前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關(guān)于市政管理的相關(guān)建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關(guān)于市政管理的相關(guān)建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 性病疑病防御機(jī)制個性

中圖分類號：R471文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1005-0515（2011）11-273-01

性病疑病癥常見于兩種人，一種是曾發(fā)生不正當(dāng)?shù)幕蛟歼^性傳播疾病，但已治愈的人，他們夸大治療后的不適，對后遺癥狀存在憂慮，自感全身不適或把不相干的其他癥狀都?xì)w于性病。另一種是沒有不法的，但受新聞和一些游醫(yī)的影響，盲目對照書刊上和各種展覽中介紹的性病癥狀，無端猜疑對號入座。總認(rèn)為自己是患了性病而終日憂心忡忡。性病病癥病人一旦感覺有了性病，精神上痛苦不堪，無法控制恐懼的心理，他們常常要求醫(yī)務(wù)人員做許多不必要的檢查和治療，不聽醫(yī)生的解釋，往返多家醫(yī)院之間，精神上萎靡不振，痛苦萬分，不能自拔，軀體上乏力消瘦，總感到生殖器不適故對性病疑病癥患者的心理健康狀況及防御機(jī)制、人格進(jìn)行探討有極為重要的臨床意義。

1 對象與方法

1.1 研究對象

2006年――2008年包頭市中心醫(yī)院性病科病例。根據(jù)衛(wèi)生部防疫司制定的性病統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn)及主治醫(yī)、副主任醫(yī)會診排除性病者。其中男性37例，女性20例，年齡19-56歲，平均35.6±6.9歲，初中文化25人，高中文化22人，大專以上文化10人。

1.2 方法

1.2.1 癥狀自評量表（SCL-90）[1]包括軀體化，強(qiáng)迫、人際敏感、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執(zhí)、精神病性及其他的10大因子，每個題目采用5級評分法。

1.2.2 艾森克個性問卷（EPQ）[2]只保留EN兩個維度。

1.2.3防御方式問卷（DSQ）[3]共包括88個條目分四個因子，分別為不成熟防御機(jī)制，成熟防御機(jī)制，中間型防御機(jī)制，掩飾因子，每個條目采用9級評分。

用以上調(diào)查表，在門診醫(yī)生協(xié)助下，統(tǒng)一指導(dǎo)語，要求患者根據(jù)自己實(shí)際情況和感受做出獨(dú)立的，不受任何影響的自我評定。所有數(shù)據(jù)用SPSS10.0統(tǒng)計軟件處理。

2 結(jié)果

2.1 性病疑病癥SCL-90測試結(jié)果

將測得的SCL-90各因子分與中國常摸進(jìn)行對照結(jié)果顯示（表1）患者SCL-90各因子分高于國內(nèi)常摸（P2）。

表1 性病疑病癥SCL-90各因子分與國內(nèi)常模比較

2.2 EPQ中EN維度及防御方式各因子與SCL-90各因子的相關(guān)系數(shù)。

表2顯示SCL-90各因子與不成熟防御方式，中間型防御方式，掩飾因子及EPQ-N呈顯著正相關(guān)，與EPQ-E呈顯著負(fù)相關(guān)。（P

表2 EPQ中EN維度及DSQ各因子與SCL-90各因子相關(guān)系數(shù)

注：* P

3 討論

[4]心理防御機(jī)制是人們?yōu)榱藨?yīng)付心理壓力或挫折及適應(yīng)環(huán)境而使用的一種策略，這不僅能反映個體的性格特征，而且客觀地存在于人的一生的生理心理和社會活動之中，不少研究表明防御機(jī)制與心理健康水平密切相關(guān)。本次結(jié)果顯示性病疑病患者有嚴(yán)重的心理問題，并與他們過多動用不成熟型和中間型防御和掩飾及內(nèi)向不穩(wěn)定型性格有關(guān)。

從性病疑病癥者EPQEN來看，反映病人具有明顯神經(jīng)質(zhì)傾向，社交內(nèi)向性、自戀敏感、被動、退縮等心理特征。病人因發(fā)生了不正當(dāng)?shù)幕蚴芤恍┟襟w的影響產(chǎn)生了多疑、恐怖、悲傷、內(nèi)疚、悔恨等負(fù)性情緒。說明患者人格本身存在缺陷或病后人格發(fā)生改變。性病疑病癥患者人格及心理特征復(fù)雜，除了疑病癥狀外還伴有其他神經(jīng)癥狀。[5]在日常生活中過多應(yīng)用退行投射軀體化的防御機(jī)制，在挫折反映中力比多的，產(chǎn)生了內(nèi)在矛盾沖突。采用幻想的方式來解決內(nèi)心矛盾和沖突，用兒童時期的行為方式應(yīng)付挫折將攻擊沖動和責(zé)難轉(zhuǎn)向自己，出現(xiàn)各種各樣的軀體不適或疑病癥狀來達(dá)到內(nèi)心的平衡。

因此，性病科的醫(yī)生和心理工作者應(yīng)根據(jù)患者具體情況，有針對性的進(jìn)行心理治療，幫助他們認(rèn)識與矯正有缺陷的人格及不良的防御方式，也提高對挫折與困難的應(yīng)付能力。

參考文獻(xiàn)

[1]張明園，精神科評定量表手冊，湖南科學(xué)技術(shù)出版社，1998，10（17）.

