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一、跨境人民幣相關(guān)政策解讀
經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的試點(diǎn)工作,目前跨境人民幣業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算、境外人民幣融資、我國(guó)企業(yè)對(duì)境外直接和外商直接投資等多個(gè)領(lǐng)域,總體上呈現(xiàn)出“經(jīng)常項(xiàng)目?jī)?yōu)先、涉及人民幣對(duì)外支付的業(yè)務(wù)優(yōu)先”的政策取向。這既符合貨幣開(kāi)放的一般規(guī)律,也是當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)貨幣形勢(shì)的要求。
(一)貨物貿(mào)易結(jié)算
在貨物貿(mào)易結(jié)算方面,采用人民幣結(jié)算的最大優(yōu)勢(shì)在于取消了外幣結(jié)算必須進(jìn)行的核銷(xiāo)環(huán)節(jié)。在對(duì)貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)以人民幣申報(bào)時(shí),試點(diǎn)企業(yè)無(wú)須向海關(guān)提供外匯核銷(xiāo)單和打印報(bào)關(guān)單證明聯(lián),只需在報(bào)關(guān)單“幣制”欄填寫(xiě)“人民幣”。同時(shí),試點(diǎn)企業(yè)也可按照同樣的方式異地報(bào)關(guān),無(wú)須向海關(guān)提供外匯核銷(xiāo)單和打印報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。相應(yīng)的,在出口退稅環(huán)節(jié),對(duì)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,出口試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)退(免)稅時(shí)無(wú)須提供出口收匯核銷(xiāo)單。人民銀行通過(guò)管理系統(tǒng)向國(guó)家稅務(wù)總局提供企業(yè)的人民幣收付信息,供國(guó)家稅務(wù)總局在進(jìn)行出口退(免)稅審核時(shí)使用。在國(guó)際收支申報(bào)方面,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項(xiàng)下涉及的國(guó)際收支交易應(yīng)按照外匯局現(xiàn)行規(guī)定辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào),其中涉及居民對(duì)非居民的人民幣負(fù)債,暫按現(xiàn)行外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定辦理登記,但不納入外債管理業(yè)務(wù)管理。
值得強(qiáng)調(diào)的是,如果企業(yè)已經(jīng)用外幣完成報(bào)關(guān)后,仍可選擇人民幣進(jìn)行結(jié)算,只需在辦理人民幣收、付款手續(xù)時(shí),注明“外幣報(bào)關(guān)人民幣結(jié)算”字樣和相應(yīng)的外幣報(bào)關(guān)單號(hào),并如實(shí)填寫(xiě)“跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算收款說(shuō)明”即可,同時(shí)境內(nèi)結(jié)算銀行將企業(yè)申報(bào)的信息報(bào)送人民銀行管理信息系統(tǒng)。
(二)境外人民幣融資
在境外人民幣融資方面,根據(jù)人民銀行的相關(guān)管理規(guī)定和制度,境內(nèi)銀行可以為境外企業(yè)和銀行提供人民幣跨境貿(mào)易融資和賬戶(hù)融資。但向境外企業(yè)提供貿(mào)易融資,貿(mào)易融資金額以試點(diǎn)企業(yè)與境外企業(yè)之間的貿(mào)易合同金額為限。向境外銀行提供人民幣賬戶(hù)融資,期限不能超過(guò)1個(gè)月,融資金額以上年各項(xiàng)存款的1%為上限。此外,境內(nèi)銀行可為境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資企業(yè)或項(xiàng)目提供人民幣項(xiàng)目貸款,通過(guò)境外分行或行放貸的,可調(diào)撥或融出人民幣資金,并于15日內(nèi)向所在地人民銀行備案。
(三)境外直接投資
在境內(nèi)企業(yè)境外直接投資方面,目前的政策主要明確了以下原則:一是以便利企業(yè)為宗旨,堅(jiān)持“事后管理”的原則,即明確銀行以境外直接投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)證書(shū)或文件為辦理境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的主要依據(jù),并要求銀行切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。監(jiān)管部門(mén)則從主要從事后監(jiān)管的角度,對(duì)銀行、企業(yè)的人民幣境外直接投資業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰,督促銀行切實(shí)履行交易真實(shí)性審核、信息報(bào)送、反洗錢(qián)等職責(zé),監(jiān)督企業(yè)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。二是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和業(yè)務(wù)合作的原則。相關(guān)管理辦法建立了人民銀行、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。人民銀行和商務(wù)部定期交換人民幣境外直接投資的審批信息和境外直接投資人民幣實(shí)際收付信息。人民銀行跨境業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)(RCPMIS系統(tǒng))每日與直接投資外匯管理信息系統(tǒng)傳輸境外直接投資相關(guān)的人民幣或外匯跨境收付信息。在具體辦理的過(guò)程中,境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確擬用人民幣投資的金額。首次辦理前期費(fèi)用匯出或境外直接投資時(shí),需向外管局進(jìn)行登記。境內(nèi)機(jī)構(gòu)累計(jì)匯出的前期費(fèi)用不得超過(guò)其向境外直接投資主管部門(mén)申報(bào)的中方投資總額的15%。如確因需要,前期費(fèi)用超過(guò)15%的,應(yīng)當(dāng)向所在地外匯局說(shuō)明并提交相關(guān)證明材料。銀行可以按照有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)企業(yè)在境外投資的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。相關(guān)辦理流程見(jiàn)圖1:
