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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識 教學(xué)意圖 教學(xué)過程
[作者簡介]楊波(1969- ),女,遼寧海城人,鞍山師范學(xué)院高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系主任,副教授,主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)方面的研究。(遼寧 鞍山 114000)
[中圖分類號]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)30-0139-02
高職院校會計電算化等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點;高職教育應(yīng)直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),要面向地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行業(yè)職業(yè)崗位的需要。把區(qū)域性作為高職培養(yǎng)目標(biāo)定位的地方特色,因地制宜地確定培養(yǎng)目標(biāo);以就業(yè)為導(dǎo)向是高職教育的發(fā)展方向。高職教育主要是面向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的。高職教育只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會服務(wù)需求來培養(yǎng)人才,才能增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)能力,才可能解決一方面高職學(xué)生就業(yè)難而另一方面很多專業(yè)領(lǐng)域又緊缺技能型應(yīng)用人才的矛盾。
高職院校會計電算化等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識課程,并將其設(shè)為專業(yè)基礎(chǔ)課正是針對以上培養(yǎng)高職高專應(yīng)用型人才的目標(biāo)要求。在具體教學(xué)過程中經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識始終注重學(xué)生的綜合素質(zhì)教育及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過課程學(xué)習(xí)要求學(xué)生了解和掌握各有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面法律的條文規(guī)定并能理論聯(lián)系實際,提高在專業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律的能力,同時通過經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識重點課程建設(shè),使學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)法的基本理論和基本知識,了解經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的理論研究前沿和發(fā)展動態(tài),掌握系統(tǒng)思維方法,具備分析和解決實際問題的基本能力和創(chuàng)新能力。多年來根據(jù)課程特點和教學(xué)實踐,經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識課程逐步發(fā)展出自己所具有的實踐性、應(yīng)用性等特色。
一、課程教學(xué)目標(biāo)和意圖體現(xiàn)高職高專的職業(yè)要求
高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識,重點掌握崗位基本能力和基本技能的應(yīng)用型專門人才。為適應(yīng)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識課程的培養(yǎng)目標(biāo)需要,在教學(xué)過程中,課程教學(xué)應(yīng)重視“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”中基本理論與專業(yè)實踐的結(jié)合,注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法理論觀察、分析問題,最終達(dá)到解決現(xiàn)實問題的能力。因此,把“教、學(xué)、做、練、用”定位為“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”課程教學(xué)的目標(biāo)。
二、教學(xué)內(nèi)容的組織與安排務(wù)求符合職業(yè)能力的培養(yǎng)
1.理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn)?!敖?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”的教學(xué)內(nèi)容占用學(xué)時為45學(xué)時,分理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩大部分,兩者的比例為2︰1。理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn),“必需”是指理論教學(xué)以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),教會學(xué)生按照這樣的層次遞進(jìn)式學(xué)習(xí);了解法律規(guī)定—查閱相關(guān)法律規(guī)定—會解讀法律規(guī)定—運(yùn)用法律規(guī)定;“夠用”是指要與高職院校學(xué)生的實際水平相適應(yīng)和相關(guān)專業(yè)需要相吻合,以實際課程占用的課時要求為標(biāo)準(zhǔn)。因此在“夠用”的標(biāo)準(zhǔn)下,教師“教”的內(nèi)容要“精”“準(zhǔn)”。“精”的標(biāo)準(zhǔn)就要求選取精當(dāng)?shù)膬?nèi)容,“準(zhǔn)”指選準(zhǔn)法律規(guī)定,同時教師的講解也要“精”“準(zhǔn)”。
2.實踐教學(xué)在案例的選取上務(wù)求“新”“簡”。積極選取最新的案例,跟蹤經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的前沿,力求做到與現(xiàn)實同步,充實教學(xué)內(nèi)容?!昂啞笔侵高x取的案例既要簡約又要符合考核學(xué)生綜合知識的需要,要選用有遞進(jìn)層次和層層深入性的案例。
三、教學(xué)內(nèi)容應(yīng)具有的針對性與應(yīng)用性
針對不同專業(yè)設(shè)置不同的考核內(nèi)容和考核方法?!敖?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”會計電算化等經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)開設(shè),由于每個專業(yè)面臨的崗位關(guān)鍵技能不同,決定了每個專業(yè)的教學(xué)略有不同。會計電算化專業(yè)本課程作為會計資格考試課程之一,可以設(shè)計考試系統(tǒng);其他專業(yè)在基本理論、基本知識相同的條件下,考核內(nèi)容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導(dǎo)教學(xué)法。
