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突發(fā)事件報(bào)告流程范文第1篇

為及時(shí)處置醫(yī)院節(jié)假日、休息日及夜間各種突發(fā)事件，保證就診患者得到及時(shí)有效救治及醫(yī)療工作的正常運(yùn)行,根據(jù)醫(yī)院實(shí)際制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)節(jié)假日、休息日及夜間突發(fā)事件應(yīng)急小組

組長(zhǎng):值班帶班院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):總值班（電話：08512-22732368）

成員:各臨床、職能、保障科室主任

職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理醫(yī)院節(jié)假日、休息期間及夜間突發(fā)事件。

(二)總值班職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理醫(yī)院非辦公時(shí)間的醫(yī)療、行政、后勤等臨時(shí)事務(wù)。

2、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示或緊急通知事項(xiàng)，簽收處理來文、來電、收發(fā)傳真等。

3、如遇重大突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，值班院長(zhǎng)未達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以前全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置應(yīng)急救援工作。

4、及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理醫(yī)患糾紛，保證正常的醫(yī)療秩序。

5、認(rèn)真落實(shí)巡查制度，值班制度，加強(qiáng)對(duì)全院關(guān)鍵要害部門、科室工作人員在崗情況的抽查。

6、及時(shí)掌握當(dāng)日住院病人及危重病人情況。

7、認(rèn)真做好值班記錄，字跡清晰、記錄完整。

(三)二線班組

二線班人員由各臨床、醫(yī)技、藥劑科室主任、副主任、護(hù)士長(zhǎng)，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、信息科、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成。

二線班組職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組織、參與本專業(yè)科室正常工作時(shí)間之外的急、危重及疑難患者的搶救治療、會(huì)診等醫(yī)療工作。

2、遇到特殊情況，須多部門或多科室協(xié)商解決的，報(bào)總值班，及時(shí)與各部門負(fù)責(zé)人或各?？浦魅温?lián)系，協(xié)商解決。

3、督促檢查本專業(yè)科室規(guī)章制度的落實(shí)，協(xié)調(diào)科室工作，必要時(shí)向總值班、醫(yī)務(wù)科及院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。

3、要保持通訊工具暢通，做到每呼必應(yīng)，不得擅自離開縣區(qū)。

4、病人驟增，各窗口病人排隊(duì)數(shù)超過承受能力時(shí)，各窗口科室應(yīng)及時(shí)增加服務(wù)窗口，緩解就診壓力。

二、處置流程

(一)報(bào)告

各科室值班期間遇到突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)通知院總值班，總值班在值班期間遇到突發(fā)事件或收到科室報(bào)警后應(yīng)及時(shí)

向值班院長(zhǎng)匯報(bào)，請(qǐng)示處理意見后按照指示及時(shí)通知各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。突發(fā)公共事件、火警、刑事案件等重大事件應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)或報(bào)警。

(二)處置

1、各崗位值班人員堅(jiān)守崗位，工作中遇到困難須盡力.解決，超出所在崗位解決能力時(shí)，及時(shí)向總值班匯報(bào)請(qǐng)求協(xié)。

2、二線班接到指令后，應(yīng)迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)做好病人搶救、診治工作。工作有困難時(shí)，可向總值班匯報(bào)，協(xié)助解決。

3、總值班接到發(fā)生緊急、重大情況及突發(fā)性醫(yī)療事件報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間向值班院長(zhǎng)匯報(bào)，請(qǐng)示處理意見，同時(shí)根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。值班院長(zhǎng)未達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以前全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置應(yīng)急救治工作，合理安排，組織人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

(三)信息上報(bào)

1、總值班應(yīng)對(duì)協(xié)助處理的工作進(jìn)行追蹤落實(shí)，以求徹底解決。

2、如有重大事件須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意并簽發(fā)后在2小時(shí)內(nèi)向相關(guān)衛(wèi)生行政、疾控部門報(bào)告，社會(huì)治安事件可向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告。

3、總值班對(duì)報(bào)告事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以保證信息的準(zhǔn)確性。

三、保障措施

1、醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)值班制。一線值班人員必須堅(jiān)守

工作崗位，各科室二線班聽班人員、科室主任、護(hù)士長(zhǎng)須保證24小時(shí)通訊暢通，接到指令應(yīng)迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)做好病人搶救、診治工作。

