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突發(fā)事件的特點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：群體性突發(fā)事件；特點(diǎn)與成因；預(yù)防和化解對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)以來，各地群體性突發(fā)事件呈上升趨勢(shì)。群體性突發(fā)事件的多發(fā)嚴(yán)重危害著社會(huì)政治穩(wěn)定，給黨和政府帶來了巨大的壓力。射陽縣群體性突發(fā)事件近年來也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。如何正確地認(rèn)識(shí)和分析目前射陽縣群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)和成因，及時(shí)有效地化解這些矛盾和糾紛，對(duì)于維護(hù)地區(qū)政治穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧射有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1 射陽縣群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)

（1）群體性突發(fā)事件發(fā)生數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。從2006至2009年10月，射陽縣的集中上訪分別為124、149、179、136起，分別比上一年增加20%，如沒有政策一直對(duì)此采取相應(yīng)措施防止事件的發(fā)生，將大量的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這種增長幅度會(huì)更大，但這種上升趨勢(shì)仍無法阻止。

（2）群體性突發(fā)事件反映的問題相對(duì)較集中。以2009年1-10月來縣集體上訪數(shù)為例，136起集體上訪案中，土地問題34件，三農(nóng)問題26件，兩個(gè)確保問題20件，房屋拆遷問題18件，環(huán)保問題14件，這五類問題占了集體上訪總數(shù)的82%，其他各類問題只占集體上訪總數(shù)的18%，這與射陽縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度和規(guī)律的加大有密切聯(lián)系。（3）群體性突發(fā)事件反映的問題所涉及的人員、領(lǐng)域相對(duì)較寬。由于群體性社會(huì)矛盾糾紛的起因往往與群眾的生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，易引起共鳴。如環(huán)保問題一旦發(fā)生，群眾利益受到的影響較明顯，群眾來訪人數(shù)多，情緒也較激烈，要求查處的心情較迫切。另一方面，由于環(huán)境污染問題的查處涉及的技術(shù)和取證等難題較多，如不及時(shí)查處，就會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威脅。

（3）群體性突發(fā)事件調(diào)處難度較大。參與的群眾往往認(rèn)為通過上訪解決問題的成本較低，政府很重視上訪群眾問題的解決，抱著“法不責(zé)眾”、“民意難違”，人越多越有理、問題越容易解決的心理，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的群體上訪事件。再加上對(duì)基層政府的不信任情緒，有了問題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。由于目前我縣分戶經(jīng)營，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少，流動(dòng)人員多，集體制約和監(jiān)督力相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。再加上許多的處理要牽扯到多個(gè)部門，部門之間如相互推諉扯皮，調(diào)處結(jié)果往往很難讓群眾滿意，這在客觀上又把矛盾交給各級(jí)黨委、政府，而黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)精力有限，不可能事事過問，其結(jié)果易造成干群隔閡。交由公安、司法部門處理糾紛，又不能輕易動(dòng)用警力，一著不慎，則極有可能引發(fā)矛盾激化，增加調(diào)處工作的難度。

2 射陽縣群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的原因

2.1 村干部方面的原因

2.1.1 少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差，辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)吃、拿、卡、要；對(duì)村集體項(xiàng)目不公開招投標(biāo)，優(yōu)親厚友，從中謀利；在土地承包、有關(guān)款項(xiàng)分配、處理村民一些糾紛時(shí)，不公正公平，所有這些都容易引起群眾的強(qiáng)烈不滿，敗壞了黨風(fēng)，損害了黨在農(nóng)村的形象，從農(nóng)民反映村干部問題的情況看，相當(dāng)部分都有村干部的問題，因此，村干部為政不廉、辦事不公是引起農(nóng)村干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要方面。

2.1.2 獨(dú)斷專行，民主意識(shí)不強(qiáng)。干部在決策時(shí)不講民主和科學(xué)、不尊重群眾意愿，不充分考慮群眾利益。有些干部工作作風(fēng)粗暴，法制觀念淡薄。不善于做群眾思想工作，對(duì)有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，有些甚至借機(jī)公報(bào)私仇，進(jìn)一步激化干群矛盾。

2.1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，村干部亂吃喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的村級(jí)財(cái)務(wù)多年不清理、不公開或雖清理公開但流于形式，有的財(cái)務(wù)制度不健全，或雖有財(cái)務(wù)制度但不認(rèn)真執(zhí)行，形同虛設(shè)。如各級(jí)政府都明文規(guī)定取消村組招待費(fèi)，但這項(xiàng)財(cái)務(wù)制度有部分村沒有執(zhí)行到位，缺乏相互監(jiān)督，使村級(jí)財(cái)務(wù)呈失控狀態(tài)，群眾對(duì)干部在財(cái)務(wù)上的支出產(chǎn)生懷疑和猜測心理，進(jìn)一步使干群之間形成互不信任、有隔閡的狀況。

2.1.4 部分村“兩委”在運(yùn)行方面關(guān)系還未理順，影響村各項(xiàng)工作的開展和穩(wěn)定。影響村“兩委”班子工作不協(xié)調(diào)的主要因素：一是“兩委”班子運(yùn)作的相關(guān)制度還不完善、不規(guī)范，有的雖有制度但執(zhí)行不到位；二是村黨支部長期包攬村里大小事務(wù)的思維定勢(shì)一下子難以改變，對(duì)村委會(huì)依法行使自己的職權(quán)，有時(shí)存在著不支持態(tài)度或怕失權(quán)的心理；三是村委會(huì)特別是新當(dāng)選的村委會(huì)干部，不尊重村黨支部的核心地位，總以為自己是全體村民選出來的，公信度比村支部領(lǐng)導(dǎo)高，往往脫離村支部開展工作；四是少數(shù)別有用心的人為了達(dá)到自身目的或宗族、派性利益，從中挑撥村“兩委”班子的矛盾。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府方面的原因

2.2.1 縱容村干部，少數(shù)甚至不講原則地維護(hù)村干部的利益和聲譽(yù)。在下村工作和處理一些問題時(shí)，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村干部，在村干部做錯(cuò)事時(shí)，也不敢大膽提出批評(píng)意見，聽之任之。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至與村干部結(jié)成共同利益，這樣，不僅使上級(jí)黨委、政府在群眾中的信任度下降，也使自己的權(quán)威和對(duì)村干部的調(diào)控能力下降，致使一些村干部存在的問題不能及時(shí)得到糾正，導(dǎo)致一些村的干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。

2.2.2 在村干部選拔、村級(jí)班子組合、搭配等方面把關(guān)不嚴(yán)。如在用人方面存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，慣于將一些以為有魄力的“強(qiáng)人”選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)為可以壓制村里的一些“刁民”，使工作能順利開展。但這類人往往在群眾中缺乏感召力，不善于做群眾的思想工作，作風(fēng)粗暴，方法簡單，易使群眾產(chǎn)生逆反心理。一旦群眾的承受力超過一定限度，不滿意情緒就會(huì)爆發(fā)，容易發(fā)生大規(guī)模集體上訪。另外，在村級(jí)班子搭配和培養(yǎng)村干部后備力量時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)村干部之間親連親、眷連眷，村主要領(lǐng)導(dǎo)和村財(cái)會(huì)人員是一家的現(xiàn)象，使權(quán)力過于集中，給腐敗問題的發(fā)生帶來了隱患，也是群眾反映的熱點(diǎn)之一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村級(jí)班子建設(shè)存在著使用多、教育管理少的現(xiàn)象，平時(shí)只注重布置工作任務(wù)，而輕視抓好村級(jí)班子的思想和組織建設(shè)，碰到困難繞道走，造成一些班子內(nèi)部矛盾得不到及時(shí)化解，致使一些村領(lǐng)導(dǎo)班子處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這些村往往就成為高發(fā)村。