針對課程性質(zhì)不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。在完善教學(xué)大綱、考試大綱、實踐教學(xué)體系的同時,根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢需求不斷變動修改的特點,不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。
針對高職學(xué)生就業(yè)需求重點講解相關(guān)內(nèi)容。為了使教學(xué)內(nèi)容更精練、新穎,更能反映當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,更能適應(yīng)學(xué)生,充分體現(xiàn)與時代同步的精神,比如,在內(nèi)容選取上我們針對當(dāng)前就業(yè)形勢,對于個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和有限責(zé)任公司的相關(guān)規(guī)定詳細(xì)講解,為將來學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。
四、教學(xué)過程的層次遞進(jìn)性
“教”是指理論知識教學(xué),以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),教會學(xué)生法律規(guī)定,解讀法律規(guī)定,然后會查閱相關(guān)法律規(guī)定,即了解法律規(guī)定—查閱相關(guān)法律規(guī)定—會解讀法律規(guī)定,采用這種方式理解和吃透教材的內(nèi)容。
關(guān)于“學(xué)”,以前我們的教學(xué)方法是“教師教、學(xué)生學(xué)”,采用案例引導(dǎo)教學(xué)方法實現(xiàn)的目的是“教師教學(xué)生學(xué)”,這二者之間學(xué)生的主體地位是完全不一樣的。其實,教學(xué)的最終目的是“教師教會學(xué)生學(xué)”,當(dāng)然我們的差距還是很大。
“教師教學(xué)生學(xué)”的案例引導(dǎo)教學(xué)模式即采用“任務(wù)驅(qū)動”方式。在講解某一個章節(jié)內(nèi)容時,流程如下:
舉具體案例實例(選取典型案例)—引出本章具體內(nèi)容—指出問題。 教師講解本章節(jié)具體內(nèi)容—再進(jìn)一步解決所舉的具體實例—發(fā)散思維舉相關(guān)案例,提高學(xué)生能力(根據(jù)具體教學(xué)狀況可以選取教師舉例和學(xué)生舉例兩種方式,實現(xiàn)互動)。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法;物價干預(yù);市場經(jīng)濟(jì)
[中圖分類號]D922.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5024(2013)10-0189-04
一、問題的提出
利用經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的法律、規(guī)范、制度等對物價進(jìn)行干預(yù),需要防止干預(yù)機(jī)制在執(zhí)行過程中對市場經(jīng)濟(jì)體系造成破壞或負(fù)面影響,因此,要明確相關(guān)經(jīng)濟(jì)法體系的定位以及與其他相關(guān)主體的關(guān)系。我國市場經(jīng)濟(jì)的組成和影響因素較為復(fù)雜,因此在物價干預(yù)的有效性上還存在著需要改進(jìn)的地方。
二、基于經(jīng)濟(jì)法視角的物價干預(yù)行為的合理性
由于我國國情和各市場參與主體的地位,物價干預(yù)長期以來都?xì)w屬于行政法領(lǐng)域的研究范疇。我國行政體制本身存在諸多不足,因此,利用行政法體系對物價干預(yù)進(jìn)行研究本身就容易進(jìn)入自相矛盾的境地,即一方面希望對市場行為進(jìn)行規(guī)范以促進(jìn)物價合理,但另一方面許多措施,如價格聽證制度往往形同虛設(shè),與消費者的期望相去甚遠(yuǎn)。
(一)基于經(jīng)濟(jì)法視角的物價干預(yù)具有較強(qiáng)的合理性與可行性
首先,從發(fā)達(dá)國家的實際情況來看,雖然發(fā)達(dá)國家普遍推崇自由市場,但政府和法律在物價干預(yù)上的作用和力度也越來越大。以美國為例,政府設(shè)立反托拉斯局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會對串通定價、不正當(dāng)競爭等行為進(jìn)行監(jiān)管,政府統(tǒng)計部門則對市場物價水平進(jìn)行實時監(jiān)測,為政府進(jìn)行物價干預(yù)提供決策參考。日本則通過設(shè)立一系列相關(guān)法律,利用經(jīng)濟(jì)法律對市場價格進(jìn)行較為細(xì)致的監(jiān)管和指導(dǎo)。比如維護(hù)市場主體正當(dāng)競爭的《禁止私人壟斷以及確保公正交易法》,基于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格大幅波動危害市場的《蠶絲價格安定法》、《農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定法》等。從我國的法律制定來看,物價干預(yù)也明顯具有經(jīng)濟(jì)法的屬性,我國于1998年即出臺《價格法》,作為經(jīng)濟(jì)法最核心的組成部分對物價干預(yù)提供保障。其次,經(jīng)濟(jì)法對市場失靈的調(diào)節(jié)有著內(nèi)在的優(yōu)勢,它有能力直接對市場主體的私權(quán)進(jìn)行廣泛的限制,直接改變市場主體的利益結(jié)構(gòu),使市場運(yùn)行在依賴經(jīng)濟(jì)人自利動力的基礎(chǔ)上也兼顧到社會的公共利益。同時,經(jīng)濟(jì)法對以主動性為特征的政府干預(yù)行為在實體上也進(jìn)行著限制。在價格機(jī)制失靈、物價上漲的現(xiàn)實情況下,借助公權(quán)力穩(wěn)定物價正是經(jīng)濟(jì)法功能的體現(xiàn)。
(二)物價干預(yù)的相關(guān)主體和對象也屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇
我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下物價干預(yù)主要針對公益價格、公用事業(yè)價格和國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)價格進(jìn)行干預(yù)。目前物價干預(yù)的重點就在于價格壟斷,這些價格壟斷更需要依靠價格法律和反壟斷法律對其行為進(jìn)行限制。
(三)經(jīng)濟(jì)法和行政法、民法等并不對立
經(jīng)濟(jì)法要求物價干預(yù)的相關(guān)主體行為要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,因此為行政部門、壟斷企業(yè)等主體的行為提供了標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。另外,經(jīng)濟(jì)法要求市場價格參與者在進(jìn)行市場活動時,需要考慮到其他主體的合法權(quán)益與社會公共利益。
三、基于經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)有物價干預(yù)方式的不足