突發(fā)事件報(bào)告流程范文第2篇

考慮到我國(guó)正在進(jìn)行的政府工作能力建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)和行政體制改革，結(jié)合現(xiàn)有系統(tǒng)存在的諸多問題，青島市決策型系統(tǒng)建設(shè)的重要性主要有以下幾點(diǎn)。

1決策型系統(tǒng)建設(shè)是提高政府工作能力的必然要求加強(qiáng)政府工作能力建設(shè)是貫徹落實(shí)十精神的重要舉措，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。當(dāng)前，海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門作為海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和相關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障部門，其工作能力建設(shè)的重心是提高對(duì)重大或不明突發(fā)事件的決策能力。在決策型系統(tǒng)建設(shè)中，吸取了現(xiàn)有系統(tǒng)在處理此類事件過程中的不足，結(jié)合類似系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將以應(yīng)急預(yù)案為核心的評(píng)估決策子系統(tǒng)作為系統(tǒng)的關(guān)鍵部分進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)事件信息的快速、準(zhǔn)確、有效的評(píng)估決策，切合海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作對(duì)系統(tǒng)決策能力的要求。

2決策型系統(tǒng)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確規(guī)定，“突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施”，而公眾溝通作為我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，應(yīng)在海洋漁業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)中得到足夠重視。決策型系統(tǒng)將公眾溝通系統(tǒng)作為三個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)之一，在海洋漁業(yè)部門網(wǎng)站建設(shè)新型的突發(fā)事件信息平臺(tái)，突發(fā)事件信息、決策信息、指令信息等通過電子政務(wù)平臺(tái)的傳送，將按預(yù)先定義的格式自動(dòng)在平臺(tái)上，縮短了時(shí)間，提高了應(yīng)急管理工作的效率，滿足了公眾的知情權(quán)。平臺(tái)還設(shè)計(jì)有公眾留言功能，接收來自公眾的反饋信息和相關(guān)訴求，形成政府和公眾的網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制，協(xié)助政府發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有利于事件的及時(shí)解決。

3決策型系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)行政體制改革的必然要求隨著黨的十報(bào)告的提出，尤其是在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》出臺(tái)后“，大部制”改革的進(jìn)程不斷加快，舊有的海洋漁業(yè)管理體系正被逐漸打破“，五龍鬧?！眴栴}有望得到徹底解決。“大部制”改革對(duì)整合海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門、構(gòu)建集中統(tǒng)一的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系提出了現(xiàn)實(shí)的要求，也為決策型系統(tǒng)的建設(shè)提供了難得的契機(jī)。在決策型系統(tǒng)中，現(xiàn)有系統(tǒng)將被整合為指揮調(diào)度子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)評(píng)估決策子系統(tǒng)所發(fā)出的決策信息的執(zhí)行，雙方各司其職，構(gòu)建起統(tǒng)一、暢通的海洋漁業(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)建成后將對(duì)集中統(tǒng)一的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系提供有力的支持，進(jìn)而促進(jìn)改革的持續(xù)深入。

二、青島市決策型系統(tǒng)的基本設(shè)計(jì)

1決策型系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則決策型系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在符合普通信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作的特點(diǎn)?；趯?duì)系統(tǒng)處理能力及所處理事件的性質(zhì)要求，設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)原則：第一，突出重點(diǎn)。評(píng)估決策功能是決策型系統(tǒng)的核心功能，決定著系統(tǒng)關(guān)鍵的決策能力，因此，應(yīng)將建設(shè)評(píng)估決策子系統(tǒng)作為決策型系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)。其中，應(yīng)急預(yù)案作為子系統(tǒng)的核心，保證決策工作正確高效的推進(jìn)；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為子系統(tǒng)的決策者，把握決策工作的整體方向，果斷進(jìn)行決策。統(tǒng)計(jì)分析人員和專家作為子系統(tǒng)的輔助者，保障信息來源的可靠性和決策的專業(yè)性。三者的設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)各自特點(diǎn)和作用進(jìn)行：一是應(yīng)建設(shè)完善的預(yù)案庫(kù)，并在事件結(jié)束后及時(shí)更新，同時(shí)在評(píng)估決策系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案的查詢、啟動(dòng)、執(zhí)行、結(jié)束等相關(guān)模塊，完整、有效地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的功能；二是應(yīng)考慮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策需要，設(shè)計(jì)直觀、快捷的決策功能；三是應(yīng)借助先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析工具建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析功能，同時(shí)建設(shè)完備的專家?guī)臁５诙?，易集成性。出于系統(tǒng)整合的需要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)完善地支持新舊系統(tǒng)間功能、數(shù)據(jù)的集成，從而使決策型系統(tǒng)能夠提供較高的工作效率。具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)利用中間件技術(shù)，提供多樣的接口支撐豐富的組網(wǎng)方式，全面支持需要整合的現(xiàn)有系統(tǒng)的工作環(huán)境。第三，較強(qiáng)的安全性。海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作事關(guān)民眾的生命財(cái)產(chǎn)健康安全，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)意義重大，系統(tǒng)必須充分考慮安全方面的設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)365天24小時(shí)全天候運(yùn)行，具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)提供自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)備份、恢復(fù)、限制訪問量等功能，并盡量降低維護(hù)次數(shù)。