2.3 群眾方面的原因

2.3.1 缺乏集體主義觀念。由于以家庭為單位組織生產(chǎn)，一定程度上削弱了農(nóng)民的集體主義觀念，加之部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民從集體中得到的福利和實(shí)惠很少，農(nóng)村集體的凝聚力，號(hào)召力有所下降。這樣，使農(nóng)民的集體意識(shí)淡薄，利己主義的思想增強(qiáng)，客觀上給干群關(guān)系帶來了不利影響。個(gè)別群眾對(duì)村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，缺乏從整個(gè)村來考慮問題的思維習(xí)慣，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益要求干部怎么做，否則，就滿腹怨言，懷恨在心。同時(shí)，也易被一些別有用心的人利用。

2.3.2 民主意識(shí)差。平時(shí)一般都不太關(guān)心村集體，對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法也不敢指出，給一些素質(zhì)差的村干部違法亂紀(jì)埋下隱患，往往積累到了一定的程度或忍無可忍時(shí)才爆發(fā)出來。因此，現(xiàn)在農(nóng)村上訪群眾反映村干部問題時(shí)，往往是幾十人甚至上百人，而且一來就是反映一大堆的問題，而在平時(shí)卻一點(diǎn)反應(yīng)也沒有，也就是缺乏防微杜漸。

2.3.3 法制意識(shí)差。只要權(quán)利不要義務(wù)。部分村民在爭取自己的權(quán)利或利益的時(shí)候，忽視自己應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任，也是造成基層工作難做、一些社會(huì)矛盾難以調(diào)處的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在鄰里關(guān)系的處理上，只考慮自身利益，忽視他人的合法權(quán)益；二是在過程中，只強(qiáng)調(diào)自己的民利，不去盡《條例》規(guī)定中的如實(shí)、客觀、依法上訪的義務(wù)。

3 預(yù)防和化解群體性突發(fā)事件的對(duì)策思考

3.1 關(guān)注民生，維護(hù)群眾的利益

近些年來，有些地方黨群、干群關(guān)系緊張的狀況遲遲得不到緩解，尋根溯源，在很大程度上是“多取少予”和侵犯群眾利益造成的。因此，減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不是少拿多拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問題，是增強(qiáng)還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的問題。必須把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題提到這樣的政治高度來認(rèn)識(shí)。決策者要樹立正確理性的政績觀，不能脫離實(shí)際，好大喜功，只顧眼前的虛假繁榮，去犧牲老百姓的利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要從本地本單位的實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，量力而行，切實(shí)解決與群眾生活息息相關(guān)的各種問題。同時(shí)，社會(huì)福利目標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能超越也不能人為壓低，只有這樣才能讓廣大群眾在為發(fā)展付出代價(jià)的同時(shí)，分享到發(fā)展的成果，調(diào)動(dòng)和維系人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

此外，要健全社會(huì)救濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步形成社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的多層次的社會(huì)保障體系，形成社會(huì)安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；完善“低?！?，建立醫(yī)療、教育救助制度；對(duì)那些通過自身勞動(dòng)仍不能解決生活溫飽者，國家要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，給予困難家庭在生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、重大事故和災(zāi)情等方面的救助。比如，要用減免學(xué)雜費(fèi)和恢復(fù)人民助學(xué)金的辦法，實(shí)行貧困家庭子女的教育救助；要建立隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和物價(jià)指數(shù)的上升，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，使之成為一種可操作的制度性安排。

3.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，依法處理群體性突發(fā)性事件

一是完善處理群體性突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)。要根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，使社會(huì)矛盾的處理和解決有法可依，促經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展。健全法律法規(guī)，關(guān)鍵要從法律層次界定群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)范處理群體性突發(fā)事件相關(guān)機(jī)關(guān)的地位、權(quán)利和義務(wù)、運(yùn)行機(jī)制等，要對(duì)在群體性突發(fā)事件中違法亂紀(jì)的懲誡做出法律的規(guī)定。特別要抓緊制定群體性突發(fā)事件處理的專門法律，在條件成熟的時(shí)候，使之出臺(tái)。同時(shí)，要健全處理群體性突發(fā)事件的相關(guān)規(guī)章規(guī)定，對(duì)不合時(shí)宜的規(guī)章及條款給以修訂和廢除。

二是規(guī)范政府的執(zhí)法行為。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要依法行政，少犯錯(cuò)誤是減少或防止群體性突發(fā)事件的重要方面。因此，對(duì)政府而言，應(yīng)當(dāng)大力提升各級(jí)政府，特別是基層干部依法行政的水平，學(xué)會(huì)按法律辦事，學(xué)會(huì)按法律程序、法律手段解決沖突。要加大對(duì)黨政干部違法行政的懲罰力度，對(duì)于因侵害群眾利益、對(duì)群眾反映問題久拖不決等原因造成社會(huì)影響的事件，要實(shí)施責(zé)任追究制度。

3.3 健全防范和處理機(jī)制，有效防控群體性突發(fā)事件

一是構(gòu)筑有效的防范機(jī)制。首先要把防范關(guān)口前移，建立、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決重大矛盾糾紛的責(zé)任制，建立重大群體性突發(fā)事件限期化解制度，尤其要把防范重心下移，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)矛盾糾紛調(diào)節(jié)防范工作網(wǎng)絡(luò)；重大活動(dòng)、重要時(shí)期要開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)時(shí)期的防范化解延伸為經(jīng)常性的工作，做到關(guān)鍵時(shí)期重點(diǎn)抓，平常期間經(jīng)常抓，堅(jiān)持抓早、抓小，及時(shí)察覺并解決一些傾向性的鬧事苗頭，防止矛盾的聚積和擴(kuò)大。比如，河南省許昌縣建立了“1+4+1”的處理涉檢問題工作新模式，即社會(huì)治安綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)，以檢察院接待站、派出所、基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托，村兩委協(xié)助配合，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行定期下訪、敞開接訪、主動(dòng)約訪，實(shí)現(xiàn)涉檢工作關(guān)口前移、重心下移，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，從源頭上防范處理涉檢問題。

突發(fā)事件的特點(diǎn)范文第2篇

論文摘要：隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，兼職教師成為一支越來越重要的力量，兼職教師專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到職業(yè)教育質(zhì)量提高。通過對(duì)美國社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容、途徑和特點(diǎn)的研究，為我國高等職業(yè)院校兼職教師的專業(yè)發(fā)展提供借鑒。

美國是高等職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國家，社區(qū)學(xué)院是美國實(shí)施高等職業(yè)教育的主要場所(相當(dāng)于我國的高職教育)，也是美國高等教育的一個(gè)重要組成部分。美國社區(qū)學(xué)院自八十年代末開始關(guān)注兼職教師的專業(yè)發(fā)展，并開辟了多種多樣的途徑，提供豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，在資金、時(shí)間和組織等方面為兼職教師的專業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，并建立了有效的激勵(lì)機(jī)制。借鑒美國社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，將有利于促進(jìn)我國高等職業(yè)院校兼職教師的專業(yè)發(fā)展。