我國對市場物價,尤其是壟斷商品或服務(wù)進(jìn)行物價干預(yù)除了行政方式之外,從經(jīng)濟(jì)法角度采取的典型措施就是價格聽證?;凇秲r格法》的價格聽證方式是從行政干預(yù)物價到利用經(jīng)濟(jì)法律手段干預(yù)物價的重大進(jìn)步,但從實際來看,此類方式仍然存在著許多不足。
(一)物價干預(yù)的相關(guān)主體力量過于懸殊
物價干預(yù)措施的采取也應(yīng)基于市場經(jīng)濟(jì)雙方地位平等的原則。政府部門作為物價干預(yù)的主導(dǎo)者,應(yīng)持有公正的態(tài)度,但實際上,導(dǎo)致價格不穩(wěn)定的直接動因往往是壟斷行業(yè)或企業(yè),而我國政府部門與這些行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系緊密,因此很難做到公平和公正。
(二)現(xiàn)有的物價干預(yù)機(jī)制在程序設(shè)計上存在著缺陷
物價干預(yù)需要涉及大量的行業(yè)信息與資料,并經(jīng)過全面、認(rèn)真、縝密的討論和分析之后才能夠作出決定,而普通消費者在這些方面難以和壟斷企業(yè)、政府部門等進(jìn)行對等溝通,導(dǎo)致消費者的知情權(quán)受到限制。而且,消費者不具備價格否決權(quán),許多地方在進(jìn)行價格聽證會時,消費者代表的比例往往小于政府部門代表和壟斷企業(yè)代表,導(dǎo)致消費者的態(tài)度和意見對最終的物價干預(yù)起不到實質(zhì)性作用。
(三)物價干預(yù)缺乏相關(guān)的法律和市場制裁
從經(jīng)濟(jì)法的角度來看,市場參與主體之間的權(quán)責(zé)利的劃分是具有明確要求的,不合理的市場行為應(yīng)當(dāng)付出相應(yīng)的市場代價。而目前造成價格問題的主導(dǎo)者很少受到相關(guān)法律和市場制裁。對于已實行的價格聽證制度等物價干預(yù)制度,政府部門和企業(yè)的責(zé)任往往難以明確,因此,無法有效地對其擾亂價格行為進(jìn)行約束和裁定。我國的相關(guān)法律只將政府部門的相關(guān)責(zé)任裁定為行政責(zé)任,而這往往與價格波動使得消費者遭受的損失遠(yuǎn)不成比例。在許多物價干預(yù)協(xié)調(diào)會上,一些壟斷企業(yè)或部門惡意提供虛假信息,夸大其運(yùn)營成本,卻并未承擔(dān)后果,消費者的合法權(quán)益受到侵害,卻又沒有暢通的申訴途徑。
(四)我國現(xiàn)有國情導(dǎo)致物價干預(yù)實施難度較大
我國價格干預(yù)制度受到計劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)、行政審批等多種體制性因素的影響,在一些商品和服務(wù)價格上,各利益相關(guān)方都希望擁有某些影響價格走向的能力,而在具體的干預(yù)過程中,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品之間的剪刀差、負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任的政府部門和價格制定者在利益上存在重合等,使得物價干預(yù)存在著復(fù)雜性和較大的難度。
四、基于經(jīng)濟(jì)法的物價干預(yù)機(jī)制的構(gòu)成
(一)物價宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建
實質(zhì)公平原則是經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一,它是經(jīng)濟(jì)法對法律公平價值的解釋。經(jīng)濟(jì)法的公平觀是一種和諧的社會公平觀,對于經(jīng)濟(jì)法中的實質(zhì)公平原則的追求應(yīng)貫穿我國經(jīng)濟(jì)活動的始終。目前我國主要利用稅收、財政、投資、金融等方面的政策和手段對物價進(jìn)行事前調(diào)控,使市場物價保持在《價格法》所要求的范圍內(nèi),并靈活使用這些工具和手段來保持市場物價的總體穩(wěn)定性。
(二)物價干預(yù)需要建立完善的經(jīng)濟(jì)法律制度與規(guī)范
應(yīng)建立重要商品儲備制度、價格調(diào)節(jié)基金制度、價格監(jiān)測制度,健全行業(yè)價格協(xié)會以引導(dǎo)參與主體對其產(chǎn)品或服務(wù)價格進(jìn)行自律。重要商品儲備制度主要是應(yīng)對食品、日常工業(yè)品等基礎(chǔ)性商品和災(zāi)備商品等制定專門的法律法規(guī),保障國家在出現(xiàn)特殊情況時能夠?qū)Υ祟惿唐返奈飪r進(jìn)行合法干預(yù)。我國《價格法》第27條已經(jīng)明確了價格調(diào)節(jié)基金的定位和作用,即用該基金來穩(wěn)定市場和價格,以對市場自由定價存在的缺陷進(jìn)行修正。但是,對基金的征收方式和監(jiān)管都存在一些問題,一些地方政府用類似于征稅的方式來充實基金,其合法性受到質(zhì)疑。根據(jù)我國《立法法》,除非法律有明確規(guī)定,否則地方政府不能隨意征稅。還有,一些地方的價格調(diào)節(jié)基金并沒有納入財稅征收體系,這部分資金沒有在政府的財政預(yù)算中反映出來,因此很難受到監(jiān)管。實際上,從1988年至今,該項基金就長期游離在公眾視野之外,公開性不夠,甚至許多人不知道自己在日常消費中繳納了這筆錢。我國歷來較為重視價格監(jiān)測制度的制定與落實,不僅《價格法》對其進(jìn)行了闡述,而且專門制定了《價格監(jiān)測規(guī)定》,為監(jiān)測市場價格的波動提供了法律支撐。行業(yè)協(xié)會等組織在市場經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用,往往能夠有效地促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守法律法規(guī),約束企業(yè)的不合理行為,但也存在著以“自律價”等方式從表面上維護(hù)價格穩(wěn)定,實際上進(jìn)行價格壟斷、限制競爭等問題。
(三)對于一些因市場突發(fā)事件導(dǎo)致的物價大幅波動,國家應(yīng)建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制,包括價格預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制等
目前我國《價格法》尚存在一定的缺陷,比如對于一些市場主體將商品或服務(wù)先定價后備案,《價格法》尚無法為這種行為提供專門的法律指導(dǎo)和支持,不利于政府進(jìn)行物價分析和干預(yù)。非常事件、突發(fā)事件等往往造成商品價格的劇烈波動,因此,價格應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包含物價干預(yù)制度、物價緊急處理措施,對于一些因非?;蛲话l(fā)事件而暴漲、暴跌的商品采取集中定價權(quán)限、凍結(jié)價格等措施。
五、基于經(jīng)濟(jì)法視角的物價干預(yù)措施
(一)進(jìn)一步明確《價格法》的相關(guān)規(guī)范以及加快出臺《價格法》的補(bǔ)充性法律法規(guī),比如《關(guān)于制止價格歧視行為的規(guī)定》
