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經(jīng)濟政策方向范文第1篇

關鍵詞：汽車限牌限行 交通擁堵 地方經(jīng)濟 積極作用 負面效應

引言

為解決城市交通擁堵問題，許多地方政府采取了限購限牌的政策。上海從1994年就開始對新增小客車額度實行限額拍賣制度；北京于2010年頒布小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定，對小客車數(shù)量調(diào)控和配額實行管制；貴陽于2011年7月推出小客車號牌管理拍賣制度；廣州于2012年6月30日中小客車調(diào)控管理通告，對全市中小客車實施總量調(diào)控管理；2013年12月天津又推出限購政策；2014年3月25日，杭州汽車限牌限行政策出臺，成為我國第六個對小客車實行限購限牌的城市。根據(jù)2013年中國汽車工業(yè)協(xié)會的預測，不久的將來還會有深圳、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等城市推出汽車限購政策的可能。由此看來，原來主要是一線城市限購，現(xiàn)在二線城市也不斷加入，汽車限購已成為一種趨勢。如此蔓延，限購政策對汽車工業(yè)、汽車流通以及與汽車產(chǎn)業(yè)相關的其他產(chǎn)業(yè)將會帶來什么樣的變化，對地方經(jīng)濟、對勞動力就業(yè)等又會產(chǎn)生什么樣的影響？是中央和地方各級政府及有關管理部門值得研究和思考的問題。本文僅就限牌限行政策出臺后，其對地方經(jīng)濟會產(chǎn)生的影響及建議采取的對策提出看法。

汽車限牌限行政策對地方經(jīng)濟的影響

毫無異議，限牌限行政策是把雙刃劍，有利也有弊。所謂有利，各地政府的政策通告都說是有利于緩解交通擁堵，最近杭州還增加了有利于改善空氣及環(huán)境。所謂有弊，各地限購方案出臺后，都引起了社會各界，尤其是媒體的大爭論。上海出臺限購政策時，曾一時轟動全國，爭論比較激烈，甚至有律師向法院，告其地方法規(guī)有悖于國家大法。以杭州為例，對此次限牌和限行政策也是眾說紛紜，反響很大，涉及的內(nèi)容主要有合法性、合理性、公正性、公平性等。本人認為，確實汽車限牌限行會觸動杭州經(jīng)濟和杭州生活兩大動脈。杭州雖不是一線城市，但交通擁堵情況也較嚴重。政府也想大力發(fā)展公共交通，方便出行，但由于市政發(fā)展規(guī)劃和建設的滯后，遠遠跟不上汽車行業(yè)發(fā)展的速度。杭州市政府在參考了京滬穗津的做法以后，采取限牌限行政策是必要的，也是及時的。這次政策的出臺，可暫時緩解交通擁堵狀況，改善空氣質(zhì)量，其積極意義是無可非議的，但同時也會對杭州的地方經(jīng)濟帶來一些不利的影響。

（一）對地方汽車銷售行業(yè)的影響

近年來，杭州汽車銷量增幅很大，近幾年每年的上牌量都突破20萬臺，增幅保持在二位數(shù)以上（見表1）。

限牌以后，總上牌指標只有8萬臺。直觀地看，銷量下降已成為必然趨勢，單純從上牌量看，從20多萬臺一下子壓縮到8萬臺，下降了60%多。實際上還應考慮更新的那部分（不在8萬臺內(nèi)）換購量，估計下降的幅度將會達到40%左右。對經(jīng)銷商來說，將會影響其企業(yè)績效。杭州有近千家汽車經(jīng)銷商（包括二手車），相當一部分汽車經(jīng)銷企業(yè)效益會滑坡，預計有20%的企業(yè)會陷入慘淡經(jīng)營，甚至因無法生存而會倒閉。

（二）對地方稅收貢獻的影響

由于汽車銷量減少達40%左右，如果不考慮車輛單價因素，顯然各大汽車經(jīng)銷商所繳納的稅收也會相應減少40%左右。按杭州市下城區(qū)紹興路汽車街區(qū)13家4S店統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，每萬臺車的稅收貢獻為8100萬元，2011-2013年該13家4S店銷售稅收情況如表2所示。

按照上述比例推算，杭州限購后的汽車銷量將減少10萬臺左右，意味著杭州汽車銷售服務行業(yè)上繳的稅收將同比減少8億元以上。從全國來看，假如規(guī)模相當?shù)南拶彸鞘羞_到20個，稅收將減少近200億元。由此可以看出，其對地方稅收的影響，顯然是很大的。

（三）對地方汽車工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的影響

近10年來，汽車和房地產(chǎn)業(yè)一直是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，汽車工業(yè)在推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展中起到了巨大作用。如前所述，汽車限購，必然會影響所限購城市的銷量，而銷量下降，也必然對汽車工業(yè)產(chǎn)生直接的影響。至于影響的大小，要取決于國家經(jīng)濟的發(fā)展水平，各個城市推出限購政策的時間、快慢和多少，還有本地區(qū)汽車工業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、規(guī)模等。到目前為止，二線城市推出限購政策的還不多，對全國經(jīng)濟的影響不會太大。但如果各二、三線城市一一效仿，則必將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。并且，眾所周知，汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，上有鋼鐵、機械，下有橡膠、化工、塑料、五金等。汽車產(chǎn)業(yè)受影響，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個相關產(chǎn)業(yè)包括稅收、就業(yè)等都會受到影響。這個問題本文不再展開討論，而且很多未知因素決定其一時很難用數(shù)字來說明，但國家統(tǒng)計部門肯定會有一個比較明確的數(shù)據(jù)分析和結論。

（四）對勞動力就業(yè)的影響

據(jù)杭州市人社局和杭州市汽車維修行業(yè)協(xié)會的有關數(shù)據(jù)顯示，目前杭州從事汽車銷售服務的從業(yè)人員大約有10萬人（見表3）。

限牌以后，可能會引發(fā)很多4S店裁員減員，以降低人員費用，減少開支。同時由于部分經(jīng)銷商的關停，預計會有2-3萬人失業(yè)，他們將不得不尋找其它行業(yè)謀生。隨著效仿城市的不斷增加，其減員的數(shù)量也越來越多，其就業(yè)的壓力是可想而知的。