一、美國社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容

(一)教學(xué)發(fā)展(InstructionalDevelopment)

教學(xué)發(fā)展是指通過教學(xué)技能的提高來改善教學(xué)，它還關(guān)注課程，試圖改善促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的條件和材料。教學(xué)發(fā)展過程的基本成分是幫助教師將學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)具體化，設(shè)計(jì)達(dá)到這些學(xué)習(xí)目標(biāo)的方法，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。

(二)組織發(fā)展(OrganizationalDevelopment)

組織發(fā)展強(qiáng)調(diào)將個(gè)人的發(fā)展與組織的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。也就是增強(qiáng)兼職教師的歸屬感，通過調(diào)整院系之間的關(guān)系，為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)有效的教學(xué)環(huán)境。社區(qū)學(xué)院促進(jìn)兼職教師組織發(fā)展的活動(dòng)如行為研究、發(fā)放兼職教師手冊(cè)，使其增進(jìn)對(duì)校園周邊的工作環(huán)境的熟悉等方式。

(三)個(gè)人發(fā)展(PersonalDevelopment)

個(gè)人發(fā)展是指增進(jìn)個(gè)體人際交往技能，對(duì)生活的理解以及改進(jìn)健康狀況、為個(gè)體的職業(yè)晉升做準(zhǔn)備。社區(qū)學(xué)院中為兼職教師設(shè)計(jì)的活動(dòng)內(nèi)容主要包括：人際交往技巧、壓力管理和時(shí)間管理等。

二、美國社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的途徑

(一)課程發(fā)展途徑(thecurriculum develop—mentapproach)

以課程為本的在職培訓(xùn)模式是社區(qū)學(xué)院對(duì)兼職教師進(jìn)行繼續(xù)教育的主要培訓(xùn)形式之一。社區(qū)學(xué)院兼職教師以課程為基礎(chǔ)提升專業(yè)發(fā)展途徑層次較多，主要包括學(xué)位課程培訓(xùn)、單科課程培訓(xùn)和學(xué)科專業(yè)教育課程培訓(xùn)等。社區(qū)學(xué)院通過建立一系列工作坊并對(duì)兼職教師開設(shè)培訓(xùn)課程，為兼職教師提供教育學(xué)方面的知識(shí)和教育技能以及本社區(qū)的背景信息。這一途徑在實(shí)施中分為如下幾步第一，通過調(diào)查了解兼職教師的需要；第二，篩選出優(yōu)先發(fā)展的需要，并根據(jù)此制訂課程大綱；第三，考慮課程以何種形式開設(shè)，并對(duì)課程開展的時(shí)間、地點(diǎn)做出詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，要提供足夠的課程運(yùn)行資金和必要的支持服務(wù)，如兼職教師手冊(cè)等。

(二)同伴互助途~-(peersupport)

同伴互助是一種兼職教師易于接受、可操作性強(qiáng)的促進(jìn)社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的途徑。同伴互助的一種形式是社區(qū)學(xué)院通過建立教學(xué)同伴支持網(wǎng)絡(luò)使兼職教師彼此交流經(jīng)驗(yàn)、互相幫助。兼職教師可以就在入職階段沒有涉及卻在教學(xué)中遇到的問題向同伴求助，通過彼此之間的探討共同尋找解決問題的方法。這種同伴互助網(wǎng)絡(luò)有助于社區(qū)學(xué)院兼職教師之間形成和諧的氣氛，在一定程度上緩解了兼職教師常有的疏遠(yuǎn)感。同伴互助的另外一種形式是兼職教師與專職教師結(jié)成互助伙伴。通常社區(qū)學(xué)院的各系院在每一學(xué)年的第一次例會(huì)中邀請(qǐng)專職教師與兼職教師見面。專職教師負(fù)責(zé)幫助兼職教師編寫課程大綱、設(shè)計(jì)測驗(yàn)內(nèi)容和指導(dǎo)運(yùn)用教學(xué)材料，并對(duì)教學(xué)實(shí)際問題予以解答。

(三)校企、院校合作途徑(Cooperativeap—proaches)

校企合作途徑主要指社區(qū)學(xué)院同本社區(qū)的企業(yè)、工廠簽訂合同，定期選派兼職教師到工廠考察。兼職教師憑借自身專業(yè)的優(yōu)勢(shì)洞察到最新技術(shù)，從而使職業(yè)技術(shù)課程開設(shè)更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。由于兼職教師平日多擔(dān)當(dāng)夜問課程的講授，所以對(duì)兼職教師開展的校企培訓(xùn)多在假期進(jìn)行。

院校合作是指社區(qū)學(xué)院與本學(xué)區(qū)或鄰近學(xué)區(qū)的社區(qū)學(xué)院、大學(xué)共同制定聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施對(duì)兼職教師的教育培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院根據(jù)兼職教師的需求，資助或派譴教師到附近學(xué)院進(jìn)修或參加短期研討班，使兼職通過與其他院校教師在一起就任教領(lǐng)域及教學(xué)法等問題進(jìn)行交流，共同制定教學(xué)計(jì)劃、開展教學(xué)創(chuàng)新。在有些院校合作計(jì)劃中，兼職教師可以參與培訓(xùn)獲得高校承認(rèn)的博士課程學(xué)分。

(四)其他常用方式

1．研討班(seminar)或工作坊(workshop)。社區(qū)學(xué)院組織教師就教學(xué)中某一特定領(lǐng)域的新動(dòng)向或議題開展研討或通過授課的形式向教師普及現(xiàn)代技術(shù)和提供工具性平臺(tái)，還有通過研討會(huì)針對(duì)教師的職業(yè)倦怠等提出解決方法，幫助教師進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。

2指導(dǎo)(mentoring)。又稱為良師方案。社區(qū)學(xué)院積極采取措施，鼓勵(lì)建立導(dǎo)師制以改善教學(xué)。系領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)兼職教師向有經(jīng)驗(yàn)的老教師借課程計(jì)劃、教學(xué)材料。通過“師傅”帶“徒弟”的方式使“徒弟”不僅可以從“師傅”那里學(xué)習(xí)到實(shí)用的知識(shí)，同時(shí)，“師傅”的思維方式對(duì)“徒弟”產(chǎn)生潛移默化的影響。這些都有助于兼職教師的教學(xué)水平提高。

3．發(fā)展性休假(developmentleave)。兼職教師向?qū)W院提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后可以獲得資助參加任教科目的國家、國際會(huì)議和旅行。在社區(qū)學(xué)院中實(shí)施的發(fā)展性休假有多種形式，如學(xué)術(shù)休假、教育性休假、專業(yè)性休假和特別假期等。

4．兼職教師手冊(cè)(Part—timefacultyHandbook)。兼職教師在受聘時(shí)，一般都發(fā)有兼職教師手冊(cè)。這也是社區(qū)學(xué)院促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的常用方式。手冊(cè)內(nèi)容涉及學(xué)校地圖、學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)理念、學(xué)校管理的規(guī)章制度和兼職教師的權(quán)利及義務(wù)等。通過發(fā)放兼職教師手冊(cè)使兼職教師對(duì)受聘的社區(qū)學(xué)院有整體了解并盡快融人到學(xué)校的工作中去。同時(shí)，兼職教師手冊(cè)中的教學(xué)技巧對(duì)于兼職教師的教學(xué)提供參考。