二、香港地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)情況
作為重要的離岸人民幣市場(chǎng),香港地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)在開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)發(fā)展迅速。這既得益于香港地區(qū)發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和人民幣業(yè)務(wù)的配套政策,也得益于大陸與香港之間的特殊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
從人民幣業(yè)務(wù)的配套政策看,香港特區(qū)政府財(cái)政司長(zhǎng)在2010年~2011年財(cái)政年度的財(cái)政預(yù)算案中明確提出了建設(shè)區(qū)域人民幣結(jié)算中心,推動(dòng)人民幣債券業(yè)務(wù),發(fā)展以人民幣計(jì)價(jià)的投資產(chǎn)品的目標(biāo)。香港金融管理局在2010年2月11日“香港人民幣業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則及操作安排的詮譯”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化人民幣在港處理程序及促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易和投資便利化。繼人民銀行在2010年6月22日宣布擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)計(jì)劃后,香港金融管理局在7月19日發(fā)出最新指引,再一步放寬個(gè)人和企業(yè)在港的人民幣業(yè)務(wù),包括:個(gè)人及企業(yè)的人民幣賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)撥不再設(shè)限,銀行可按照香港銀行慣例與常規(guī),為企業(yè)客戶(hù)提供人民幣服務(wù)。此外,在人民幣投資理財(cái)產(chǎn)品、人民幣兌換、匯款、銀行卡和支票服務(wù)等方面,也出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,這必將香港的人民幣業(yè)務(wù)平臺(tái)推上一個(gè)新臺(tái)階。
從香港地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展情況看,至2011年4月末,與我國(guó)境內(nèi)發(fā)生人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)的境外國(guó)家和地區(qū)達(dá)126個(gè),其中香港地區(qū)跨境貿(mào)易人民幣實(shí)際收付累計(jì)結(jié)算量占比為68.5%(見(jiàn)圖2)。在人民幣存款方面,2010年底香港人民幣存款增至3 150億元,首度突破1 000億元大關(guān),較年初增長(zhǎng)4倍。預(yù)計(jì)2011年底,香港人民幣存款將進(jìn)一步增長(zhǎng)。在人民幣債券的發(fā)行方面,近來(lái)的發(fā)展明顯提速。在開(kāi)展人民幣結(jié)算以前的歷年中,由中資銀行、財(cái)政部、中資銀行在港機(jī)構(gòu)和企業(yè)等共發(fā)行人民幣債券38個(gè),總金額為759億人民幣,但自2010年7月開(kāi)始,香港發(fā)行人民幣債券超過(guò)350億元??傊?,跨境人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)辦以來(lái),香港地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)有序,人民幣存款余額穩(wěn)步增長(zhǎng),現(xiàn)鈔回流安全順暢。除受市場(chǎng)對(duì)人民幣幣值走勢(shì)預(yù)期的影響,存款、兌換和匯款業(yè)務(wù)出現(xiàn)階段性波動(dòng)外,未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模炒賣(mài)、投機(jī)人民幣的跡象,各項(xiàng)業(yè)務(wù)總體保持了平穩(wěn)有序的發(fā)展趨勢(shì)。
三、中信銀行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金融服務(wù)
本質(zhì)上看,人民幣結(jié)算和外匯結(jié)算只是幣種的轉(zhuǎn)換,相關(guān)的金融服務(wù)并沒(méi)有原則差異。所需強(qiáng)調(diào)的是,在目前人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈、人民幣和外匯利率差異較大的環(huán)境下,企業(yè)可以充分利用內(nèi)地和香港市場(chǎng)的差異,通過(guò)選擇合理的金融服務(wù)方案降低財(cái)務(wù)成本。
在結(jié)算方面,銀行可以提供的服務(wù)包括:貨物貿(mào)易結(jié)算、服務(wù)貿(mào)易結(jié)算;資本項(xiàng)目結(jié)算包括人民幣直接投資,具體結(jié)算種類(lèi)分為信用證、匯款、保函、托收,特色業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算服務(wù)(廣東地區(qū))。在融資方面,相關(guān)產(chǎn)品包括:人民幣海外代付、海外償付、訂單融資、福費(fèi)廷、保理;特色融資產(chǎn)品為跨境三合一、人民幣內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸人民幣出口買(mǎi)方信貸、銀團(tuán)貸款、海外項(xiàng)目融資。賬戶(hù)及同業(yè)服務(wù)包括人民幣非居民賬戶(hù)服務(wù);人民幣同業(yè)定期存款;購(gòu)售業(yè)務(wù);同業(yè)跨境人民幣資金清算、轉(zhuǎn)匯和結(jié)算業(yè)務(wù)等。值得一提的是,利用中信銀行的海外子行,我們還可以為企業(yè)提供相關(guān)的海外人民幣金融服務(wù),包括海外人民幣存、貸款;海外國(guó)際結(jié)算;海外資金衍生產(chǎn)品;海外現(xiàn)金管理服務(wù);海外企業(yè)發(fā)債等投融資安排。