汽車限牌限行政策下應采取的對策和建議

限牌限行是大城市在發(fā)展中的特定階段所采取的特殊措施，也是政府治堵治污所采用的有效方法之一，雖然對地方經(jīng)濟會產(chǎn)生一定的影響，但是如果政府在實施和推進的過程中采取一些有效的對策，就能夠從管理上、技術上把由于限牌而對地方經(jīng)濟的不利影響降低到最低限度。這是政府和企業(yè)都需要認真對待、積極研究和努力探討的問題。

（一）宏觀層面上國家應加強對汽車限購的規(guī)范和立法

目前，地方政府、管理部門、專家、學者和消費者，對汽車限購的合法性、合理性各持不同的觀點。有的說不合法，是因為不符合國家法律，地方法規(guī)應服從國家法。之前上海推出限牌，曾有律師向法院，結果也不了了之。所以后來北京、廣州等城市實施限購，似乎也有很多質(zhì)疑。大凡在他們的限購通告中，都有：“為了解決城市交通擁堵”這一理由。而杭州的相關文件中增加了治理環(huán)境污染的條文，把《浙江省城市交通管理若干規(guī)定（草案）》第十七條加以引用：城市人民政府及其有關部門為了保障城市交通暢通，根據(jù)城市交通狀況和建設預期等因素，可以根據(jù)權限對小汽車等車輛采取限行、限停、提高停車收費、新增牌照額度控制等具體措施。作為法律依據(jù)，即“各城市將有權采取限制車牌等手段來解決交通擁堵”，但在民間卻還是遭受較多質(zhì)疑。有人指出，限牌政策不僅干預了自由市場的交易行為以及車輛所有人對車輛的合法使用權，將“市場的手換成了政府的手”，同時還違反了國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定。也有人認為不合理、不公平，之前一戶人家已有3臺車了，后面新成立的家庭或尚未買車的家庭，搖不到號，就沒法買車，等于剝奪了他們買車和享受道路等公共資源的權力，等等。

目前全國已有6個城市實行限購，陸續(xù)還有6個城市可能實行限購。根據(jù)初步調(diào)查，目前我國有25個城市為交通擁堵嚴重的城市，或許以后還會有一些城市推出限購治堵政策。對這種無序的城市治堵限購政策，建議國家有關部門應盡快做好城市汽車限購的立法或立規(guī)工作。如城市擁堵指數(shù)和環(huán)境污染指數(shù)已經(jīng)達到什么標準，公共交通設施未達到什么水平，道路和人口達到什么樣的比例，才可以限購；擬實行限購的城市應報國家哪個部門審批，等等。筆者認為應該有計劃地推出或延緩汽車限購政策的出臺，從而達到盡量減少或延緩因汽車限購對地方經(jīng)濟的影響。

（二）建議增設“非主城區(qū)行駛專用號牌”

有的稱“郊縣專用號牌”。通過一定的技術手段和管理創(chuàng)新，在郊縣區(qū)和農(nóng)村設立專用號牌，禁止駛入主城區(qū)，則會大大減少限牌對地方經(jīng)濟的不利影響。比如此次杭州限購，不僅限于主城區(qū)，而且已經(jīng)把杭州主城區(qū)以外的郊縣市（含農(nóng)村）也納入了限購的范圍。因為從大杭州的概念來講，現(xiàn)行號牌已分不出是屬于杭州主城區(qū)還是郊縣。從管理角度看，全部劃入限牌范圍當然很方便。但是從相當長一段時間的情況看，郊縣市汽車數(shù)量的增加，還不至于會給杭州主城區(qū)添堵和增加污染。況且，郊縣的百姓尤其是農(nóng)村，隨著生活水平的改善和經(jīng)濟條件的好轉，有著強烈的購車需求。據(jù)浙江解瑪汽車品牌策略中心對杭州市所屬3個郊縣購車需求量的抽樣調(diào)查，這三個縣市目前每百人汽車保有量為9臺（主城區(qū)每百人超過30臺）；三年內(nèi)有意向購車的人數(shù)為28.8%，以此推算，杭州郊區(qū)未來3年可望有73萬臺車的購買力要釋放出來。再打個折扣，假設受訪對象一個人代表3個人的權數(shù)計算，至少也有24萬臺，即每年有8萬臺車的需求（見表4）。

如果把這些購買力也限在門外，他們中肯定會有一部分急于用車的客戶到周邊的其它城市去買車上牌。如此不僅失去了限牌的作用，同時也會由于郊區(qū)民眾去外地上牌、年檢而額外增加了費用，杭州也會因此而失掉部分地方稅收。幾年后，郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能到處都是外地牌照的車輛。這方面已有很多經(jīng)驗教訓可以鑒借。國外的如新加坡，不僅有城區(qū)牌、郊區(qū)牌，還有日牌、夜牌、周牌等，分區(qū)域、分時段行駛。國內(nèi)的如貴陽，采用專用號段，普通車牌不限購，但不能駛入主城區(qū)；上海在幾年的實踐后，也推出了郊區(qū)專用牌；廣州限購后，曾發(fā)生了佛山上牌量爆增的情況。杭州可吸取各地的經(jīng)驗教訓，只要管理部門創(chuàng)新服務，為郊縣人民著想，為經(jīng)濟發(fā)展著想，推出一部分非主城區(qū)專用號牌或郊縣專用號牌，限其在一定區(qū)域內(nèi)行駛，應該是擴大汽車銷量，緩解地方經(jīng)濟影響、滿足公民需求的有效措施。

（三）理性應對并優(yōu)化服務

廣大經(jīng)銷商要正確認識城市限牌的意義，練好內(nèi)功，在服務上下功夫。要著力做好主城區(qū)的銷售服務，規(guī)范銷售行為，減少或避免惡性競爭，改變目前大多4S店只銷售不賺錢的現(xiàn)象，在銷量減少的情況下，不斷提高利潤率。同時增加服務的邊際效益，開展各種延伸服務，以減少或彌補因銷售下滑而帶來的部分損失。

（四）引導汽車經(jīng)銷商將銷售和服務向郊縣市延伸

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，郊縣市人民生活水平也在不斷改善提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟條件不斷提高，郊縣市人民的購車需求也一定會越來越大。每個農(nóng)村家庭都希望有一臺汽車，甚至兩臺三臺，無論限不限牌，都無法壓制他們購車的旺盛需求。這一點實際上在上述建議中已經(jīng)述及，從前文的表4和下文三個表格，更加可以看出，郊縣及農(nóng)村的市場潛力非常大（見表5、表6、表7）。這意味著汽車的銷售潛力、服務空間也很大。全國各地也一樣，未來汽車的消費市場在三四線城市和農(nóng)村。