三、美國社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

(一)組織健全，資源豐富

社區(qū)學(xué)院通過建立教學(xué)中心負(fù)責(zé)規(guī)劃、促進(jìn)兼職教師的專業(yè)發(fā)展。教學(xué)中心具有穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，并且配有專職工作人員，通過籌集較為豐富的教師發(fā)展資金，開展多樣化的發(fā)展項(xiàng)目，為教師發(fā)展提供組織保障。教學(xué)中心提出的一系列計(jì)劃可以幫助兼職教師發(fā)展適用于職場變化實(shí)踐的技能。同時(shí)，致力于通過課程發(fā)展提高教育技術(shù)的高級(jí)技術(shù)情境教育中心為兼職教師提供專業(yè)發(fā)展和支持。教學(xué)中心的設(shè)置和運(yùn)作，體現(xiàn)了在學(xué)校層面教師發(fā)展工作有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的特色。社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展的順利開展得益于基金會(huì)、州和社區(qū)學(xué)院的資金支持以及大量的教學(xué)資源，方便兼職教師隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)期刊等豐富的資源獲得教學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)和學(xué)術(shù)前沿信息。

(二)內(nèi)容豐富，途徑多樣

社區(qū)學(xué)院促進(jìn)兼職教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的內(nèi)容極為豐富，包括教學(xué)理論的探討、教育技術(shù)的應(yīng)用，評(píng)價(jià)方式的介紹和學(xué)院使命的陳述等。通過促進(jìn)兼職教師個(gè)人的、教學(xué)的、組織的以及課程方面的發(fā)展，從而提高其教學(xué)水平和服務(wù)水平。內(nèi)容設(shè)計(jì)體現(xiàn)提高教師的人際關(guān)系技能，協(xié)助其制定生涯發(fā)展規(guī)劃等全盤計(jì)劃；強(qiáng)化兼職教師的工作技能、知識(shí)并創(chuàng)設(shè)一種有效的制度環(huán)境，使兼職教師和人事部門能更好地進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)的新實(shí)踐。兼職教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)形式多樣，既有研討班、工作坊、會(huì)議、論壇，也有個(gè)別咨詢等。多樣化的途徑方便兼職教師根據(jù)自己時(shí)間分配、自身需要進(jìn)行選擇，為兼職教師提供靈活、多元的選擇空問。

突發(fā)事件的特點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈突發(fā)事件；應(yīng)急管理；快速恢復(fù)；演化

中圖分類號(hào)：F252.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2012）11-0058-05

Study on the Evolution Processes of Supply Chain Disruption Based on Fast Restoration

SUN Qi1， JI Jian-hua2

（1. School of Business Administration， Contemporary Business and Trade Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018； 2.College of Economics & Management， Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052）

Abstract： This paper， according the characteristics of supply chain disruption， analyzes the reasons for supply chain disruption， characteristics and scope of thestudy.Following the analysis of the evolution processes of supply chain disruption， it divides supply chain disruption into three phases、 concluding ex ante phase， middle phase and ex post phase. Finally， based on different characteristics of the supply chain each stage， it presents a comprehensive analysis ofmanagement objective for each stage.

Key words： supply chain disruption； disruption management； fast restoration； evolution

一、引言

應(yīng)急管理（Disruption Management）的名稱最先是由Causen等人提出的[1]，而供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究思想則是來自Thengvall對(duì)航空公司應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究[2]。隨后，世界各地的政府、學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們開始認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要性，并引起對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的關(guān)注。不少學(xué)者對(duì)突發(fā)事件的類型進(jìn)行了研究[3～6]。一些學(xué)者們?cè)诜治龉?yīng)鏈脆弱性的成因時(shí)提出：供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)天生就對(duì)中斷極其脆弱，而隨著供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性的不斷增加，任何一個(gè)因素受到突發(fā)事件的沖擊后都有可能導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)失效甚至擴(kuò)散到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直至崩潰[7～9]。同時(shí)供應(yīng)鏈日趨精益、靈活敏捷，這樣的趨勢(shì)也加劇了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性。

從很多案例都可以看出供應(yīng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)急管理對(duì)快速恢復(fù)的要求。如，2001年飛利浦公司一生產(chǎn)車間因雷電引起的一場持續(xù)不到10分鐘的火災(zāi)，諾基亞和愛立信的管理者對(duì)出現(xiàn)問題的反應(yīng)時(shí)間不同，結(jié)果出現(xiàn)了巨大的差別。對(duì)于發(fā)生自然災(zāi)害類的事件，對(duì)快速反應(yīng)的要求就更高。2008年中國南方出現(xiàn)的冰凍，國家對(duì)電力行業(yè)明確指示要求2008年春節(jié)以前要全面通電，等等。因此，對(duì)供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究中，很多學(xué)者考慮如何快速恢復(fù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)正常運(yùn)作的問題。

從預(yù)防的角度出發(fā)，A Michael等通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式對(duì)多樣化的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)事件有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析，開發(fā)一個(gè)積極計(jì)劃來預(yù)防供應(yīng)鏈突發(fā)事件[10]。Tomlin研究了公司具有預(yù)見供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)下的應(yīng)對(duì)策略[11]。孫琦等人提出建立聯(lián)盟庫存來應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件，建立了聯(lián)盟應(yīng)急準(zhǔn)備庫存，分析建立聯(lián)盟庫存的優(yōu)缺點(diǎn)[12]。盛方正研究了基于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的供應(yīng)鏈突發(fā)事件管理[13]。劉仁輝構(gòu)建了以預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與處理為內(nèi)容的，面向決策層、職能管理層、執(zhí)行管理層、操作層的應(yīng)急管理程序，從而實(shí)現(xiàn)了有效的應(yīng)急管理目的，為企業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒[14]。張菊亮考慮利用庫存來應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件[15]。從控制的角度考慮，許明輝提出了基于信息系統(tǒng)的預(yù)警功能和解決方法的基本思路[16]。于輝、盛方正研究管理者面對(duì)突發(fā)事件應(yīng)該何時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的問題[17，18]。從應(yīng)對(duì)的角度分析，有相當(dāng)多的學(xué)者針對(duì)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了研究。Yu 研究了突發(fā)事件造成隨機(jī)需求分布變化下供應(yīng)鏈如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)回購契約下的供應(yīng)鏈具有很強(qiáng)的魯棒性[19]。滕春賢等人研究了隨機(jī)需求下的供應(yīng)鏈突發(fā)事件[20]。于輝、張歡從回購契約、協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈、數(shù)量折扣合同和第三方控制等背景下分析供應(yīng)鏈的應(yīng)對(duì)策略[21～24]。盛方正等人研究了信息不對(duì)稱下發(fā)生突發(fā)事件[25]，基于極值理論和自組織臨界特征的供應(yīng)鏈突發(fā)事件協(xié)調(diào)[26]。

