，06萬億噸。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但在開發(fā)的過程中也暴露出了越來越多的亟待解決的問題，如破壞的植被、地下采礦造成塌陷、礦山抽排地下水造成水均衡破壞等。這一系列現(xiàn)象的背后，礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護法律制度的缺失難辭其咎。

歷史的教訓告訴我們，以破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟效益的行為無異于飲鴆止渴。雖然我國目前的客觀因素決定了這一時期我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展在很大程度上還要依賴對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，但是我們可以在現(xiàn)有的環(huán)境保護法律框架內(nèi)進行合理開發(fā)，以保證和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護法制建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）缺少健全而有效的法律法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。要想做到有法必依首先要有法可依。自1979年以來，我國已制訂了多部環(huán)境保護法律，但是非常零散，眾多的法律法規(guī)之間存在交叉。由多個法律法規(guī)構(gòu)成的礦區(qū)環(huán)境保護法律，必然存在多個執(zhí)法主體，多個部門管理、職責交叉，法律責任不清，對執(zhí)法責任追究制和違法處罰責任追究制的監(jiān)管責任不到位。同時，不同的地區(qū)在立法過程中，有時由于涉及利益而予以照顧平衡，結(jié)果出臺的法規(guī)往往軟弱無力，針對性不強。

并且，隨著時間的推移，現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境立法與社會市場經(jīng)濟已經(jīng)不再相適應(yīng)，導(dǎo)致法律程序可操作性不強，從而會有有法難依的情況發(fā)生。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)和公眾環(huán)境保護法制觀念淡薄

對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的誤讀，造成了很大一部分的礦產(chǎn)企業(yè)和個人急功近利，竭澤而漁，以消耗資源和污染環(huán)境為代價謀取利益。加上社會公眾多缺乏環(huán)保意識，環(huán)境法制觀念不強，“先開發(fā)，后保護”的現(xiàn)象屢禁不止等，這造成執(zhí)法困難，削弱了環(huán)境保護法的預(yù)期效應(yīng)。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護執(zhí)法不力

我國環(huán)境監(jiān)管部門是國家機關(guān)，這就決定了它的行政屬性。在法律上行政主體一般是沒有強制執(zhí)行的權(quán)利的，當行政機關(guān)作出的處罰決定當事人不履行也不申請復(fù)議或訴訟的，只能申請人民法院強制執(zhí)行。司法和行政程序與礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境法規(guī)缺乏有效的結(jié)合，沒有把有關(guān)地質(zhì)環(huán)境法律納入行政程序和司法程序，降低了環(huán)境司法的地位和功能。這樣環(huán)保行政機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性就不能充分的保證，使得環(huán)保執(zhí)法在實踐中多采用聯(lián)合執(zhí)法的方式保證執(zhí)法效果，這無可避免的使環(huán)保執(zhí)法呈現(xiàn)軟弱的狀態(tài)。

而某些地方領(lǐng)導(dǎo)過分追求經(jīng)濟利益，忽視資源開發(fā)中生態(tài)效益，急功近利，隨意取消或簡化建設(shè)項目審批手續(xù)，不進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施驗收，過分放權(quán)。一些地方性法規(guī)的懲罰措施僅僅是象征性的，力度不夠，體現(xiàn)不出環(huán)境保護法規(guī)的威嚴。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護法制建設(shè)的完善

（一）逐步完善和健全礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新情況、新要求，提升《環(huán)境保護法》地位，加快環(huán)境法體系的建設(shè)步伐，以填補市場經(jīng)濟體制下的礦業(yè)環(huán)境保護法律空白，實現(xiàn)環(huán)境保護法制化；貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”的三大政策體系和環(huán)境立法原則，構(gòu)建人類生存和諧發(fā)展環(huán)境；盡快修訂、補充、完善《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》及相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)程，加強礦產(chǎn)資源保護和勘查開采監(jiān)督管理的法制建設(shè)與管理，確保《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》修改后，增加并明確礦產(chǎn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的條款具有一定的可預(yù)防性、超前性、可操作性。