[2]龔耀先，艾森克個性問卷手冊，（修訂）湖南醫(yī)學(xué)院1986-49.

[3]洛敦躍，防御方式問卷，心理衛(wèi)生評定量表手冊（增訂版）（M）中國心理衛(wèi)生雜志社.1999.115.―120.

關(guān)于市政管理的相關(guān)建議范文第2篇

[關(guān)鍵詞]；思想政治教育；人的本質(zhì)理論

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）08-0041-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.08.020[本刊網(wǎng)址]http//

學(xué)說將追求人的解放與自由作為自身最終的目標(biāo)，由于在思想教育中人既是主體也是客體，因此思想政治教育在本質(zhì)上也是人的問題。這使得我們在思想政治教育工作中需要從“人”出發(fā)，構(gòu)建起在“人”基礎(chǔ)之上的一切基本工作。

一、關(guān)于人的本質(zhì)理論概述

“人的本質(zhì)”是一個非常重要的哲學(xué)問題，在馬克思《關(guān)于費(fèi)爾巴哈德提綱》中對此進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋，馬克思提出“人的本質(zhì)并某非單個個體所固有的抽象事物，而是一切社會關(guān)系的總和?！?。對于馬克思的闡釋可以從以下三個方面來進(jìn)行理解：

（一）人的本質(zhì)是個體性與社會性之間的辯證統(tǒng)一

在實(shí)際生活當(dāng)中，人并僅僅是屬于個體的，同時也屬于社會的。為了充分地認(rèn)識這個問題，需要反對兩個極端：一是純粹的脫離社會的個人傾向，根據(jù)費(fèi)爾巴哈的理論，我們需要認(rèn)識到的是當(dāng)個人離開社會，缺乏社會歷史內(nèi)涵時，必將會被完全排除在實(shí)踐活動之外。因此，人必須放人到社會當(dāng)中去，切實(shí)地在社會實(shí)踐中充分把握住個人。二是脫離個人的純粹社會傾向，關(guān)于“社會關(guān)系中的個人”這一觀念事實(shí)上表現(xiàn)出了人和社會之間的辯證關(guān)系思想，揭示了社會不能對個體加以排斥，社會并不能脫離個人而存在。

（二）人的本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)性與超越性之間的辯證統(tǒng)一

我們每個人都是身處于各種社會關(guān)系之中的，也正因?yàn)槿绱松鐣P(guān)系之中的每個人身上都能夠?qū)ι鐣P(guān)系某種特性予以反映。現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系是不斷發(fā)展與變化的，并且發(fā)展的根源是直接來自它本身的，即說明了超現(xiàn)實(shí)性的一面也是在人的本質(zhì)之中存在的，在不斷發(fā)展的社會生產(chǎn)力推動下，對現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系的超越性特征往往會在無產(chǎn)階級身上表現(xiàn)得越發(fā)強(qiáng)烈。

（三）人的本質(zhì)是恒定性與變動性之間的辨證統(tǒng)一

在社會實(shí)踐中，馬克思指出“人的本質(zhì)是變動的，并非一成不變的，同時也并非捉摸不定的?！币簿褪钦f，社會關(guān)系一方面具有變動性也具有恒定性，其變動性表現(xiàn)在，社會關(guān)系是社會能夠獲得發(fā)展、社會生活能夠獲得延續(xù)的基本保證；另一方面表現(xiàn)出的恒定性則是社會能夠保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會關(guān)系的這兩種性質(zhì)（恒定性和變動性）也是辯證統(tǒng)一的。歷史的意義與價值，也在這種辯證統(tǒng)一中獲得了體現(xiàn)。

二、關(guān)于人的本質(zhì)理論對學(xué)校思想政治教育的啟示

（一）思想政治教育應(yīng)體現(xiàn)出更強(qiáng)的整體性

“人的本質(zhì)”實(shí)際上就是人的社會性的闡釋，而這也是人類社會中人存在的一種根本屬性。人不能脫離社會關(guān)系而存在，個人與其他人之間建立起各種關(guān)系，這種種關(guān)系的建立在很大程度上擴(kuò)展了個體的活動空間，同時也讓情感、心理各個方面得到交流。人在與周圍環(huán)境進(jìn)行信息交流的過程中，其思想道德觀念也在不斷地發(fā)生變化。從人生歷程來看，既有學(xué)校教育所產(chǎn)生的影響，也有家庭教育的產(chǎn)生的影響，更有在社會生活中的各種影響。隨著現(xiàn)代社會的不斷開放，讓家庭、學(xué)校及社會之間的聯(lián)系變得更加的直接與有機(jī)，由此也要求學(xué)校思想政治教育需要加強(qiáng)其整體性，一方面需要對大環(huán)境進(jìn)行積極地創(chuàng)建，創(chuàng)造出積極地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人際環(huán)境，以良好的大環(huán)境使教育對象在耳濡目染中接受思想政治教育；另一方面還要注重營造良好的小環(huán)境，強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭與社區(qū)等小環(huán)境的積極作用。通過大環(huán)境與小環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與合作，共同促進(jìn)受教育對象的健康向上的發(fā)展。

