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城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文第1篇

1、對(duì)符合低保條件且持有二級(jí)（含二級(jí)）以上《殘疾人證》的重度殘疾人，其本人單獨(dú)施行城鄉(xiāng)居民最低生活保障，全額享受最低生活保障金（以下簡(jiǎn)稱低保金）。

2、對(duì)上年度家庭人均年收入在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100%）以內(nèi)且持有二級(jí)（含二級(jí)）以上《殘疾人證》的重度殘疾人，其本人參照城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放低保補(bǔ)助金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助金），并享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。

二、實(shí)施對(duì)象

本市戶籍且持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）、殘疾類(lèi)別為（視力‘盲’、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神殘疾）、殘疾等級(jí)為二級(jí)（含二級(jí)）以上、上年度家庭人均年收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的重度殘疾人。

三、審批程序

重度殘疾人基本生活保障對(duì)象的審批程序，參照《浙江省最低生活保障辦法》和《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（*市人民政府令第8號(hào)）進(jìn)行。殘疾人家庭人均上年度收入的計(jì)算核定，參照《浙江省民政廳關(guān)于最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》（浙民低〔20*〕126號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。具體事項(xiàng)：

1、申請(qǐng)應(yīng)由殘疾人本人或法定監(jiān)護(hù)人提出，若本人確實(shí)不能表達(dá)意愿且又無(wú)法定監(jiān)護(hù)人的，可由戶籍地村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng),并填寫(xiě)《浙江省重度殘疾人基本生活保障申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表），同時(shí)提供《戶口簿》、《本人居民身份證》、《殘疾人證》原件和復(fù)印件。

2、申請(qǐng)人在申請(qǐng)基本生活保障時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)應(yīng)對(duì)其所持的《殘疾人證》進(jìn)行資格審查，審查中，若發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由并收回申請(qǐng)表；若申請(qǐng)人殘疾程度與《殘疾人證》上的殘疾類(lèi)別、等級(jí)不相一致，需重新鑒定和核發(fā)證的，按照申領(lǐng)換發(fā)第二代《殘疾人證》的規(guī)定辦理，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)基本生活保障時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦應(yīng)對(duì)其家庭人口和上年度人均年收入情況進(jìn)行審查，審查中，若發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由并收回申請(qǐng)表。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)在民政、殘聯(lián)初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行審查，并提出報(bào)批意見(jiàn)。

4、市殘聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)送的《申請(qǐng)表》等材料進(jìn)行審核，并簽署意見(jiàn)后，由市民政局參照我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法進(jìn)行審批。其低保金（補(bǔ)助金）從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，不滿1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取低保金的重度殘疾人，從20*年1月起，分段給予差額部分補(bǔ)足。

5、對(duì)上年度家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100%）以內(nèi)的重度殘疾人，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放低保補(bǔ)助金的，由市民政局發(fā)放《重度殘疾人救助證》，憑證享受重度殘疾人的補(bǔ)助金等救助政策。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市民政、殘聯(lián)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)人員變動(dòng)、收入和殘疾程度變化等因素，適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四、資金渠道

重度殘疾人的低保金和補(bǔ)助金，按照《浙江省殘疾人基本生活保障工程實(shí)施方案》、《浙江省殘疾人共享小康工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》和《*市人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》，納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。重度殘疾人所需低保金和補(bǔ)助金的申報(bào)，由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、殘聯(lián)分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

五、工作分工

殘疾人基本生活保障工程，由市民政部門(mén)會(huì)同市殘聯(lián)共同組織實(shí)施，市財(cái)政等部門(mén)密切配合。

1、市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市重度殘疾人基本生活保障對(duì)象的審批，《低保證》、《重度殘疾人救助證》的發(fā)放管理，低保金和補(bǔ)助金的發(fā)放和匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

2、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人的調(diào)查、《殘疾人證》的資格審查、殘疾等級(jí)的鑒定和第二代《殘疾人證》的發(fā)放管理，以及重度殘疾人低保金和補(bǔ)助金綜合情況的匯總統(tǒng)計(jì)和定時(shí)上報(bào)工作。