（二）加強環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳，提高法制觀念，增強環(huán)保意識

把礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護重要性的認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，落實科學發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則，加強法制宣傳教育，增強環(huán)保意識，引導(dǎo)公民樹立礦產(chǎn)資源保護與節(jié)約利用的法律觀念，樹立礦產(chǎn)資源保護與節(jié)約集約利用意識，全面認識、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。積極宣傳資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責制相掛鉤的行政制度，確保環(huán)境法制意識宣傳工作的有效性。并且以構(gòu)建和諧社會，建設(shè)生態(tài)文明為著眼點，推進公眾參與環(huán)境保護，提高對環(huán)保重要性和迫切性的認識，建立健全環(huán)境保護的法律機制。

（三）加大礦產(chǎn)資源合理開發(fā)中環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)法力度

礦產(chǎn)資源重要性范文第3篇

一、加快海外拓展步伐對我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的重要意義

礦產(chǎn)資源型企業(yè)以自然資源的開發(fā)為主，輔以初加工和一些后續(xù)工序，盡可能利用區(qū)域內(nèi)的自然條件來實現(xiàn)經(jīng)濟增長（王林清，2007）。這類企業(yè)對自然資源依賴性非常強，企業(yè)擁有礦產(chǎn)資源的多少，在很大程度上決定企業(yè)的競爭能力。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，對一個國家的經(jīng)濟安全起到至關(guān)重要的作用，西方國家一向高度重視對全球礦產(chǎn)資源的控制,近百年來，他們不斷通過經(jīng)濟、外交甚至戰(zhàn)爭對資源豐富的國家和地區(qū)進行掠奪和占領(lǐng)。

就我國而言，在本世紀頭20年要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，資源短缺是重大的瓶頸。我國礦產(chǎn)資源總量大但人均貧乏，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲量居世界第4與第12位之間，人均擁有量分別只有世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3% 和 4.5%。不僅如此，我國的資源稟賦普遍不佳，礦產(chǎn)資源大型和超大型礦床比重很小，富礦稀少，貧礦、難選礦和共生礦多，開發(fā)難度大、生產(chǎn)成本高（康義，2005）。同時，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，居民消費結(jié)構(gòu)將加速升級，對重要礦產(chǎn)資源的消費也持續(xù)大幅增加。近年來，我國一些重要礦產(chǎn)品短缺加劇，鐵礦、銅礦、氧化鋁和鎳礦的對外依存度不斷上升，分別由1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%提高到2004年64%、72%、46%和47%，鉀礦和鉻礦對外依存度分別高達85%和90%（朱訓，2005）。我們?nèi)绻煌黄瀑Y源瓶頸，要實現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年人均GDP再翻兩番的目標就有可能落空。我國礦產(chǎn)資源的基本情況客觀上決定了我國礦產(chǎn)資源企業(yè)必須從全球資源配置中尋求保障資源供給的有效途徑。因此，利用好境外重要礦產(chǎn)資源不單是提高我國礦產(chǎn)資源企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑，更是保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略舉措。

二、我國礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外拓展過程中面臨的主要問題

1、行業(yè)政治敏感性高，面臨的政治風險大

我國礦產(chǎn)資源企業(yè)在海外發(fā)展中面臨的最大問題是政治風險。政治風險是指由于東道國政府或社會政局的不穩(wěn)定和政策的不連續(xù)性而導(dǎo)致的跨國公司國際投資和貿(mào)易活動受到影響，并致使其經(jīng)營管理績效和其他目標遭受不確定性（楊德新，2000）。當前的政治風險已由戰(zhàn)爭、征收、國有化等傳統(tǒng)型風險向更為復(fù)雜而隱蔽的風險演變，主要表現(xiàn)為東道國政策的變化、區(qū)域保護、經(jīng)濟和政治報復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、第三國的干預(yù)、民族主義和宗教矛盾、各國內(nèi)部的利益集團和非政府組織的政治參與等（童生、成金華，2006）。由于礦產(chǎn)資源企業(yè)投資對象都是戰(zhàn)略性物資，與國家利益、民族主義、地緣政治等復(fù)雜因素緊密相連，因此受政治影響極大、面臨的政治風險極高。我國資源企業(yè)在外投資就經(jīng)常受到多方面的阻礙和干擾，使我國企業(yè)的海外拓展受到很大限制。