（二）在學(xué)校思想政治教育中要切實(shí)的堅持“以人為本”這一理論

在思想政治教育中其主體與客體都是人，而思想政治教育也是以使人獲得符合社會發(fā)展思想品質(zhì)，讓人得以全面發(fā)展為最終目的的。人，是思想政治教育的中心環(huán)節(jié)，并且“以人為本”也是思想政治教育的根本之所在。不同的人類個體間存在一定的差異，不僅僅是個體在遺傳中所表現(xiàn)出的差異，同時這種差異也會隨著社會化的進(jìn)程而發(fā)生變化，并且千差萬別，在這種情況下，思想政治教育工作應(yīng)根據(jù)個體不同個性來實(shí)時個別教育，具體來講，就是根據(jù)個體的特點(diǎn)與差異開展思想政治教育，對具體問題進(jìn)行具體分析，實(shí)施針對性個體化教育，在教育方式方法上也應(yīng)靈活多變，突出思想政治教育的針對性。思想政治教育中人的主體地位是由“人的本質(zhì)”來決定了的，這表明，教育者進(jìn)行思想政治教育時應(yīng)發(fā)揮其自身的主體性，在人的思想品德發(fā)展規(guī)律之下，既要將思想觀念符合個人、社會的發(fā)展需求與發(fā)展作為目標(biāo)，同時還應(yīng)給予思想政治教育對象充分的尊重，開發(fā)其主體性。教育者應(yīng)深知，學(xué)校思想政治教育并非只是教育者應(yīng)社會要求組織進(jìn)行的教育工作，同時也是被教育者的一種內(nèi)在的需求，受教育者通過自己的思考，在主動選擇與受教育過程中不斷地受到影響，不斷地進(jìn)行自我的教育。

（三）思想政治教育需要進(jìn)行不斷發(fā)展與創(chuàng)新

人無法離開社會而存在，而社會關(guān)系也是一定條件下的社會關(guān)系。在不同的歷史時期，人的本質(zhì)的內(nèi)容往往是不盡相同的。社會每天都在發(fā)生著日新月異的變化，種種社會關(guān)系也會隨之變化，人的本質(zhì)的內(nèi)容也將變的與以往不同。所以，進(jìn)行思想政治教育，就要不斷研究當(dāng)下人所在的社會環(huán)境，立足于新的思想實(shí)際，以新的思路和方法解決新的問題。思想政治教育并不是一種抽象的概念，而是一種實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動，中華民族文化博大浩瀚，而在思想政治上的積累也是宏富精深，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承、弘揚(yáng)，其中取傳統(tǒng)思想、道德的精髓是關(guān)鍵，同時也是思想政治教育的一種實(shí)施路徑。思想政治教育既具有歷史性，同時也是人類寶貴的、共同的財富。在我們對西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)的同時，也需要實(shí)現(xiàn)西方先進(jìn)文化與優(yōu)秀思想的引進(jìn)，并將其與我國的本土優(yōu)秀文化與思想進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化與道德的進(jìn)步、創(chuàng)新，對社會的繁榮發(fā)展起到促進(jìn)作用。

三、馬克思關(guān)于人的本質(zhì)理論在學(xué)校思想政治教育工作中的實(shí)踐

馬克思在社會學(xué)層面上說明了社會關(guān)系中的“人的本質(zhì)”，同時也從哲學(xué)層面上對“人的本質(zhì)”進(jìn)行了闡述。“人的本質(zhì)”在馬克思看來是一種“自由的自覺的活動”，這種活動的實(shí)現(xiàn)與確證需要人類的實(shí)踐，這種實(shí)踐具有兩個方面的特性與意義，第一，能夠?qū)崿F(xiàn)人自身的本質(zhì)力量；第二，通過這種實(shí)踐，人能夠?qū)崿F(xiàn)自身自由自覺本質(zhì)的發(fā)展，并讓這種實(shí)踐活動達(dá)到一種新的階段。由此，從這個角度上來看，“人的本質(zhì)”是實(shí)踐，在實(shí)踐的過程中對有利因素積極地、不斷地予以發(fā)揚(yáng)，而對那些不利的因素予以摒棄，并實(shí)現(xiàn)對自在世界的超越，并在這種超越過程中實(shí)現(xiàn)對人類本質(zhì)與現(xiàn)實(shí)世界的重構(gòu)。實(shí)踐作為“人的本質(zhì)”的規(guī)定，為思想政治教育提供了可靠的方案。