《價格法》雖然對價格歧視進(jìn)行了說明,但缺乏具體的操作指導(dǎo)和責(zé)任明確等。從實踐來看,價格歧視在我國市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中大量存在,尤其是針對消費者的價格歧視往往更加繁多。應(yīng)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī),對價格歧視的表現(xiàn)、形成動因、發(fā)起者的責(zé)任、消費者訴訟程序等進(jìn)行明確的規(guī)定。再如,雖然我國《價格法》第30條和《實施辦法》規(guī)定了對重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價案制度等干預(yù)措施,但是,此種價格干預(yù)沒有明確規(guī)定啟動和結(jié)束的程序規(guī)范,極易導(dǎo)致臨時價格干預(yù)的啟動不適時、政府權(quán)力的濫用而形成地方商品或服務(wù)進(jìn)入壁壘。價格干預(yù)措施結(jié)束得過于提前或滯后,也可能加劇社會的恐慌,將局部失衡問題放大,擾亂整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此,法律必須保證政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們需要對“重要商品和服務(wù)價格”的概念作出明確規(guī)定,對“顯著上漲”、“可能顯著上漲”的情形進(jìn)行具體細(xì)分和制定標(biāo)準(zhǔn),對“限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度”等干預(yù)措施進(jìn)行分類,干預(yù)措施的標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步具體明確,為物價干預(yù)機(jī)制提供清晰明確的法律保障。
(二)完善價格監(jiān)測與舉報制度
在我國,隸屬國家發(fā)改委的物價司與統(tǒng)計局里面的物價科,以及各省級人民政府的物價局是價格干預(yù)的主體。它們主要通過限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度與調(diào)價備案等進(jìn)行價格干預(yù),然而,對于價格監(jiān)測結(jié)果的精確性是實施各項措施的前提。價格監(jiān)測是一項系統(tǒng)的工程,需要建立起完備、專業(yè)、高效的整套體系。而我國目前的價格干預(yù)主體中還沒有形成如此專業(yè)化的組織,各級價格主管機(jī)構(gòu)設(shè)立的價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)對于價格監(jiān)測各環(huán)節(jié)的操作模式缺乏統(tǒng)一具體的指導(dǎo),各地監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)混亂,統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)及實行的措施不盡相同。另外,從經(jīng)濟(jì)法的角度來看,雖然政府有必要對價格進(jìn)行監(jiān)測,但市場和消費者對價格的不正常波動是最敏銳的,而且對異常價格的舉報也是監(jiān)管部門獲得線索和證據(jù)的關(guān)鍵。任何市場參與者都有權(quán)利對擾亂物價的行為進(jìn)行投訴和舉報,而且監(jiān)管部門還應(yīng)對其舉報行為進(jìn)行獎勵,并從保護(hù)舉報人的角度出發(fā),對其舉報行為進(jìn)行嚴(yán)格保密。同時,應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間社會組織對政府價格監(jiān)測的輔助作用,在現(xiàn)有條件下,建立起消費者協(xié)會、會計師事務(wù)所等組織對價格監(jiān)測的數(shù)據(jù)參考系統(tǒng)。
(三)促進(jìn)利益相關(guān)方的充分溝通,完善價格約談制度
從2010年底開始,國內(nèi)糧油、酒類、日化、方便面、家電、奶粉等企業(yè)的漲價之聲就不曾平息過,而伴隨著四起的“漲聲”,“約談”這個語匯也逐漸走進(jìn)了公眾的視野。短時間內(nèi),國家發(fā)改委為了穩(wěn)定物價,頻頻發(fā)動約談,其密度之大、涉及企業(yè)之多前所未有。約談雖然并不同于利用財稅政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段,但是其相對柔性的特征有助于更好地協(xié)調(diào)現(xiàn)代社會中復(fù)雜的利益沖突,還可以節(jié)約行政成本,提供民主參與行政過程的便利渠道。首先,就法律依據(jù)而言,約談的依據(jù)在于發(fā)改委制定的《價格監(jiān)督檢查提醒告誡辦法》,而并不存在法律層面上的支持,這與嚴(yán)格的法律保留原則相沖突。因此,有必要在法律中明確政府約談啟動的主體、條件、程序以及在給相對人造成損害時的法律救濟(jì)。其次,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價格的最終明確往往是作為價格制定者的企業(yè)和作為價格接受者的消費者相互溝通和博弈的過程。因此,在對物價約談的過程中,有必要引入消費者和價格制定者建立在公平基礎(chǔ)上的相互博弈機(jī)制,而不能夠由價格制定者或政府部門單方面決定。作為消費者代表,有權(quán)對價格制定者產(chǎn)品或服務(wù)成本的價格制定方式、成本構(gòu)成、價格變化的理由等進(jìn)行充分的了解,并要求政府部門對所采取的最終意見提供詳實的理由。再次,作為價格規(guī)制表現(xiàn)形式之一的價格約談,其所針對的主要是不正當(dāng)價格行為,如捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲等。而對于非不正當(dāng)價格行為導(dǎo)致的物價上漲只能通過宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段,如上調(diào)銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率、提高存款利率以吸收更多的公眾存款而減少市場資金的流動等來穩(wěn)定物價。
(四)完善價格聽證會的流程與模式
價格聽證會是目前基于市場行為的主要物價干預(yù)方式,但是消費者在聽證會上往往處于絕對的弱勢地位,得不到相關(guān)法律的保護(hù)與支持。我國的《價格法》及《政府價格決策聽證暫行辦法》只規(guī)定了聽證人員由哪些人組成,至于聽證人員中究竟有多少消費者代表、政府官員、經(jīng)營代表、社團(tuán)代表則沒有明確的規(guī)定。許多與會代表都與壟斷企業(yè)和行政機(jī)關(guān)有著緊密的關(guān)系,他們對壟斷企業(yè)和價格主管部門的高度服從性使得以民主為核心而設(shè)計的聽證制度發(fā)生功能異化。如果消費者代表人數(shù)達(dá)不到50%的簡單多數(shù),就意味著消費者是沒有否決權(quán)的,無論其態(tài)度如何,對最終的結(jié)果都不起作用,所謂的民主決策程序也沒有了實際內(nèi)容?,F(xiàn)實情況下,基于專業(yè)知識、信息和組織程度的不對稱,消費者在聽證會上很難與壟斷行業(yè)經(jīng)營者形成公平的對抗,最終價格聽證會只能淪為單方的信息會。因此,我們的消費者代表中必須要有大量的有較強(qiáng)社會責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財務(wù)專家、法學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的知識分子。如果代表價格接受者的消費者對于價格制定者所提供的專業(yè)信息與資料提出異議,經(jīng)監(jiān)管單位批準(zhǔn),價格制定者應(yīng)承擔(dān)全部的舉證責(zé)任,這與雙方因此而獲得的收益和承擔(dān)的風(fēng)險相匹配。同時,在經(jīng)營者提出申請調(diào)價時責(zé)令其交納相應(yīng)的保證金,如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者在整個過程中有賄賂官員、資料造假、收買專家代表等違法違紀(jì)行為,則將其保證金沒收,加大其違法成本,而且補(bǔ)償消費者的損失也成為可能。在此種機(jī)制下,價格制定者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任將大大增加。我國物價干預(yù)的關(guān)鍵在于政府部門與價格制定者內(nèi)部之間的監(jiān)督關(guān)系是否到位,只有到位才能避免因政府部門和價格制定者具有共同的利益而忽視價格接受者的利益。