2、缺乏國際化人才，對國際規(guī)則不熟悉

在實際的對外經(jīng)營過程中，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)碰到的最棘手問題，主要是來自對礦業(yè)國際慣例和運行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不對稱、不熟悉國際慣例，不了解國外政治經(jīng)濟和社會風俗、法律制度等，我國企業(yè)有過很多失敗的教訓。因此，他們開始認識到對外合作中涉外資源評估、商務(wù)信息、法律咨詢、仲裁調(diào)解的重要性，必須在標準、規(guī)范、礦業(yè)權(quán)評估、資源評價、獨立勘查、礦業(yè)經(jīng)紀、勞務(wù)合同等領(lǐng)域與國際慣例接軌。目前，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)缺乏了解國際社會經(jīng)濟環(huán)境、精通國際市場規(guī)則、熟悉國際法與投資地法律的綜合型人才，以致在與外商的商談過程中，會出現(xiàn)提出嚴重背離國際慣例和礦業(yè)運行模式的要求和條款的情況，這嚴重阻礙了我國礦產(chǎn)資源企業(yè)全球拓展的步伐。因此，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)全球化發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營管理人才是我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的當務(wù)之急。

3、企業(yè)規(guī)模小，國際綜合競爭力弱

西方礦產(chǎn)資源企業(yè)一般都是規(guī)模巨大的跨國公司，而由于礦產(chǎn)資源對國家經(jīng)濟發(fā)展的巨大影響，國家扶持力度日益加大，使得礦產(chǎn)資源企業(yè)的規(guī)模進一步擴張。根據(jù)瑞典RMG統(tǒng)計，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營活動的公司約有8000家左右，但礦山產(chǎn)量的大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在世界礦業(yè)公司排行榜上，32家礦業(yè)公司的礦產(chǎn)產(chǎn)值總額占全球礦產(chǎn)總產(chǎn)值份額的50.38%；最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的發(fā)達國家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78%（周進生、鮑榮華，2004）。我國的礦業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是和國際大型礦業(yè)集團相比依然有著巨大的差距。據(jù)2001年底的統(tǒng)計，我國有15萬多個礦山企業(yè)，其中大型企業(yè)500個，中型企業(yè)1254個。大、中型礦山企業(yè)只占全國礦山企業(yè)的1.15%，而小型礦山企業(yè)卻占98.85%（朱訓，2003）。礦產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)十分明顯，大規(guī)模、長期合同式的交易始終處于市場的主導(dǎo)地位。規(guī)模偏小使我國礦產(chǎn)資源企業(yè)在國際競爭中處于明顯劣勢。主要表現(xiàn)在：一是缺乏定價權(quán)，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動容易受國際市場價格影響，抗風險能力差；二是造成企業(yè)銀行資信低，融資能力低，難以快速擴張；三是市場開拓能力弱，難以突破國際市場壁壘；四是容易受外部政策環(huán)境的影響，承擔不必要的發(fā)展成本。

三、我國礦產(chǎn)資源企業(yè)海外拓展的對策建議

1、充分利用國家外交優(yōu)勢，支持礦產(chǎn)資源企業(yè)在國際競爭中爭取主動權(quán)

由于礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略重要性和分布不均衡性，對其爭奪已經(jīng)突破了企業(yè)層面間的爭奪，導(dǎo)致國家層面參與資源爭奪。為了獲得支持經(jīng)濟發(fā)展的有限資源，無論從企業(yè)利益還是國家利益來說，企業(yè)和政府間的結(jié)合也達到前所未有的緊密程度。西方發(fā)達國家一直把控制海外的礦產(chǎn)資源作為國家的根本利益所在，他們制定和實施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，綜合運用經(jīng)濟實力、軍事實力和科技優(yōu)勢，支持本國企業(yè)進行跨國資源開發(fā)，加緊實施全球資源戰(zhàn)略，并控制了大部分優(yōu)質(zhì)資源。