3、市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人基本生活保障工程所需資金的預(yù)算和管理，并保證資金及時(shí)、足額到位。

六、實(shí)施要求

城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文第2篇

關(guān)心、幫助社會(huì)弱勢(shì)群體是黨和國(guó)家賦予各級(jí)政府的職責(zé)，為群眾排憂解難、保障群眾的基本生活是維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為充分體現(xiàn)政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，切實(shí)解決我區(qū)低保對(duì)象、困難群眾和其它特殊困難群體的生活、醫(yī)療、入學(xué)、住房等“四難”問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)扶貧精神和《**扶貧資金管理實(shí)施辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、扶貧范圍、審批程序、發(fā)放

第一條扶貧范圍包括本區(qū)戶籍的低保對(duì)象、困難群眾和其它特殊困難群眾。低保對(duì)象指家庭人均月收入低于320元的群眾，困難群眾指家庭人均月收入高于320元但低于400元的群眾。以上對(duì)象致貧原因包括家庭人員無(wú)勞動(dòng)能力、因病長(zhǎng)期服藥、重大疾病、家庭人員殘疾等。

第二條審批程序

（一）區(qū)級(jí)扶貧資金的審批程序：由居民本人提出書(shū)面申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)加意見(jiàn)蓋章，區(qū)社會(huì)事務(wù)辦調(diào)查核實(shí)，填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)審批表，金額在5萬(wàn)元以下的由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，金額在5萬(wàn)（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的須經(jīng)區(qū)黨工委書(shū)記、主任批準(zhǔn)，金額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的由區(qū)黨工委班子討論決定，最后由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)共同審批。

（二）社區(qū)扶貧資金的審批程序：按各社區(qū)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批權(quán)限執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三條區(qū)級(jí)扶貧資金由區(qū)社會(huì)事務(wù)辦發(fā)放，社區(qū)扶貧資金由社區(qū)居委會(huì)發(fā)放。

二、生活補(bǔ)助

第四條為進(jìn)一步擴(kuò)大生活保障范圍，除實(shí)行最低生活保障制度外，將接近保障線、人均月收入高于320元但低于400元的家庭列入困難群體，按貧困程度給予一定生活補(bǔ)助。

第五條對(duì)重度特困殘疾人每人每月給予150元?dú)埣惭a(bǔ)助金；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人每人每月給予100元生活補(bǔ)助金；對(duì)家中有兩名或兩名殘疾人員的家庭，給予每戶每月200元生活補(bǔ)助。以上補(bǔ)助不得重復(fù)享受，按標(biāo)準(zhǔn)從高予以發(fā)放。

第六條對(duì)低保對(duì)象的水電費(fèi)，給予每戶每月15元補(bǔ)助，年底一次性兌現(xiàn)。

三、醫(yī)療補(bǔ)助

第七條對(duì)本區(qū)戶籍的低保對(duì)象、困難群眾及其它特殊困難群眾因患有重大疾病需入院治療的，住院費(fèi)用除合作醫(yī)療補(bǔ)助外，區(qū)給予醫(yī)療救助。

（一）對(duì)低保對(duì)象的住院費(fèi)（除農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)外）給予城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助（按城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助管理辦法具體實(shí)施），救助后仍不足支付住院費(fèi)的，給予特殊醫(yī)療救助。

（二）低保對(duì)象的門(mén)診費(fèi)用由城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助金給予每人每月42元定額報(bào)銷(xiāo)。門(mén)診費(fèi)用在100元以下的報(bào)銷(xiāo)42元，門(mén)診、住院費(fèi)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后費(fèi)用在100元以上5000元以下的按80%給予救助。超出5000元以上的，根據(jù)家庭貧困情況給予酌情救助。