2青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的體系架構(gòu)考慮到《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》新近公布，還未對(duì)新國(guó)家海洋局的職能、機(jī)構(gòu)、人員制定“三定”規(guī)定，新的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系尚未成型，因此根據(jù)現(xiàn)有體制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)并不合適?；趯?duì)方案和已有體系改革研究成果的理解，青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系適擬作如下改進(jìn)：青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系應(yīng)由市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（一級(jí)）、區(qū)域海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（二級(jí)）、基層海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（三級(jí)）組成，按級(jí)別成隸屬關(guān)系。各級(jí)指揮中心作為其所轄區(qū)域海洋漁業(yè)應(yīng)急管理的核心機(jī)構(gòu)（指揮中心設(shè)在各級(jí)海洋漁業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)，小組辦公室設(shè)在各級(jí)海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門或相關(guān)辦事處內(nèi)）。通過電子政務(wù)平臺(tái)，各級(jí)指揮中心實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)，從而形成信息共享、應(yīng)急協(xié)同、覆蓋全市的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系。依據(jù)所設(shè)計(jì)的青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系。

3決策型系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程依據(jù)系統(tǒng)的體系架構(gòu)，二級(jí)、三級(jí)指揮中心所應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件大都規(guī)模較小，應(yīng)對(duì)難度較低，其系統(tǒng)所需求的功能以監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度為主，同時(shí)出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，區(qū)域和基層海洋漁業(yè)部門現(xiàn)有的執(zhí)行型系統(tǒng)能夠基本滿足需求，因此暫不考慮在市級(jí)以下部門建設(shè)決策型系統(tǒng)；而一級(jí)指揮中心所處理的海洋漁業(yè)突發(fā)事件通常具有規(guī)模大、成因復(fù)雜、應(yīng)對(duì)難度高的特點(diǎn)，需求的功能以評(píng)估決策為主，因此適于建設(shè)決策型系統(tǒng)，其主要使用人員為青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)一級(jí)指揮中心的功能需求，針對(duì)重大或不明的海洋漁業(yè)突發(fā)事件，決策型系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)如下。

1風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)事件依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。青島市三級(jí)指揮中心管理的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備在獲取事件信息后，對(duì)于規(guī)模、發(fā)展勢(shì)態(tài)等較為明朗的事件，若為Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)類型，三級(jí)指揮中心應(yīng)獨(dú)立解決；若為Ⅱ級(jí)，報(bào)告二級(jí)指揮中心解決；若為Ⅰ級(jí)或規(guī)模、發(fā)展勢(shì)態(tài)尚不明朗的類型，應(yīng)在第一時(shí)間直接報(bào)告一級(jí)指揮中心解決。若在解決進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)新的情況或工作難以繼續(xù)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)解決。

2事件信息的接收和評(píng)估決策一級(jí)指揮中心設(shè)置值班室，負(fù)責(zé)接收海洋漁業(yè)突發(fā)事件信息。除下級(jí)指揮中心的上報(bào)，事件接收的方式還有：第一，上級(jí)部門的指示；第二，周邊省市海洋漁業(yè)部門的轉(zhuǎn)報(bào)；第三，知情者通過網(wǎng)站、電話等方式的上報(bào)；第四，指揮中心統(tǒng)計(jì)分析部門的工作人員及相關(guān)專家通過綜合分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)，提前預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的突發(fā)事件。系統(tǒng)接報(bào)后，值班人員需要準(zhǔn)確、清晰地確認(rèn)事件詳細(xì)信息，并將突發(fā)事件信息上報(bào)給指揮中心的統(tǒng)計(jì)分析部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。統(tǒng)計(jì)分析部門的工作人員接收信息后，比較歷史數(shù)據(jù)、過往案例等，迅速對(duì)其性質(zhì)、類型、發(fā)展傾向等進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，以圖形、表格等直觀的形式整理成報(bào)告，上報(bào)給指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報(bào)告，參考現(xiàn)場(chǎng)情況，在專家的協(xié)助下，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