盡管越來越多的礦產(chǎn)資源為發(fā)達國家跨國公司控制，但在發(fā)展中國家仍有大量的機遇存在。近年來中國礦產(chǎn)資源企業(yè)與亞非拉國家合作資源開發(fā)項目不斷取得成功，這固然與這些國家資源豐富但缺乏開發(fā)能力有關(guān)系，更與我國在這些國家發(fā)展良好外交關(guān)系密不可分。我國作為一個發(fā)展中大國，一直以來與大多數(shù)發(fā)展中國家，特別是周邊國家保持著良好的合作基礎(chǔ)。同時，因為我國與其他發(fā)展中國家同屬第三世界國家，有著共同的利益和長期友好的雙邊關(guān)系，所以我國企業(yè)在這些國家的發(fā)展具備了獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢。為此，我國的礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)充分利用國家外交渠道積極拓展海外資源，獲取資源開發(fā)的主動優(yōu)先權(quán)。一些金屬礦產(chǎn)資源豐富，但勘探程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，但與我國政治關(guān)系密切的新興國家應(yīng)成為我國企業(yè)拓展資源儲備的重點目標。在資源擴張的進程中，我們應(yīng)注意尊重當?shù)氐恼?、宗教、文化習慣，少說多做，在爭取資源的同時樹立良好的國際形象，為長期的合作發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、礦產(chǎn)資源企業(yè)可采取靈活多樣的方式，有針對性地拓展海外資源

在全球化發(fā)展的進程中，我國企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國內(nèi)短缺的重要礦產(chǎn)品種，綜合運用貿(mào)易、投資、對外援助等靈活多樣的形式，積極開發(fā)利用海外資源。

通過國際資本市場參、控股境外企業(yè)是我國礦產(chǎn)資源企業(yè)全球化發(fā)展的重要方式。這種方式在獲取國際礦產(chǎn)資源的同時還可以使他們在生產(chǎn)技術(shù)、營銷渠道、品牌經(jīng)營等多方面的優(yōu)勢資源為我所用，有助于我國企業(yè)學習國外公司先進的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗，提升我國企業(yè)的全球化經(jīng)營水平。這種方式風險小、效益高，適宜針對發(fā)達國家和國際礦產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進行。在資源豐富、與我國關(guān)系友好的發(fā)展中國家，則應(yīng)盡量爭取獨立投資或以我方為主建設(shè)及管理礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。這些發(fā)展中國家受制于資金和技術(shù)限制，多希望國際企業(yè)能以直接投資方式參與到他們的礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)上，并為之提供了各種優(yōu)惠的政策。我們應(yīng)充分利用自己在資本、技術(shù)、國家關(guān)系上的比較優(yōu)勢取得資源開發(fā)的主動權(quán)。這種方式投資大、風險高，需要國家政治、外交層面的配合。除直接投資外，我國企業(yè)還可通過長期合同買斷海外礦山一定時期內(nèi)的生產(chǎn)權(quán)或租賃經(jīng)營海外礦山，這種方式節(jié)省投資、風險小但時效短，對于企業(yè)長期的資源保障作用有限。

3、擴大企業(yè)規(guī)模，打造有國際競爭力的大企業(yè)

當前，國外大公司為了應(yīng)付世界資源開采市場越來越激烈的競爭和挑戰(zhàn)，普遍實行強強聯(lián)合、機構(gòu)重組，礦產(chǎn)資源企業(yè)并購風起云涌，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度得到提高。進入海外礦產(chǎn)資源市場面臨多種風險，而我國礦產(chǎn)資源企業(yè)海外開拓市場更多的是在單打獨斗，顯得勢單力薄。從目前世界各地資源開況看，跨國公司在資源市場占據(jù)主導(dǎo)地位，并在一定程度上實現(xiàn)了資源壟斷。因此，我國礦產(chǎn)資源企業(yè)的強強聯(lián)合，不僅可以憑借組合的實力減少企業(yè)海外投資的風險，還可以增強與國際跨國公司競爭的能力。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，市場化的逐步完善，并購重組的經(jīng)濟環(huán)境也日益改善。我國礦產(chǎn)資源企業(yè)完全可以通過并購重組集合各企業(yè)優(yōu)勢的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，組建具有國際競爭力的企業(yè)集團作為海外拓展的主體。在生產(chǎn)要素的重組過程中尤其要重視進一步充分利用國內(nèi)外的資本市場，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模快速擴張。隨著我國國內(nèi)資本市場本身的逐步完善、發(fā)展，礦產(chǎn)資源企業(yè)通過發(fā)行股票、債券獲取大量的融資已成為可能。隨著我國金融管制的逐步放寬，企業(yè)通過海外資本市場融資的的機會也越來越多，這些因素都是打造具有國際競爭實力大企業(yè)的有利條件。