近幾年，國家一直在提倡家電下鄉(xiāng)、超市下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)。汽車經(jīng)銷商要順勢應變，積極向三四線城市發(fā)展，送服務下鄉(xiāng)，送銷售下鄉(xiāng)。要推出上牌服務，增設銷售服務網(wǎng)點，從而獲取更大的經(jīng)濟效益。特別是那些已經(jīng)在郊縣區(qū)設立直屬4S店、二級網(wǎng)點或直營店的經(jīng)銷商，更要充分利用這些網(wǎng)點，積極引導郊縣市經(jīng)銷商擴大銷售，增強自身發(fā)展能力，增加經(jīng)濟效益，以彌補主城區(qū)銷售下滑的影響。

（五）制訂主城區(qū)二手車向郊縣有序流動的政策

為了降低主城區(qū)機動車污染物排放量，政府應鼓勵加快老舊汽車置換和轉移。但現(xiàn)在全國除二十個城市外，其它城市也都同杭州一樣，禁止轉入排污標準為國Ⅲ以下的二手車。要讓杭州老舊汽車加快更換，前提是老舊車要有出路，一臺評估價值十幾萬的二手車，如果沒有出路，一般不會提前更新。如果開放排污標準為國Ⅲ的二手車在郊縣市上郊縣專用牌，就可解決老舊車的出路難題，也有利于加快主城區(qū)舊車更新速度，減少環(huán)境污染，同時也便利了郊縣居民的交通出行。

（六）建議國家制定并推出老舊汽車強制報廢政策

我國在20世紀80年代就出臺了汽車使用年限和強制報廢政策。2000年后，取消了使用年限的限制，改為按技術標準決定其是否報廢，以至于很多汽車，使用了十多年、二十多年的，仍然沒有報廢，而國外許多國家，對小客車，一般使用五到八年就報廢換車了。為此建議國家有關部門對汽車的使用年限和技術標準進行修改，凡使用年限15年以上、排放標準達不到國Ⅲ標準的、安全性能不達標的車輛實行強制報廢政策。這將大大提高在用車的更新?lián)Q購率，增加新車銷量，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解或減少因限購對地方經(jīng)濟的影響，也有利于改善城市空氣環(huán)境。

（七）搶抓機遇以加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國各地限牌，對新能源汽車不僅未加限制，而且都有鼓勵政策，這無疑為彌補因汽車限購而給地方經(jīng)濟帶來的損失提供了有利條件。加快發(fā)展新能源汽車是國家作出的重大戰(zhàn)略舉措，不僅對于優(yōu)化能源結構，治理大氣污染、促進產(chǎn)業(yè)轉型，提升城市品牌形象具有重要的意義，也為發(fā)展地方經(jīng)濟，減少因汽車限牌所帶來的負面影響，提供了有利條件。但是到目前為止，盡管許多汽車廠商都推出了電動汽車，盡管國家大力鼓勵，在政策上給予傾斜，但銷量仍然較少，以杭州為例，新能源汽車至今只占總量的千分之零點五（見表8）。

所以，從政府層面，除了放開上牌指標，更要做好城市規(guī)劃、電力規(guī)劃，加快充電實施建設，進一步落實和完善新能源汽車發(fā)展獎勵政策；從銷售服務的層面來講，建議有條件的經(jīng)銷商，應采取各種措施，積極引導客戶購買新能源汽車。隨著限牌政策的推出，用戶急需用車，又搖不到號，必然會增加購買電動汽車的需求，經(jīng)銷商要努力做好實際推廣和銷售服務，就能夠增加地方經(jīng)濟效益，同時也為政府和百姓分憂解難。

經(jīng)濟政策方向范文第2篇

[關鍵詞]經(jīng)濟政策房地產(chǎn)宏觀調(diào)控影響

近幾年，隨著房地產(chǎn)投資的急劇增溫和房價的持續(xù)攀升，房地產(chǎn)成了炙手可熱的話題。無庸置疑，房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。而據(jù)研究表明，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)絕大部分資金來源于銀行貸款。這種對銀行完全依賴的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一方面讓房地產(chǎn)市場風險日益集中到商業(yè)銀行，另一方面很容易通過銀行信貸加以膨脹。當房地產(chǎn)泡沫越吹越大時，一國經(jīng)濟面臨的系統(tǒng)性風險也就越來越大。在此形勢之下，有必要用宏觀經(jīng)濟調(diào)控來控制房地產(chǎn)業(yè)的泡沫成分。

一、金融政策對房地產(chǎn)業(yè)影響分析

1)對房地產(chǎn)企業(yè)的影響

加息會增加房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本，但對于不同的房地產(chǎn)企業(yè)來說，影響也不盡相同。負債結構不同，融資渠道不同以及資金實力不同的房地產(chǎn)企業(yè)受加息的影響也不同。對于那些負債率較高，融資渠道單一，經(jīng)營業(yè)績較差的房地產(chǎn)企業(yè)，加息后企業(yè)的經(jīng)營要面臨強大的壓力。

2)對消費者的影響

加息無疑會增加其還貸壓力，促使某些消費者提前還貸或部分提前還貸。據(jù)新浪財經(jīng)的一項調(diào)查顯示，有七成左右的被調(diào)查者認為央行未來還將繼續(xù)加息，而央行的連續(xù)加息，利率所提高的累積幅度讓消費者的還貸成本增加了許多。

3)對房價的影響

房價在短期內(nèi)受加息影響較小，但未來房價增長將趨于平緩。宏觀金融政策本身的性質(zhì)決定了其真正凸現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展的成效上需要相當長的一段時間。加息對于購房者來說意味著購房支出的增加，這實際上是央行在削減對貸款購房者的支持力度，降低其購買力。而購買力的降低必然會減少對房地產(chǎn)需求，這種對需求的抑制作用將最終決定供給，從而控制過高的房價，產(chǎn)生積極的降溫作用，使房價回歸理性。