3指揮調(diào)度應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，調(diào)度指令，下級(jí)指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和指令，派出由相關(guān)部門人員、車輛、船只、飛機(jī)等組成的事件處理小組（攜帶通信設(shè)備）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并將現(xiàn)場(chǎng)的語(yǔ)音、視頻等信息通過通信設(shè)備傳回指揮中心，形成有效互動(dòng)，解決突發(fā)事件。

后期處理事件處理完畢后，統(tǒng)計(jì)分析部門的工作人員將事件基本信息、起因、對(duì)策、處理結(jié)果、分析信息等匯總到海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心，為以后類似突發(fā)事件的趨勢(shì)分析做好準(zhǔn)備；同時(shí)，在通過比較發(fā)現(xiàn)事件中應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際執(zhí)行過程與原始要求的差異后，更新應(yīng)急預(yù)案。自突發(fā)事件發(fā)生到處理完畢，事件發(fā)生、指揮調(diào)度、事件結(jié)果等全部信息都將同步公布在突發(fā)事件信息平臺(tái)上，同時(shí)將知情者的重要信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)參考。虛箭頭表示系統(tǒng)的信息流方向，實(shí)箭頭表示指令流方向。

4決策型系統(tǒng)的組成和工作流程依據(jù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，將決策型系統(tǒng)劃分為評(píng)估決策、指揮調(diào)度和公眾溝通三大應(yīng)用子系統(tǒng)。系統(tǒng)以海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心為數(shù)據(jù)庫(kù)，利用現(xiàn)有的市電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息、事件信息的報(bào)送和指令信息的下達(dá)。各應(yīng)用子系統(tǒng)和海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的功能設(shè)計(jì)如下：評(píng)估決策系統(tǒng)接收來自上級(jí)部門系統(tǒng)的指令信息、下級(jí)和周邊部門系統(tǒng)的事件信息以及海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息，借助統(tǒng)計(jì)分析工具分析信息并獲得直觀的事件報(bào)告，在預(yù)案庫(kù)、專家?guī)旌唾Y源庫(kù)的協(xié)助下輸出決策信息，傳送到指揮調(diào)度系統(tǒng)和公眾溝通系統(tǒng)。事后，將事件匯總信息和應(yīng)急預(yù)案更新信息傳送到海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心。指揮調(diào)度系統(tǒng)接收來自評(píng)估決策系統(tǒng)的決策信息，借助大屏幕指揮系統(tǒng)、無線指揮系統(tǒng)等輸出指令信息，傳送到下級(jí)和周邊部門系統(tǒng)以及公眾溝通系統(tǒng)。公眾溝通系統(tǒng)接收來自評(píng)估決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)的各類信息，依據(jù)已定義好的相關(guān)格式自動(dòng)于突發(fā)事件信息平臺(tái)，同時(shí)輸出公眾留言信息，傳送到評(píng)估決策系統(tǒng)。海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)以預(yù)案庫(kù)、專家?guī)旌唾Y源庫(kù)為主，負(fù)責(zé)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案、案例、部門信息、專家信息、政策法規(guī)、地圖等的收集、加工和存儲(chǔ)，輸出相關(guān)數(shù)據(jù)信息，傳送到評(píng)估決策系統(tǒng)。事后，接收來自評(píng)估決策系統(tǒng)的事件匯總信息和應(yīng)急預(yù)案更新信息。

三、決策型系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備的條件和面臨的困難

突發(fā)事件報(bào)告流程范文第3篇

（一）目的

為科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全(以下簡(jiǎn)稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。全區(qū)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作由區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、各司其職”的原則協(xié)同配合，具體實(shí)施。

2．明確責(zé)任，依法規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直各部門按照“屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)救治、及時(shí)控制”的要求，依法對(duì)信息安全突發(fā)事件進(jìn)行防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、協(xié)調(diào)和控制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任分工制和責(zé)任追究制。

3．條塊結(jié)合，整合資源。充分利用現(xiàn)有信息安全應(yīng)急支援服務(wù)設(shè)施，整合我區(qū)所屬信息安全工作力量。充分依靠省市各有關(guān)部門在地方的信息安全工作力量，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)體系，形成區(qū)域信息安全保障工作合力。