4、加強人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

礦產(chǎn)資源重要性范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 兵團 多準則決策模型 優(yōu)勢礦產(chǎn)資源

兵團農(nóng)牧團場及其周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源儲量豐富，具有種類多，品質(zhì)優(yōu)良的特點。有能源、金屬、化工、建材及其它非金屬礦產(chǎn)80多種，其中煤、膨潤土、石棉、石灰石、芒硝、石英礦、云母、石膏、鹽等儲量較大。飾面用花崗巖、大理石、玉石、石墨、砂金等也有一定儲量（見表1）。

表1 兵團主要礦產(chǎn)資源儲量表

資料來源:《新疆維吾爾自治區(qū)國土資源綜合統(tǒng)計資料冊2007年》

一、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源內(nèi)涵界定

迄今為止，學術(shù)界對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源尚無一個統(tǒng)一的定義。在經(jīng)濟學上，資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢一般被定義為比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。但實質(zhì)上優(yōu)勢資源與資源優(yōu)勢還有不同，優(yōu)勢資源首先是具有資源存儲和占有方面的優(yōu)勢，即比較優(yōu)勢，是指以本地區(qū)與區(qū)外其他地區(qū)相比較，無論在資源占有的數(shù)量和質(zhì)量上都真正具有優(yōu)越之處的資源，而資源優(yōu)勢則更多強調(diào)的是與區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)要素比較，在資源占有方面有一定的優(yōu)勢。因此，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源是指在一定的時空范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟有重要影響作用，在自然條件、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境方面具有比較優(yōu)勢，同時又具有市場優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源。

二、兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價方法選擇

由于礦產(chǎn)資源的優(yōu)劣同各影響因素間沒有確定的映射關(guān)系，且很難明確全部影響因素。因而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢評價是一個系統(tǒng)、綜合的評價問題。多準則決策方法能夠很好的轉(zhuǎn)化成無量綱的相對評價值，并綜合這些評價值得出對事物一個整體評價的系統(tǒng)方法。該方法是把多個描述被評價事物不同方面且量綱不同的統(tǒng)計指標，因此采用層次分析法將各指標分層，逐層確定權(quán)重，并從上至下綜合權(quán)重，最終得到各指標相對重要程度的權(quán)值。

三、兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標體系的選擇與構(gòu)建

本文依據(jù)數(shù)據(jù)資料，參照秦德先的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標體系，構(gòu)建一套適合兵團自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和資源特點的指標體系，即在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價這個總目標下，評價的模型劃分為3個層次：目標層――以“兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合評價”作為評價總目標；準則層――自然技術(shù)條件、市場需求、社會經(jīng)濟貢獻、生態(tài)環(huán)境；子準則層――在眾多評價因子中篩選出能突出反映研究區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的指標作為評價準則的因子（見圖1）。

圖1 兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合評價層次結(jié)構(gòu)模型

四、多準則決策模型在兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價中的運用

1.評價目標的確定

兵團礦產(chǎn)資源種類較多可能對其一一評價，因此，本文將著重對兵團14種主要礦產(chǎn)進行分析研究，它們在資源儲量、開發(fā)利用程度方面有較大潛力。這14種選取的礦產(chǎn)分別是：煤、天然氣、金、鐵、銅、鎳、鋰、鹽、芒硝、石棉、石灰?guī)r、花崗巖、建筑用砂、磚瓦粘土。

