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財(cái)政政策特征范文第1篇

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)　財(cái)政支出　特征　政策建議

發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)，財(cái)政支出政策是政府對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整變化，我國的財(cái)政體制也經(jīng)歷多次調(diào)整，按照地方財(cái)政主體獨(dú)立性程度，我國先后實(shí)行了4種類型的財(cái)政體制：統(tǒng)收統(tǒng)支制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制；劃分收支，分級包干：分稅制財(cái)政體制。目前，正在進(jìn)行省管縣的第5次財(cái)政體制改革。不同的財(cái)政體制決定著不同的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。從1994年的分稅制財(cái)政體制改革以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。中央和地方政府對民族自治地區(qū)財(cái)權(quán)分配和事權(quán)劃分上也日趨完善，少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。

一、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的規(guī)模特征

財(cái)政支出規(guī)模反映的是政府活動的范圍和對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。測量財(cái)政支出規(guī)模的方法有兩種：一種是財(cái)政支出的絕對規(guī)模。另一種是財(cái)政支出的相對規(guī)模。財(cái)政支出的絕對規(guī)模通常用本年財(cái)政支出的絕對額表示，支出規(guī)模越大，表明政府活動范圍越廣，但這個指標(biāo)不能準(zhǔn)確地衡量政府在整個經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。財(cái)政支出的相對規(guī)模，亦稱相對財(cái)政支出，通常用本年財(cái)政支出與本年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來表示，相對財(cái)政支出在一定程度上反映了政府在整個經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

(一) 財(cái)政支出的絕對規(guī)模

1994年分稅制改革以來，少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政總收入和總支出都保持了較高的增長態(tài)勢。財(cái)政總收入從1994年的201億元增長到2007年的1661億元，年均增長59％。與此同時。財(cái)政總支出也從1994年的517億元增長到2007年的4899億元，年均增長65％。總體來看，財(cái)政收入年均增速低于支出增速，財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大，從1994年的316億元上升到2007年的3238億元。分階段來看，1995―1998年財(cái)政收入年均增速高于支出增速，赤字減速擴(kuò)大：1999―2002年收入增速低于支出增速。赤字加速擴(kuò)大；2003年至今，收入增速高于支出增速，赤字又呈減速擴(kuò)大。

民族地區(qū)財(cái)政收支和赤字的變化與中央政府實(shí)施的財(cái)政政策和財(cái)政體制改革密切相關(guān)。例如，1994年的分稅制改革，調(diào)動了中央和地方政府增加財(cái)政收入的積極性，民族自治地區(qū)財(cái)政收入在隨后幾年的年均增長率均高于同期財(cái)政支出的增長率。1999年底我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，隨后實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中央政府在積聚我國97，5％少數(shù)民族人口的中西部地區(qū)開始實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，目標(biāo)在于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東中西部經(jīng)濟(jì)差距。同一時期，民族自治地區(qū)財(cái)政支出高速增長，財(cái)政赤字規(guī)模也越來越大。2003年隨著國家對民族自治地方轉(zhuǎn)移支付力度加大，財(cái)政收入與支出均呈高速增長態(tài)勢，高速增長的收入確保了擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施，從而彌補(bǔ)了民族地區(qū)公共建設(shè)投資主體缺位問題，為今后民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)源建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(二)財(cái)政支出的相對規(guī)模

分稅制改革以來，少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的比重呈先降后升的變化。從1994年到1998年，相對財(cái)政支出一直小于15％，1999年這一比值突破15％，到2007年穩(wěn)定在22％左右。這一變化也是與我國的財(cái)政體制改革密切聯(lián)系的。1994年的分稅制改革，充實(shí)了中央政府的財(cái)政收入，也調(diào)動了地方增收的積極性，財(cái)政支出逐漸增加。但與民族地區(qū)對公共產(chǎn)品和服務(wù)的巨大需求相比，財(cái)政支出占GDP的比值還是較低的。這一比值還有較大的上升空間。到1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，中央政府對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度大大增加，相對財(cái)政支出得到了高速增長，

同時，少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的增幅大于地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅。分稅制改革以來，財(cái)政支出每增長1個百分點(diǎn)可能帶來的GDP增長率整體上不足100％，且該指標(biāo)波動較大，說明民族地區(qū)財(cái)政支出效益不高，但這種狀況正在得到改善。今后應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政支出資金的監(jiān)管和審查，深化財(cái)政支出管理體制改革，提高財(cái)政資金使用效益。

二、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)特征

以財(cái)政職能為標(biāo)準(zhǔn)，可以把財(cái)政支出劃分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、支農(nóng)支出、社會文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)金、社會保障補(bǔ)助支出、行政管理費(fèi)及其他支出。目前少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的整體狀況，可歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出比重逐年上升。基建支出由2000年的117億元上升到2006年的445億元，年均增長47％?；ㄖС稣嫉貐^(qū)總支出比重由2000年的10％增加到2006年的12％，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)是民族地區(qū)財(cái)政支出中非常重要的一項(xiàng)。隨著民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，社會私人投資的不斷增加，基建支出還會有所增加。

第二，支農(nóng)支出所占比重穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)是大多數(shù)民族自治地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著2002年以后中央財(cái)政對民族地區(qū)的傾斜，財(cái)政支農(nóng)支出大幅增加，財(cái)政支農(nóng)支出所占比重穩(wěn)中有升，目前達(dá)到7％，體現(xiàn)了我國國民經(jīng)濟(jì)正在按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針穩(wěn)步較快發(fā)展。

第三，社會文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)所占比重波動不大。這一支出是民族地區(qū)比較大的財(cái)政支出項(xiàng)目，說明我國政府歷來重視對民族地區(qū)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高國民整體福利水平。但同全國平均水平相比，該投入規(guī)模還是相對不足。根據(jù)《中國民族統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年民族地區(qū)人均文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)為480元，全國為510元。而像北京和上海這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)都在上千元以上。這一支出太低不僅影響民族地區(qū)國民生活和福利水平的提高，也減弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，不利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

第四，撫恤和社會福利救濟(jì)金和社會保障補(bǔ)助支出穩(wěn)中有升。隨著財(cái)政總支出的增加，國家預(yù)算用于社會保障體系建設(shè)的投入比例不斷上升，尤其是對自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)、弱勢群體社會福利補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助等。但與全國平均水平相比，這一比例相對較低。一方面，民族自治地區(qū)撫恤和社會福利救濟(jì)金比例與全國平均水平大致相當(dāng)，2006年均約為3％，但是民族地區(qū)大多處于自然災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)環(huán)境惡劣的西部。國家應(yīng)加大對生態(tài)脆弱民族地區(qū)的撫恤和救濟(jì)資金；另一方面，民族自治地區(qū)社會保障補(bǔ)助支出比例低于全國，2006年民族地區(qū)為4％，全國為6％，這與民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低有關(guān)。社會保障補(bǔ)助多是國家對城市社會保障體系建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，民族地區(qū)多為欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會保障體系