（三）對(duì)困難群眾和其它特殊困難群眾門(mén)診、住院費(fèi)（除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)外）在2萬(wàn)元至5萬(wàn)元之間的，救助3千元至5千元；在5萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間的救助6千元至1.5萬(wàn)元；在10萬(wàn)元以上的救助1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元。

四、助學(xué)

第八條凡我區(qū)低保對(duì)象、困難群眾家庭子女考入本科、專(zhuān)科、中專(zhuān)、中技或高中等學(xué)校，未接受上級(jí)政府、學(xué)校和其它單位資助的，對(duì)其學(xué)雜費(fèi)給予資助，標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）對(duì)低保家庭學(xué)生按學(xué)校收學(xué)雜費(fèi)的收據(jù)給予資助80%。

（二）對(duì)困難家庭學(xué)生按學(xué)校收學(xué)雜費(fèi)的收據(jù)給予資助50%。

（三）對(duì)低保家庭、困難家庭的高中學(xué)生(在本區(qū)學(xué)校就讀)給予學(xué)雜費(fèi)100%資助。

五、慰問(wèn)

第九條對(duì)我區(qū)戶籍的弱勢(shì)群體，因病住院或出院后由社會(huì)事務(wù)辦、紅十字會(huì)組織人員進(jìn)行探訪慰問(wèn)，慰問(wèn)金每人每次500元。

六、住房

第十條對(duì)低保對(duì)象家庭住房出現(xiàn)危房、滲漏或居住面積不足的，經(jīng)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦、城管辦調(diào)查核實(shí)后，給予改造、修繕或補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按市危房改造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。新晨

七、附則

第十一條資金來(lái)源

（一）區(qū)扶貧資金。

城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文第3篇

這次全縣城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)我縣城鄉(xiāng)低保工作，安排部署下一階段的工作。剛才，同志回顧總結(jié)了近年來(lái)的城鄉(xiāng)低保工作，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了全面安排部署，同志就今年的農(nóng)村低保核查工作作了很好的發(fā)言，同志就農(nóng)村低保和農(nóng)村扶貧兩項(xiàng)制度銜接工作講了很好的意見(jiàn)，鄉(xiāng)和鎮(zhèn)社區(qū)作了交流發(fā)言，他們的做法對(duì)做好全縣城鄉(xiāng)低保工作有很好的借鑒意義，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全縣城鄉(xiāng)低保工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)低保工作的重要意義

縣委、縣政府始終高度重視解決民生問(wèn)題，特別是把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為大事來(lái)抓。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度自1998年在我縣實(shí)施以來(lái)，低保制度日益規(guī)范，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。截止目前，全縣城市低保對(duì)象達(dá)到1204戶3440人，人均月補(bǔ)助173.17元，較實(shí)行低保制度時(shí)的34.5元提高了138.67元，保障標(biāo)準(zhǔn)由100元/人月提高到200元/人月；農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到1335戶4319人，人均年補(bǔ)助998元，較實(shí)行低保制度時(shí)的78元提高了920元，保障標(biāo)準(zhǔn)由400元/人年提高到1196元/人年，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，最近省上下發(fā)文件，統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，從2010年10月1日起，城市低保提高到310元/人月，農(nóng)村低保提高到1600元/人年，為有效地保障廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。縣民政局被省民政廳評(píng)為“全省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范單位”，鎮(zhèn)社區(qū)被民政部命名為“全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位”。今年6月份，全市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了鄉(xiāng)和社區(qū)的低保工作，會(huì)上我縣做了經(jīng)驗(yàn)交流，這是對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保工作的充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向多年來(lái)奮戰(zhàn)在低保工作一線的同志們表示親切的慰問(wèn)！向全縣所有關(guān)心和支持低保工作的各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)低保工作還存在著少數(shù)干部對(duì)低保工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、基層力量薄弱、底子不清、情況不透、把關(guān)不嚴(yán)、規(guī)范化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題，甚至還有的地方存在“關(guān)系保、人情?！钡葍?yōu)親厚友的現(xiàn)象。這些問(wèn)題應(yīng)該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和深化各項(xiàng)改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生提升到一個(gè)新高度，提出要“逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，我縣正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、利益調(diào)整期、社會(huì)矛盾顯現(xiàn)期，這些都對(duì)低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要作用的認(rèn)識(shí)。