首先，在思想政治教育中，其主體應(yīng)該是學(xué)生而并不是老師，學(xué)生作為接受教育的人應(yīng)得到尊重。在思想政治教育中傳統(tǒng)教育方法下，老師的主體地位受到重視，而學(xué)生的主體往往被無情地忽視，這導(dǎo)致在思想政治教育中，學(xué)生表現(xiàn)出興趣的缺乏，也就使良好世界觀的形成更加困難，難以對所學(xué)內(nèi)容加以理解等等問題。這些問題使得學(xué)生成為了沒有獨(dú)立思想、也缺乏自主意識、創(chuàng)造性匱乏的人，這樣的人類和機(jī)器人沒有差別，在這樣的思想政治教育工作中使對思想政治失去了興趣，學(xué)生的積極性減退，教學(xué)目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)深刻理解到，進(jìn)行思想政治教育的目的在于實(shí)現(xiàn)人的自我塑造，而并非是通過外力來將受教育者朝著教育者想要的方向進(jìn)行塑造。這種自我塑造也即是指受教育者（學(xué)生）其精神世界是通過自己的思想來進(jìn)行建立的，并非外力促成。實(shí)際上思想政治教育這一過程，既是老師積極組織實(shí)施教育的過程，同時也是學(xué)生內(nèi)心的需要，在自身的積極實(shí)踐過程中進(jìn)行自我教育。思想政治素養(yǎng)提高的過程中，教育屬于外界因素，而自我教育這是重要的內(nèi)在因素，由此可見，在思想政治教育中為充分的發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓學(xué)生積極地參與到教學(xué)活動中，需要實(shí)現(xiàn)“將教育者作為主體”的轉(zhuǎn)變，明確學(xué)生的主體地位，達(dá)到思想政治教育的育人目的。

最后，思想政治教育并不是將普通的個體作為培養(yǎng)目標(biāo)，而是將具有實(shí)踐能力歷史主體作為目標(biāo)。在現(xiàn)代社會的發(fā)展之下，越來越多的單一技能的人將被造就；享樂主義、拜金主義、極端個人主義等思想會不斷地出現(xiàn)在社會生活當(dāng)中，思想政治教育要使受教育者要堅定信念，不為消極思想所動搖。思想政治教育的實(shí)踐對象是人，思想政治教育存在的根本意義就在于培養(yǎng)出一代代有思想、有能力、不畏艱難、勇于進(jìn)取的人。思想政治教育使人們不斷懷著審慎與自信的態(tài)度不斷超越現(xiàn)實(shí)世界和現(xiàn)存自我，使社會不斷更好更快的發(fā)展。這是思想政治教育的目的，也是推動我們社會發(fā)展的動力之一。

關(guān)于市政管理的相關(guān)建議范文第3篇

一、當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計存在的不足和困難

1.資源分散，形成塊塊式審計。原來的預(yù)算執(zhí)行審計沒有打破行業(yè)分工界限，各個業(yè)務(wù)處的工作相對獨(dú)立、處室之間的信息相對封閉，形成了塊塊式審計。對審計人員而言，長期從事塊塊式的審計工作，很容易導(dǎo)致查出問題的流失或減弱發(fā)現(xiàn)問題的敏感度。長期從事同一類型的審計任務(wù)，與相對穩(wěn)定的被審計單位打交道，容易產(chǎn)生工作疲勞，降低審計熱情，一些審計出來的問題也因?yàn)殚L期的交往接觸而不自覺流失。同時，會固化審計人員的審計認(rèn)識，影響到工作創(chuàng)新。

2.審計力量不足?，F(xiàn)階段地方財政預(yù)算執(zhí)行審計涉及財政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計、地稅部門稅收征管情況審計、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計及政府臨時交辦的檢查事項(xiàng)，內(nèi)容廣泛，任務(wù)繁重。受機(jī)關(guān)人員編制的限制，審計部門的審計力量相對薄弱，在具體實(shí)施過程中，基本是全體動員保證預(yù)算執(zhí)行審計項(xiàng)目的完成。

3.難出審計精品。主要體現(xiàn)在審計業(yè)務(wù)部門之間相對封閉，審計項(xiàng)目安排與審計成果互不溝通，客觀形成了部門之間的“壁壘”，阻礙著審計工作總體水平的提高。由于同一單位不同審計項(xiàng)目而出具的審計報告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個或多個審計報告之中，審計結(jié)果很難得到進(jìn)一步提升，也很難打造出高質(zhì)量的審計精品。

二、建立以預(yù)算執(zhí)行審計為核心，以財政專項(xiàng)資金審計為重點(diǎn)的立體化審計模式

這個模式的基本操作思路是：將預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容貫穿到專項(xiàng)資金審計中去，將專項(xiàng)資金審計的成果歸集到預(yù)算執(zhí)行審計這條主線上來，使整體審計思路更加清晰和準(zhǔn)確。即：根據(jù)預(yù)算具有整體性特點(diǎn)，開展預(yù)算執(zhí)行審計時，可以把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資和農(nóng)業(yè)環(huán)保等專業(yè)審計結(jié)合起來，審計內(nèi)容涉及預(yù)算資金的籌集、分配、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，從源頭上把握財政資金的總體情況和財政政策的制定情況，重點(diǎn)關(guān)注那些事關(guān)全局、社會敏感度高、資金最大的部門、單位、項(xiàng)目和資金。例如：今年政府關(guān)注社保、水利等幾項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用及效果、年初安排審計項(xiàng)目時除省財政廳以外，還應(yīng)重點(diǎn)安排對水利、民政等幾個廳局的審計。預(yù)算執(zhí)行審計時財政廳審計組把握財政資金的總體情況和財政政策的制定情況，掌握社保資金、水利資金等專項(xiàng)資金的總額以及分配情況并及時反饋給民政廳組和水利廳組等，水利、民政廳等組沿著專項(xiàng)資金使用流向和監(jiān)管方式一直延伸審計到具體的使用部門，檢查專項(xiàng)資金的管理使用情況以及效果如何。整個預(yù)算執(zhí)行審計以財政廳審計組為核心，其他審計組以專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，在審計過程中做到信息及時溝通、及時反饋。