很不完善，財(cái)政投入相應(yīng)也較少。今后，在繼續(xù)完善城市社會保障的同時。中央和民族地方政府還要大力發(fā)展農(nóng)村社會保障，徹底解決民族地區(qū)居民的吃飯、看病、養(yǎng)老等基本生存問題。

第五，行政管理費(fèi)及其他支出所占比重持續(xù)下降，但基數(shù)太大。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會公共事業(yè)的發(fā)展，政府的社會管理職能也不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)規(guī)模逐年膨脹。目前民族地區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員已過萬人，行政管理費(fèi)居高不下。當(dāng)然，這里統(tǒng)計(jì)的只是預(yù)算內(nèi)的行政管理費(fèi)，如果加上預(yù)算外的、未公開的行政管理開支，這個比重還會大大增加。民族地方政府應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)編制，調(diào)減支出數(shù)量，提高運(yùn)行效率。

三、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政支出的區(qū)域特征

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，因而也造成了地方間財(cái)政支出結(jié)構(gòu)差異比較大。民族自治地區(qū)人均財(cái)政支出呈現(xiàn)如下區(qū)域特征：一是除廣西外，4個自治區(qū)財(cái)政支出遠(yuǎn)高于其他自治地區(qū)。人均財(cái)政支出高達(dá)7454元、內(nèi)蒙古達(dá)3395元、寧夏達(dá)3200元、新疆達(dá)3310元。二是中部民族地區(qū)的財(cái)政支出普遍低于東部沿海地區(qū)。如湖北省人均財(cái)政支出僅為1242元、湖南省為1190元，而東部沿海的廣東和浙江均接近2000元。三是西南民族地區(qū)的財(cái)政支出普遍低于西北。重慶市人均財(cái)政支出為1039元、貴州省為976元、云南省為1557元，西北最低的甘肅卻達(dá)到1845元。對比全國(2006年為2315元)，除四大自治區(qū)、吉林、浙江和四川外，其余13個民族地區(qū)均低于全國平均水平，民族自治地區(qū)的財(cái)政支出總體上較少。造成這種現(xiàn)象的原因，還是分稅制以來，民族地區(qū)地方財(cái)政收入太少，而中央轉(zhuǎn)移支付又多偏向四大自治區(qū)，限制了地方財(cái)政支出規(guī)模增長，也限制了政府刺激經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配等職能。

從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來看，民族自治地區(qū)呈現(xiàn)如下區(qū)域特征：第一，行政管理費(fèi)及其他支出在地方財(cái)政支出中占有最大比重，均超過45％，反映民族地區(qū)的財(cái)政是“吃飯財(cái)政”。第二，除貴州外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出在西部地區(qū)的支出比重最高，如四川達(dá)到13％，寧夏達(dá)到20％，更高達(dá)29％；第三。支農(nóng)支出在東部和中部相對較高，如浙江達(dá)到14％，湖南達(dá)到7％：第四，撫恤和社會福利救濟(jì)金和社會保障補(bǔ)助支出在東北三省、湖南、海南相對較高，這些都是革命老區(qū)，如吉林達(dá)到15％，湖南達(dá)到10％。第四，社會文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)在西北區(qū)比重較低，反映這些地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重基建、輕民生，仍然處于改造自然環(huán)境的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四、政策建議

當(dāng)前民族自治地區(qū)財(cái)政改革取得了重大進(jìn)展，財(cái)政收支逐年增加，但財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大，相對財(cái)政支出普遍偏低，支出結(jié)構(gòu)不合理，人均支出地區(qū)差距較大，財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不明顯等問題也日益突出。在上述分析的基礎(chǔ)上，這里提出若干改進(jìn)和完善民族地區(qū)財(cái)政支出的對策建議。

(一)明晰民族地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分

財(cái)權(quán)與事權(quán)的不一致是分稅制以后的突出問題，為了使民族地方政府不會因?yàn)槿狈ω?cái)力而使事權(quán)得不到有效落實(shí)，需要明確劃分民族地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)。一方面需要思考如何擴(kuò)大地方財(cái)權(quán)。通過地方主體稅種的構(gòu)建，適當(dāng)增加民族地方政府在稅收立法、執(zhí)法、司法上的一些權(quán)利，如賦予地方政府?dāng)U大資源稅的征收范圍和提高其比例的權(quán)利等，保證民族地區(qū)財(cái)力有一個穩(wěn)定的來源。另一方面，減輕民族地區(qū)社會保障支出和高等教育支出的事權(quán)責(zé)任。

(二)改革中央對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付方式

目前民族地區(qū)所獲得中央轉(zhuǎn)移支付雖多，卻大多是一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，最具有靈活性的稅收返還卻很少。稅收返還主要受益者是東部發(fā)達(dá)省份，共獲得全部稅收返還的一半以上。這種狀況造成發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出更為自主，民族地區(qū)則更多受到中央的影響。同時，財(cái)政部調(diào)查顯示：一般性轉(zhuǎn)移支付存在資金難以管理的問題：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也存在中央專項(xiàng)過多。項(xiàng)目交叉，透明度差，并且有些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要求地方配套資金等諸多問題和麻煩。因此，應(yīng)改變目前稅收返還按收入來源地分配的局面，并實(shí)行公式化、透明化的轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)合理優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

在繼續(xù)加大中央對民族自治地區(qū)的財(cái)政投資同時，民族地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需優(yōu)化調(diào)整。一是退出一般競爭性領(lǐng)域，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共事業(yè)的支持力度。二是充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投人。三是加大人力資本投資，發(fā)展教育事業(yè)，四是在不影響經(jīng)濟(jì)健康增長前提下，逐步增加社會保障支出，加強(qiáng)社會保障體系的建設(shè)。五是精簡機(jī)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)行政管理費(fèi)居高不下的局面。

(四)特殊民族地區(qū)應(yīng)具有特殊的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

民族地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益具有明顯的地區(qū)差異。前文分析發(fā)現(xiàn)，政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入主要在西部民族區(qū)，支農(nóng)支出主要在東部和中部民族區(qū)，社會科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)在西北投入太少，這與民族自治地區(qū)千差萬別的自然和地理?xiàng)l件、迥異的社會和經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，所以在進(jìn)行地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況。按照效率和公平原則，分別進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同地區(qū)區(qū)別對待。

財(cái)政政策特征范文第2篇

一、 合并報(bào)表信息對不同類型的集團(tuán)決策有用性具有顯著差異

編制合并會計(jì)報(bào)表的主體是企業(yè)集團(tuán)，但是從資本和產(chǎn)業(yè)關(guān)系分類集團(tuán)具有多樣性。比如就控股型集團(tuán)來說，其母公司只具有純粹出資型功能。在這類集團(tuán)里母公司即出資人，作為核心企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是從事資本運(yùn)作，即以較小的資本規(guī)?？刂浦罅康馁Y本及資產(chǎn)資源。母公司常常是一個多元化的控股公司，其下屬子公司彼此業(yè)務(wù)互不相干，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)屬無關(guān)產(chǎn)品型，在經(jīng)營上有較大的獨(dú)立性，公司總部并無明確的總體發(fā)展方向和戰(zhàn)略，其資源配置主要取決于子公司在財(cái)務(wù)上的表現(xiàn)。母公司的經(jīng)營方式類同于投資機(jī)構(gòu)的基金管理。比如圖1列示的在香港上市的“北京控股”的結(jié)構(gòu)示例。 “北京控股”下屬的幾個子公司或?qū)O公司也都是上市公司。顯然，對于這類集團(tuán)的投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者來說，其合并會計(jì)報(bào)表幾乎只具有象征意義，各下屬業(yè)務(wù)板塊、各被控股企業(yè)的“分部報(bào)告”更具決策相關(guān)性。