第一，做好低保工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)無(wú)收入居民等貧困群眾的基本生活。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，妥善安排好困難群眾的基本生活，使城鄉(xiāng)困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現(xiàn)。

第二，做好低保工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體，通過(guò)改革，不斷完善、豐富和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)困難群眾的增加，失地農(nóng)民的增多，我縣各類(lèi)民政救助對(duì)象達(dá)1.2萬(wàn)多人，接近全縣總?cè)丝诘?0%，其中享受低保的人數(shù)占全縣總?cè)丝诘?.986%，如果這些貧困人口的基本生活問(wèn)題不能很好解決，就有可能影響全縣的穩(wěn)定，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。只有建立和完善城鄉(xiāng)低保制度，才能及時(shí)有效地解決貧困人口的基本生活問(wèn)題，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、、持續(xù)發(fā)展。

第三，做好低保工作是健全完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。最低生活保障制度是健全完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是最直接、最及時(shí)地解決廣大城鄉(xiāng)困難群眾生活問(wèn)題的可靠保障。只有把保障和改善民生作為各項(xiàng)事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻維護(hù)和發(fā)展群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，從而使全面建設(shè)小康社會(huì)成為億萬(wàn)人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

因此，各級(jí)各部門(mén)必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)低保工作再上新水平

做好低保工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的重要內(nèi)容。完善低保制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要規(guī)范低保操作程序。要認(rèn)真研究低保制度實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善更為科學(xué)合理的具體操作程序和管理辦法，努力形成銜接配套、針對(duì)性強(qiáng)，便于操作的制度體系。要嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請(qǐng)，社區(qū)（村委會(huì)）初審，入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）排查審核、會(huì)議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請(qǐng)、審核、審批的工作程序，做到嚴(yán)把“五關(guān)”，保證“五到位”，即：嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)、保證調(diào)查摸底到位，嚴(yán)把審核關(guān)、保證審查審核到位，嚴(yán)把簽字關(guān)、保證責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)把督促檢查關(guān)、保證政策執(zhí)行到位，嚴(yán)把評(píng)議關(guān)，保證群眾參與評(píng)議到位。實(shí)行“四不報(bào)”、“七不批”制度。“四不報(bào)”即：對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭收入者不上報(bào)，不愿接受核查者不上報(bào)，生活水平明顯高于一般家庭者不上報(bào)，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報(bào)；“七不批”即：未見(jiàn)戶口本原件的不批，不能如實(shí)提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開(kāi)具虛假證明者不批，表格填寫(xiě)不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報(bào)材料不齊全者不批，確保真正將符合低保政策的人員納入保障范圍。

二要實(shí)行低保動(dòng)態(tài)管理。定期核查是實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)管理的重要手段。城市低保要堅(jiān)持“分類(lèi)施保，按月發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，扎實(shí)做好每年的3月份和9月份兩次的定期核查工作。農(nóng)村低保要堅(jiān)持“分檔救助、按季發(fā)放，每年調(diào)整”辦法，扎實(shí)做好每年一次的核查工作。核查中要真正做到“兩查、三清、四核實(shí)”?！皟刹椤奔春瞬榈捅粼敿?xì)住址和家庭基本情況?！叭濉奔辞謇淼捅羲劳鋈藬?shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶?！八暮藢?shí)”即核實(shí)低保戶家庭享受人口是否準(zhǔn)確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。通過(guò)定期核查，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的及時(shí)清出，家庭困難符合低保條件的及時(shí)納入，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時(shí)調(diào)整，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！焙汀皯?yīng)退盡退”。