在人民銀行等監(jiān)管部門(mén)的關(guān)心下,在客戶(hù)的支持下,中信銀行的跨境人民幣業(yè)務(wù)已經(jīng)取得了初步的成績(jī)。截止2011年4月底,中信銀行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量已達(dá)996億元,實(shí)際收付業(yè)務(wù)量達(dá)800億,業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額為9.50%,同業(yè)排名位列第3位(見(jiàn)圖3)。已經(jīng)與全球51家境外參加行發(fā)生了人民幣結(jié)算、清算的往來(lái),已為港澳、東盟、歐美、非洲、大洋洲、俄羅斯等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客戶(hù)成功辦理了跨境人民幣業(yè)務(wù)。為境外參加行開(kāi)立人民幣清算賬戶(hù)32個(gè),初步建立起覆蓋全球的人民幣清算渠道。這些成績(jī)的取得,為我們進(jìn)一步做好跨境人民幣金融服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)按照“3S”――專(zhuān)業(yè)、快捷、靈活的外匯服務(wù)理念,努力為客戶(hù)提供更好的跨境人民幣金融服務(wù)。
四、對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的建議
(1)本文研究了適用于遼河流域的水污染防治的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,從基礎(chǔ)理論、遼河流域現(xiàn)有水污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及遼河流域水污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究,三個(gè)方面進(jìn)行論述。
(2)基礎(chǔ)理論部分詳細(xì)敘述了流域水污染防治環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的概念、理論依據(jù)和國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展。針對(duì)遼河流域,將其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架分為流域尺度和控制單元尺度進(jìn)行研究。
(3)在流域尺度上,綜合完善財(cái)政政策、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行生態(tài)補(bǔ)償、協(xié)調(diào)跨行政區(qū)流域管理、擴(kuò)大流域治理投融資渠道,保證流域內(nèi)控制單元之間的公平、公正、合理。在完善財(cái)政政策中,提出加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度、推行綠色信貸、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度改進(jìn)、開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目;在調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提出以開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制性開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域劃分流域,對(duì)劃分的流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;推行生態(tài)補(bǔ)償中提出完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、細(xì)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶唾Y金籌措渠道、建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋WC制度、上下游政府協(xié)同監(jiān)管;在協(xié)調(diào)跨行政區(qū)流域管理中,提出明確地方政府治理的職責(zé)、跨行政區(qū)管轄權(quán)讓渡、構(gòu)建信息溝通反饋機(jī)制、改進(jìn)地方政府政績(jī)考核制度;在擴(kuò)大流域治理投融資渠道中提出吸納多樣化的投融資主體、創(chuàng)新遼河流域水污染防治的市場(chǎng)體制、建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
在控制單元尺度上,綜合點(diǎn)源污染治理、面源污染治理、水源地及重要生境保護(hù)、構(gòu)建保障措施,保證控制單元內(nèi)各種類(lèi)型污染源得到有效控制。在點(diǎn)源污染治理中提出節(jié)水控源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,廣泛開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)、采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,進(jìn)一步嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)、促使企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造;在面源污染治理中提出推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、對(duì)于高氮類(lèi)化肥與殺蟲(chóng)劑征收使用稅、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度、大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥范圍;在水源地及重要生境保護(hù)中提出加強(qiáng)水庫(kù)水源地污染防治、加強(qiáng)飲用水水源地污染防治、對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行更有力的監(jiān)督;構(gòu)建保障措施中提出完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅的立法進(jìn)程、完善政府問(wèn)責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化公眾參與。