三、建立預(yù)算執(zhí)行審計與專項(xiàng)資金審計相結(jié)合的立體審計模式，有利于提升審計工作的水平

1.整合審計資源?！秾徲嬍?008年至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要整合資源，構(gòu)建國家財政審計大格局。預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合專項(xiàng)資金審計，是根據(jù)審計項(xiàng)目安排審計人員，可以打破傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)職能部門劃分的部門“壁壘”，避免以前同一單位接受多個審計組的重復(fù)勞動，也可以做到審計人員對未來項(xiàng)目審計的不確定性，使項(xiàng)目和人員達(dá)到較好的配置。

關(guān)于市政管理的相關(guān)建議范文第4篇

關(guān)鍵字：城市排水；排水設(shè)施；建設(shè)

中圖分類號：TV640.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城市雨水排水系統(tǒng)的建設(shè)是衡量城市發(fā)展的重要因素，南寧市在2000年后即高度重視城市的排水設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過十幾年的努力，目前已基本完善市政主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。但排水建設(shè)仍存在一定的問題，城市內(nèi)澇、水環(huán)境污染等現(xiàn)象依然存在。結(jié)合南寧市深入開展“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”的總體要求，作為城鄉(xiāng)清潔工程深層領(lǐng)域的延伸，應(yīng)進(jìn)一步加大城市排水設(shè)施建設(shè)管理，有效改善人居環(huán)境。

南寧市城市排水設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀

（一）目前南寧市已完成《城市排水規(guī)劃》編制工作?！杜潘?guī)劃》的規(guī)劃范圍是高速公路環(huán)以內(nèi)的主城組團(tuán)區(qū)域，包括快速環(huán)路以內(nèi)行政區(qū)域及高速公路環(huán)和快速環(huán)路之間的鳳嶺分區(qū)、北湖片區(qū)、沙井分區(qū)、西鄉(xiāng)塘分區(qū)、柳沙分區(qū)、南站片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東溝嶺分區(qū)、相思湖新區(qū)，不包括青秀山風(fēng)景區(qū)、五象新區(qū)、邕寧、良慶、仙葫、三塘、五合等片區(qū)。市區(qū)舊城區(qū)（北以秀廂快速環(huán)道為界，西以茶花園路、南湖、白沙大道為界，南至南站路、白沙大道，東至沙井大道，清川大道、科園路）近期采用截流式合流制，其它規(guī)劃區(qū)域均采用分流制的排水體制。

（二）排水設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)南寧市城市總體規(guī)劃和城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，從2000年起開始進(jìn)行城市的排水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流的改造，除配合新建和改擴(kuò)建道路時同步實(shí)施雨污分流的排水管道外，每年在年度城建計劃中都專項(xiàng)安排水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，投入專項(xiàng)資金開展水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，并爭取世界銀行、亞洲銀行、日本銀行貸款專門進(jìn)行雨污水干管建設(shè)和內(nèi)河治理。自2006年以來，共安排整治項(xiàng)目49項(xiàng)。目前市區(qū)雨水系統(tǒng)總長度為1500公里(其中市級管理長度800公里，城區(qū)管理長度750公里)，排澇泵站24座，防洪閘19座、交通閘27座、穿堤涵管93條。

（三）排水設(shè)施建設(shè)管理模式情況

城市排水設(shè)施投資的資金來源除市財政外，主要有國內(nèi)銀行貸款、國外資金。在建設(shè)階段，排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、屬地的不同，通過以政府指定為主、公開招標(biāo)為輔的方式確定建設(shè)單位后，分別由南寧市國有代建公司（主要有南寧市城投集團(tuán)公司、交通水利公司、軌道公司、高新投資公司、水務(wù)集團(tuán)公司）、政府直屬事業(yè)單位、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)建設(shè)。

根據(jù)現(xiàn)行的管理體制，市區(qū)排水體系按照性質(zhì)、功能、區(qū)域進(jìn)行劃分，城市內(nèi)河、污水、雨水系統(tǒng)分別由不同的管理部門負(fù)責(zé)管理：城市內(nèi)河由水利部門負(fù)責(zé)；污水系統(tǒng)按照特許經(jīng)營的模式由水務(wù)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)；雨水系統(tǒng)根據(jù)我市“分級管理”的要求，路幅紅線寬度20米以上的市政道路（包括道路、橋梁、雨水、路燈等配套設(shè)施）由市級市政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，路幅紅線寬度20米以下（含20米）的市政道路按屬地管理的原則由所轄城區(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有道路由開發(fā)區(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