(五)在經(jīng)濟(jì)法角度下,各方利益將最終落實在法律責(zé)任下
雖然價格干預(yù)有其合理性,但它經(jīng)常會侵犯消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。在價格干預(yù)期間,一些企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄,不講信譽(yù),在市場物價波動時期,跟風(fēng)漲價甚至哄抬物價,而很多守法經(jīng)營者的合法利益卻得不到保障。如果經(jīng)營者的成本價在政府的限定價格以上,銷售的產(chǎn)品越多,損失就越大。如若不對價格干預(yù)期間經(jīng)營者的損失進(jìn)行賠償,就必然會導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生惡性循環(huán)。同時,作為價格接受者的消費者可以對價格壟斷、欺詐等行為向價格制定者主張多倍賠償?shù)囊?,以彌補(bǔ)因價格制定者的不正當(dāng)行為而導(dǎo)致的負(fù)外部性溢出所產(chǎn)生的社會成本。針對目前較為普遍的各價格制定者的“價格聯(lián)盟”,對于主動向監(jiān)管單位進(jìn)行情況反映的成員,可以根據(jù)其向監(jiān)管單位坦白的先后次序進(jìn)行不同層級的責(zé)任減免,這些具有鮮明“經(jīng)濟(jì)性”的法律責(zé)任劃分,是經(jīng)濟(jì)法對物價干預(yù)作出的貢獻(xiàn)。目前我國需要在整個價格干預(yù)體制系統(tǒng)完善的前提下規(guī)定合理的救濟(jì)制度,以保證既達(dá)到價格干預(yù)的目的,又不違背法律的精神。
1 消費者知情權(quán)的概念和產(chǎn)生
《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定,消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的,受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。第八條:消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。知情權(quán),又稱知悉權(quán)、了解權(quán)、得知權(quán),是指自然人、法人或其他組織依法享有的獲取信息的權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步,產(chǎn)品與服務(wù)出現(xiàn)了更多的專業(yè)化、復(fù)雜化與多樣化,不同的交易主體對于信息資源與技術(shù)水平的處理存在差異,產(chǎn)生信息優(yōu)勢與信息劣勢的分歧。從客觀上來講,由于目前消費環(huán)境的影響,消費者對于產(chǎn)品的了解基本由經(jīng)營者來提供,雙方有可能會存在著嚴(yán)重的信息不對稱性。在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中,信息的隱藏往往帶來更大的商機(jī),生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利益,對于向消費者透露的信息中無法做到全面、客觀、真實與有效。一般認(rèn)為消費者知情權(quán)最早是美國在19世紀(jì)60年代提出的,知情權(quán)包括消費安全權(quán)、消費咨詢權(quán)、自由選擇商品的權(quán)利與合法申訴的權(quán)利等。在1985年,聯(lián)合國大會規(guī)定,在消費者有希望或需求的前提下,應(yīng)該讓消費者獲得足夠的資訊。我國在《消費者權(quán)益保護(hù)法》中也對消費者的知情權(quán)益進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。
2 經(jīng)濟(jì)法保護(hù)消費者知情權(quán)的重要意義
經(jīng)濟(jì)法的屬性決定了,對消費者知情權(quán)的保護(hù)能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和對公民私權(quán)的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法是一門獨立的法學(xué)部門,它既不屬于公法也不屬于私法,但它作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中社會關(guān)系的法律規(guī)范又兼具了公法和私法的屬性。保護(hù)消費者的知情權(quán)充分體現(xiàn)了這一點,對經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和完善也有著重要意義。
2.1 保護(hù)消費者知情權(quán),有利于營造出良好的市場經(jīng)濟(jì)氛圍,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
由于信息的不對稱,消費者在購買商品或接受服務(wù)時處于信息弱勢地位,在沒有充分了解產(chǎn)品或服務(wù)信息的情況下,與經(jīng)營者達(dá)成交易,對消費者來說是權(quán)利的不被尊重,因此而產(chǎn)生的交易矛盾成為消費者和經(jīng)營者之間的主要矛盾。只有通過法律途徑充分保護(hù)了消費者的知情權(quán),才能弱化二者之間的矛盾,促進(jìn)良好交易環(huán)境的形成和發(fā)展。
2.2 保護(hù)消費者知情權(quán)是對公民個體勞動權(quán)的尊重和保護(hù)
社會的財富來源于每個個體對于財富的創(chuàng)造,離不開公民的勞動。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不公平,經(jīng)營者利用消費者的信息弱勢形成不公平交易,勞動者不能將自己的勞動價值公平的交換成商品和服務(wù),必然會影響消費者的勞動權(quán)的實現(xiàn)。保護(hù)消費者知情權(quán),就是保障公民勞動權(quán)的順利實現(xiàn)。通過保障消費者的知情權(quán),可以切實保護(hù)消費者勞動能力維持和再生長,從而促進(jìn)社會整體生產(chǎn)力和消費力的實現(xiàn)。確立對經(jīng)濟(jì)法上知情權(quán)的保護(hù)對保障社會個體勞動力權(quán)的實現(xiàn)、企業(yè)財富的創(chuàng)造和國民經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展均具有重要意義。
3 消費者知情權(quán)保護(hù)中出現(xiàn)的問題
3.1 消費者知情權(quán)保護(hù)法律制度上存在缺陷