4．防范為主，加強(qiáng)監(jiān)控。宣傳普及信息安全防范知識(shí)，牢固樹立“預(yù)防為主、常抓不懈”的意識(shí)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高公共防范意識(shí)以及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全綜合保障水平。加強(qiáng)對(duì)信息安全隱患的日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)和防范重大信息安全突發(fā)性事件，及時(shí)采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用III、IV級(jí)應(yīng)急處理工作和具體響應(yīng)I、II級(jí)應(yīng)急處理工作。

基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處理按照信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定實(shí)施，區(qū)人民政府積極支持和配合。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委)，為區(qū)人民政府處理信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合性議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：按照國(guó)家、省、市、區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求開展處置工作；研究決定全區(qū)信息安全應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；決定III、IV級(jí)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織力量對(duì)III級(jí)和IV級(jí)突發(fā)事件進(jìn)行處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮重大信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)處置工作；區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的事項(xiàng)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委由分管信息化工作的副區(qū)長(zhǎng)任主任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室設(shè)在區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心，其主要職責(zé)是：

1．督促落實(shí)區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組和區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委作出的決定和措施；

2．?dāng)M訂或者組織擬訂區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

3．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門信息安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；

4．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門的信息安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；

5．匯總有關(guān)信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議；

6．監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關(guān)部門的信息安全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)與重建工作；

7．組織制訂信息安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；

8．區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組和區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委交辦的其他工作。

（二）區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委各成員單位的職責(zé)

區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)，會(huì)同___公安分局、國(guó)保大隊(duì)、區(qū)國(guó)家保密局等有關(guān)單位組織制定全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理政策文件及技術(shù)方案，負(fù)責(zé)安全事件處理的培訓(xùn)，及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)向區(qū)人民政府報(bào)告有關(guān)工作情況。

___公安分局：嚴(yán)密監(jiān)控境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)有害信息傳播情況，制止互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問題的惡意炒作，監(jiān)測(cè)政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和國(guó)家重大活動(dòng)、會(huì)議期間重點(diǎn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。對(duì)發(fā)生重大計(jì)算機(jī)病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進(jìn)行預(yù)防和處置。依法查處網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會(huì)秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、制造網(wǎng)上恐怖事件的違法犯罪行為。

國(guó)保大隊(duì)：收集潛在的國(guó)外敵人攻擊計(jì)劃和能力信息，依法對(duì)間諜組織以及敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、勢(shì)力等內(nèi)外勾結(jié)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)危害國(guó)家安全的行為開展各種偵察工作；依法對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全的犯罪進(jìn)行查處；依法對(duì)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上竊取國(guó)家秘密或制作、傳播危害國(guó)家安全信息的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行查處。

區(qū)

財(cái)政局：制定經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)政策及方案；保證應(yīng)急處理體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)國(guó)家保密局：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上泄露和竊取國(guó)家秘密的行為進(jìn)行查處，做好密級(jí)鑒定和采取補(bǔ)救措施。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作組

發(fā)生安全事件后，區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作組，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全事件的處理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，按照正確流程，快速響應(yīng)，提出事件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作組由以下各方面的人員組成：

管理方面包含應(yīng)急委副主任，以及相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人。主要任務(wù)是確保安全策略的制定與執(zhí)行；識(shí)別網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的主要威脅；在出現(xiàn)問題時(shí)決定所采取行動(dòng)的先后順序；做出關(guān)鍵的決定；批準(zhǔn)例外的特殊情況等。

技術(shù)方面應(yīng)包含市有關(guān)專家、區(qū)信息安全有關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)技術(shù)人員。主要負(fù)責(zé)從技術(shù)方面處理發(fā)生問題的系統(tǒng)；檢測(cè)入侵事件，并采取技術(shù)手段來降低損失。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

1．公安、國(guó)保大隊(duì)、區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心等單位要加強(qiáng)信息安全監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作，進(jìn)一步提高信息安全監(jiān)察執(zhí)法能力，加大對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的打擊力度。

2．建立信息安全事故報(bào)告制度。發(fā)生信息安全突發(fā)事件的單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后，立即對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、保存相關(guān)證據(jù)，并在事件被發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)起5小時(shí)內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)至區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心。

（二）預(yù)警

區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心接到信息安全突發(fā)事件報(bào)告后，在經(jīng)初步核實(shí)后，將有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委報(bào)告。在進(jìn)一步綜合情況，研究分析可能造成損害程度的基礎(chǔ)上，提出初步行動(dòng)對(duì)策，視情況召集協(xié)調(diào)會(huì)，并根據(jù)應(yīng)急委的決策實(shí)施行動(dòng)方案，指示和命令。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心建立和逐步完善信息監(jiān)測(cè)、傳遞網(wǎng)絡(luò)和指揮決策支持系統(tǒng)，要保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