1、存款準備金率政策

根據(jù)經(jīng)濟學原理，上調(diào)法定存款準備金率會對貨幣供應總量產(chǎn)生乘數(shù)效應：當提高存款準備金率時，貨幣乘數(shù)減小，商業(yè)銀行可運用的資金減少，貸款能力下降，貨幣流通量相應以一定比率減少。但是據(jù)商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)顯示，個人住房貸款并未因房價上漲、加息等因素影響而大幅減少。另一方面，隨著房地產(chǎn)企業(yè)的資金渠道目益多樣化，對銀行貸款需求的占比逐步減少，因此通過提高法定準備金率從而使銀行減少貸款來間接調(diào)控房地產(chǎn)市場可能收效甚微。

1) 積極影響

上調(diào)存款準備金率是直接作用于商業(yè)銀行的政策措施，對減少商業(yè)銀行的流動性具有立竿見影的政策效果。從這個角度來看，提高存款準備金率 0.5%能夠誘發(fā)商業(yè)銀行加大前期房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度，控制房地產(chǎn)開發(fā)和消費貸款的增長速度，進而加速和鎖定近兩個月來各種調(diào)控政策的政策效率。

2)消極影響

調(diào)整存款準備金率在理論上可以遏制投資過快，但同時也將帶來一定的風險。張家鵬指出，就目前國際市場形勢來分析，中國和印度的房地產(chǎn)市場屬于快速的上升趨勢，投資回報率較高，如果央行單方面的減少對房地產(chǎn)企業(yè)的貸款，就可能給國際上的一些投資家?guī)頇C會，這樣歐美大量游資將會大量涌入中國，對樓市起到推波助瀾的作用。 2、匯率調(diào)整

我國人民幣匯率的變動將會影響國內(nèi)金融市場上的資金流動.投資者的投資動機也會隨著匯率的變動發(fā)生改變。而我國房地產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型的產(chǎn)業(yè),因此人民幣匯率的變動將會我國地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響。

1)對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的影響

匯率預期的變動將對一國的資本化率產(chǎn)生重要影響。資本在國際問流動的原因是追逐利益和規(guī)避風險，因而匯率的變動會影響資本的流動，特別是短期資本的流動。

2)對房價的影響

供需和投機是影響房價的兩個主要因素，而匯率的變動直接影響的是供需及投機行為這兩個方面。目前由于人民幣存在較強的升值預期.這使得大量的海外熱錢通過各種渠道進入國內(nèi)并將其快速轉化為人民幣資產(chǎn).等待人民幣的升值預期的實現(xiàn)，達到獲利得目的。

3)對房地產(chǎn)自身價值的影響

在當前.我國房地產(chǎn)業(yè)尤其是大規(guī)模開發(fā)的高端房產(chǎn)，其銷售市場不僅僅是局限于國內(nèi)還面向國際。因而當人民幣匯率發(fā)生變化時，對那些高端房產(chǎn)的自身價值就會產(chǎn)生很大的影響，它們的自身價值會因為受到人民幣匯率的浮動而發(fā)生變化，從對擁有者會而產(chǎn)生額外的盈利。

3、稅收政策

清算土地增值稅給開發(fā)商帶來的最大變數(shù)是因為拿地時間不同，成本不同，導致的稅款額度不同。拿地時間較早的 項目因差額巨大將支付巨額增值稅成本，且拿地越早和捂地時間越長稅費越高。一旦清算土地增值稅開始執(zhí)行，一些以長期囤積土地為獲利方式的地產(chǎn)企業(yè)因為持有土地時間較長，差價較大，可能遭遇較大的稅負壓力。

4、調(diào)整住房貸款政策

這屬于選擇性貨幣政策工具中的不動產(chǎn)信用控制工具。常見的控制方法有：規(guī)定金融機構房地產(chǎn)貸款的最高限額、最長期以及首期付款和分期還款的最低金額。

二、房地產(chǎn)企業(yè)應對對策

1、轉換市場機制，開拓資金資源渠道

資金是房地產(chǎn)開發(fā)的首要因素，迫切需要通過多渠道的融資活動來滿足房地產(chǎn)企業(yè)對資金的需求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以利用加入世貿(mào)組織和金融市場多元化的機會尋求銀行以外的融資渠道。上市是理想的融資渠道，通過資本市場融資或再融資，可緩解房地產(chǎn)項目資金需要壓力。

2、走聯(lián)合開發(fā)，合作經(jīng)營，集中和規(guī)?；缆?/p>

房地產(chǎn)業(yè)作為一個高投入，高風險的行業(yè)，特別需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行規(guī)?；⒓瘓F化經(jīng)營，以提高其抗風險的能力。

3、改善經(jīng)營管理，消除短視觀念，提高核心競爭力

房地產(chǎn)企業(yè)需要完善內(nèi)部機制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理。從長遠放眼，做好項 目的長期規(guī)劃，提高企業(yè)開發(fā)效率，提高創(chuàng)新能力，把觀念由做“項目”、做“產(chǎn)品”轉到做“企業(yè)”上來。

參考文獻：

[1]朱崇實. 金融法教程[m]. 北京：法律出版社,

經(jīng)濟政策方向范文第3篇

關鍵詞：經(jīng)濟政策 牧民 生活方式

黨的以來，針對內(nèi)蒙古牧區(qū)畜牧業(yè)和牧民經(jīng)濟生活中存在的問題，各級黨委、政府制定和實施了多項經(jīng)濟政策和措施。綜觀上述一系列政策和措施，其基本目標可以歸納為以下三點：一是調(diào)整和明確牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權關系，調(diào)整資源配置制度，提高市場化程度，加強牧區(qū)畜牧業(yè)基礎建設，提高牧區(qū)畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率；二是協(xié)調(diào)、平衡牧區(qū)人、牲畜、自然環(huán)境之間的關系，恢復或保持草原生態(tài)環(huán)境的功能；三是提高牧民的經(jīng)濟收入，提高牧民的教育、文化、衛(wèi)生條件，以改善和提高牧民的生活質(zhì)量。這一系列經(jīng)濟政策措施通過行政、經(jīng)濟和法律手段得以貫徹落實，并且取得了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。與此同時，隨著各項經(jīng)濟政策的實施和各種具體措施的貫徹落實，牧民的生活方式也相應地發(fā)生了很大的變化。