(4)通過(guò)通過(guò)對(duì)2005-201 5年遼寧省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度值分析,遼河流域環(huán)境一一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)日趨協(xié)調(diào),“十一五”、“十二五”推行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策己初見(jiàn)成效,本文在“十三五”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上提出的政策在遼河流域是適用的,并將使得遼河流域環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度向高協(xié)調(diào)度發(fā)展。
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經(jīng)濟(jì)新聞從其發(fā)展前景來(lái)看是很有前途和潛力的,它作為一種新聞報(bào)道形式出現(xiàn)是時(shí)代的召喚,歷史的必然,也是新聞現(xiàn)代意識(shí)的體現(xiàn)。客觀(guān)形勢(shì)要求新聞報(bào)道在反映社會(huì)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),增加理性的思考,從多側(cè)面多角度全面考察經(jīng)濟(jì)事實(shí)的內(nèi)在與外部的聯(lián)系。但是作為經(jīng)濟(jì)新聞,它應(yīng)服務(wù)于大眾,讓更多的人去關(guān)注它。"以人為本"的報(bào)道與創(chuàng)作,無(wú)不要求作為一個(gè)新聞工作者,要學(xué)會(huì)打造經(jīng)濟(jì)新聞的立體化模式。
一、 開(kāi)拓角度,宏觀(guān)取材
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配四個(gè)領(lǐng)域,然而,經(jīng)濟(jì)新聞在報(bào)道具體經(jīng)濟(jì)工作時(shí),往往容易就生產(chǎn)談生產(chǎn),與其他三個(gè)領(lǐng)域很少聯(lián)系。因此說(shuō)到經(jīng)濟(jì)新聞,有人就會(huì)把它與農(nóng)業(yè)"四季歌"、工業(yè)"三部曲"聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新聞就是"政策條文+措施辦法+數(shù)字效果"的計(jì)劃報(bào)表式的報(bào)道,象八股文一樣枯燥無(wú)味。經(jīng)濟(jì)新聞要進(jìn)一步開(kāi)拓新角度,不斷擴(kuò)大報(bào)道面。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在逐步建立的過(guò)程中,已經(jīng)把整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)行機(jī)制和領(lǐng)域聯(lián)成一體,因此,從事經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的新聞工作者一定要確立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。確立社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦,敢于并善于抓住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題,不斷發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,開(kāi)拓新的角度,才能使經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道有重大突破,取得更佳宣傳與傳播效果。
二、 理性分析,把握正確輿論導(dǎo)向
所謂新聞的分析性,就是全面深刻地把握事物的本質(zhì),對(duì)事物發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性進(jìn)行充分闡述的種報(bào)道形式。相較于其他新聞表現(xiàn)方式,分析性新聞更側(cè)重于通過(guò)運(yùn)用綜合分析、解釋、預(yù)測(cè)等方法,它既有新聞述評(píng)的透徹犀利,又兼新聞綜述的全景式勾勒,也具思辨性新聞的深度,而又不失其客觀(guān)性。
1. 理性表達(dá)媒體思考
正確解讀經(jīng)濟(jì)事件是做好分析性新聞報(bào)道的基礎(chǔ)。通每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái),每一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生,每一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象流行,媒體就此作些背景或者條文解讀,分析一下事情的成因或來(lái)龍去脈,以讓公眾獲得更詳細(xì)、更清晰的信息。但筆者認(rèn)為,讓公眾"知道"僅是解讀的第一層面,僅僅是一般信息提供層面。真正成功的解讀,必須有第二個(gè)層面,即在解讀中,更多地體現(xiàn)媒體的思考,并表達(dá)這種思考,進(jìn)而讓受眾自己進(jìn)行"思考"。通過(guò)這種自我思考,提升受眾對(duì)經(jīng)濟(jì)事件、現(xiàn)象、政策的判斷和認(rèn)知能力,以更好地理解各種經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,形成共鳴和合力,同時(shí)也達(dá)到了分析性新聞的初衷。
2. 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
在新的形勢(shì)下,"理性"正在成為新聞工作者和新聞報(bào)道的思想方法。坦率地講,做經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道時(shí)常會(huì)面對(duì)很多誘惑,堅(jiān)守理性意味著經(jīng)常要舍棄浮夸的噱頭,遠(yuǎn)離無(wú)聊的炒作,能從紛繁蕪雜的新聞事件表象中找到內(nèi)在脈絡(luò),更看重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)的利益而不是只顧眼前,逞一時(shí)之勇,圖一時(shí)之快。而對(duì)新聞的原則態(tài)度和客觀(guān)公正的立場(chǎng)就是堅(jiān)持理性的基點(diǎn)。