三要公開(kāi)信息接受監(jiān)督。財(cái)政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意、黨和政府放心，就必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。要堅(jiān)持公開(kāi)低保政策和申報(bào)程序，讓群眾了解，掌握政策；要公開(kāi)審批的過(guò)程和審批的結(jié)果，對(duì)每次新增或調(diào)整對(duì)象的審批結(jié)果公布于眾，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，打造陽(yáng)光低保，讓群眾放心；縣低保辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各社區(qū)都要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督，避免暗箱操作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假的人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)低保的公平公正，使真正困難、符合條件的家庭進(jìn)入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光操作”。在資金管理和發(fā)放中，要繼續(xù)堅(jiān)持“民政審批、財(cái)政撥付、信用聯(lián)社發(fā)放”的工作程序，確保低保資金安全、封閉運(yùn)行。

四要抓好各項(xiàng)制度銜接。盡管低保制度是保障貧困群眾基本生活的一項(xiàng)核心制度，但僅靠低保制度還不能解決貧困群眾的所有問(wèn)題。因此，在低保制度的實(shí)施過(guò)程中，要注意與其它制度特別是救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、扶貧開(kāi)發(fā)等制度的銜接，正確處理災(zāi)民與低保對(duì)象交叉的問(wèn)題，對(duì)特殊情況造成暫時(shí)困難的要給予臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的低保對(duì)象，要給予優(yōu)惠政策，增強(qiáng)低保對(duì)象的自身“造血”技能，鼓勵(lì)、扶持他們通過(guò)自身的努力早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保城鄉(xiāng)低保工作的順利推進(jìn)

城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、社會(huì)關(guān)注度高，需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)低保工作，確定1—2名專(zhuān)職低保干部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)低保日常工作，各村、社區(qū)要設(shè)立低保信息員負(fù)責(zé)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)低保家庭的現(xiàn)狀；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的低保工作人員要切實(shí)履行好低保工作的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)調(diào)查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，確保低保對(duì)象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，真正把低保這項(xiàng)惠民政策落實(shí)好。

二要注重基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視基層低保工作隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)低保干部隊(duì)伍建設(shè)和民政工作站規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)調(diào)配，充實(shí)力量，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，始終把保障困難群眾的基本生活作為低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、良好的形象，贏得群眾和社會(huì)各界的信賴和支持，努力培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的低保工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)延伸的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)低保的網(wǎng)絡(luò)化管理和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，不斷提高低保的工作效率和質(zhì)量。

城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文第4篇

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，沈陽(yáng)市大東區(qū)把為群眾解難題、辦實(shí)事作為踐行群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，率先在全市設(shè)立社區(qū)惠民專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地解決群眾切身利益問(wèn)題，取信于民。

把錢(qián)用在刀刃上。大東區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)審慎研究，決定每年為每個(gè)社區(qū)撥付10萬(wàn)元，全區(qū)共拿出1050萬(wàn)元作為社區(qū)惠民專(zhuān)項(xiàng)資金。4月中旬，研究制定了《大東區(qū)社區(qū)惠民專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。4月底，資金已全部撥付到位。5月份，各社區(qū)已經(jīng)開(kāi)始操作，主要從三個(gè)方面進(jìn)行投入。一是專(zhuān)門(mén)用于解決各類(lèi)民生問(wèn)題。主要集中在老舊小區(qū)房屋漏水、上下水堵塞、棄管社區(qū)樓道破損的維修等方面。二是重點(diǎn)用于對(duì)特困及弱勢(shì)群體提供幫扶。主要集中在對(duì)殘疾人、空巢老人加強(qiáng)托管服務(wù)，對(duì)特困居民給予就醫(yī)、喪葬補(bǔ)貼等，對(duì)孤困兒童給予生活學(xué)習(xí)援助，對(duì)特困黨員、職工家庭開(kāi)展助學(xué)、醫(yī)療、生活和技能等救助，幫助城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭成員再就業(yè)。三是開(kāi)展文體宣教、志愿服務(wù)以及實(shí)施社區(qū)環(huán)境整治、治安防控等項(xiàng)目。主要集中在購(gòu)買(mǎi)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)、掛圖，開(kāi)展大型防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，為志愿者服務(wù)隊(duì)制作橫幅、標(biāo)語(yǔ)，為社區(qū)治安工作購(gòu)置基本用具等。