城市排水設(shè)施建設(shè)管理主要存在問題

（一）建設(shè)管理體制有待進(jìn)一步理順

根據(jù)目前現(xiàn)行的管理體制，城市共有多個部門根據(jù)各自職能分別對同屬城市排水體系的內(nèi)河、雨水、污水行駛管理職能，多頭管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重。各部門之間缺乏有效的配合和溝通，容易造成許多管理環(huán)節(jié)上的漏洞。

（二）建設(shè)管理機(jī)制需進(jìn)一步健全

1、建設(shè)資金籌措渠道不寬

目前，我市排水項(xiàng)目建設(shè)資金來源除市財政外，主要依靠國內(nèi)銀行貸款和國外資金等。但由于國外資金使用的程序要求嚴(yán)格，以致國外資金投資的排水項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于市財政投資的項(xiàng)目，導(dǎo)致部分重要排水管網(wǎng)、出水渠段等長期得不到有效整治，影響了整個排水系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。

2、項(xiàng)目建設(shè)管理模式有待完善

項(xiàng)目代建激勵和制約辦法、項(xiàng)目后評估、信用體系不健全。目前，我市建設(shè)項(xiàng)目管理中，政府投資管理部門對代建單位的監(jiān)督和管理仍缺乏有效的方法和手段，針對建設(shè)單位的評估考核及信用體系仍不健全，相關(guān)部門對代建公司缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，未形成對代建公司行之有效的激勵和制約機(jī)制，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資“三超”現(xiàn)象依然大量存在。

代建隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，代建市場尚不成熟。目前我市的代建公司大多專業(yè)水平較高，但綜合協(xié)調(diào)能力相對較弱；且多是國有企業(yè)，政企不分現(xiàn)象依然存在，代建單位選擇市場化程度低，未形成成熟的競爭市場。

工程驗(yàn)收制度約束力不強(qiáng)。工程驗(yàn)收程序不合理，由于工程竣工驗(yàn)收均由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收結(jié)果由參建各方自行評定，設(shè)施管理等相關(guān)部門的意見僅作為參考;并且竣工驗(yàn)收過程中只檢查施工方的質(zhì)保資料，過程流于形式，缺乏約束力。

3、法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》雖然規(guī)定對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，但目前配套的法律、法規(guī)尚未建立，相關(guān)部門亦未制定相應(yīng)的操作細(xì)則，代建公司法律地位得不到有效承認(rèn)，對代建單位的資格條件和市場準(zhǔn)入要求比較模糊，代建單位的資質(zhì)認(rèn)定、等級劃分等沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，直接阻礙了代建制的推行。

4、排水系統(tǒng)存在缺陷

由于各種原因，排水系統(tǒng)仍存在缺陷：市區(qū)原有天然水體蓄水能力逐年減少；部分城市內(nèi)河內(nèi)河河道狹窄、影響行洪排澇；部分主干管(渠)被人為改造、損壞甚至覆蓋，導(dǎo)致淤積嚴(yán)重，影響排水順暢；舊城區(qū)管網(wǎng)原有標(biāo)準(zhǔn)低，老化、破損嚴(yán)重；部分片區(qū)缺乏排水管網(wǎng)，逢雨必澇。

5、排水規(guī)劃工作相對滯后

涉水專項(xiàng)規(guī)劃“各自為政”。受現(xiàn)行管理體制的制約，城市內(nèi)河水系規(guī)劃、雨水規(guī)劃、污水規(guī)劃由各自的行業(yè)管理部門組織編制，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，“各自為政”現(xiàn)象仍然存在。

6、建設(shè)監(jiān)管力度較為薄弱

由于部分市政項(xiàng)目未切實(shí)貫徹“合理計劃、規(guī)范建設(shè)、嚴(yán)格驗(yàn)收”的建設(shè)要求，建設(shè)階段出現(xiàn)的施工周期過短、項(xiàng)目業(yè)主隨意變更設(shè)計、項(xiàng)目未完全按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收不及時等諸多問題，直接影響了工程竣工驗(yàn)收及交接，致使部分工程項(xiàng)目未能及時開展維護(hù)管理。

城市排水設(shè)施建設(shè)管理對策

搞好城市排水建設(shè)工作除須有相應(yīng)的政策措施保障，同時要做好以下

問題：

（一）理順建設(shè)管理體制，完善各項(xiàng)管理機(jī)制。

目前，城市排水體制不順，管理部門有責(zé)無權(quán)，形成排水設(shè)施“建管者無權(quán)、不建不管者受益”以及“多頭監(jiān)督”的極不正?，F(xiàn)象，難以發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。借鑒北京、上海、廣州等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，推行水務(wù)一體化改革，組建水務(wù)局或進(jìn)行部門職能調(diào)整，將所有涉水行業(yè)統(tǒng)一由一個職能部門負(fù)責(zé)管理，便于協(xié)作、有利于有效資金的利用，提高工作效率。