雖然在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中,我國目前已制定《消費者權(quán)益保護(hù)法》,《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律法規(guī),基本構(gòu)成了一個法律保護(hù)體系。但是在法律運(yùn)行的實踐中來看,對消費者知情權(quán)的保護(hù)很不到位。經(jīng)營者習(xí)慣于強(qiáng)勢地位,對消費者知情置之不理或者敷衍了事。再者,市場經(jīng)濟(jì)體制不盡完善,為不正當(dāng)競爭提供了很大空間,虛假宣傳,假冒產(chǎn)品等還是隨處可見,給不法經(jīng)營者可乘之機(jī)。在法治的運(yùn)行過程中,大多在形式上對消費者知情權(quán)予以保護(hù)但并無配套的法律機(jī)制。落實到各個執(zhí)法部門,更是能推則推,加之對違法行為的監(jiān)管不力,導(dǎo)致消費者知情權(quán)很難得到真正的保護(hù)。如若消費者選擇司法程序維護(hù)權(quán)利,也面臨著訴訟費用過多,訴訟周期過長等高成本問題,使消費者的維權(quán)之路舉步維艱。
3.2 知情權(quán)和商業(yè)秘密權(quán)存在沖突
《消費者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費者知情權(quán),那么消費者在選擇購買商品或接受服務(wù)時就有權(quán)清楚地知道商品和服務(wù)的相關(guān)信息,如產(chǎn)地、商品的生產(chǎn)者等。但是作為經(jīng)營者根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》對于一些基本商業(yè)信息也有權(quán)進(jìn)行保密。
知情權(quán)主要是與商業(yè)秘密權(quán)之間產(chǎn)生矛盾,經(jīng)營者與消費者都在對產(chǎn)品的完整性信息方面存在著矛盾。二者邊界不明顯,難以進(jìn)行充分判定,它體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)的沖突。
4 經(jīng)濟(jì)法對消費者知情權(quán)有效保護(hù)的策略分析
4.1 建立建全消費者知情權(quán)法律保護(hù)體系
在《消費者權(quán)益保護(hù)法》中增加對知情權(quán)的內(nèi)容規(guī)定,并將其單獨作為一個章節(jié)列出。完善與《消費者權(quán)益保護(hù)法》配套的其他法律法規(guī),將知情權(quán)的保護(hù)性規(guī)定加入其中,形成一個完整的法律保護(hù)鏈條。
4.2 強(qiáng)化政府職能,增強(qiáng)對消費者知情權(quán)的保護(hù)力度
政府產(chǎn)生要厘清自己的職能,消費者的權(quán)利受到侵害時有法可依,更要投訴有門,有人來管。政府應(yīng)加強(qiáng)對侵犯知情權(quán)行為的監(jiān)管和懲處力度,完善質(zhì)量抽查制度,對于抽檢出的不合格產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)懲,對于商家提供的服務(wù)定期進(jìn)行等級評定,鼓勵全民舉報監(jiān)督,借助媒體的力量,對于商家違法行為進(jìn)行宣傳曝光。
4.3 處理好知情權(quán)和商業(yè)秘密之間的矛盾
通過法律途徑明確商業(yè)秘密的范圍及內(nèi)容,采用列舉的方式說明哪些是必須向消費者公開說明的信息,哪些是保密內(nèi)容,在最大程度上限制利用商業(yè)秘密侵犯消費者的知情權(quán)??傊M力解決信息流動的正當(dāng)性和適度限制信息的合理性在形式上的沖突,兼顧商業(yè)秘密權(quán)利人的壟斷利益與社會公眾獲得消費知識和信息的公眾利益,最終促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】高職教育 經(jīng)濟(jì)法 教學(xué)方法 “做樂賽”模式
現(xiàn)今在市場經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)法的地位顯得愈加重要。高職經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)以培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的經(jīng)濟(jì)管理類高技能型操作型應(yīng)用人才為目標(biāo)。這就要求在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中,要以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律知識,解決法律問題的能力為首要的教學(xué)目標(biāo),務(wù)必從注重理論教學(xué),灌輸理論知識,轉(zhuǎn)變到注重實踐,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)用性、復(fù)合型人才。實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求需要創(chuàng)新教學(xué)模式,采取有效的教學(xué)方法,而科學(xué)的教學(xué)理念是創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法的前提和關(guān)鍵。因此,本人結(jié)合自己切身的經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)經(jīng)驗,特提出專門針對經(jīng)濟(jì)法課程的“做樂賽”新型教學(xué)模式。
一、“做樂賽”新型教學(xué)模式簡析
關(guān)于“做樂賽”,其是一種強(qiáng)調(diào)課堂以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo)的,師生雙向互動的教學(xué)模式,其高度重視學(xué)生在課堂中的參與性。學(xué)生的學(xué)習(xí)由原來的被動的“聽”變?yōu)樵凇白觥敝兄鲃拥摹皩W(xué)”,學(xué)生在做中發(fā)現(xiàn)問題,獲取知識,學(xué)生在做事的過程中得到鍛煉,增長知識,提高能力。教師在教學(xué)過程中承擔(dān)“工作任務(wù)”的設(shè)計、活動的發(fā)起和引導(dǎo)、教學(xué)的組織和為學(xué)生“做”與“學(xué)”提供指導(dǎo)和咨詢。所謂“做”,也就是讓學(xué)生在具體的實踐行動中學(xué)習(xí),帶著興趣去學(xué),享受體會學(xué)習(xí)、追求知識的樂趣,并通過競賽的形式鼓勵激勵學(xué)生學(xué)習(xí),“賽”也繼而成為評價學(xué)習(xí)效果的方式?!白觥?、“樂”、“賽”三者是同步的,是相輔相成的。其目的是使師生在歡樂的教學(xué)氣氛中完成教學(xué)任務(wù),達(dá)到教學(xué)目標(biāo),打破傳統(tǒng)以教師講授為主的課堂模式,讓學(xué)生真正的在實踐中領(lǐng)悟理論知識,學(xué)懂,會用,并在競賽中激發(fā)求知、探索的欲望,培養(yǎng)其獨立思考的能力,將枯燥的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為一種快樂的過程。
為了使“做樂賽”突破傳統(tǒng)教學(xué),彌補(bǔ)其存在的不足,根據(jù)教學(xué)實踐經(jīng)驗,本人對“做樂賽”教學(xué)模式在課堂中的實施初步探索出幾種方法。如:案例分組討論、任務(wù)設(shè)計法、問題分組辯論。從表面上看來,其類似過去的教學(xué)方法,但在具體的實踐中,勢必是不同于以往教學(xué)方法的,就可操作性,系統(tǒng)性,教學(xué)效果方面,都較之以前具有更強(qiáng)的實踐意義,下面我會以實踐為例,闡述“做樂賽”在課堂中的具體實施。
二、“做樂賽”教學(xué)具體操作模式
(一)“做樂賽”模式的準(zhǔn)備工作