2.指標的量化及無量綱化

根據(jù)多準則決策模型，并按照上面介紹的指標計算方法，對兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標進行了量化及無量綱化處理，結(jié)果見表2。

表2 兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標無量綱化數(shù)據(jù)表

3.確定指標權(quán)重

為了使指標權(quán)重能夠更加客觀地反映其重要程度，根據(jù)Satty 教授提出的層次分析法，我們分別從不同專業(yè)領(lǐng)域選擇了11位專家學者進行問卷調(diào)查，對各指標進行兩兩重要性比較，得到各層指標的權(quán)重數(shù)據(jù)，該權(quán)重結(jié)果已綜合了各領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)經(jīng)驗，因此較為客觀，也使最終的排序結(jié)果更加符合實際（表3）。

表3兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標體系單層次權(quán)重結(jié)果

根據(jù)層次分析法，各層次下指標的權(quán)重確定后，還要進行層次總排序，才能得到各指標的相對重要權(quán)值，其結(jié)果見表4。

表4 兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標體系總層次權(quán)重結(jié)果

4.綜合評價結(jié)果及分析

根據(jù)兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源評價指標無量綱化數(shù)據(jù)組成的決策矩陣，以及各評價指標的權(quán)重系數(shù)，采用線性加權(quán)和法，得到兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合評價結(jié)果及排序，見表5。

表5 兵團主要礦產(chǎn)資源優(yōu)劣排序表

考慮到本研究所選的礦產(chǎn)均為兵團主要礦種，對社會經(jīng)濟都有一定的貢獻作用，但為了明確它們在當前技術(shù)經(jīng)濟條件下的重要程度，所以將評價結(jié)果分為最具優(yōu)勢、優(yōu)勢及次優(yōu)勢礦產(chǎn)資源三類。

最具優(yōu)勢礦產(chǎn)資源：煤、鐵

優(yōu)勢礦產(chǎn)資源：天然氣、銅、鎳、鹽、芒硝、建筑用砂、磚瓦粘土、鋰、石棉

次優(yōu)勢礦產(chǎn)資源有：石灰?guī)r、金、花崗巖

五、結(jié)論

兵團礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力巨大，通過大開發(fā)不僅可以發(fā)展成為兵團的特色工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，增強兵團的經(jīng)濟實力，而且可以為擴大國內(nèi)投資和消費需求提供潛在市場、創(chuàng)造就業(yè)機會，為我國東部地區(qū)乃至全國的資金、技術(shù)和人才開拓新的發(fā)展空間。加速兵團優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換不僅要注重開發(fā)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時還必須要改善和克服影響礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的各種制約因素，才能使優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]秦德先劉春學著:礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學.北京：科學出版社,2002

[2]王廣成:礦產(chǎn)資源管理理論與方法.北京：經(jīng)濟科學出版社,2002

[3]成金華著:礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理論與方法.北京：中國環(huán)境科學出版社,2002

礦產(chǎn)資源重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 生態(tài)保護

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來,我縣有限的礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用,但同時,也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者,充分認識礦產(chǎn)資源保護和合理利用對可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步加強和嚴格管理好我縣礦產(chǎn)資源,具有積極的作用。

一、我縣礦產(chǎn)資源的基本情況

1.我縣礦產(chǎn)資源的分布情況

我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種,產(chǎn)地有60多處,其中探明儲量的礦產(chǎn)6種,列入《青海省礦產(chǎn)儲量表》的礦產(chǎn)6種,其中非金屬礦有4種,水氣礦產(chǎn)2種。截止目前,我縣開采的礦種7種,分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水,我縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產(chǎn)是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)中,溶劑用石英巖含sio2最高達99﹪,主要用于我縣冶煉硅鐵,該礦點分布面積較大,出露在北山寛都蘭至傲溝一帶,其中寛都蘭一帶曾進行過地質(zhì)普查,探明資源儲量136.5萬噸,對其他地區(qū)經(jīng)簡測,提交資源量187.41萬噸,其次優(yōu)勢礦產(chǎn)之二的水泥用大理巖,主要分布在北山婁子溝一帶,是全縣水泥廠生產(chǎn)的礦石原料供給基地,累計探明資源儲量533萬噸,以上兩種礦產(chǎn)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)所依托的重要礦產(chǎn),其他礦種的儲量尚不清,需進一步調(diào)查。