一、牧民的生活方式的物質(zhì)內(nèi)容發(fā)生了變化

在牧區(qū)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧民的生產(chǎn)和生活所涉及的物品范圍廣泛，種類繁多，既有自然環(huán)境條件下形成的自然物質(zhì)，又有人類生產(chǎn)活動的勞動產(chǎn)品，既有牧民自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，又有其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品，既有生活資料，又有生產(chǎn)資料。這些生產(chǎn)和生活物品構成牧民生活方式的物質(zhì)內(nèi)容。牧民根據(jù)自己所生存的自然地理條件和社會環(huán)境條件選擇和配置適合于自己的生產(chǎn)和生活所需要的物品。它們所選擇的物品一方面能夠滿足牧民的生產(chǎn)和生活需要，另一方面，這些物品和牧民所生存的自然環(huán)境保持著一個平衡協(xié)調(diào)的關系。在自然地理環(huán)境或者社會環(huán)境變化較小時，對牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟和牧民的生產(chǎn)生活的影響不明顯，牧民的生產(chǎn)和生活中的物質(zhì)內(nèi)容會保持一個較穩(wěn)定的狀態(tài)。自然環(huán)境或社會環(huán)境，尤其是人口、經(jīng)濟、政策環(huán)境發(fā)生較大幅度的變化時，不僅牧民的傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟活動發(fā)生很大的變化，而且他們的生活方式也會出現(xiàn)很大的改變，甚至會出現(xiàn)在較短的時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變的情況。對這種因外部環(huán)境作用而產(chǎn)生的變化的最直接的體現(xiàn)就是牧民生產(chǎn)和生活中的物質(zhì)內(nèi)容的改變。

俗稱“勒勒車”的牛車是草原牧民在傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)生活中的重要交通和運輸工具之一。對于傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟形態(tài)下的牧民家庭來講，牛車屬于牧民家庭必備的生產(chǎn)資料。制作牛車的所有原材料和配套設施設備均為生長在牧區(qū)的自然材質(zhì)和經(jīng)牧民自己加工制作而成的畜產(chǎn)品。過去，內(nèi)蒙古牧區(qū)各地牧民家庭的牛車擁有數(shù)量情況各不相同，有的牧民每戶家庭擁有六七輛用途互不相同的牛車，而有的牧民一戶擁有一輛牛車或者兩三戶家庭合用一輛牛車。一般情況下，牧民家庭所擁有的生產(chǎn)生活物品多，交通運輸活動頻繁，所需要的牛車數(shù)量就會多，如果生產(chǎn)生活物品量少，則平時就不需要配備多輛牛車，即使自己家里沒有牛車，臨時借用其他家庭的牛車都能解決問題。牛車是以牛為牽引力的交通運輸工具。所以，在牧民家庭所擁有的牛群里必然會有一定數(shù)量的專門用于牽引牛車的牛，這種牛必須是經(jīng)過專門訓練的四歲以上的成年閹牛。經(jīng)過近三十年的變化，具有悠久歷史的牛車現(xiàn)在已徹底退出了內(nèi)蒙古牧區(qū)牧民的生產(chǎn)生活，取而代之的是以燃油為動力的機動車?，F(xiàn)代交通運輸工具的進入，調(diào)整牧民牲畜結構的政策要求，牧民養(yǎng)殖牲畜趨向于專業(yè)化和牧業(yè)畜產(chǎn)品市場化程度的提高等因素作用的結果，牧民牛群里的成年閹牛數(shù)量急劇減少或已基本消失。同時，隨著牛車從牧民生產(chǎn)生活中消失，與牛車相關的物質(zhì)內(nèi)容也必然失去其繼續(xù)存在的基礎和必要。

總之，經(jīng)過近三十年的牧區(qū)社會、經(jīng)濟的改革和發(fā)展，內(nèi)蒙古牧區(qū)牧民生活方式的物質(zhì)內(nèi)容在衣、食、住、行、用、文、娛、禮、儀等各個方面都發(fā)生了很大的變化，有些內(nèi)容甚至發(fā)生了根本性的改變。

二、牧民的意識、觀念和社會行為方式發(fā)生了變化

在傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟條件下，牧民在其生產(chǎn)生活中的相互關系或社會行為方式具有一定的獨特性。這種特有的行為方式由牧民的意識和觀念決定，而牧民的意識和觀念會受到他們所生存的自然環(huán)境、社會環(huán)境的直接影響。當自然環(huán)境和社會環(huán)境沒有變化或變化較小時，牧民的意識和觀念會保持得相對穩(wěn)定，當牧民所賴以生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生明顯的變化時，牧民的意識和觀念會主動或被動地發(fā)生相應的變化，甚至發(fā)生根本性的改變，牧民之間的相互關系或社會行為方式也隨之產(chǎn)生變化，即牧民生活方式中的思想和精神內(nèi)容發(fā)生不同程度的變化。

上世紀八十年代初期在牧區(qū)實施的草畜家庭承包責任制，使得每戶牧民家庭成為了真正意義上的獨立的畜牧業(yè)經(jīng)濟實體。牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)權關系的明確，牧民生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主化，使得牧民對于其生產(chǎn)生活中的資產(chǎn)所有權利、經(jīng)濟利益的意識和行為方式發(fā)生了根本的改變。當把原屬于嘎查集體所有的草場的經(jīng)營權、支配權和收益權以一定的期限發(fā)包給牧民家庭，把集體所有的牲畜分配給牧民，牧民把自己所分得的草場用網(wǎng)圍欄圍起，在自己分得的牲畜身上打上明確其歸屬關系的標記時，他們對產(chǎn)權和利益的意識和觀念開始發(fā)生了變化。牧民之間、牧民家庭之間的相互關系中以傳統(tǒng)的道德觀念為基礎的交往方式逐漸淡化，更多的是表現(xiàn)為建立在各自的經(jīng)濟利益基礎上的交易行為。結果，一方面牧民、牧民家庭之間原有的在一個經(jīng)濟組織內(nèi)分工協(xié)作，共同勞動狀態(tài)下的較為緊密的相互關系方式被替代為一家一戶獨立經(jīng)營狀態(tài)下的疏遠的相互關系方式。另一方面，因草場和牲畜而引發(fā)的各種問題逐漸凸顯，并已成為牧區(qū)畜牧業(yè)社區(qū)的一個主要社會問題。