但是，系統(tǒng)地以快速恢復(fù)為目的對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化分析的研究仍然很少。因此，本文結(jié)合供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點(diǎn)，以快速恢復(fù)為目的分析供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理目標(biāo)。針對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化進(jìn)行了分析，以快速恢復(fù)為目的將供應(yīng)鏈突發(fā)事件劃分為預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對(duì)階段。針對(duì)每個(gè)階段供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)企業(yè)造成損失最小的演化過程。最后，以快速恢復(fù)為目的對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的整個(gè)演化過程進(jìn)行了總結(jié)。

二、觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件

（一）觸發(fā)事件

觸發(fā)事件是指所有對(duì)供應(yīng)鏈造成沖擊，引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的事件。觸發(fā)事件包括日常事件和突發(fā)事件，但都會(huì)破壞供應(yīng)鏈的正常運(yùn)作，造成供應(yīng)鏈系統(tǒng)的損失，并引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

在觸發(fā)事件發(fā)生之后或者是發(fā)生過程中，引起供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營/過程風(fēng)險(xiǎn)、需求風(fēng)險(xiǎn)和連接風(fēng)險(xiǎn)等，從而對(duì)物流、資金流、信息流造成嚴(yán)重影響，甚至是破壞，導(dǎo)致供應(yīng)鏈的運(yùn)作不能正常進(jìn)行。

（二）供應(yīng)鏈突發(fā)事件

由于觸發(fā)事件的發(fā)生而引起供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、甚至是供應(yīng)鏈中斷，供應(yīng)鏈從受到嚴(yán)重影響直到恢復(fù)到正常水平的全過程稱為供應(yīng)鏈突發(fā)事件。供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點(diǎn)是小概率，大影響。一方面，根據(jù)觸發(fā)事件發(fā)生概率小的特點(diǎn)和供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生是由于觸發(fā)事件所引起的，供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的概率會(huì)小于等于觸發(fā)事件發(fā)生的概率。另一方面，一部分觸發(fā)事件的發(fā)生必然會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件，而另一部分觸發(fā)事件發(fā)生不一定會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件，這是由觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈的關(guān)系（包括供應(yīng)鏈系統(tǒng)整體抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力、供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)類型等因素）共同決定的。

（三）觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件的關(guān)系

不同觸發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈的沖擊程度是不同的。一方面，不同的觸發(fā)事件會(huì)影響不同的供應(yīng)鏈。比如說發(fā)生恐怖襲擊對(duì)麥當(dāng)勞的沖擊不會(huì)很大，但是如果發(fā)生瘋牛病或者禽流感對(duì)麥當(dāng)勞的沖擊就會(huì)很大。因?yàn)辂湲?dāng)勞是快速消費(fèi)品，對(duì)消費(fèi)者來說即使是麥當(dāng)勞發(fā)生了恐怖襲擊，讓自己遇到的概率還是非常小的，但是如果發(fā)生瘋牛病或者禽流感，那么麥當(dāng)勞就必然存在這樣的問題，所以消費(fèi)者就會(huì)減少消費(fèi)麥當(dāng)勞的食品。因此，觸發(fā)事件對(duì)不同的供應(yīng)鏈的沖擊是不同，就產(chǎn)生了不同的供應(yīng)鏈突發(fā)事件。另一方面，觸發(fā)事件不同特點(diǎn)對(duì)供應(yīng)鏈的沖擊程度也不相同。比如說發(fā)生在城市的地震對(duì)供應(yīng)鏈的影響是巨大的，發(fā)生在無人區(qū)的地震對(duì)供應(yīng)鏈幾乎是沒有影響的。

觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件具有如下關(guān)系。一方面，對(duì)觸發(fā)事件發(fā)生概率是否可以預(yù)測來講，將觸發(fā)事件劃分為：概率可預(yù)測和概率不可預(yù)測兩類。如，自然災(zāi)害類觸發(fā)事件發(fā)生的概率是可以預(yù)測的，而社會(huì)安全事件的概率是不可預(yù)測的。另一方面，從人們對(duì)觸發(fā)事件認(rèn)知的角度看，可以將觸發(fā)事件劃分為：可判斷供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懞筒豢膳袛喙?yīng)鏈?zhǔn)艿接绊??？膳袛喙?yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懯侵缚梢耘袛嘤|發(fā)事件的發(fā)生必然導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件。如，地震發(fā)生一定會(huì)對(duì)該地區(qū)供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重破壞，禽流感發(fā)生一定會(huì)對(duì)肯德基造成影響。而不可判斷供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懯侵覆恢烙|發(fā)事件的發(fā)生是否會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件。如：寧夏銀川市出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于出租車營運(yùn)的新文件，而這兩個(gè)文件恰恰與《行政許可法》相抵觸，導(dǎo)致銀川市出租車司機(jī)全體罷工，銀川市交通運(yùn)輸陷入癱瘓。這對(duì)涉及到運(yùn)輸?shù)墓?yīng)鏈系統(tǒng)來說是不可能判斷的供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

三、快速恢復(fù)下供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程演化

由于供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)造成的損失巨大，因此企業(yè)希望盡快從供應(yīng)鏈突發(fā)事件中解脫出來，快速使企業(yè)運(yùn)作恢復(fù)到正常水平。因此，根據(jù)快速恢復(fù)的目標(biāo)和Sheffi 的研究[27]，本文將供應(yīng)鏈突發(fā)事件劃分為三個(gè)階段，預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對(duì)階段。

（一）預(yù)防階段

預(yù)防階段指在觸發(fā)事件發(fā)生之前，供應(yīng)鏈系統(tǒng)處于正常運(yùn)作過程的階段。

這一階段是應(yīng)急管理開始對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行準(zhǔn)備，來預(yù)防和規(guī)避供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的階段?？紤]在供應(yīng)鏈突發(fā)事件沒有發(fā)生之前減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性，杜絕和避免突發(fā)事件的發(fā)生，包括一旦供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生，如何建立適合的應(yīng)急預(yù)案，有效地處理觸發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈及各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)造成的沖擊。通過事前的預(yù)防來緩解觸發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成的影響，或者推遲突發(fā)事件發(fā)生對(duì)供應(yīng)鏈的影響提供更多的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。因此，這一階段的管理目標(biāo)是準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)和預(yù)防供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

第一，如何保持這樣的平穩(wěn)狀態(tài)，使得系統(tǒng)保持相對(duì)的平衡。

第二，以整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)目前的狀況可以抗御多么嚴(yán)重的供應(yīng)鏈突發(fā)事件，如果整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)希望抗御更高級(jí)別的供應(yīng)鏈突發(fā)事件，整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)需要做些什么，如何減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失規(guī)模。

第三，如何減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)。應(yīng)急管理，預(yù)防為上。預(yù)防的精髓在于采取有序的措施減少損失發(fā)生的可能性。

第四，如何節(jié)約成本。應(yīng)急管理者用最經(jīng)濟(jì)的手段為可能發(fā)生的突發(fā)事件做好準(zhǔn)備，運(yùn)用最合適的、最佳的技術(shù)手段降低管理成本。

（二）控制階段

控制階段指從出現(xiàn)了一些可能引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的觸發(fā)事件到引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的全過程。這些觸發(fā)事件可能對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)或者供應(yīng)鏈的某個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)造成沖擊，引起供應(yīng)鏈系統(tǒng)的損失，導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生。