首先,分組。將班級學(xué)生分組是“做樂賽”模式的首要步驟,分組的用意在于為了能讓更多的學(xué)生主動積極地參與其中,有利于配合競賽模式。因此要首先將一個班級的學(xué)生平均分成若干小組,每組選出一名組長,例如60人的班級,平均分為十組。根據(jù)每個班級具體情況,每組分配人數(shù)不宜過多,以增強(qiáng)學(xué)生的參與性。
其次,借助多媒體。在“做樂賽”過程中所需要呈現(xiàn)的一些文字、圖表、影音資料信息,需要借助多媒體來實現(xiàn)。
(二)“做樂賽”的具體操作方式
(1)案例分組討論。案例分組討論是“做樂賽”的首選方式,在每次課堂上都可以進(jìn)行,案例分組討論法,能創(chuàng)設(shè)一個良好的寬松的教學(xué)實踐情景,把真實的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前,讓他們設(shè)身處地地去思考、去分析、去討論,有益于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)學(xué)生面對困難的自信心,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力及分析、解決問題的能力。同時,能將理論與實踐有機(jī)結(jié)合起來,有利于拓寬學(xué)生的知識面,提高學(xué)生的語言文字表達(dá)、與他人溝通的社交能力。
每次課上,當(dāng)教師將理論課講授完畢,根據(jù)當(dāng)次課的內(nèi)容,設(shè)計相關(guān)案例。關(guān)于案例,首先,一定要有針對性、目的性,案例選擇要難易適度,貼近工作生活。其次,將案例可以設(shè)定多個小問,布置給每個小組,再由組長帶領(lǐng),將問題分配給組員,分別解答;也可以集思廣益,要求每個成員解答所有的問題,最后一起集合答案。無論采取何種方式,每個組最終統(tǒng)一一個答案,并做出書面答案,討論作答時間一般控制在30分鐘以內(nèi)。討論結(jié)束后,每組派一名成員發(fā)言,可以將書面答案作進(jìn)一步詳解。
(2)任務(wù)設(shè)計式。任務(wù)設(shè)計式主要針對個別課程內(nèi)容而設(shè)計,依然由教師在完成理論教學(xué)后,根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容給學(xué)生布置任務(wù)。
以學(xué)習(xí)《公司法》為例,教師要求學(xué)生分組模擬完成“申請設(shè)立一個公司”的任務(wù),假設(shè)每一個學(xué)生為公司的發(fā)起人,為完成這一任務(wù),就必須依據(jù)所學(xué)知識主動去進(jìn)行“市場調(diào)查”,選擇確定設(shè)立哪一類型的公司,討論確定公司名稱,學(xué)習(xí)了解公司設(shè)立需要具備哪些條件、準(zhǔn)備制作哪些申請文書、經(jīng)過哪些程序等等,教師可以對各學(xué)習(xí)小組的整個工作過程進(jìn)行引導(dǎo)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)和教導(dǎo);在整個任務(wù)完成過程中,各學(xué)習(xí)小組進(jìn)行相應(yīng)任務(wù)分工、伙伴交流、資料查閱、教師咨詢、文件制作、作品展示和小組討論等,每個學(xué)生親歷親為,對工作印象極為深刻,做樂賽效果極佳。
(3)問題分組辯論。“問題分組辯論”在三種方式中,是最難操作的一種。尤其對于學(xué)生而言,需要扎實系統(tǒng)的掌握相關(guān)法學(xué)基礎(chǔ)理論知識。而對于高職非法學(xué)專業(yè)學(xué)生來說,法學(xué)理論比較薄弱,能達(dá)到這種水平顯然是不現(xiàn)實的,也沒有實際意義。但是,這種方式能讓學(xué)生體驗辯論的樂趣,有利于培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力,自學(xué)、自主發(fā)現(xiàn)問題的能力。在實踐中,很多學(xué)生也積極反映希望能經(jīng)常參與這種活動,這是令人倍感欣慰的。因此,該方法對教師專業(yè)知識的深度和廣度、對教學(xué)的控制能力以及教學(xué)現(xiàn)場的隨機(jī)應(yīng)變能力都有較高的要求。
“問題分組辯論”的選題依然要遵循依據(jù)教學(xué)內(nèi)容,貼近生活,所選擇的論題應(yīng)與學(xué)生的基本經(jīng)驗和已經(jīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)法律水平相一致??梢越柚嗝襟w,選取《經(jīng)濟(jì)與法》、《今日說法》中的某些具有代表性、公眾知曉的熱點案例展開辯論,如涉及稅法的辯題“征收個人所得稅是否能解決收入分配公平問題?”就是一個比較適合會計專業(yè)學(xué)生辯論的題目。在組織辯論的時候,事先留給學(xué)生至少兩周的準(zhǔn)備時間,供其搜集資料或是對其進(jìn)行輔導(dǎo)。學(xué)生在辯論的時候,要求也不宜過高,要求觀點明確,能利用所學(xué)知識支撐自己的觀點即可。
三、“做樂賽”的評價、考核方式
“做樂賽”的評價、考核方式突出反映在“賽”中,既然是競賽,那就有評價、獎懲,以此作為經(jīng)濟(jì)法課程的考核方式,只有這樣,才能激勵學(xué)生“做”好,形成三者的有機(jī)統(tǒng)一。
對于“案例分組討論”,在學(xué)生完成討論、發(fā)言,教師對每個組的答案進(jìn)行評價,打分,并將案例答案公布。這時候,學(xué)生關(guān)心的不僅是自己小組的分?jǐn)?shù),更會針對自己的答案提出疑問,“為什么自己會做錯,錯在那里?”然后教師針對理論知識再對案例進(jìn)行答疑解惑,解析總結(jié),這樣以來無形中使學(xué)生加深鞏固了對知識的理解,對于案例更是印象深刻。
對于“任務(wù)設(shè)計式”,各組學(xué)生將本組的任務(wù)完成情況以書面形式提交,并由小組代表附發(fā)言說明,然后可以采用由各小組相互打分的形式進(jìn)行評價。評選出任務(wù)完成最優(yōu)組。最后由教師進(jìn)行總結(jié)評定。
關(guān)于“問題分組辯論”,可以采用傳統(tǒng)正規(guī)的辯論模式評出優(yōu)勝組、最佳辯手;或者由其他組投票打分評出獲勝組。
對于今后的經(jīng)濟(jì)法課程考核,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)用能力測試。傳統(tǒng)的閉卷考試不一定是經(jīng)濟(jì)法課程的首選。以上“做樂賽”的成績可以作為學(xué)生平時的考核成績,與最后的期末成績一起作為學(xué)生的經(jīng)濟(jì)法課程的總成績。假如在過去平時成績占最后總成績的30%,那么實行“做樂賽”模式后,應(yīng)該相應(yīng)提高平時成績在總成績中的比重。這樣更有利于“做樂賽”的推廣,提高學(xué)生參與的積極性。這樣的考核模式注重學(xué)生分析能力測試,用于檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況促使學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握和理解,為日后的專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。這也是和高職院校以培養(yǎng)實用型、技能型人才為出發(fā)點,以職業(yè)能力訓(xùn)練為基礎(chǔ),理論和實踐緊密結(jié)合的培養(yǎng)目標(biāo)相一致的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中職;經(jīng)濟(jì)法律課;教學(xué)思路