牧民家庭內(nèi)部成員之間的勞動分工情況的變化是牧區(qū)社會經(jīng)濟改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一個明顯的變化。在牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟條件下，牧民家庭成員之間存在較為明確的勞動分工。如果把牧民家庭居所設定為一個原點，那么成年女性的勞動范圍在原點的近距離范圍之內(nèi)，所承擔的主要工作內(nèi)容為照顧家里的老人和嬰幼兒童，加工制作家庭所需的飲食產(chǎn)品和服飾產(chǎn)品，負責綿羊、山羊、牛等能夠在牧民家庭居所近距離范圍內(nèi)放牧的牲畜的管理以及家庭基本設施設備的管理。未成年子女在家庭居所周圍協(xié)助成年人從事力所能及的勞動。牧民家庭里的成年男性主要承擔的是離原點的距離較遠或者勞動強度大的工作，具體內(nèi)容主要有負責馬、駱駝等活動空間距離遠、具有野外生活習性的牲畜的管理，在發(fā)生干旱或雪災等自然災害時把家庭擁有的牲畜安全轉移到其他沒有發(fā)生災害的地方放牧，采購和運輸家庭所需物資，為某一專門用途而挑選和訓練駱駝、馬、牛以及家庭生產(chǎn)和生活中的基礎設施的建設等工作。但在諸如剪羊毛、打冬儲飼草、草場之間的季節(jié)性遷移等一些生產(chǎn)活動方面家庭成員之間的勞動分工不是很明確。

在牧區(qū)實施草場承包制、根據(jù)草場承載能力限定牲畜數(shù)量和品種、舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)移民等政策措施之后，牧區(qū)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟已失去其繼續(xù)存在的基礎條件，取而代之的是新型畜牧業(yè)和其他經(jīng)濟形式。與此同時，牧民的職業(yè)選擇也相應地出現(xiàn)了以下幾種變化：一部分牧民在原地從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，一部分牧民搬遷到生態(tài)移民區(qū)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，一部分牧民退出畜牧業(yè)生產(chǎn)，轉入城鎮(zhèn)，選擇了第二、三產(chǎn)業(yè)或種植業(yè)，另外還有一部分牧民選擇了臨時外出務工。當牧民從一種行業(yè)轉入另一種行業(yè)時他們不再是牧民，他們的職業(yè)、意識、觀念等各個方面必然會改變。對于在牧區(qū)或在生態(tài)移民區(qū)繼續(xù)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧民來講，雖然他們的職業(yè)沒有變化，但他們的生產(chǎn)方式已發(fā)生了諸如生產(chǎn)活動空間收縮，牲畜結構趨于單一，牲畜周轉頻率加快等方面的變化。這些變化也使得牧民家庭原有的很多工作內(nèi)容消失，又添加了一些新的工作內(nèi)容，家庭成員之間原有的勞動分工也隨之發(fā)生了變化，家庭成年男性的勞動范圍、內(nèi)容和成年女性的勞動范圍、內(nèi)容趨于一致，老年人承擔起了到城鎮(zhèn)監(jiān)護上學的子女的任務。結果，人們對于牧民家庭成員的地位、作用的認識也隨之發(fā)生了變化。

三、傳統(tǒng)草原畜牧文化發(fā)生了變化

內(nèi)蒙古牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟是游牧方式的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟。蒙古民族牧民是這一經(jīng)濟活動的主體。牧民在從事傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)活動過程中，傳承了人類認知和尊重自然規(guī)律，自然環(huán)境、牲畜和人和諧共存、協(xié)調(diào)繁衍為核心理念的獨具特色的草原畜牧文化。從這個意義上講，牧民所傳承的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式一方面反映著牧民在傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟條件下的生存方式，另一方面則蘊含著草原畜牧文化的物質(zhì)內(nèi)容和精神內(nèi)容。草原畜牧文化是蒙古民族傳統(tǒng)文化的核心和基礎。

在傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟條件下的牧民是蒙古民族草原游牧文化的承載者。在他們的日常生產(chǎn)和生活中的物質(zhì)和精神方面都有具有鮮明特征的草原游牧文化符號。當牧民的職業(yè)發(fā)生變化，牧民的生產(chǎn)和生活方式中的物質(zhì)內(nèi)容、精神內(nèi)容及其表現(xiàn)形式發(fā)生變化時，牧民所傳承的傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和形式必然會發(fā)生變化，即形成文化的變遷。這種變化，在牧區(qū)的年輕一代人的意識和行為方面表現(xiàn)得尤為突出。在傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟條件下，牧民家庭中的男孩子長到十幾歲時，就要在長輩的指導下學習和掌握包括馬具在內(nèi)的加工制作日常生產(chǎn)生活用具和在野外放牧的基本技術和技能，女孩子則在女性長輩的指導下學習和掌握操持家務、制作或加工生活產(chǎn)品、用具的基本技能。學習和掌握這一系列必要的生產(chǎn)和生活基本技能的過程，一方面屬于老一代牧民向年輕一代牧民傳授知識和技能，為他們的獨立生活奠定基礎的過程，另一方面則是在通過言傳身教有效地傳承從祖輩那里延續(xù)下來的傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)在，這種縱向的文化傳承關系變得很脆弱，甚至在一些情況下已斷裂。究其原因，一方面，隨著牧民生產(chǎn)和生活方式的改變，原有傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活中的很多物質(zhì)和精神內(nèi)容已經(jīng)失去其存在的可能或必要。另一方面，牧區(qū)年輕一代的人的生活方式、職業(yè)選擇、思想觀念和價值取向受主觀和客觀因素影響發(fā)生了不同于他們長輩的生活方式、思想觀念和價值取向的變化。

在全面評價經(jīng)濟政策措施在調(diào)整和改變牧區(qū)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟模式，強化和提高新型草原畜牧業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益方面的正面、積極的效果的同時，準確、全面了解和分析牧民生活方式的變遷和隨著這種變遷在傳統(tǒng)草原畜牧文化的保持和傳承方面所出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策和傳統(tǒng)人文資源之間的平衡關系是在理論和實踐過程中值得關注的問題。

參考文獻：

[1]王俊敏，白銀寶.牧民家庭及其經(jīng)濟[J].內(nèi)蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），1995.1