2.我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣的礦產(chǎn)開發(fā)已形成了以個體開發(fā)為主、集體、股份制共同開發(fā)的局面。目前開發(fā)利用的礦產(chǎn)有8種,分別是石英巖(開采礦點有16處)、大理巖(礦點有2處)、石膏(礦點1處)、白云巖(礦點3處)、建筑用石料(礦點3處)、粘土礦(礦點17處)、礦泉水(礦點1處)、砂石(礦點8處)。全縣共有各類開采礦山51家,形成規(guī)模的企業(yè)有2家,即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來,我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā),推動了地方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,特別是本縣支柱企業(yè)硅鐵廠、水泥廠的穩(wěn)步發(fā)展都離不開本縣礦產(chǎn)的保障供應(yīng),為全縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極地作用。

二、存在問題及原因分析

民和縣礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡,這是由于市場經(jīng)濟、地方經(jīng)濟等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題。

1.礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點開采企業(yè)及個人開采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上,石英礦的開采以前管理混亂,企業(yè)互相壓價、互相競爭,浪費了不少資源,沒有很好的實現(xiàn)資源的有效利用價值,自2008年元月成立礦業(yè)協(xié)會以來,石英的開采利用逐步走向規(guī)模化、價格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。

2.礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

開采礦產(chǎn)資源肯定會對周圍的礦山生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對保護環(huán)境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生,礦山開采對生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,對廢棄礦山?jīng)]有進行恢復(fù)治理,影響了整個山脈的外觀形象。

3.礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制,對礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強,從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時有發(fā)生,影響整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:

1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

民和縣第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2003年完成實施,但我縣礦產(chǎn)資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費嚴重。礦產(chǎn)資源整合力度不大,整合目標不太明確?，F(xiàn)在進行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對上述存在的問題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護意識淡薄

我縣礦山開采主要以個體為主,進行小規(guī)模開采,對礦山的投入不高,開采技術(shù)落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧經(jīng)濟效益,忽視社會責任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價,來換取眼前的經(jīng)濟效益,對礦產(chǎn)資源如何在開發(fā)中實現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護等,認識不清,意識淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少,技術(shù)設(shè)備落后,對探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當場抓住停產(chǎn),撤銷設(shè)備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采挖砂石的業(yè)主給予強有力的打擊。

三、意見與建議

以科學發(fā)展觀為主線,以一城兩區(qū)建設(shè)為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標,對我縣礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,提出以下意見與建議。

1.加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作,徹底摸清家底,積極爭取國家、省、地的各種勘探資金,加大商業(yè)性勘查力度,同時吸納社會各方資金進行勘查,摸清我縣礦產(chǎn)資源的潛在力,增強后備資源,努力找礦,找優(yōu)勢礦。

2.加強礦政管理,提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

(1)進一步加大礦業(yè)秩序整治力度,把開采中沒有按一定的開采方式、開發(fā)方案進行的,列入重點整治;存在礦山安全隱患、不及時清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸藥等存在安全隱患的企業(yè),查處一項,嚴格進行停產(chǎn)整頓,防止發(fā)生惡性事故;對已發(fā)放的采礦許可證進行清理,手續(xù)不完善的及時補交、完善,對礦業(yè)權(quán)進行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為,依法查處,建議發(fā)證機關(guān)核銷,對停而不采,亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè),進行限期警告整頓。

(2)加強礦山管理,提高資源利用率,嚴格市場準入,限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè),控制高能耗項目上市,大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝,堅決淘汰浪費資源的落后工藝、設(shè)備。

3.加強礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復(fù)整治

(1)保護礦山生態(tài)環(huán)境

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重,預(yù)防為主、懲治結(jié)合,嚴格進行礦山環(huán)境評價制度,禁止在重要風景區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)探礦、采礦,控制在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,禁止新建對生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)不可恢復(fù)利用的破壞性的礦產(chǎn)開采項目,禁止在湟水河河道、黃河兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進行采砂,確保河道暢通。