另外，圖2是筆者前些年從某個雜志上看到的李嘉誠長江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的主要所屬企業(yè)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)圖示。這種長鏈條、“集團(tuán)下再套集團(tuán)”結(jié)構(gòu)圖示在中國大陸并不少見。我們才疏學(xué)淺真不知道這類集團(tuán)合并會計(jì)報(bào)表的編制方法是什么？編制基礎(chǔ)工作和流程如何安排？編制時間要多長？合并報(bào)表的價(jià)值何在？

圖3是最近一段時間就“多元化戰(zhàn)略”被媒體關(guān)注的某集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)，該集團(tuán)崇尚“創(chuàng)新不變”。本文以ABC命名該公司，主要因?yàn)閳D3僅是根據(jù)媒體上報(bào)道的一些資料畫出來的。我們畫出圖三并與合并會計(jì)報(bào)表聯(lián)系起來，惟一目的是想說明對于這類推崇“多元化”投資經(jīng)營戰(zhàn)略的集團(tuán)來說，合并會計(jì)報(bào)表的使用者要倍加謹(jǐn)慎。比如不少報(bào)表閱讀者具有“主營業(yè)務(wù)收入與盈利”偏好，這可能“丈二和尚摸不著頭腦”。一些企業(yè)集團(tuán)和圖三類似是跨行業(yè)、跨地區(qū)、綜合經(jīng)營的公司，其子公司在不同行業(yè)、不同地區(qū)，各自的主營業(yè)務(wù)范圍有很大的差異。多項(xiàng)“主營業(yè)務(wù)”的集團(tuán)是“更”“主”還是“沒”“主”？我們認(rèn)為回答這個問題可能更多要考核合并報(bào)表的閱讀者而不是提供者的“職業(yè)判斷”水準(zhǔn)。

應(yīng)該說，合并報(bào)表對于產(chǎn)業(yè)型企業(yè)集團(tuán)最有決策價(jià)值。所謂產(chǎn)業(yè)型集團(tuán)，是母公司在對子公司進(jìn)行控股的同時，也進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而成為一個兼具實(shí)體經(jīng)營的資本經(jīng)營中心，兼具部分生產(chǎn)經(jīng)營功能的母公司。這類集團(tuán)以核心企業(yè)為龍頭組建，核心企業(yè)既對其子公司進(jìn)行投資控股，同時又進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。圖4是×××乳業(yè)股份有限公司IPO上市公告書披露的結(jié)構(gòu)圖示。從這個圖示可以看出，該股份有限公司對生產(chǎn)業(yè)務(wù)的投資管理主要采用“分公司”形式，對銷售業(yè)務(wù)的投資管理主要采用“控股子公司”、“控股孫公司”形式。整個公司專業(yè)化投資和主業(yè)經(jīng)營十分明確，但是公司內(nèi)部生產(chǎn)業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)又比較獨(dú)立，使得公司內(nèi)部“關(guān)聯(lián)交易”十分必要和顯赫。針對這類集團(tuán)公司，外部報(bào)表使用者一定要高度關(guān)注合并報(bào)表所提供的種種信息。

二、 從合并報(bào)表來審視集團(tuán)內(nèi)部的股權(quán)層次與組織結(jié)構(gòu)安排

1．股權(quán)層級與組織層級對合并報(bào)表的影響

股東財(cái)富最大化是現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)。就集團(tuán)公司而言，公司經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)決策必須注意：（1）母公司的股東收益和財(cái)富增加是集團(tuán)管理的最主要目標(biāo)，盡管我們也要關(guān)注控股子公司少數(shù)股東權(quán)益、集團(tuán)內(nèi)員工、債權(quán)人等利益相關(guān)者。（2）集團(tuán)內(nèi)部整個各級決策必須優(yōu)先保證集團(tuán)整體利益最大化，追求子公司局部利益必須有助于提升集團(tuán)整體利益而不是毀損集團(tuán)整體價(jià)值。（3）集團(tuán)下屬子公司及其經(jīng)營者必須重視母公司作為出資人的股東意識。母公司是所有被納入合并報(bào)表范圍子公司的大股東。

根據(jù)上述這些要求，再對照一批集團(tuán)合并報(bào)表資料分析，我們發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)結(jié)果有點(diǎn)大相徑庭。表1是我國××上市公司近年的合并利潤表數(shù)據(jù)資料，我們來以此說明企業(yè)集團(tuán)股權(quán)層次安排及其鏈條的長短對合并報(bào)表利潤數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的重大影響。

由表1可以看出，該集團(tuán)的凈利潤占整個集團(tuán)利潤總額的比例趨勢明顯。在2000年這一比例為50.52%，2002年則降為29.61%，而少數(shù)股東權(quán)益占整個利潤總額的比例卻從2000年的39.69%上升為2002年的62.65%。這樣在集團(tuán)合并利潤表中，少數(shù)股東權(quán)益在利潤總額中反而成為了主要部分，占據(jù)了“多數(shù)“。

這種“多數(shù)股權(quán)配置少數(shù)利潤”的倒置現(xiàn)象在中國企業(yè)集團(tuán)普遍存在。顯而易見，按照合并報(bào)表的原理對在一個只有單一母子公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的集團(tuán)公司來說，如果報(bào)表上出現(xiàn)了“多數(shù)與少數(shù)倒置”的利潤結(jié)果，肯定是報(bào)表出錯了。然而，當(dāng)企業(yè)集團(tuán)的股權(quán)超過兩層，或者說層次很多，每一層都由于少數(shù)股東權(quán)益的存在而降低了屬于集團(tuán)總部母公司股東凈利潤的比率。比如，母公司占子公司股權(quán)比率60%，該子公司再擁有孫公司60%的股權(quán)，擁有控制權(quán)，很明顯該孫公司的利潤只有36%并入集團(tuán)合并利潤表的凈利潤項(xiàng)目，孫公司64%的利潤被列為合并報(bào)表中的“少數(shù)股東權(quán)益”。股權(quán)層級越多，所屬控股企業(yè)的利潤稀釋程度就會越嚴(yán)重。