[2]阿拉騰.文化的變遷——一個嘎查的故事[M].北京：民族出版社，2006

經(jīng)濟政策方向范文第4篇

關鍵詞：公共財政政策 作用 定位

一個國家的公共財政政策對其社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面都有著非常重大的影響，在科學發(fā)展觀的正確指導下，結合我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，當前我國正面臨著對于公共財政政策作用的重新認識和重新定位問題，以期更好地利用財政手段來促進我國經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

一、公共財政政策在我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）公共財政政策可以實現(xiàn)調(diào)節(jié)社會總體供求平衡

公共財政政策可以對社會總體供求狀況進行調(diào)節(jié)，促進其總體平衡，通過對社會經(jīng)濟總量的調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟增長方式的良性轉變，從而為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構建良好積極的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。從很多經(jīng)濟發(fā)展實踐可以看出，我國經(jīng)濟要想走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須將注重外延式增長或者數(shù)量擴張的經(jīng)濟增長方式切實轉變?yōu)閮?nèi)涵式增粘個或者圍繞質(zhì)量為中心的擴張形式，而要想實現(xiàn)上述的經(jīng)濟發(fā)展轉型，肯定缺不了一個相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，通貨膨脹和通貨緊縮都無法促進這種轉變，唯一的方法就是政府部門根據(jù)實際經(jīng)濟發(fā)展情況，采取有效地緊縮與擴張的公共財政政策，同時注意與貨幣政策等政策方針的協(xié)調(diào)配合，這樣就可以對社會總需求的過分收縮或擴張加以有效地抑制，從而營造出穩(wěn)定、健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造保障。

（二）公共財政政策可以提高資源的配置效率

公共財政政策可以通過對國民收入以及社會總產(chǎn)品的初次以及再次分配過程的指導，來實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的反作用，從而有效提升社會經(jīng)濟資源的實際配置效率。財政資金流量和流向以及分配結構是社會再生產(chǎn)里的關鍵環(huán)節(jié)，對政府支持和影響經(jīng)濟發(fā)展過程，對經(jīng)濟運行進行有效調(diào)節(jié)，并推動科技持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。公共財政政策提升資源配置效率的直接體現(xiàn)有兩點：第一是政府財政部門通過直接預算的安排來對社會投資結構進行協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化；第二，財政可以通過對國民收入和社會總產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配以及使用的過程進行監(jiān)督，從而促進企業(yè)壓縮成本，節(jié)約資金，提升資源利用效率。

（三）公共財政政策可以對市場經(jīng)濟運行實施間接調(diào)控

公共財政政策可以通過對個人、企業(yè)以及政府相關部門等經(jīng)濟主體的各種行為進行規(guī)劃，從而間接的控制和影響經(jīng)濟的運行，是市場經(jīng)濟整體能夠沿著健康、穩(wěn)定的預期路線和方向向前發(fā)展，公共財政政策之所以有這種作用，主要原因在于公共財政政府是政府部門根據(jù)相應的國家權力來制定和實施的，其直接和國際政府的各種經(jīng)濟活動以及調(diào)控職能相關聯(lián)，具有引導性、強制性和權威性等等。

二、我國公共財政政策定位方向分析

（一）我國的公共財政政策將致力于調(diào)整經(jīng)濟增長轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

首先，在財政投資方面，將逐漸從一般競爭性的投資領域退出來，將財政投資的重點放到基礎設施的建設和公益設施的建設和發(fā)展當中，從而為我國的經(jīng)濟發(fā)展奠定更加扎實的基礎條件。

再者，將逐步構建財政投資和融資機制，提高和改善政府對資源配置的調(diào)控效率。具體來講，將逐步構建有效合理的財政投資與融資體系的過程中，最重要的就是要對政府財政投資活動進行統(tǒng)一的管理，從而充分發(fā)揮政府在投資活動中的導向性作用，從而盡快實現(xiàn)政府投資大部分用于風險投資、公共以及一些基礎的項目中，將社會投資更多的引向競爭性的領域內(nèi)，從而形成新的更健康的財政投資格局。與此同時，不斷完善我國的稅收法規(guī)，切實通過稅率和稅種的設置來落實和體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)和財政政策，促進推動高新技術產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展，從而使得我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構得到進一步的優(yōu)化。

其次，要對財政支撐經(jīng)濟的發(fā)展的模式加以改革，相關公共財政政策中要逐漸轉變返還所得稅、包干稅費、稅費減免等等讓利減稅的一般做法，將重點放到對市場競爭秩序的規(guī)范工作中，為市場中所有的競爭主體構建一個統(tǒng)一、公正、公平的競爭環(huán)境，這才最好的長遠政策方向。

（二）公共財政政策將致力于解決我國的三農(nóng)問題

促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，不能夠單單依賴市場機制，相關政府部門，尤其是財政政策方面一定要發(fā)揮應有的作用，切實將三農(nóng)發(fā)展過程中屬于政府部門的事項逐漸歸入到各級財政支出的范圍內(nèi)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關要求，將三農(nóng)問題的解決白道突出重要的位置，并加以大力的支持，逐漸由以前的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉為城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對當前的公共財政資源的具體分配格局進行適當?shù)恼{(diào)整，逐漸將農(nóng)村地區(qū)納入到公共財政的服務范圍，并適當向其傾斜，切實加大三農(nóng)的財政投入。

（三）公共財政政策將致力于維護生態(tài)環(huán)境不受進一步破壞

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展歷來都是對立而又統(tǒng)一的，經(jīng)濟的發(fā)展一定要給予對環(huán)境的保護，因為只有生態(tài)環(huán)境不斷地為經(jīng)濟發(fā)展提供能量和物質(zhì)，才可以維持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，再者生態(tài)環(huán)境的保護也無法脫離經(jīng)濟的發(fā)展，好的生態(tài)環(huán)境只有在良好的經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟結構中才得以獲取保護，反之肯定會出現(xiàn)過度捕撈、濫墾濫伐等問題，與此同時，維護生態(tài)環(huán)境不受破壞和污染治理等工作離不開資金和技術的支持，這些都需要一定的經(jīng)濟實力來加以職稱，所以公共財政政策的定位中不可能忽視保護生態(tài)環(huán)境這一因素。

三、結束語

總之，公共財政政策對于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中很多方面的問題都有著直接或間接的聯(lián)系，只有清醒的認識到公共財政政策的深層次作用以及我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，并作出正確的定位，才可以更好地促進和維護我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