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1008-3561(2015)23-0056-01
中職教育要以培養(yǎng)實用型、技能型人才為出發(fā)點,以職業(yè)能力提高為宗旨。經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)課程開設(shè)的目的是幫助學(xué)生樹立正確的經(jīng)濟(jì)法制觀,為今后從事職業(yè)工作打下良好的法律基礎(chǔ)。十八屆四中全會提出要依法治國,開設(shè)好經(jīng)濟(jì)法律這門課,意義尤為深遠(yuǎn)。
一、存在的問題
(1)知識點缺乏銜接。通過這些年的教學(xué)實踐活動,發(fā)現(xiàn)中職新生總體上對法律基礎(chǔ)知識的了解還是欠缺的。中職學(xué)校的職業(yè)道德與法律這門課開設(shè)在第一學(xué)期,通常對法律部分的講解也到了后半學(xué)期。而經(jīng)濟(jì)法作為一門基礎(chǔ)課,通常開在新生來的第一學(xué)期,這樣就造成學(xué)生知識點缺乏銜接,課程講起來不順暢。(2)教材內(nèi)容枯燥。經(jīng)濟(jì)法是一門實用性很強(qiáng)的課程,作為一門不同于經(jīng)濟(jì)系列課程的法律學(xué)科,經(jīng)濟(jì)法條文繁多,內(nèi)容理論性強(qiáng),教材給予的案例又太少。(3)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。這是多方面原因造成的,其中有中職生這一群體共同的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性比較差,上課專心聽講又不夠,學(xué)習(xí)方式仍停留在初中時期的死記硬背。還有一部分學(xué)生干脆對學(xué)習(xí)放棄。還有教材理論性太強(qiáng),太枯燥。教師教學(xué)方式方法不當(dāng),教學(xué)組織不力,是造成學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的最主要原因。
二、解決問題的根本
結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗,針對學(xué)生現(xiàn)狀,我認(rèn)為解決問題的根本是教師改變自身傳統(tǒng)教學(xué)模式,大膽進(jìn)行教改。為此要樹立正確的教學(xué)觀念,力求做到“三貼近”。即貼近學(xué)生,貼近社會,貼近職業(yè)。應(yīng)遵循這一原則組織教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)突破兩點:一是知識淺顯易懂,二是課堂氣氛活躍。這樣才能讓學(xué)生做到“知、信、行”相統(tǒng)一,從而幫助學(xué)生樹立正確的法制觀。
三、教學(xué)思路
(1)銜接知識點。教學(xué)伊始,不要急于講新課,用最短的時間先補(bǔ)上法律基礎(chǔ)知識這一課,為今后的教學(xué)鋪好道路。這部分知識補(bǔ)充的重點除了必備的知識點外,還要力求讓學(xué)生有興趣,有動力,有信心學(xué)好這門課。
(2)提煉教材內(nèi)容。法律課的一大特點,就是法律條文多,內(nèi)容枯燥,如何在有限時間內(nèi)讓學(xué)生把握知識點,需要細(xì)致思考。教師授課切忌面面俱到,這樣教學(xué)效果很差,時間上也不允許。因此,教師必須針對學(xué)生認(rèn)知、社會需求,對教材內(nèi)容進(jìn)行有針對性的選擇。全書內(nèi)容通??煞譃槿悾褐攸c講解部分,要求面向所有學(xué)生深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握。一般講部分,面向中等以上的學(xué)生點到為止。學(xué)生自學(xué)部分,有興趣的學(xué)生可以課下去了解。這就是我們所說的分層教學(xué)法。全書各個章節(jié)取材力求突出重點,圍繞重點取材,深度適宜,份量適宜,內(nèi)容做到精練,力求做到知識、素質(zhì)、能力的培養(yǎng)。
(3)健全課堂體系。經(jīng)濟(jì)法課程體系的建立應(yīng)該以案例教學(xué)為主線,多媒體課件為支撐,課堂考核作助力,采用多種探究活動方式,引導(dǎo)學(xué)生積極主動參與教學(xué)活動,從而感悟、內(nèi)化所學(xué)知識,真正做到“知、信、行”相統(tǒng)一。案例教學(xué)為主線。案例教學(xué)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的一大特色。案例教學(xué)直觀,生動,大大縮短了教學(xué)和實際生活的差距,充分調(diào)動了學(xué)生的積極性。實際上它是一種“做中學(xué)”的形式。它使教師由臺前轉(zhuǎn)到站在學(xué)生背后,給學(xué)生更多展示自己能力的機(jī)會,擴(kuò)大學(xué)生的想象力,促進(jìn)學(xué)生形成一些獨到的見解。運(yùn)用時需要注意:所選案例要量少而質(zhì)優(yōu),“優(yōu)”即經(jīng)典,就是在該案例中能集中容納多個知識點,并且有一定階梯性的難度,便于學(xué)生步步深入挖掘,必要時需要適當(dāng)?shù)赝卣寡a(bǔ)充,使案例更豐富,更有興趣,對學(xué)生更有現(xiàn)實指導(dǎo)性。如果所選的案例還能為今后教學(xué)活動留下伏筆那就更好,可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的求知欲。講解案例時,以案例開頭,概念、重點、難點由案例引出,爭議、處理及啟示由案例結(jié)尾,不要受限于知識點。多種探究方式并用。在案例教學(xué)過程中運(yùn)用多種探究學(xué)習(xí)方式,以激發(fā)學(xué)生主動探求知識的欲望,而非灌輸、填鴨。探究方式可多種多樣:討論、辯論、案例推理、模擬場景等。案例教學(xué)雖然不是嚴(yán)格意義的實踐,但有助于感悟和內(nèi)化知識。此外,為了加大實踐教學(xué)活動,還可以運(yùn)用其他的實踐教學(xué)方式。比如,在校內(nèi)開展法律咨詢服務(wù),以及到法院旁聽審理過程,親自感受訴訟程序,從而感受法律的威嚴(yán)和力量。
(4)多媒體課件作支撐。案例的呈現(xiàn)除了傳統(tǒng)教師口述案例外,還可以充分運(yùn)用多媒體課件,并且把它作為主要的手段。這一現(xiàn)代化的教學(xué)手段信息量、知識量豐富,案例分析的基本四步:主體分析、法理分析、責(zé)任分析和啟示分析。運(yùn)用多媒體課件會更直觀、更生動形象,自然教學(xué)效果更好。運(yùn)用多媒體課件時可以邊播放邊提問,也可以先播放后提問,這需要教師充分考慮利用好網(wǎng)絡(luò)資源。
(5)課堂考核作助力。合理的考試方式是學(xué)生學(xué)習(xí)的一個過程,它不僅是督促學(xué)生平時上好課的一種手段,更是一種培養(yǎng)學(xué)生個人能力、提高素質(zhì)的一種途徑。因此,應(yīng)該運(yùn)用多種考核方式,切忌只重視期末、重記憶,期末考核只是用于檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握和記憶。而中職生的學(xué)習(xí)更應(yīng)該重視的是過程,要以加強(qiáng)學(xué)生平時知識、能力的積累為重。為此更應(yīng)該重平時、重能力。重平時就是把平時的課堂案例分析、表現(xiàn)作為成績考核的一部分。重能力就是重分析、處理問題的能力,知識運(yùn)用能力的考查。總成績中平時成績至少占一半比例,最好比例更大一些,這樣才能扭轉(zhuǎn)陳舊的學(xué)習(xí)理念。
參考文獻(xiàn):
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