這種“多數(shù)股權(quán)配置少數(shù)利潤”的倒置現(xiàn)象完全是由集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)層級和組織結(jié)構(gòu)決定的。反過來，這種現(xiàn)象的普遍存在充分說明我國的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)有明顯缺陷，至少不是以“集團(tuán)母公司股東”利益最大化為目標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)部股權(quán)比率。據(jù)2003年9月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，國內(nèi)一些大型集團(tuán)，其層級結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)為“集團(tuán)子公司的層級結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“二級為主、三級為輔、多級并存”。即所出資企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和主要資產(chǎn)集中在子公司（二級企業(yè)）；孫公司（三級企業(yè)）數(shù)量最多，部分企業(yè)還有更多層級的企業(yè)結(jié)構(gòu)，例如中建總公司擁有子公司43家、三級法人企業(yè)403家，四級法人企業(yè)291家、五級法人企業(yè)125家。2002年196家中央企業(yè)所屬三級以上企業(yè)就有11598戶，其中中小企業(yè)占78％。層級過多會帶來鏈條太長、資產(chǎn)歸屬模糊、信息傳遞不及時、管理失控、經(jīng)營效率低下等問題。遺憾的是一批企業(yè)集團(tuán)雖然已經(jīng)意識到這個問題的嚴(yán)峻性，但在戰(zhàn)略上重點(diǎn)不是梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、壓縮層級鏈條，還是多元化投資擴(kuò)張，使更多層級企業(yè)出現(xiàn)。看來我們可以得出這樣的結(jié)論：戰(zhàn)略和組織直接決定合并會計(jì)報(bào)表。簡化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和扁平化的管理體制不僅能縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，避免信息在組織內(nèi)部不必要的流轉(zhuǎn)和遲滯，強(qiáng)化組織執(zhí)行力；更明顯的效果是直接確保和提升集團(tuán)母公司及其股東的凈利潤占整個集團(tuán)利潤總額的比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)基本目標(biāo)。

2．集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)不同配置對合并報(bào)表利潤的影響

對于同一股權(quán)層次，不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排也會對合并報(bào)表利潤產(chǎn)生重大的影響。母公司擁有同樣的資金，子公司的盈利狀況也相同，僅由于股權(quán)結(jié)構(gòu)不同，合并報(bào)表的利潤就有可能大相徑庭。如果股權(quán)結(jié)構(gòu)的安排不合理，就算子公司大部分都盈利，合并報(bào)表也體現(xiàn)不出來。也就是說合并報(bào)表可能只是微盈，甚至還有可能虧損。下面我們舉例說明：某集團(tuán)公司用相同的資金進(jìn)行投資活動，投資于A、B、C、D四家子公司，四家子公司股本總額都是1000萬，母公司共投資3000萬，對所有子公司均達(dá)到控制。如分別采取三種投資方案，各方案對子公司的投資額如表2：

在表2中，方案一的平均總資本報(bào)酬率為6.6%，方案二僅為0.63%，而方案三則為-1.4%，而這一切僅是由于股權(quán)結(jié)構(gòu)不同造成的?，F(xiàn)在我們有些集團(tuán)有類似的問題，其子公司經(jīng)營業(yè)績大部分都還不錯，但整個集團(tuán)的合并業(yè)績卻并不理想。其原因就是因?yàn)楣蓹?quán)結(jié)構(gòu)的安排不合理，造成子公司的利潤上不來，從而在集團(tuán)的合并報(bào)表中也就體現(xiàn)不出來。

三、 基于合并報(bào)表的融資決策、資本結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)控制

1．合并報(bào)表與集團(tuán)復(fù)雜的股權(quán)融資決策

集團(tuán)投資設(shè)立控股子公司的財(cái)務(wù)優(yōu)勢主要包括四方面：（1）用較小的資本控制較大的資源，并保持對附屬子公司的控制權(quán)。以少搏多，以小博大。（2）便利股權(quán)運(yùn)作，通過“買進(jìn)――經(jīng)營――賣出”而獲取資本利得。通行的做法是，在初始階段由控股公司通過兼并與收購來取得目標(biāo)公司的控制權(quán)，然后交由職業(yè)經(jīng)理去從事對目標(biāo)公司的經(jīng)營與重整，使其獲利，并提升其市場價(jià)值。在經(jīng)過這一系列重整與經(jīng)營之后，伺機(jī)將目標(biāo)公司出售，從而取得資本收益。（3）鎖定風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)集團(tuán)中，控股母公司與下屬被控股企業(yè)間、各子公司間等都是獨(dú)立的法人，均對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。從而分散和鎖定整個集團(tuán)的各種風(fēng)險(xiǎn)。（4）母公司和各子公司可能都是獨(dú)立的融資主體，使整個集團(tuán)內(nèi)部具備多個融資主體，大大拓寬了集團(tuán)融資方式和渠道。比如被稱為“××系”的公司；有的集團(tuán)母公司剛剛在大陸A股融資成功，又大舉分拆一個子公司到香港資本市場IPO。在這里我們給讀者留下一道思考題：合并會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)能反映整個集團(tuán)股權(quán)融資的規(guī)模需求，以及與此相配比的負(fù)債融資能力嗎？

2．合并報(bào)表中負(fù)債能力的金字塔式杠桿效應(yīng)

一般地，一個公司的負(fù)債能力依據(jù)其自有資本、還款可能性和提供的擔(dān)保而定。但是企業(yè)集團(tuán)在負(fù)債能力上具有杠桿效應(yīng)。這種杠桿效應(yīng)產(chǎn)生控股使企業(yè)規(guī)模日益龐大，并形成一個金字塔式的控制體系。這種一層一層連鎖控股導(dǎo)致多次運(yùn)用同樣的永久資本、同樣的不動產(chǎn)，取得不同的借款，從而導(dǎo)致負(fù)債的可能增加，對其控制的資產(chǎn)和收益發(fā)揮很大的杠桿作用。假設(shè)處于金字塔底層的數(shù)家孫公司共有8000萬元的資產(chǎn)，負(fù)債和股東投資各為4000萬元。處于子公司地位的控股公司可以把孫公司的股票作為其公司資產(chǎn)，2000萬股本加負(fù)債2000萬。而擁有子公司股票的母公司可以用1000萬股本加負(fù)債1000萬形成。這樣母公司以1000萬元資本控制8000萬元的營業(yè)資產(chǎn)。只要孫公司賺錢，并能向控股公司繳付股利，所有控股公司都有利可得，不過控股公司的負(fù)債率很高7000/8000 = 87.5%，而其中任何一個公司僅為50%，從而加大了虧損和不能償還到期債務(wù)的可能性。控股公司早在20年代就被人們用作資金杠桿，隨著附屬企業(yè)層次的增加，處于頂層的母公司（控股公司）的負(fù)債率非常高，其綜合負(fù)債率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單個公司。另一方面，這種高比率的綜合負(fù)債會使控股公司層次上利潤的微小降低在整個公司系統(tǒng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。這也是前面提到的所謂“××系”公司的“成也蕭何，敗也蕭何”真正原因。顯然企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)之一是通過合并報(bào)表，結(jié)合母公司、子公司單個報(bào)表分析，有效利用這種資金金字塔杠桿效應(yīng)，并密切關(guān)注由此可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、合并報(bào)表與資金集中管理