經(jīng)濟政策方向范文第5篇

關鍵詞：北京；房價；影響因素；限購；績效評估

中圖分類號：F293.35 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0140-04

一、理論分析

雖然距離2008年的世界性金融危機已經(jīng)過去了將近三年，世界經(jīng)濟開始復蘇，開始走上正常發(fā)展的軌道，但是金融泡沫依然沒有完全消除，世界金融市場仍處在波動中。與金融市場波動相對應的是房地產(chǎn)市場的波動，中國房地產(chǎn)市場泡沫逐漸增大，房價持續(xù)走高。在中國的一些一二線城市，房價已經(jīng)上升到了普通老百姓高不可攀的地步。以首都北京為例，四環(huán)內(nèi)的普通住房的均價已接近3萬/平方米，全市平均房價約為1.5萬元，房價收入比約為25∶1，令很多有住房需求的普通消費者負擔不起。住房本是普通消費品，其效用就是滿足人們居住的需要，但是現(xiàn)在房價的飛漲已經(jīng)讓住房脫離了普通消費品的范疇。

房價飛漲的一個重要原因就是很多投機者為了在金融泡沫快速破裂的時代保住自己的資產(chǎn)，紛紛選擇了投資房產(chǎn)作為保值甚至是增值的手段，這就是平常所說的“炒房”。這種投機性需求的介入使得房價的波動偏離了正常的軌道，呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢。從社會總體來說，“炒房”現(xiàn)象對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有負面影響，例如影響金融市場的穩(wěn)定，影響人民生活水平，影響社會穩(wěn)定等。基于房價的不正常攀升，2011年中央政府和各地政府紛紛出臺“限購令”，意在規(guī)范并整頓中國房地產(chǎn)市場。但是這些政策的頒布有沒有真正使得房價有效下跌，遏制投機者“炒房”的行為則有待進一步探討。

北京房地產(chǎn)市場是一個很復雜的市場，其波動與國內(nèi)的金融市場、建筑材料市場等密切相關，因此房地產(chǎn)價格的波動也受到多個因素的制約，在這里納入幾個可能影響房地產(chǎn)價格的主要變量。

根據(jù)供求理論，房地產(chǎn)作為一種商品，其價格受到市場供給和消費者需求的影響。房地產(chǎn)市場的供給表現(xiàn)為商品房的竣工面積。根據(jù)經(jīng)濟理論可知，在需求一定的情況下，市場的均衡價格隨著供給的增加而減少。所以，在這里預測解釋變量商品房的竣工面積（X1）的系數(shù)符號為負，即商品房竣工面積對房價有負向影響。

根據(jù)替代品理論，商品房和租賃房互為替代品，當商品房的價格上升時，消費者對商品房的需求下降，對替代品租賃房的需求上升，引起租賃房價格的上升。所以，當租賃房的價格上升時，消費者對租賃房的需求下降，轉而將注意力投向商品房，導致商品房的價格上升。因此預測解釋變量房屋租賃同比價格指數(shù)（X2）的系數(shù)的符號為正。

商品房作為一種商品，其成本為原材料的價格，原材料價格上升時，商品房價格也上升。在這里使用建筑材料及五金電料作為商品房的原材料，當建筑材料和五金材料市場供需緊張時，商品房的建設成本就上升，因此預測解釋變量建筑材料及五金電料價格指數(shù)（X3）的系數(shù)符號為正。

另外，作為一種特殊的商品，商品房同時具有消費和投資兩個特點。所以，商品房的價格還受到消費者心理預期的影響，當消費者對房地產(chǎn)市場持有信心時，他們的投機需求就會增強，引起房地產(chǎn)價格的上升。在這里將消費者的心理預期量化為消費者的信心指數(shù)，因此預測解釋變量消費者信心指數(shù)（X4）的系數(shù)符號為正，即對房價有正向的促進作用。

由于中國房地產(chǎn)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出非正常發(fā)展的態(tài)勢，房價的上升已經(jīng)超過了社會的預期，使得房子這種人們生活的必需品已經(jīng)憑借其超高的價格成為大多數(shù)普通百姓眼中的奢侈品，影響人民生活水平和社會的穩(wěn)定，中國中央政府和地方政府出臺了一系列整頓房地產(chǎn)市場的措施。北京政府在2011年2月頒布了“京八條”來限制居民對商品房的搶購，旨在規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制房價。這一政策會對北京房地產(chǎn)價格產(chǎn)生或多或少的影響。

二、數(shù)據(jù)的選取和模型的建立

1.Y：新建住宅銷售價格指數(shù)（同比）。本文用北京2008年第一季度到2011年第四季度的新建住宅銷售價格指數(shù)（同比）來表示北京房地產(chǎn)市場的價格變動，記為Y，是本文待建立模型中的應變量。同比指的是與上一年同一時期的價格進行比較得出的指數(shù)。數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計局、中國指數(shù)研究院和中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)。但是統(tǒng)計局提供的是各年月度數(shù)據(jù)，為了減弱季節(jié)因素對指數(shù)的影響，本文將月度數(shù)據(jù)進行了簡單的求和取平均值的處理，將月度數(shù)據(jù)轉化為季度數(shù)據(jù)。需要特別指出的是，統(tǒng)計局沒有公布每年1月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以每年第一季度的數(shù)據(jù)取自這一年2月份和3月份數(shù)據(jù)的平均值。另外，受到客觀因素的影響，統(tǒng)計局還沒有公布2011年12月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以2011年第四季度的數(shù)據(jù)取自2011年10月份和11月份數(shù)據(jù)的平均值。

2.X1：商品房竣工面積（萬平方米）（經(jīng)過季節(jié)調(diào)整）。北京市商品房竣工面積（萬平方米）數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，本文取了2008年2月到2011年11月的數(shù)據(jù)，并轉化為季度數(shù)據(jù)，作為衡量北京市房地產(chǎn)市場供給的指標，記為X2。

3.X2：房屋租賃價格指數(shù)（同比）。北京市2008年2月至2011年11月的房屋租賃價格指數(shù)（同比）來源于國家統(tǒng)計局、中國指數(shù)研究院和中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)，本文進行簡單的整理和處理將其轉化為季度數(shù)據(jù)。租賃房作為商品房的替代品，其價格的變動對房地產(chǎn)價格具有一定影響，量化為指標即為房屋租賃價格指數(shù)，記為X3。