這一階段，在供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生之前管理者需要快速地感知到觸發(fā)事件會(huì)引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)，給管理者應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件提供信息和時(shí)間。以下將這一階段劃分為三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)從觸發(fā)事件開始發(fā)生到感知的過程，定義為感知層；第二層級(jí)從感知到預(yù)警的過程稱為準(zhǔn)備預(yù)警層；第三層級(jí)從開始預(yù)警到供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的階段成為I期準(zhǔn)備層，如圖 1所示。

[PS，BP#]

能夠讓管理者快速地感知觸發(fā)事件將會(huì)對(duì)（或者已經(jīng)）對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成沖擊，并及時(shí)地發(fā)出預(yù)警信號(hào)，這受兩個(gè)方面的影響。一方面是由于觸發(fā)事件本身的特點(diǎn)決定的，觸發(fā)事件強(qiáng)度較弱，那么，供應(yīng)鏈在觸發(fā)事件發(fā)生后有一定的感知時(shí)間，對(duì)觸發(fā)事件可以有一定的認(rèn)識(shí)；另一方面，由于企業(yè)的應(yīng)急管理意識(shí)及綜合實(shí)力等抗御供應(yīng)鏈突發(fā)事件的意識(shí)較強(qiáng)，或者觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈的直接相關(guān)性等，使得供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)在供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生之前就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到觸發(fā)事件會(huì)對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成影響。

因此，在控制階段，觸發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，這一階段的管理目標(biāo)有兩個(gè)：一是快速地感知觸發(fā)事件對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)的影響；二是及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

第一，如何在最短的時(shí)間內(nèi)感知到觸發(fā)事件對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)的影響，并能夠判斷影響的速度和時(shí)間；

第二，如何給出一個(gè)相對(duì)精確的預(yù)警時(shí)間，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，快速通知整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)；

第三，如何在預(yù)警后合理安排整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)的資源，為后續(xù)應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行做準(zhǔn)備。

由于觸發(fā)事件發(fā)生的強(qiáng)度、企業(yè)自身的情況及管理者對(duì)待供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的態(tài)度等不同，控制階段的三個(gè)層級(jí)不一定可以清晰地劃分。但是，如果三個(gè)層級(jí)都可以出現(xiàn)將會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的快速恢復(fù)起到非常重要的作用。

（三）應(yīng)對(duì)階段

應(yīng)對(duì)階段指供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、恢復(fù)到供應(yīng)鏈企業(yè)正常水平的過程。這一階段供應(yīng)鏈突發(fā)事件開始發(fā)生，為了盡量地減少供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)造成的損失，加快系統(tǒng)恢復(fù)到正常水平的時(shí)間。因此，這一階段的管理目標(biāo)有兩個(gè)：一是降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)企業(yè)造成的損失；二是以最小的代價(jià)使得供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)到正常水平。

第一，如何降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)造成的損失，這里需要包括時(shí)間、空間和成本三個(gè)方面的影響；

第二，基于已經(jīng)取得的供應(yīng)鏈突發(fā)事件的信息，如何判斷供應(yīng)鏈突發(fā)事件進(jìn)一步惡化或擴(kuò)散的概率有多大，分析利益相關(guān)者未來可能對(duì)企業(yè)做出何種反應(yīng)，其變數(shù)如何；

第三，在抑制供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)的影響后，考慮如何將整個(gè)供應(yīng)鏈及其節(jié)點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行狀況恢復(fù)到正常狀態(tài)，并能夠保持平穩(wěn)。突發(fā)事件可能給供應(yīng)鏈上各企業(yè)帶來什么樣的后遺癥，其影響程度如何。

在供應(yīng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)階段，如果控制階段已經(jīng)有在I期準(zhǔn)備層的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的資源設(shè)施等，對(duì)降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件給企業(yè)造成的沖擊采取應(yīng)對(duì)措施做準(zhǔn)備，稱這一階段為II期準(zhǔn)備層。如果控制階段沒有I期準(zhǔn)備層，那么II期準(zhǔn)備層就需要包括I期準(zhǔn)備層。接下來是減災(zāi)層和恢復(fù)層，對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件造成的損失實(shí)施準(zhǔn)備階段提出的應(yīng)對(duì)措施，盡快地減緩供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)企業(yè)造成的沖擊，并將逐步使企業(yè)的運(yùn)作性能恢復(fù)到正常的水平，如圖 2所示。

（四）供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程演化

供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理的主要目標(biāo)就是快速恢復(fù)，因此，快速恢復(fù)供應(yīng)鏈突發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的影響就是供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究內(nèi)容。結(jié)合以上對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件三個(gè)階段的演化分析，可以得到供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程的演化如圖 3所示。

基于快速恢復(fù)的供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程的演化包括三個(gè)階段：預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對(duì)階段。每個(gè)階段都是相互聯(lián)系的，上一個(gè)階段處理的好壞對(duì)下一個(gè)階段會(huì)有很大的影響。如，在預(yù)防階段管理者非常重視供應(yīng)鏈應(yīng)急管理，在企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理的教育，并做出一些應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的預(yù)案，這將對(duì)控制階段和應(yīng)對(duì)階段做出很重要的鋪墊?？刂齐A段及時(shí)的感知和預(yù)警會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)階段提供信息和時(shí)間。應(yīng)對(duì)階段的經(jīng)驗(yàn)為今后的預(yù)防提供更多的依據(jù)。

四、研究總結(jié)

本文針對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點(diǎn)，分析了以快速恢復(fù)為目的下供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化的全過程，這有助于研究學(xué)者和企業(yè)管理者對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件更深入全面地認(rèn)識(shí)，并對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理提供有價(jià)值的理論依據(jù)。主要研究結(jié)論如下：

第一，供應(yīng)鏈突發(fā)事件是由觸發(fā)事件引起的。從觸發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈的影響來說，觸發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈的影響程度和影響范圍都有所不同。

第二，對(duì)供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理可以劃分為三個(gè)階段，包括預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對(duì)階段。供應(yīng)鏈突發(fā)事件在各個(gè)階段的管理目標(biāo)不同。預(yù)防階段的管理目的是準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)和預(yù)防；控制階段的管理目的是感知和預(yù)警；應(yīng)對(duì)階段的管理目的是減災(zāi)和恢復(fù)。

第三，各個(gè)階段之間相互聯(lián)系，相互影響，上一個(gè)階段處理的好壞對(duì)下一個(gè)階段會(huì)有很大的影響。

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突發(fā)事件的特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 安全穩(wěn)定 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)策略

一、高校突發(fā)事件的含義與特征

高校突發(fā)事件是指在校園內(nèi)發(fā)生的，對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生不良影響，并且要求學(xué)校管理者要緊急應(yīng)對(duì)的事件。

與一般公共事件相比，高校突發(fā)事件具有偶然性、迅速擴(kuò)散性及危害性等特點(diǎn)。可以說，發(fā)生在高校的突發(fā)事件往往都是突然間爆發(fā)的，其何時(shí)何地、何種情況發(fā)生都是偶然的、無法確定的，而事件一旦發(fā)生，往往會(huì)迅速地蔓延擴(kuò)散，破壞了正常的教育教學(xué)管理秩序，對(duì)學(xué)校與社會(huì)造成一定的危害。