從一些集團(tuán)的合并報(bào)表中可以看到貨幣資金和短期借款的金額都很大的現(xiàn)象，在他們的合并報(bào)表中，貨幣資金和短期借款的金額不僅很大，而且數(shù)字相近，并且分別在總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和流動負(fù)債中占相當(dāng)大的比例，對整個合并報(bào)表的構(gòu)成和集團(tuán)的資產(chǎn)狀況及償債能力都產(chǎn)生很大的影響。表3是××××股份有限公司2003年度的資產(chǎn)負(fù)債表簡表。

從表3我們可以看到，該集團(tuán)母公司報(bào)表占用的貨幣資金并不很多，但是合并報(bào)表顯示這兩年貨幣資金狀況是低效率的。公司2003年底貨幣資金為142541.9萬元，而與此同時短期借款的余額為1 350 10萬元，可以肯定其原因是有的控股子公司的貨幣資金大量存入銀行，另一些控股子公司的資金不足、大量短期借款，由此可見整個集團(tuán)資金使用效率低下的程度。如果該集團(tuán)母公司采用資金集中管理，將整個企業(yè)集團(tuán)的資金統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一向銀行借款，每年節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用幾千萬元應(yīng)該沒什么問題。

根據(jù)閱讀的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表，我們發(fā)現(xiàn)這種合并會計(jì)報(bào)表中的“貨幣資金”與“短期借款”項(xiàng)目同時且長時間“雙高”的現(xiàn)象并非罕見。

五、 合并報(bào)表與集團(tuán)股利分配的依據(jù)

財(cái)政政策特征范文第3篇

關(guān)鍵詞: 高中政治新教材 新特點(diǎn) 應(yīng)對策略

課程理論家邁克?富蘭說:“變革是一項(xiàng)旅程,而不是一張藍(lán)圖?！弊鳛楦咧姓谓處煹奈覀?即將踏上新教材這項(xiàng)新的旅程。新旅程,意味著艱難,意味著陣痛。但我們堅(jiān)信,只要我們提前了解這項(xiàng)旅程的特點(diǎn),提前做好應(yīng)對的準(zhǔn)備,就一定會覺得新教材是場“及時雨”,在這場雨的澆灌下,我們一定會讓素質(zhì)教育綻放出美麗的花朵。

一、高中政治新教材的特點(diǎn):緊扣“素質(zhì)教育”的主旋律

1.在內(nèi)容上,新教材以“生活為中心”取代舊教材“理論為中心”,符合學(xué)生的認(rèn)知水平。

舊教材關(guān)注的是學(xué)科概念、原理與觀點(diǎn)表述得是否全面、是否嚴(yán)謹(jǐn)、是否符合邏輯、是否權(quán)威;新教材關(guān)注的是能否為學(xué)生提供思維的途徑與空間,學(xué)生能否據(jù)此自己得出結(jié)論并在生活中運(yùn)用結(jié)論。因此,新教材是對舊教材的革命性變革,是對它的辯證否定,在內(nèi)容上有增有減。它保留了舊教材中符合當(dāng)前需要的知識,大膽剔除了那些生澀、繁難、過時的定義,把學(xué)生生活及他們關(guān)心的現(xiàn)實(shí)生活和社會問題作為教材內(nèi)容,把理論觀點(diǎn)的闡述寓于生活的主題中,從而達(dá)到用生活支撐政治教學(xué)、增強(qiáng)政治學(xué)科生命力、增強(qiáng)學(xué)生社會適應(yīng)力和創(chuàng)新意識的目的。

以《經(jīng)濟(jì)與生活》為例,這本教材是對以前《經(jīng)濟(jì)常識》兩本書的濃縮。第一課《神奇的貨幣》中,以“貨幣”為主線索,介紹了貨幣的產(chǎn)生、本質(zhì);貨幣的職能;紙幣;信用貨幣。緊接著就介紹舊教材下冊第八課的外匯。它舍棄了商品經(jīng)濟(jì)的含義、貨幣的含義、馬克思的名言“金銀天然不是貨幣,貨幣天生就是金銀”,對商品的含義、商品的二重性則是簡略帶過。在第五課《企業(yè)和勞動者》中新增了“如何增加就業(yè)”,甚至還介紹了“自由職業(yè)人員和SOHO”。就此可見,新教材放棄了舊教材中重概念演繹、重原理的做法,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、生活性,從而擺脫應(yīng)試教育下理論、實(shí)踐“兩張皮”狀態(tài)。

2.在知識呈現(xiàn)上,新教材以“探究性”取代舊教材“接受性”,符合認(rèn)識規(guī)律。

舊教材是先給出相關(guān)結(jié)論,再對其進(jìn)行一系列的理論證明,走的是“演繹”路線,學(xué)生以被動接受為主。新教材每框題均從現(xiàn)實(shí)生活中的案例、問題、具體情景入手(教材輔文部分),誘導(dǎo)學(xué)生對其分析,自己得出相關(guān)理論結(jié)論,再以綜合探究活動來檢驗(yàn)、反思、豐富相關(guān)知識與技能。這種從具體到抽象,再從抽象到實(shí)踐的呈現(xiàn)方式符合學(xué)生的認(rèn)識規(guī)律,符合辯證唯物主義由感性到理性再到實(shí)踐的認(rèn)識路線,有利于學(xué)生完成由知到行的飛躍,從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、思維能力與實(shí)踐能力。

3.在版面上,新教材以“生動活潑”取代舊教材“單一呆板”,提高學(xué)習(xí)情趣。

在字體排版上,新教材改變了舊教材中大段宋體和楷體的排印現(xiàn)象,采用黑體、宋體、楷體有機(jī)結(jié)合的方式,黑體字是本課的中心、綱要,宋體字是對黑體字的闡述,楷體則是輔文,三種字體交替使用、合理排版、活化版面;在“輔文”中,大量采用了圖文并茂的亮麗說明材料,如“貨幣的基本職能”,畫出了自行車、彩電、電腦,人們買菜、買衣服的過程,增強(qiáng)了教材的趣味性,并降低了學(xué)生理解難度;設(shè)置了專門的“名詞點(diǎn)擊”欄目介紹生活中常用的專業(yè)術(shù)語;“專家點(diǎn)評”欄目明確提出了情感、覺悟要求;“知識鏈接”欄目拓寬了學(xué)生視野,增長了學(xué)生見識。這給學(xué)生帶來立體視覺效果的同時,亦有效維持了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

二、新教材背景下教師的應(yīng)對舉措:轉(zhuǎn)變觀念

“觀念一變天地寬”,觀念是行動的先導(dǎo)。要應(yīng)對新教材給我們帶來的時間挑戰(zhàn),又充分彰顯新教材的“素質(zhì)”風(fēng)采,教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。