把錢(qián)花在陽(yáng)光下。大東區(qū)制定了嚴(yán)格的社區(qū)惠民專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定。一是明確分工，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委組織部、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局以及各街道各司其職，年終對(duì)惠民專(zhuān)項(xiàng)資金全年使用情況開(kāi)展檢查評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和下一年度資金使用計(jì)劃。二是嚴(yán)格用途，服務(wù)民生?；菝駥?zhuān)項(xiàng)資金的使用遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)便易行、安全高效、群眾滿意的原則，實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支辦公費(fèi)、接待費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)貼、禮品等費(fèi)用；嚴(yán)禁使用專(zhuān)項(xiàng)資金償還借（貸）款；嚴(yán)禁社區(qū)用于改善辦公條件；嚴(yán)禁平調(diào)、擠占、挪用和套取資金；嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，確保資金用到實(shí)處。三是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格程序?；菝駥?zhuān)項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)謹(jǐn)程序、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)密監(jiān)管，確保資金使用過(guò)程透明化、使用效率最大化、使用成果最優(yōu)化。

（作者單位：沈陽(yáng)市大東區(qū)委組織部）

城鄉(xiāng)低保資金管理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村最低生活保障制度

最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)救助體系重要的組成部分，它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，每一個(gè)公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障線而生活發(fā)生困難時(shí)，都有權(quán)利得到國(guó)家和社會(huì)按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助，俗稱“低保”。低保制度使得農(nóng)村的貧困群體得到了十分及時(shí)且必要的救助，這對(duì)保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和整個(gè)國(guó)家的和諧都起到了非常關(guān)鍵的作用。所以，不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。目前，低保制度推廣和完善面臨最大的問(wèn)題有三個(gè)方面：一是低保資金的來(lái)源，二是低保戶的評(píng)審，三是低保運(yùn)行的監(jiān)督。針對(duì)這三方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為以下意見(jiàn)值得認(rèn)真對(duì)待。

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題

我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)保障制度包括農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度三個(gè)方面。從**年試點(diǎn)到**年底，全國(guó)有****個(gè)縣（市、區(qū)）不同程度地開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中有***萬(wàn)人參保積累基金總額為***億元。**年當(dāng)年領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民有**萬(wàn)。由此看出，農(nóng)村社會(huì)保障取得了一定的成績(jī)，但應(yīng)清醒地看到，目前農(nóng)村社會(huì)保障還很薄弱，仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。

（一）層次低，范圍小，覆蓋面窄在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)除對(duì)缺乏或者喪失勞動(dòng)能力、生活無(wú)依無(wú)靠的老、弱、孤、寡、殘疾等實(shí)行“五?！敝贫韧?，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有納入社會(huì)保障范圍，其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷主要靠自我保障、家庭保障。

（二）社會(huì)化程度低，保障功能差目前，農(nóng)村保障制度是鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)籌，造成的主要問(wèn)題一是苦樂(lè)不均，二是保障程度普遍偏低。有些地方，保障對(duì)象的保障金幾十年不變，經(jīng)過(guò)幾次通貨膨脹后，原有保障基本生活的目的也難以達(dá)到。這種狀況不僅削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用，而且成為集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙。

（三）保障制度的可操作性差主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，救災(zāi)體系沒(méi)有形成科學(xué)的等級(jí)評(píng)價(jià)制度；第二，沒(méi)有一個(gè)具體的貧困標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因而評(píng)價(jià)一個(gè)家庭是否貧困時(shí)，就只能憑直覺(jué)，標(biāo)準(zhǔn)一降再降，受救濟(jì)的人數(shù)逐步減少；第三，確定收入沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的方法，這是由于農(nóng)村的特點(diǎn)造成的。