三、 以人為本,貼近讀者
人是社會(huì)的主體。不管是何種類(lèi)型的新聞,多是由人的活動(dòng)引起的。人的欲望與需要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的和歸宿。人的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面鏡子,也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的尺度。經(jīng)濟(jì)新聞同樣是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道。
1.樹(shù)立人為本的思想
當(dāng)今時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)新聞也有其競(jìng)爭(zhēng)性,還有把握住人的心理,才能贏取更多的讀者。這就要求每個(gè)經(jīng)濟(jì)新聞工作者從以人為本的角度出發(fā),讓自己的報(bào)道吸引更多的讀者。經(jīng)濟(jì)報(bào)道應(yīng)以人為中心,把人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所思、所想、所作、所為、所求充分地表達(dá)出來(lái),抓住經(jīng)濟(jì)主體人的一切活動(dòng),把寫(xiě)人與寫(xiě)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)演變共同融于新聞中,讓讀者在讀經(jīng)濟(jì)新聞的過(guò)程中感覺(jué)是在與人對(duì)話(huà)。
2.運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言,匠心獨(dú)運(yùn)
經(jīng)濟(jì)報(bào)道應(yīng)以明晰、生動(dòng)、準(zhǔn)確、迅速見(jiàn)長(zhǎng)。既要避免因報(bào)道蜻蜓點(diǎn)水、掠影而言之無(wú)物,又要避免因報(bào)道枯燥冗長(zhǎng),嚴(yán)辭艱深而拒人千里。運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言貼近群眾,將經(jīng)濟(jì)與群眾的日常生活緊密結(jié)合起來(lái)。
經(jīng)濟(jì)新聞采寫(xiě)中,處理業(yè)務(wù)性與新聞性這對(duì)矛盾時(shí),新聞性是矛盾的主要方面,業(yè)務(wù)于新聞性。有些記者把大量經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)堆砌在報(bào)道中,以為這就是以深度見(jiàn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)道,結(jié)果適得其反。專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的業(yè)務(wù)性很強(qiáng),許多外行人對(duì)它十分陌生,如果我們?cè)趯?xiě)新聞時(shí)注意用通俗的描寫(xiě),就會(huì)使讀者順利地接受我們地宣傳。運(yùn)用好通俗、易懂的語(yǔ)言描寫(xiě)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)是經(jīng)濟(jì)報(bào)道貼近讀者的重要手段。
作為經(jīng)濟(jì)新聞就用精確的數(shù)字和人物生動(dòng)的語(yǔ)言表達(dá)經(jīng)濟(jì)主體。著力刻經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)心世界,報(bào)道內(nèi)容充滿(mǎn)生活氣息,人物的形象躍然紙上,取得視覺(jué)效果,把最有趣的東西傳達(dá)給讀者,讓他們對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所感應(yīng),進(jìn)而有所悟、有所知,以引起讀者對(duì)經(jīng)濟(jì)新聞的興趣。
3.以經(jīng)濟(jì)新聞的實(shí)用性和服務(wù)性貼近生活,貼近讀者
作為經(jīng)濟(jì)新聞,要想充分展現(xiàn)其真實(shí)性和服務(wù)性的一面,把最前沿的東西寫(xiě)出來(lái),必須帶領(lǐng)讀者"回歸新聞現(xiàn)場(chǎng)"。這個(gè)現(xiàn)場(chǎng),是企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、職工的生活現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)家的調(diào)研現(xiàn)場(chǎng),把最有趣的東西傳達(dá)給讀者,讓他們對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有所感應(yīng),進(jìn)而吸引讀者。
企業(yè)報(bào)雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,但從個(gè)別方面看它在經(jīng)濟(jì)報(bào)道中還存著一些不足,一些報(bào)道不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,報(bào)道多為表面性和直觀(guān)性的經(jīng)濟(jì)成果,受眾看了不解渴。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)等方面的問(wèn)題觸及不深,缺少?lài)@這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面跟進(jìn)式的宣傳報(bào)道。而有些報(bào)道,形式上缺乏特色,內(nèi)容上更是枯燥、乏味。因此,筆者以為,企業(yè)報(bào)應(yīng)多層面、多角度、全方位地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
一、跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)新理念