1.轉(zhuǎn)變教材觀――把握新課標(biāo),變“教書”為“用書”。

傳統(tǒng)的教材觀強(qiáng)調(diào)教材的權(quán)威性,強(qiáng)調(diào)教師對教材的“忠實(shí)取向”,這極大地限制了教師的發(fā)揮空間;新教材倡導(dǎo)的是“探究中獲得”的理念。因此,新教材就只是一種素材、一種資源、一種幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的工具,這極大地降低了教材對教師的束縛,減少了教師對教材的依賴。教師可以根據(jù)“怎樣更有利于學(xué)生學(xué)”這個中心,在把握新課標(biāo)的前提下,創(chuàng)造性地使用教材,找出教材的不足,主動駕馭教材,靈活地刪減教材,該少則少,該丟則丟,從而有效節(jié)約時間;教師也應(yīng)不僅是教材的使用者,更是教材的開發(fā)者和設(shè)計(jì)者,實(shí)現(xiàn)“教書”向“用書”、“用書”向“編書”的方向轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變角色觀――放下身段,變“傳授者”為“合作者”、“研究者”。

在傳統(tǒng)教學(xué)中,教師是知識的傳授者、學(xué)生是接收者;教師是學(xué)生的管理者,代表了某種權(quán)威,學(xué)生則處于劣勢,他們被領(lǐng)導(dǎo)。在新教材背景下,教師的角色被賦予新的內(nèi)涵:由知識的傳授者變?yōu)閷W(xué)習(xí)的促進(jìn)者、引導(dǎo)者;由居高臨下變?yōu)椤皩W(xué)生平等中的首席”;由以往的被動學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)化為主動的教學(xué)研究者。因?yàn)樾陆滩淖畲蟮奶攸c(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)生的研究性學(xué)習(xí),但研究性學(xué)習(xí)的范圍難以界定,研究過程又在不斷變化,研究的問題也不受單科知識的局限,這種動態(tài)、開放的特點(diǎn),決定了教師不再權(quán)威,決定了教師必須拓寬知識面,必須由以前被動的學(xué)習(xí)者變?yōu)榉e極的研究者,才能真正勝任新教材;才能控制好教學(xué)資源、提高資源使用效率。

3.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀――信任學(xué)生,變“帶知識走向?qū)W生”為“帶學(xué)生走向知識”。

傳統(tǒng)教學(xué)對學(xué)生能力的信任往往不夠,總怕學(xué)生聽不明白,重點(diǎn)講、反復(fù)講,這種以“講”為主的“填鴨式”的教學(xué)既剝奪了學(xué)生思維的機(jī)會,又浪費(fèi)了大量時間,基本上算是“低效”教學(xué)。葉圣陶先生說:“教者,蓋在引導(dǎo)、啟發(fā)。”教師是指導(dǎo)者,而不能“越俎代庖”應(yīng)摒棄以往的“慣性”、摒棄“穿新鞋、走老路”的做法,摒棄“細(xì)嚼慢剝”的知識傳承方式,應(yīng)充分地信任學(xué)生,在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,走“以學(xué)定教”的路子。應(yīng)以學(xué)生為中心,運(yùn)用“三自一導(dǎo)法”,讓學(xué)生自己讀書、自己質(zhì)疑、自己求索,讓學(xué)生由被動學(xué)習(xí)的客體變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)的主體。要有“三講三不講”的意識:講核心內(nèi)容、講思路方法、講疑難之處;對學(xué)生已會的不講,不講也會的不講,講了也不會的不講。應(yīng)以多樣的教學(xué)手段,以具體的情景激發(fā)學(xué)生思維的火花,把學(xué)生帶入“高速公路”入口,“帶學(xué)生走向知識”。應(yīng)以啟發(fā)的方式,在授業(yè)解惑的同時,讓學(xué)生悟出獲得知識的方法,讓學(xué)生由提高“應(yīng)試”能力向提高思維能力、實(shí)踐能力轉(zhuǎn)變,達(dá)到“教是為了不教”的目的。唯有如此,才能達(dá)到既節(jié)約時間、又提升學(xué)生能力的目的。

總之,在新教材這場“及時雨”來臨之際,教師只有認(rèn)真研究新教材,學(xué)習(xí)和接受新理念,探討培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和實(shí)踐能力的新方法,才能提高教學(xué)效率、勝任新教材,才能最大限度地落實(shí)國家素質(zhì)教育的總方針。也只有這樣,才能培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn):

[1]鄧宏萍.高中“思想政治”新教材的內(nèi)容特點(diǎn)及其對中學(xué)生素質(zhì)的影響.萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2000.3.

財(cái)政政策特征范文第4篇

【關(guān)鍵詞】信息化；高職院校；《財(cái)務(wù)管理》；教學(xué)策略

從客觀角度而言，《財(cái)務(wù)管理》是高職院校財(cái)會專業(yè)開設(shè)的一門核心課程。當(dāng)前我國已進(jìn)入財(cái)務(wù)管理信息化階段，《財(cái)務(wù)管理》課程的傳統(tǒng)教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教材都遭受到各種沖擊。所以，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)踐對本課程教學(xué)所產(chǎn)生的重要影響。作為一名高職院校的財(cái)會專業(yè)教師務(wù)必將信息化的財(cái)務(wù)管理思想融入《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)中，將該課程的教學(xué)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)完全融合起來，培養(yǎng)適應(yīng)信息化社會的應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才，財(cái)務(wù)會計(jì)信息化環(huán)境下高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程進(jìn)行改革迫在眉睫。

一、高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)存在的弊端

（一）高職院?！敦?cái)務(wù)管理》教學(xué)沒有將企業(yè)管理信息體系理念作為指導(dǎo)

會計(jì)信息化體系與財(cái)務(wù)管理信息體系皆是企業(yè)信息化管理體系的重要組成部分。其中，會計(jì)信息化體系提供在決策層面有效的會計(jì)信息，即內(nèi)外部的會計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)管理信息體系則會充分借助會計(jì)報(bào)告信息、企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息和金融市場信息，借助會計(jì)領(lǐng)域的信息工具開展資金方面的管理、資產(chǎn)方面的管理、預(yù)算方面的控制以及成本領(lǐng)域的管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)層面的分析、財(cái)務(wù)層面的預(yù)測與財(cái)務(wù)層面的決策，從而最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的最大化。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化體系絕對不能和會計(jì)信息化體系完全割裂開而獨(dú)自存在，高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)絕對不能和會計(jì)學(xué)的教學(xué)分開而獨(dú)自存在。當(dāng)前形勢下，高職院校《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)雖然已指出企業(yè)在財(cái)務(wù)層面的管理目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值利益最大化，可是卻十分缺乏企業(yè)在管理信息體系的全局理念，沒有把握好會計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理之間的邏輯聯(lián)系。高職院校在《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)體系設(shè)計(jì)進(jìn)程中通常存在局限性的認(rèn)識，僅是重視企業(yè)在理財(cái)領(lǐng)域、估價(jià)領(lǐng)域與價(jià)值領(lǐng)域的創(chuàng)造，卻很大程度上輕視了會計(jì)學(xué)對財(cái)務(wù)管理學(xué)的重要功效。實(shí)際上，即使是進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評估所能大面積使用的現(xiàn)金流量模型等方法，也必須借助信息化技術(shù)編制成套的預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)務(wù)預(yù)測方法來獲取未來現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)。高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)忽視了借助企業(yè)會計(jì)報(bào)告等會計(jì)信息，從而讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理所制定的決策成為無源之水，最終嚴(yán)重影響了《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)效果！