（四）社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障，資金籌措不足，同時(shí)難以保證保值增值。

二、在低保對(duì)象的選取上，要堅(jiān)持評(píng)審程序化、公開(kāi)化的原則

每個(gè)低保對(duì)象的確定必須在符合收入條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣市民政部門(mén)審批、省級(jí)監(jiān)督的程序，有效杜絕非貧困因素的干擾，同時(shí)各評(píng)審級(jí)次的結(jié)果都必須及時(shí)在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示，給其他村民提出異議進(jìn)行監(jiān)督留有時(shí)間，省級(jí)政府的監(jiān)督可以采取不定點(diǎn)抽查的方法和對(duì)宏觀政策的調(diào)整方面。

三、在資金的發(fā)放上，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)化的原則

通過(guò)分布廣泛的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，如信用社，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)低保金，這樣做有助于避免克扣、冒領(lǐng)及不必要行政干預(yù)，節(jié)省人力、財(cái)力、物力。

四、在低保對(duì)象的管理上，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)靈活的方式

五、在低保的監(jiān)督上，應(yīng)堅(jiān)持多元化，依靠群眾的原則

通過(guò)公示低保審核程序讓群眾參與低保的全過(guò)程，人民群眾參與監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。還可以通過(guò)上級(jí)的行政監(jiān)督、平級(jí)及上級(jí)的審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)督等多種方式防止、截留挪占、弄虛作假的行為發(fā)生。

六、在保障對(duì)象的范圍上，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)由指標(biāo)式低保向應(yīng)保盡保過(guò)渡

都是貧困戶，都符合低保條件，有人得不到救助就會(huì)引發(fā)諸多矛盾，與公平原則不符、與和諧社會(huì)相悖。在目前還沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的情況下，應(yīng)該給貧困市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)更多的指標(biāo)，而不宜平均分配，因?yàn)樵绞墙?jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，貧困人口就越多，需要救助的人和相應(yīng)的資金投入就越多。以**省為例，**年**省民政廳統(tǒng)計(jì)全省共有特困戶**，占農(nóng)村人口的**%。由于資金極其有限，目前僅將**萬(wàn)納入低保范圍，還有將近**萬(wàn)貧困人口無(wú)任何保障。**市**鄉(xiāng)**年共有貧困人口***多人，占鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%，目前只有**人得到低保，有另一半貧困人口只能繼續(xù)等待低保指標(biāo)的增加。

七、在低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上，定額補(bǔ)助雖然存在一定問(wèn)題，目前還不適宜采取補(bǔ)差原則

定額補(bǔ)助是每月發(fā)給低保戶固定金額，享受者人人平等，這樣易于操作，節(jié)省人力、物力，又可以避免糾紛的發(fā)生，是目前各地普遍推廣的補(bǔ)助模式。

八、在條件成熟的地區(qū)，可以對(duì)低保制度進(jìn)行地方性立法

目前建立農(nóng)村最低生活保障制度只是依據(jù)上級(jí)的指示、辦法、意見(jiàn)等，隨意性大，不具有持久性，這不利于低保制度的發(fā)展。各地在運(yùn)作模式成型，條件穩(wěn)妥的情況下可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，以期將低保法制化，更好地推進(jìn)低保工作。**年**月**日，**省政府常務(wù)會(huì)決定，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上修訂《**省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和出臺(tái)《**省農(nóng)村貧困家庭收入核算辦法》、《**省農(nóng)村低保資金管理辦法》和《**省農(nóng)村低保對(duì)象分類(lèi)施保辦法》，規(guī)范農(nóng)村低保制度。

農(nóng)村最低生活保障制度是一件關(guān)系**億農(nóng)民切身利益的大事，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的一項(xiàng)重要的保障措施，是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、分配和諧的關(guān)鍵一步。所以，低保制度的完善具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，需要我們幾年甚至十幾年的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]吳敬璉.我國(guó)已有條件實(shí)行“全民低保”[N].北京晨報(bào)．