隨著改革的深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整必然要沖擊一些固有的管理模式,這就要求企業(yè)職工群眾提高心理承受能力,用競(jìng)爭(zhēng)理念、時(shí)效理念、信息觀(guān)念取代固有的、落后的觀(guān)念和做法,維護(hù)企業(yè)利益,關(guān)心企業(yè)發(fā)展。對(duì)此,企業(yè)報(bào)應(yīng)及時(shí)洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)面臨的問(wèn)題,大力宣傳經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)化政策解讀,把國(guó)家層面上的經(jīng)濟(jì)政策與企業(yè)的發(fā)展策略有機(jī)地結(jié)合加以宣傳,使大家知政策、明道理,使職工群眾加深對(duì)政策層面及企業(yè)的認(rèn)知,形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念。例如,作為鐵路行業(yè)報(bào)紙的內(nèi)蒙古鐵道報(bào),在報(bào)道中增加了“經(jīng)濟(jì)政策解讀”“熱點(diǎn)問(wèn)題面對(duì)面”等內(nèi)容。特別是“熱點(diǎn)問(wèn)題面對(duì)面”受到廣大干部職工的高度關(guān)注。2014年9、10月份呼鐵局干部職工圍繞安全生產(chǎn)、運(yùn)輸效率、后勤保障等方面提出建議、意見(jiàn)112條。內(nèi)蒙古鐵道報(bào)通過(guò)“熱點(diǎn)問(wèn)題面對(duì)面”版塊,用一個(gè)整版共對(duì)1萬(wàn)多字建議、意見(jiàn)的內(nèi)容進(jìn)行了刊發(fā)。其中“關(guān)于辦公用品、耗材統(tǒng)一采購(gòu)政策問(wèn)題”“關(guān)于有關(guān)設(shè)備配件招投標(biāo)問(wèn)題”“關(guān)于恢復(fù)T6301旅客列車(chē)時(shí)刻問(wèn)題”“關(guān)于建議優(yōu)化12306購(gòu)票系統(tǒng)問(wèn)題”“關(guān)于優(yōu)化烏吉線(xiàn)47091次通勤列車(chē)運(yùn)行圖問(wèn)題”一經(jīng)見(jiàn)報(bào)引起強(qiáng)烈反響,鐵路局干部職工紛紛就問(wèn)題解決后給企業(yè)帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益廣泛開(kāi)展討論,隨后所提問(wèn)題得到有關(guān)部門(mén)的解決。
由于內(nèi)蒙古鐵道報(bào)拓展了經(jīng)濟(jì)報(bào)道的內(nèi)容,才引起了干部職工的高度關(guān)注,使經(jīng)濟(jì)報(bào)道變得“有形、有情”,讓職工能夠感受得到、融得進(jìn)來(lái),不再枯燥,其發(fā)揮的作用,是將干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),主動(dòng)關(guān)心企業(yè)、熱愛(ài)企業(yè)內(nèi)力調(diào)動(dòng)起來(lái)。
二、服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),版面中突出中心位置
“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”,這是企業(yè)報(bào)新聞宣傳的主攻點(diǎn)和落腳點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)工作更是政治工作。也就是說(shuō),牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)報(bào)道為先的意識(shí),突出經(jīng)濟(jì)報(bào)道思想。在報(bào)紙版面安排上經(jīng)濟(jì)報(bào)道要有一定的分量,重要經(jīng)濟(jì)新聞及時(shí)刊發(fā),并占據(jù)突出的位置。副刊、職工生活類(lèi)版面要緊扣職工在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要內(nèi)容,有針對(duì)性地做文章。2014年,動(dòng)車(chē)開(kāi)行是人們最關(guān)注的話(huà)題,也是內(nèi)蒙古各族人民的夢(mèng)想;他對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的價(jià)值。內(nèi)蒙古鐵道報(bào)抓住這一重大題材,在2014年12月8日頭版頭條實(shí)時(shí)刊發(fā)了《沖刺,為了內(nèi)蒙古的動(dòng)車(chē)夢(mèng)》,從自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注、視察指導(dǎo)動(dòng)車(chē)開(kāi)行工作,到呼鐵局眾志成城,動(dòng)車(chē)開(kāi)行前的技術(shù)聯(lián)調(diào)聯(lián)試及具備的開(kāi)行條件,都一一給出了明確的答案,并在同期副刊版上圖文并茂、詳盡地報(bào)道了動(dòng)車(chē)建設(shè)、開(kāi)行準(zhǔn)備情況和鐵路各系統(tǒng)職工的辛勤付出,凸顯了經(jīng)濟(jì)報(bào)道的作用和效果。
樹(shù)立專(zhuān)欄意識(shí),強(qiáng)化專(zhuān)欄設(shè)計(jì),發(fā)揮專(zhuān)欄作用。報(bào)道中要著力組織好各種專(zhuān)欄,精心編改、設(shè)計(jì),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)報(bào)道內(nèi)容。特別是運(yùn)輸企業(yè)類(lèi)的報(bào)紙更要增設(shè)“經(jīng)營(yíng)管理之我見(jiàn)”“安全風(fēng)險(xiǎn)管理大家談”等貼近實(shí)際貼近職工,針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)欄。同時(shí)采取職工群眾最容易接受的征文活動(dòng)方式,開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”征文活動(dòng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳的群眾效應(yīng)。