二、高校突發(fā)事件的類型

本人依據(jù)專家學(xué)者的研究，認(rèn)為高校突發(fā)事件大致可以概括為以下幾種類型：

（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件

一般來說，自然災(zāi)害類突發(fā)事件的發(fā)生存在明顯的地域性差異。地處內(nèi)陸平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然災(zāi)害；而位置處在沿海及山嶺地區(qū)的高校則容易遭受臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害。如2016年九月第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”從廈門市翔安區(qū)登陸，廈門大學(xué)遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍。因此，每個(gè)高校要針對(duì)自身所處情況做好不同自然類型自然災(zāi)害類突發(fā)事件的預(yù)防、防控與應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)是要做好應(yīng)急預(yù)案和日常演練工作。

（二）安全事故類突發(fā)事件

高校安全事故類突發(fā)事件是指校園內(nèi)突然發(fā)生的直接傷害到教師、學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，或因?qū)W校設(shè)施設(shè)備的損壞，致使師生遭受意外、破壞正常的教育教學(xué)秩序的事件。如校園內(nèi)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)生生命及財(cái)產(chǎn)遭受損失的事故、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故、學(xué)生在校園內(nèi)被打、被搶劫等事件。這些突發(fā)事件的發(fā)生暴露出學(xué)校日常管理不到位、管理制度缺失等問題。

（三）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

高校校園是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活與活動(dòng)的主要場所，學(xué)生間頻繁地接觸，很容易感染并傳播各種疾病，校園內(nèi)極易爆發(fā)流行性、傳染性等疾病疫情。此外，高校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件還涉及食品安全管理方面。學(xué)校食堂、超市、直飲水等設(shè)備場所，一旦監(jiān)管不到位會(huì)導(dǎo)致師生大面積的病毒傳染和食物中毒事件發(fā)生。如2012年如皋某職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生食物中毒事件。高校公共衛(wèi)生類事件發(fā)生初期不易查覺，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大，W校應(yīng)高度重視對(duì)此類事件的預(yù)防與控制。

（四）利益訴求類突發(fā)事件

利益訴求類突發(fā)事件可按照訴求的性質(zhì)分為政治類訴求事件和其他類訴求事件。高校大學(xué)生崇尚民主自由、充滿激情，喜歡參與，具有從眾心理。當(dāng)國家利益受到損害、國內(nèi)社會(huì)存在矛盾、敵對(duì)分子煽動(dòng)破壞時(shí)，學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛國熱情，參與沒有通過合法途徑取得相關(guān)手續(xù)的非法集會(huì)、游行時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致政治類突發(fā)事件的發(fā)生。而當(dāng)師生員工為自身的各項(xiàng)（非政治）利益通過某種方式進(jìn)行訴求時(shí)，如教師對(duì)薪酬的不滿，學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境及食堂飯菜的不滿意等，這些都會(huì)引起突發(fā)事件的產(chǎn)生，對(duì)學(xué)校的安定造成不良影響。

三、高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

依據(jù)高校突發(fā)事件的內(nèi)涵、類型與特點(diǎn)，可以將高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略概論為：突發(fā)事件的預(yù)警防控、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和突發(fā)事件的善后處理三個(gè)過程。

（一）高校突發(fā)事件的預(yù)警防控

提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力就必須要做好突發(fā)事件的預(yù)警防控工作。

首先，要完成信息的收集與分析工作，通過分析信息，判斷所發(fā)生的突發(fā)事件是否為需要采取緊急應(yīng)對(duì)的事件；其次，要依據(jù)信息分析制定出相符合的應(yīng)對(duì)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)出合理的處置方案；最后是應(yīng)急處置方案的落實(shí)與實(shí)施。預(yù)警工作中要及時(shí)向師生員工可能發(fā)生突發(fā)事件的警報(bào)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法與途徑。此外還要做好人員和物資的安置工作，以及各應(yīng)急崗位人員分配與方案的具體實(shí)施工作。

（二）高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理

當(dāng)突發(fā)事件的預(yù)警防控未能達(dá)到預(yù)期目的，面臨事件爆發(fā)時(shí)要緊急實(shí)施應(yīng)對(duì)處理方式。應(yīng)急處理時(shí)要成立專門的事件指揮和處理小組，及時(shí)判斷出該事件的嚴(yán)重程度，排除一切外界干擾，冷靜地梳理出事件的處置思路，有效制定該事件的應(yīng)對(duì)與解決措施，從而控制好突發(fā)事件所產(chǎn)生的不良影響與負(fù)面效應(yīng)，降低事件所造成的危害。

在突發(fā)事件處理過程中，決策者要把握全局，明確處置小組的人員分工，排除外界不實(shí)信息的干擾與阻礙，分清事件處理的重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決問題。高校管理者要不斷加強(qiáng)和提升處理突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件給師生帶來的損害，降低學(xué)校的損失，增加師生員工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理的理解與認(rèn)同感。

（三）高校突發(fā)事件的善后處理

突發(fā)事件發(fā)生后，需要一段時(shí)間進(jìn)行事件的善后與恢復(fù)工作。要針對(duì)事件所涉及人員進(jìn)行及時(shí)有效的幫扶與心理干預(yù)以及相關(guān)責(zé)任人的追究與處理等問題是突發(fā)事件善后工作的重點(diǎn)。首先，要做好相關(guān)人員所受損失的補(bǔ)償與賠償工作。要明確補(bǔ)償與賠償?shù)木唧w明細(xì)，彌補(bǔ)受害人各項(xiàng)損失。其次，要制定和完善災(zāi)后心理心理干預(yù)體系，減輕師生員工因突發(fā)事件而引起的恐懼和煩躁，幫助他們將情緒調(diào)整到正常狀態(tài)。在突發(fā)事件責(zé)任追究與相關(guān)責(zé)任人的處理時(shí)要根據(jù)不同情況嚴(yán)格把握好相關(guān)處理政策，采取爭取多數(shù)、孤立少數(shù)的處理原則，合理而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處罰。

此外，要在協(xié)調(diào)安撫好事件相關(guān)人員的基礎(chǔ)上，妥善做好突發(fā)事件的災(zāi)后重建工作。要及時(shí)修復(fù)重建事件中損壞的各類教育教學(xué)設(shè)施設(shè)及生活設(shè)施，恢復(fù)正常的教育教學(xué)管理秩序，有效消除突發(fā)事件的殘存隱患，減輕師生員工的心理顧慮，并有針對(duì)此次突發(fā)事件對(duì)師生員工開展有針對(duì)性地說服教育，提高他們對(duì)突發(fā)事件的理解與認(rèn)識(shí)及有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

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突發(fā)事件的特點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件打斷式報(bào)道；地方電視媒體；快速反應(yīng)機(jī)制

中圖分類號(hào)G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）73-0012-02

突發(fā)事件的社會(huì)關(guān)注程度高，地方媒體報(bào)道本地域內(nèi)突發(fā)事件，可以利用地域優(yōu)勢(shì)，使人員、技術(shù)迅速介入，搶占報(bào)道先機(jī)，并利用地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)揮報(bào)道特色。當(dāng)然，認(rèn)定域內(nèi)突發(fā)事件的報(bào)道價(jià)值，是地方電視媒體進(jìn)行突發(fā)事件打斷式報(bào)道的前提。