（二）加快法制建設(shè)，完善管理制度

盡快出臺項(xiàng)目代建制配套的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)的代建單位資質(zhì)管理規(guī)定等操作細(xì)則，確立代建單位的法律地位，促進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革。制定項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督考核辦法和獎懲細(xì)則，建立政府投資項(xiàng)目代建單位績效考評體系，健全政府投資項(xiàng)目代建單位激勵和約束機(jī)制，建立代建單位的市場準(zhǔn)入及退出制度，解決政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的實(shí)質(zhì)問題，切實(shí)推行代建制。完善市政工程竣工驗(yàn)收制度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，由政府各相關(guān)主管部門人員和專家組成驗(yàn)收評估委員會,負(fù)責(zé)參與、監(jiān)督市政工程竣工驗(yàn)收工作，驗(yàn)收評估委員會對驗(yàn)收結(jié)果具有否決權(quán)，以保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）拓寬資金籌措渠道，加大排水設(shè)施投入。

城市排水設(shè)施長期滯后于城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對環(huán)境的需要，除認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)政策原因外，資金不足是主要的制約因素。資金長期以來是依靠市財政單一的投資渠道解決，廣開資金籌措渠道，積極協(xié)調(diào)銀行落實(shí)承諾貸款，開展直接融資，大力吸引社會資金參與建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金及時到位。同時應(yīng)按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、破壞者恢復(fù)”的原則，理順收費(fèi)渠道，使城市排水設(shè)施的建設(shè)資金，運(yùn)行及養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)有固定的資金渠道。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

由城市水務(wù)管理部門組織編制城市市區(qū)水環(huán)境總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市水系統(tǒng)，總體布署水系統(tǒng)建設(shè)，促使城市內(nèi)河、雨水、污水、中水、污水處理、內(nèi)澇等相關(guān)涉水行業(yè)按照統(tǒng)一的規(guī)劃原則有序、健康發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，城市排水管網(wǎng)建設(shè)問題，而且是事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展、城市生態(tài)以及城市運(yùn)行安全的一個系統(tǒng)工程。城市排水建設(shè)，應(yīng)注重統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,“里外兼修”,形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體的聯(lián)動效應(yīng),增強(qiáng)排水建設(shè)防澇功能，切實(shí)保護(hù)南寧城市建設(shè)和城市發(fā)展的文明成果以及廣大市民的切身利益。

參考文獻(xiàn):

關(guān)于市政管理的相關(guān)建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)；造價管理；工程造價；科學(xué)系統(tǒng)

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政工程建設(shè)也在不斷地發(fā)展，做好市政工程項(xiàng)止管理和控制是工程管理當(dāng)中非常重要的問題，工程造價問題是工程管理當(dāng)中非常重要環(huán)節(jié)，本文從市政工程造價管理的相關(guān)理論進(jìn)行分析，結(jié)合市政工程造價管理當(dāng)中的一些問題，提出相關(guān)的建議。

1.關(guān)于市政工程建設(shè)的概述

市政工程建設(shè)是一個全面的系統(tǒng)工程，如果想要有效地對市政工程造價進(jìn)行控制，就需要對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行入手，把市政工程的管理和控制的細(xì)節(jié)做好，所以要做好市政工程的造價，就需要施工企業(yè)和相關(guān)部門在施工前、施工過程中和施工結(jié)束三個階段進(jìn)行科學(xué)的控制。市政工程是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計。

2.市政工程建設(shè)過程中存在的問題

2.1市政工程缺乏造價控制

我國現(xiàn)在還處于一個計劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時期，市政行業(yè)太看重指標(biāo)，造成了形像工程非常多，但是并不關(guān)注成本的控制，所以我們在進(jìn)行市政工程建設(shè)過程中，需要投入大量的時間和精神，徹底改變過去成本管理的觀念。就目前而言，國內(nèi)還有一部分單位并沒有充分地理解工程造價控制的理論，很多人認(rèn)為工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)只要控制工程造價就可以了，也就是在事后進(jìn)行核算，這種審核竣工的決算，往往會造成忽視工程項(xiàng)目其他時期的工程造價，所以項(xiàng)目前期的造價控制工作實(shí)際上對整個工程來說也非常重要，我們需要對整個項(xiàng)目的造價影響也是有的。

2.2市政工程造價管理體制并不完善

招標(biāo)制度是一個控制造價最有效的方式，它在一定程度上引進(jìn)了競爭的發(fā)展機(jī)制，所以提出了“最低合理的報價”的相關(guān)概念。這樣可以避免工程承包中的一些幕后交易，同時也可以減少經(jīng)濟(jì)上的犯罪，在實(shí)際工程中，還存在著一些沒有全力使投標(biāo)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的現(xiàn)象，對于一些違法亂紀(jì)的行為的打擊力度也不是很夠，關(guān)于投標(biāo)單位調(diào)查并不是很重視，而且還會出現(xiàn)低價中標(biāo)高價來結(jié)算的一些現(xiàn)象。