三、善用他山之石,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)打好戰(zhàn)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)植根于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,企業(yè)更離不開(kāi)市場(chǎng)。企業(yè)報(bào)要適當(dāng)刊登一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)新聞,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)報(bào)道的覆蓋面,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),特別是與己相關(guān)的市場(chǎng)及企業(yè)出現(xiàn)的大量新事物、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式,對(duì)本企業(yè)的許多職工來(lái)說(shuō),或者一知半解,或者知之甚少,所以加強(qiáng)這方面的報(bào)道是十分必要的。對(duì)此,要搞好生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合報(bào)道,讓職工了解和吸收他人經(jīng)驗(yàn),善用他山之石。例如鐵路企業(yè)的中心工作是運(yùn)輸生產(chǎn),這是鐵路行業(yè)報(bào)紙報(bào)道的重點(diǎn)。宣傳報(bào)道中既要報(bào)道內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也要注重報(bào)道與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸情況,使經(jīng)濟(jì)報(bào)道內(nèi)容充實(shí)、廣泛。這樣經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)行業(yè)的報(bào)道,使企業(yè)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得更加廣泛的信息,不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于潮頭。
四、用典型人物引領(lǐng),助推企業(yè)發(fā)展
企業(yè)報(bào)的經(jīng)濟(jì)報(bào)道反映效果怎樣、效果如何是常見(jiàn)的,離開(kāi)了這個(gè)基本的報(bào)道內(nèi)容就失去了報(bào)道的意義。但是,只滿(mǎn)足于效果的報(bào)道,往往重復(fù)“成績(jī)斐然”“效果顯著”等“標(biāo)語(yǔ)式”的報(bào)道,使經(jīng)濟(jì)報(bào)道陷入簡(jiǎn)單化、概念化、俗套化,讓人看著乏味,起不到應(yīng)有的宣傳效果。而多反映“怎樣取得”是報(bào)道的重點(diǎn),筆觸要落在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中克服困難、解決問(wèn)題的過(guò)程報(bào)道。讓大家知曉成效取得來(lái)之不易,真正起到傳播經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮正能量的作用,激勵(lì)企業(yè)干部職工奮發(fā)進(jìn)取的精神,凸顯經(jīng)濟(jì)報(bào)道的自身價(jià)值。
當(dāng)然,這類(lèi)經(jīng)濟(jì)報(bào)道文章不宜過(guò)長(zhǎng),尤其是消息,不可面面俱到。一般只要講清效果就行了,而對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程則可以采取連續(xù)報(bào)道,多方面反映干部職工在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的作用,讓經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)腥?、有物、有?huà)面感,使一些干巴巴的經(jīng)濟(jì)數(shù)字與生動(dòng)活潑的內(nèi)容結(jié)合起來(lái),讓數(shù)字與勞動(dòng)者汗水同放異彩。例如內(nèi)蒙古鐵道報(bào)在頭版頭條開(kāi)設(shè)了“點(diǎn)贊呼鐵”欄目,2014年組織刊發(fā)了反映市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的《出彩,源于付出》、鐵路行車(chē)安全的《花兒為什么這樣紅》、設(shè)備檢修的《車(chē)輛“心臟”保健師》、鐵路建設(shè)的《筑夢(mèng)新絲路》等方面的典型新聞人物,使經(jīng)濟(jì)報(bào)道變得鮮活靈動(dòng),增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)新聞的可讀性,助推了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、財(cái)政檔案的科學(xué)管理能夠提供豐富的信息資源
當(dāng)前我們正處于一個(gè)信息含量日新月異、技術(shù)手段飛速發(fā)展的時(shí)代,誰(shuí)能夠掌握更多更新的信息,誰(shuí)就能夠掌握競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。而財(cái)政檔案作為一種經(jīng)濟(jì)信息,如實(shí)記錄了財(cái)政管理過(guò)程、國(guó)家發(fā)展歷史和各種經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),對(duì)做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作有重要的指導(dǎo)作用。
2、財(cái)政檔案的科學(xué)管理是制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)
每隔五年,我國(guó)都要制定和一個(gè)五年計(jì)劃,這是有關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的頭等大事,是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威性解讀。在制定計(jì)劃之前,首要進(jìn)行的工作就是對(duì)國(guó)家在規(guī)定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政管理過(guò)程進(jìn)行研究,明確中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,而承擔(dān)這一重要任務(wù)的載體就是財(cái)政檔案,通過(guò)解讀和分析財(cái)政檔案,能夠了解到各部門(mén)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況、各級(jí)單位的財(cái)政實(shí)況、國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)在各部門(mén)的運(yùn)行使用狀況等等,這些第一手的真實(shí)信息,能夠準(zhǔn)確的衡量國(guó)家的財(cái)政狀況和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從而為制定出更符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)政策奠定基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政檔案不符合科學(xué)管理的問(wèn)題