（二）高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)沒有融入現(xiàn)代化的會計(jì)信息技術(shù)

當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化，競爭日益激烈，信息化技術(shù)迅猛發(fā)展，相當(dāng)一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理面臨諸多問題：內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的復(fù)雜，企業(yè)面對紛繁復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)讓財(cái)務(wù)領(lǐng)域的決策變得十分困難，所以需要運(yùn)用新型會計(jì)信息技術(shù)來進(jìn)行輔佐。高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)往往忽略了會計(jì)學(xué)對財(cái)務(wù)管理學(xué)的基礎(chǔ)功效，致使會計(jì)信息化技術(shù)很難和該課程教學(xué)融為一體，具體而言表現(xiàn)為當(dāng)前形勢下高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)通常停留于手工層面的計(jì)算、運(yùn)用相關(guān)計(jì)算器或者借助Excel構(gòu)建財(cái)務(wù)模型來處理相關(guān)財(cái)務(wù)問題的階段，對于ERP、XBRL、財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新穎的會計(jì)信息化技術(shù)在財(cái)務(wù)管理信息化領(lǐng)域所獲取的進(jìn)展往往忽略，最終無法借助信息化的相關(guān)工具獲取上市企業(yè)最新會計(jì)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與利用，更加不能教會學(xué)生在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐進(jìn)程中，面對稍縱即逝的現(xiàn)實(shí)與大量的信息時應(yīng)如何科學(xué)合理的做出有效的財(cái)務(wù)決策。

（三）高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程專業(yè)教師會計(jì)學(xué)水平和信息化水平亟待提高

高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程專業(yè)教師對會計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程之間的關(guān)系認(rèn)識不夠清晰。有些老師將會計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理課程之間的關(guān)系沒有認(rèn)識清楚，有些老師單純地將財(cái)務(wù)管理誤解為數(shù)學(xué)方面的計(jì)算。對于會計(jì)學(xué)的不了解、對于會計(jì)信息技術(shù)的不了解致使高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程專業(yè)教師對于ERP、遠(yuǎn)程訪問、大數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺、云計(jì)算等會計(jì)信息技術(shù)的新進(jìn)展不是很了解，不能利用會計(jì)信息技術(shù)相關(guān)工具在第一時間內(nèi)獲得企業(yè)財(cái)務(wù)管理案例方面的信息，更不能對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)展與所面臨的現(xiàn)實(shí)性問題在第一時間內(nèi)進(jìn)行研究，影響了學(xué)生系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)管理》課程，也很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)管理》課程的積極性，最終鉗制了學(xué)生財(cái)務(wù)管理水平的提升。

二、會計(jì)信息化環(huán)境下高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)改革舉措

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)思想

高職院校在《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)理念上務(wù)必形成以下觀點(diǎn)：徹底摒棄割裂認(rèn)識財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)的思想，必須從管理信息體系的角度來看待財(cái)務(wù)管理與會計(jì)學(xué)之間的關(guān)系，構(gòu)建起會計(jì)是一個提供決策有效會計(jì)信息的體系，然而財(cái)務(wù)管理是充分借助外部的相關(guān)金融信息、業(yè)務(wù)信息與相關(guān)決策有效會計(jì)信息進(jìn)行決策層面體系化的合理認(rèn)識。高職院?！敦?cái)務(wù)管理》教學(xué)還必須根據(jù)管理信息體系理念，充分認(rèn)識到會計(jì)和財(cái)務(wù)管理實(shí)際上是對整個企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息進(jìn)行與之相關(guān)的確認(rèn)、記錄、計(jì)量、報(bào)告、分析、決策、預(yù)測與操控的體系化過程，進(jìn)而充分認(rèn)識到會計(jì)與財(cái)務(wù)學(xué)基本的原理、方法與技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的工具，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)在價(jià)值領(lǐng)域的最大化目標(biāo)。

高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)務(wù)必要清晰明確，對整個企業(yè)價(jià)值的評價(jià)和價(jià)值創(chuàng)造的進(jìn)程應(yīng)構(gòu)建在對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析、對企業(yè)在金融市場上的價(jià)格進(jìn)行綜合性判斷的根基上。清晰地明確此點(diǎn)之后，就完全能夠運(yùn)用高職院校會計(jì)學(xué)基本的原理、基本的概念與基本方法，并把它與高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程知識構(gòu)成一個完整的有機(jī)整體。在高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)中應(yīng)該將會計(jì)信息化環(huán)境下完成的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告與相關(guān)財(cái)務(wù)分析作為根基，并在會計(jì)提供的決策有功效的信息――會計(jì)報(bào)告根基上大力開展財(cái)務(wù)領(lǐng)域的預(yù)測與企業(yè)領(lǐng)域的價(jià)值評估，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)在價(jià)值領(lǐng)域的創(chuàng)造。如此一來不但體現(xiàn)了管理信息體系中會計(jì)信息體系與財(cái)務(wù)管理信息體系在信息生產(chǎn)領(lǐng)域、傳遞領(lǐng)域、利用領(lǐng)域的連續(xù)性，更能借助《財(cái)務(wù)管理》課程對會計(jì)信息利用的教學(xué)進(jìn)程最大限度發(fā)揮它推動會計(jì)學(xué)等先學(xué)課程教學(xué)的功效。

（二）在《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)中引入新穎的會計(jì)信息技術(shù)

高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)需要進(jìn)一步繼承會計(jì)類課程在應(yīng)用會計(jì)信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，譬如在會計(jì)信息化的環(huán)境下，相當(dāng)一部分的財(cái)務(wù)管理問題都能夠借助ERP等企業(yè)管理軟件的應(yīng)用來進(jìn)一步解決，然而會計(jì)信息化也能夠給《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)提供新穎的教學(xué)手段與便捷的教學(xué)工具。要最大限度借助譬如ERP等企業(yè)管理軟件、云計(jì)算、移動互聯(lián)、遠(yuǎn)程訪問、XBRL、財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺等現(xiàn)代化的會計(jì)信息技術(shù)，提升高職院?！敦?cái)務(wù)管理》教學(xué)的質(zhì)量。譬如可以在借助EXCEL做NPV方面的計(jì)算和EOQ方面的計(jì)算，并在構(gòu)建財(cái)務(wù)模型的根基上，借助XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告工具大力開展對上市企業(yè)財(cái)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析。高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)務(wù)必引入新穎的會計(jì)信息化技術(shù)，向廣大學(xué)生不斷展示會計(jì)信息化工具在企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中的運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生能夠運(yùn)用新穎的會計(jì)信息技術(shù)完成各項(xiàng)常規(guī)的財(cái)務(wù)管理工作，從而讓學(xué)生在會計(jì)信息化手段的支撐下走出課堂，把《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)和企業(yè)實(shí)踐中的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)充分結(jié)合起來，最終能夠盡快使用將來會計(jì)信息化情境下的財(cái)務(wù)管理工作。