1 對(duì)域內(nèi)突發(fā)事件報(bào)道價(jià)值的認(rèn)定

從地方媒體平民化的特點(diǎn)來看，要選擇貼近受眾生活，關(guān)乎百姓生命安危和生活安全的域內(nèi)突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道。如杭州電視臺(tái)報(bào)道的地鐵工地塌陷事件。從地方媒體對(duì)新聞報(bào)道的接近性和服務(wù)性來看，對(duì)域內(nèi)突發(fā)事件的選擇要發(fā)揮地方媒體的資訊功能，為受眾或突發(fā)事件受害者提供服務(wù)信息。如齊魯電視臺(tái)報(bào)道的一名稀有的AB型RH陰性血產(chǎn)婦大出血，征集血源的突發(fā)新聞。

地方電視媒體對(duì)域內(nèi)突發(fā)事件報(bào)道價(jià)值的認(rèn)定，要在政策上不危及國家安全，影響上不破壞社會(huì)穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，地方媒體可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用打斷式播出的方式，對(duì)域內(nèi)突發(fā)事件積極進(jìn)行報(bào)道。

2 突發(fā)事件打斷式報(bào)道采用的報(bào)道方式

突發(fā)事件打斷式報(bào)道是一個(gè)系統(tǒng)的、全方位的報(bào)道機(jī)制，它是多種報(bào)道方法的綜合。突發(fā)事件具有“突然發(fā)生”的特點(diǎn)，地方媒體在進(jìn)行域內(nèi)突發(fā)事件報(bào)道時(shí)首先采用的報(bào)道方法便是即時(shí)插播報(bào)道。這種報(bào)道方法包含兩種方式：一是在屏幕下方插入滾動(dòng)字幕。字幕新聞簡約、精煉，制作起來省時(shí)省力，能夠迅速播出，及時(shí)更新，但不易引起受眾關(guān)注。二是直接切入主持人在演播室的口播新聞。突然打斷電視臺(tái)的其他節(jié)目，插播突發(fā)新聞，極易引起受眾關(guān)注，為進(jìn)一步報(bào)道突發(fā)事件鋪好了路子。

在記者、攝像、衛(wèi)星采訪車（SNG）趕赴事件現(xiàn)場之后，就要調(diào)動(dòng)人員和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場直播。地方電視臺(tái)在進(jìn)行域內(nèi)突發(fā)事件報(bào)道時(shí)，可以采用“主播串聯(lián)+記者報(bào)道+現(xiàn)場畫面+記者解說+主播串聯(lián)”的直播模式。這種直播模式與美國CNN、FOX NEWS和鳳凰衛(wèi)視常用的“片頭+主持人串場+現(xiàn)場畫面+主持人解說+評(píng)論員評(píng)述”的模式相比，可操作性強(qiáng)，很適合地方電視臺(tái)對(duì)域內(nèi)突發(fā)事件的報(bào)道。

若域內(nèi)突發(fā)事件的規(guī)模較大、影響廣泛且持續(xù)時(shí)間較長，就要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。打斷正常播出的節(jié)目，成立專門的欄目組，持續(xù)報(bào)道突發(fā)事件，報(bào)道過程以直播為主。

地方電視媒體還要廣泛利用大眾信息來輔助報(bào)道突發(fā)事件。如利用現(xiàn)場目擊者用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段發(fā)來的文字、圖片和錄像信息，配合專業(yè)記者采集到的信息進(jìn)行報(bào)道。應(yīng)用多種報(bào)道方式進(jìn)行突發(fā)事件打斷式報(bào)道，地方電視媒體還需要完善其突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制，保障報(bào)道的有效運(yùn)行。

3 建立電視媒體突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制

首先，電視媒體要成立預(yù)警監(jiān)測部門，就突發(fā)事件的發(fā)生及可能帶來的后果做出預(yù)警、并制定預(yù)案，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剌浾撉闆r做好監(jiān)測和反饋；

其次，要成立報(bào)道決策協(xié)調(diào)部門，該部門需由政治和新聞業(yè)務(wù)過硬的領(lǐng)導(dǎo)者來組成。突發(fā)事件發(fā)生后，該部門要迅速做出反應(yīng)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定，正確判斷事件的新聞價(jià)值，對(duì)于較敏感的突發(fā)事件，決策者要在第一時(shí)間決定是否要搶發(fā)，該如何發(fā)，并對(duì)整個(gè)報(bào)道做好精心策劃，保證整個(gè)突發(fā)事件報(bào)道既快又準(zhǔn)；

第三，要成立技術(shù)人力保障部門，保障在突發(fā)事件報(bào)道中投入足夠多的人員和設(shè)備。電視臺(tái)內(nèi)部要設(shè)立一個(gè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)報(bào)道小組，包括主持人、記者、攝像、編導(dǎo)等，其中堅(jiān)力量由各部門的骨干組成；

除此之外，還要有一個(gè)信息資源整合部門，對(duì)不同類型突發(fā)事件的典型報(bào)道、新聞資料做歸類、保存，收入進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道的資料庫中，以便日后隨時(shí)調(diào)用以往資料，比較報(bào)道，在大量背景事例的基礎(chǔ)上，深入挖掘突發(fā)事件的原因。

4 對(duì)人員的素質(zhì)要求

實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間報(bào)道突發(fā)事件，離不開地方媒體快速反應(yīng)機(jī)制的建立與實(shí)施，更離不開一批高素質(zhì)的新聞工作者。特別是對(duì)出鏡記者有更高的要求。

1）迅速趕赴現(xiàn)場，廣泛收集信息。出境記者在知曉事件之后，分秒必爭地趕赴現(xiàn)場是首要職責(zé)。在趕赴現(xiàn)場的途中，要通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)等其它媒體了解情況，以便為現(xiàn)場采訪梳理出報(bào)道要點(diǎn)；2）捕捉細(xì)節(jié)，彌補(bǔ)畫面語言的不足。到達(dá)現(xiàn)場后，出鏡記者要調(diào)動(dòng)自己的各種感官（視覺、聽覺、觸覺、嗅覺）展開報(bào)道。善于捕捉現(xiàn)場細(xì)節(jié)，用有聲語言彌補(bǔ)畫面的不足；3）大量搜集資料，進(jìn)行深度報(bào)道。出鏡記者在現(xiàn)場應(yīng)該盡可能多的采訪到事件目擊者、當(dāng)事人及相關(guān)人員，還要向消防人員、責(zé)任人進(jìn)一步核實(shí)信息。在完成表層新聞事實(shí)的報(bào)道之后，由“表層信息”過渡到“深層信息”，深入報(bào)道事件的原因；4）交流對(duì)話式語言，進(jìn)行“人性化”報(bào)道。由于突發(fā)事件報(bào)道的內(nèi)容與人的生死、企業(yè)的存亡、個(gè)人隱私和名譽(yù)有著緊密聯(lián)系，所以出鏡記者要時(shí)時(shí)顧及他人感受，使報(bào)道“人性化”。

地方電視媒體擁有豐富的地緣資源和技術(shù)、人力支持，具有對(duì)域內(nèi)突發(fā)事件進(jìn)行同步報(bào)道“天時(shí)、地利、人和”的先天條件。從對(duì)突發(fā)事件的價(jià)值判斷到打斷式報(bào)道，到建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，再到提高新聞工作者對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的素質(zhì)，可以逐步使地方電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件打斷式報(bào)道的系統(tǒng)化、常態(tài)化。

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