2.3市政工程造價預(yù)算存在著管理問題

現(xiàn)在市政工程的建設(shè)和管理，做好相應(yīng)的預(yù)算管理非常重要，進(jìn)行工程的造價預(yù)算能夠保證工程造價不會偏高，同時也可以保證項(xiàng)目能夠在質(zhì)量上得到有效的控制。進(jìn)行造價預(yù)算是整個控制建設(shè)非常重要的環(huán)節(jié)，對于市政管理工程的建設(shè)和管理，重要的一點(diǎn)就是做好相應(yīng)的造價管理，所以整個過程中，我們需要針對相關(guān)的造價問題進(jìn)行全面的分析和研究。對于實(shí)際施工過程中所使用的資金進(jìn)行有效地控制，避免造成不必要的浪費(fèi)。

3.對于市政工程造價管理的對策

目前，我國的市政工程造價標(biāo)準(zhǔn)混亂，整個市場并沒有采取一些措施去控制工程造價，提高市政工程的質(zhì)量，針對現(xiàn)在的市政工程的管理和控制，關(guān)鍵在于有效地對造價進(jìn)行控制，打造一個科學(xué)高效的施工方案，對工程的造價進(jìn)行限額建設(shè)，在施工過程中，每個責(zé)任指向到個人，做到工程建設(shè)過程中人人監(jiān)督，人人擔(dān)當(dāng)責(zé)任，保證工程建設(shè)能夠科學(xué)高效、有序地進(jìn)行，針對相關(guān)的問題找到一些改進(jìn)的措施，并且進(jìn)行控制。

3.1打造一個高效系統(tǒng)的方案

市政工程造價控制是一個整體和科學(xué)的方案，有效的方案設(shè)計可以保證工程的建設(shè)在一定的時期內(nèi)節(jié)約成本，同時在工程管理過程中，我們需要重視方案的設(shè)計，保證制定出科學(xué)、節(jié)約的施工方案，這樣的方案設(shè)計可以最大程度地節(jié)約成本，與此同時我們需要保證工程建設(shè)方面的質(zhì)量，保證兩者的有效統(tǒng)一。

3.2實(shí)行工程造價限額設(shè)計

在工程管理過程中，我們需要按照一些投資估算控制初步的設(shè)計，所以根椐這個初步的設(shè)計方案，制定相應(yīng)的技術(shù)設(shè)放和施工圖的設(shè)計，在這個基礎(chǔ)上，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，按照限額進(jìn)行設(shè)計，使工程建設(shè)更加合理。比如在施工前，對材料的報價進(jìn)行估算，在價格上，防止價格偏高的現(xiàn)象出現(xiàn)，在施工中保管好料場，我們首先要了解市場價格和產(chǎn)地、質(zhì)量和廠家信譽(yù)進(jìn)行評比，盡量做到貨比三家。

3.3加強(qiáng)施工中后的控制

加強(qiáng)施工信息化控制，不斷地提高統(tǒng)計分析的控制，積極創(chuàng)造有利的條件，不斷地優(yōu)化施工的方案，保證落實(shí)相關(guān)責(zé)任，使質(zhì)量和價格方面盡量做到平衡，杜絕質(zhì)量事故，改進(jìn)施工工的工藝，我們知道施工安全是獲得效益的最有效的保證，所以安全是項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要的環(huán)節(jié)，在施工過程中我們需要有危害的意識，將安全控制到重點(diǎn)的部位，加大安全設(shè)施的投入，并且落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任。在施工中，我們需要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，隨時制定檢查的規(guī)章制度，保證每一道工序和技術(shù)都能夠按照圖紙和方案來進(jìn)行，同時控制好相關(guān)施工人員的權(quán)力，使其各司其責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)問題就需要進(jìn)行及時地處理。在施工后控制，進(jìn)行施工后控制的方式主要是綜合分析，及時地檢查、分析、修正和補(bǔ)充，是控制成本和提高效益的最重要的方式。

結(jié) 論

目前，中國的各個城市為了實(shí)現(xiàn)城市生活環(huán)境的優(yōu)化，積極招商引資，改善城市形像，提高硬件的條件，同時推行規(guī)模非常大的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以大部分的市政工程都是政府的項(xiàng)目，是屬于市區(qū)內(nèi)線型工程，所以可以影響工程造價的因素非常多，比如施工質(zhì)量要求高、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)非常短，地上或者是地下的障礙物非常多，同時還涉及到政府相關(guān)部門行政指令等方面的要求，這些因素都直接或者是間接影響了工程造價的高低，如果處理得不好，那么工程造價就會失去原有的控制，造成工程造價標(biāo)準(zhǔn)不一。

參考文獻(xiàn)

[1]何一拿.市政工程造價分析[J].華中科技術(shù)大學(xué)出版社.2011,4.

[2]劉天章. 市政工程造價系統(tǒng)分析理論[M].科學(xué)出版社.2010,9.

[3]馬田廷. 市政工程安全與環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編[M].中國電力出版社音像部.2009,5.

[4]崔世菊. 市政工程油氣集輸管道內(nèi)腐蝕及內(nèi)防腐技術(shù)[J].石油化工設(shè)計,2010,23(9):90-92.