（三）不斷提升高職院?！敦?cái)務(wù)管理》專業(yè)教師適合財(cái)務(wù)管理信息化教學(xué)要求的能力

在會計(jì)信息化日益發(fā)展的環(huán)境下，不管是實(shí)務(wù)界還是理論研究界都不能對此置若罔聞。高職院校的《財(cái)務(wù)管理》專業(yè)教師自己必須在管理信息體系理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建起在會計(jì)信息化領(lǐng)域開展財(cái)務(wù)管理的思想，重新打造一個與時俱進(jìn)的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)體系，進(jìn)一步確定新穎獨(dú)特的教學(xué)目的與相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用新穎獨(dú)特的會計(jì)信息化教學(xué)手段，以此適應(yīng)財(cái)務(wù)管理日益信息化的發(fā)展要求。

高職院校《財(cái)務(wù)管理》專業(yè)教師應(yīng)主動利用XBRL等信息化的財(cái)務(wù)報(bào)告工具，以此解決高職院校會計(jì)方面的人才難以去企業(yè)實(shí)踐的困難，進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)生借助XBRL等信息化工具對上市企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表做財(cái)務(wù)層面的分析，真正意義上在會計(jì)信息化技術(shù)的幫助下大力開展財(cái)務(wù)預(yù)測工作與財(cái)務(wù)決策工作，并且在第一時間內(nèi)和實(shí)踐中的企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況密切結(jié)合起來，甚至還可借助相關(guān)研究為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。

三、結(jié)束語

在高度信息化的今天，高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程的傳統(tǒng)教學(xué)方法已難以適應(yīng)時展的需要，《財(cái)務(wù)管理》課程教師如能根據(jù)上述建議不斷提升自身信息化的水平，實(shí)施科學(xué)合理的教學(xué)法，定能有效提升《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)質(zhì)量！

作者簡介：劉建春（1971-），男，漢族，湖南衡陽， 湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，會計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)會計(jì)教育研究。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)政政策特征范文第5篇

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 就業(yè)核心競爭力 人才特色 培養(yǎng)策略

[作者簡介]吳煒（1975- ），女，江蘇建湖人，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系，講師，碩士，研究方向?yàn)閷W(xué)生思想政治教育。（江蘇 南京 211170）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）24-0083-02

隨著教育大眾化的深入，用人單位對高校培養(yǎng)的人才提出了越來越高的要求，大學(xué)生樹立競爭意識、蓄積力量、培養(yǎng)自己的就業(yè)核心競爭力是在就業(yè)市場找到位置的關(guān)鍵。綜觀在就業(yè)市場笑傲江湖的高校畢業(yè)生，可發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點(diǎn)，那就是有自己獨(dú)特的服務(wù)社會的本領(lǐng)和優(yōu)勢。因此，對于迫切需要提升其“產(chǎn)品”就業(yè)核心競爭力的高校而言，凝練出人才特色來提升大學(xué)生就業(yè)核心競爭力是其面臨的嚴(yán)峻課題。

一、大學(xué)生就業(yè)核心競爭力詮釋

大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力指大學(xué)生在面臨就業(yè)時所擁有的有價(jià)值的、獨(dú)特的、不易被競爭對手模仿和替代的競爭能力，是相對于競爭對手的競爭優(yōu)勢，能使大學(xué)生戰(zhàn)勝競爭對手找到適合才能發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的適當(dāng)工作崗位的核心能力，即能創(chuàng)造性地滿足社會和用人單位對人才需求的獨(dú)特能力，具有以下幾個特征：

1.特異性。大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力作為大學(xué)生所特有的就業(yè)優(yōu)勢和能力，應(yīng)該是不同的成長背景、環(huán)境塑造、學(xué)校培養(yǎng)模式以及自身先天素質(zhì)的差異所形成的個性化發(fā)展的產(chǎn)物。就業(yè)核心競爭力的特異性表明，大學(xué)生就業(yè)核心能力越突出就越難以效仿，其優(yōu)勢就越明顯、越持久。

2.整合性。大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力是個體綜合能力的反映，是不同的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)的總合，是通過同化、順應(yīng)、重組等多種方式實(shí)現(xiàn)的。大學(xué)生核心競爭力的整合程度越高，其就業(yè)競爭力就越強(qiáng)，也就越容易得到用人單位的青睞。

3.過程性。大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力與其氣質(zhì)品性、行為模式、生活方式有很大的關(guān)度，其培育取決于知識、經(jīng)驗(yàn)、理念的不斷學(xué)習(xí)、長期探索和逐步積淀，必須經(jīng)過一個長期優(yōu)化整合的發(fā)展過程，短期內(nèi)難以被模仿和復(fù)制。過程性保證了擁有就業(yè)核心競爭力的學(xué)生在一段時期內(nèi)相對于競爭對手的競爭優(yōu)勢。

4.發(fā)展性。大學(xué)生的就業(yè)核心競爭力隨著時間的推移和考核內(nèi)容的變化而變化，呈現(xiàn)出不斷發(fā)展、完善、提高的走勢。因此大學(xué)生應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會的變化，順應(yīng)社會發(fā)展潮流，滿足社會的客觀需求，使其就業(yè)核心競爭力處于動態(tài)發(fā)展不斷提升之中，這樣大學(xué)生才能在激烈的就業(yè)競爭中保持持久的競爭優(yōu)勢。

雖然人們對于就業(yè)核心競爭力要素的認(rèn)識有所不同，但有一點(diǎn)是一致的，即就業(yè)核心競爭力的形成不是諸要素的簡單疊加，而是各要素經(jīng)過有機(jī)的協(xié)調(diào)整合，并不斷加以培育、發(fā)展，從而形成大學(xué)生在面臨市場競爭時獨(dú)具特色的優(yōu)勢與能力。因此，要培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)核心競爭力識別和確定核心要素是前提。大學(xué)生要具備就業(yè)核心競爭力，必須具有一定的就業(yè)優(yōu)勢，有優(yōu)勢才有實(shí)力，有實(shí)力才有發(fā)展，這種發(fā)展產(chǎn)生于各種要素所形成的合力：專業(yè)理論的積累養(yǎng)成理論能力，廣博知識的拓展表現(xiàn)個人魅力，訓(xùn)練有素的專業(yè)技能實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力，全面培養(yǎng)的綜合素質(zhì)挖掘發(fā)展?jié)摿Γㄈ鐖D1所示）。

二、人才特色是大學(xué)生就業(yè)核心競爭力的重要源泉

高校一旦培育出自身的人才特色，勢必在培育競爭壁壘、搶占市場份額方面發(fā)揮作用，成為大學(xué)生就業(yè)核心競爭力的重要源泉。