1、硬件設(shè)施不符合工作要求
在我國(guó)的大部分財(cái)政部門(mén)的檔案管理工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,經(jīng)費(fèi)較少,辦公設(shè)備都比較落后,例如計(jì)算機(jī)配備不齊全,影印機(jī)、碎紙機(jī)等機(jī)器設(shè)施缺乏,用于存放和管理檔案的空間不夠,沒(méi)有用于進(jìn)行監(jiān)管的儀器設(shè)備,工作室潮濕,應(yīng)急設(shè)施缺乏等等,這些實(shí)際問(wèn)題都會(huì)影響檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、財(cái)政檔案管理程序和制度不完善
當(dāng)前我國(guó)各地方財(cái)政局的檔案管理大多是采用本單位的自有模式,沒(méi)有一套詳細(xì)的規(guī)范程序,在實(shí)際的管理過(guò)程中,存有很多工作誤差,例如檔案的采集、借閱、整理制度不完善,執(zhí)行不到位,工作人員的積極性不高,沒(méi)有按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,工作制度陳舊,不能符合當(dāng)前的實(shí)際要求,檔案中的信息不真實(shí)不完整,缺乏參考性等,這些管理漏洞不利于檔案的整理和研究工作,尤其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生一定的偏差。
3、財(cái)政檔案工作人員素質(zhì)不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo)
財(cái)政檔案的管理工作受到的重視較少,因此人員配備和工作素質(zhì)都不夠完善,專(zhuān)業(yè)的管理人員較少,甚至有的部門(mén)財(cái)政管理工作是由其他崗位人員兼任,這容易使檔案管理工作出現(xiàn)斷檔,針對(duì)科學(xué)管理工作的上崗學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)基本沒(méi)有,對(duì)財(cái)政檔案科學(xué)管理的研究和投入不足,這些因素都會(huì)影響檔案的科學(xué)管理。
4、財(cái)政檔案管理的信息化建設(shè)水平低
當(dāng)前是信息化全面發(fā)展的時(shí)代,對(duì)檔案管理同樣提出了要求,但與其他部門(mén)工作的信息化水平相比,檔案管理工作的信息化建設(shè)比較落后,例如對(duì)檔案信息化利用的開(kāi)發(fā)程度不夠,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同系統(tǒng)不同層級(jí)之間、不同系統(tǒng)的職能單位之間對(duì)檔案信息的交流和借鑒,電子檔案的錄入所占比例不高,大部分還是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案,不便于管理和查閱,檔案信息管理系統(tǒng)的研究和使用與工作實(shí)際有差距,不能滿(mǎn)足工作需求。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案科學(xué)管理的有效路徑
1、提高對(duì)財(cái)政檔案管理的重視程度和經(jīng)費(fèi)投入
領(lǐng)導(dǎo)必須重視財(cái)政檔案的管理工作,將財(cái)政管理工作納入單位的重要工作事項(xiàng)來(lái)布置和研究,要積極配備先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備,加大對(duì)財(cái)政檔案管理工作的資金投入力度,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,要對(duì)檔案管理的空間、環(huán)境、應(yīng)急設(shè)施等,按照規(guī)定要求進(jìn)行完善,確保檔案管理工作的硬件設(shè)施到位,要加強(qiáng)對(duì)檔案的網(wǎng)絡(luò)和信息監(jiān)控,保證檔案的信息嚴(yán)密。
2、完善財(cái)政檔案管理制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際狀況,制定出科學(xué)的檔案管理制度,對(duì)制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格要求,要采取規(guī)范化的操作流程,要對(duì)原有的工作程序進(jìn)行檢查,減少工作中的拖沓環(huán)節(jié),對(duì)不符合規(guī)定的操作行為要進(jìn)行嚴(yán)格禁止,確保制度執(zhí)行到位,并要求各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)檔案收集工作予以重視,檔案管理人員要對(duì)檔案的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查和整理,各單位要采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制,激發(fā)工作人員的工作熱情,提高責(zé)任感,切實(shí)提升工作質(zhì)量和工作效能。
3、提升財(cái)政檔案管理工作人員技能水平
財(cái)政檔案的作用發(fā)揮,很大程度上取決于管理人員的工作能力,因此必須對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)進(jìn)行全面優(yōu)化,要積極配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、符合工作要求的崗位人員,開(kāi)展具有針對(duì)性的檔案管理強(qiáng)化訓(xùn)練,落實(shí)上崗培訓(xùn)制度,定期聘請(qǐng)上級(jí)單位的檔案專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行授課,積極組織檔案管理工作的研討會(huì)和交流活動(dòng),與相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)政檔案管理工作研究等,以提升人員素質(zhì)來(lái)強(qiáng)化檔案管理工作的整體水平。
4、提升財(cái)政檔案管理的信息化建設(shè)水平
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