（四）預(yù)防機(jī)制

積極推行信息安全等級(jí)保護(hù)，逐步實(shí)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮抗毀性與災(zāi)難恢復(fù)，制定完善信息安全應(yīng)急處理預(yù)案。針對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門建立制度化、程序化的處理流程。

四、應(yīng)急處理程序

（一）級(jí)別的確定

信息安全事件分級(jí)的參考要素包括信息密級(jí)、公眾影響和資產(chǎn)損失等四項(xiàng)。各參考要素分別說明如下：

（1）信息密級(jí)是衡量因信息失竊或泄文秘站:密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；

（2）公眾影響是衡量信息安全事件所造成負(fù)面影響范圍和程度的要素；

（3）業(yè)務(wù)影響是衡量信息安全事件對(duì)事發(fā)單位正常業(yè)務(wù)開展所造成負(fù)面影響程度的要素；

（4）資產(chǎn)損失是衡量恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除信息安全事件負(fù)面影響所需付出資金代價(jià)的要素。

信息安全突發(fā)事件級(jí)別分為四級(jí)：一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))。

IV級(jí)：區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)并可能造成較大損害的信息安全事件。

III級(jí)：區(qū)屬重要部門網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、重點(diǎn)網(wǎng)站或者關(guān)系到本地區(qū)社會(huì)事務(wù)或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的其他網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到大面積嚴(yán)重沖擊。

II級(jí)：區(qū)屬重要部門或局部基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點(diǎn)網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，縱向或橫向延伸可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響或較大經(jīng)濟(jì)損失。

I級(jí)：敵對(duì)分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動(dòng)和滲透活動(dòng)，或者區(qū)直單位多地點(diǎn)或多個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點(diǎn)網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響或巨大經(jīng)濟(jì)損失的信息安全事件。

（二）預(yù)案啟動(dòng)

1．發(fā)生IV級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作；發(fā)生III級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并由區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作；發(fā)生I、II級(jí)的信息安全突發(fā)事件后，上報(bào)市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

2．區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急委，并會(huì)同相關(guān)成員單位盡快組織專家組對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、級(jí)別及啟動(dòng)預(yù)案的時(shí)機(jī)開展評(píng)估，向區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

3．在區(qū)人民政府做出啟動(dòng)預(yù)案決定后，區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理

事件發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作組盡最大可能收集事件相關(guān)信息，判別事件類別，確定事件來源，保護(hù)證據(jù)，以便縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

檢查威脅造成的結(jié)果，評(píng)估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性或可用性；檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)；以后是否能再次隨意進(jìn)入；損失的程度；確定暴露出的主要危險(xiǎn)等。

抑制事件的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，限制潛在的損失與破壞?？赡艿囊种撇呗砸话惆ǎ宏P(guān)閉服務(wù)或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)上斷開相關(guān)系統(tǒng)的物理鏈接，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則；封鎖或刪除被攻破的登錄賬號(hào)，阻斷可疑用戶得以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通路；提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控級(jí)別；設(shè)置陷阱；啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)；實(shí)行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒；反擊攻擊者的系統(tǒng)等。

根除。在事件被抑制之后，通過對(duì)有關(guān)惡意代碼或行為的分析結(jié)果，找出事件根源，明確相應(yīng)的補(bǔ)救措施并徹底清除。與此同時(shí)，執(zhí)法部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)攻擊源進(jìn)行準(zhǔn)確定位并采取合適的措施將其中斷。

清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序、服務(wù)。把所有被攻破的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備徹底還原到正常的任務(wù)狀態(tài)。恢復(fù)工作應(yīng)十分小心，避免出現(xiàn)操作失誤而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。另外，恢復(fù)工作中如果涉及到機(jī)密數(shù)據(jù)，需要額外按照機(jī)密系統(tǒng)的恢復(fù)要求。如果攻擊者獲得了超級(jí)用戶的訪問權(quán)，一次完整的恢復(fù)應(yīng)強(qiáng)制性地修改所有的口令。

（四）報(bào)告和總結(jié)

回顧并整理發(fā)生事件的各種相關(guān)信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當(dāng)在事件處理完畢后5個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。（《重大信息安全事件處理結(jié)果報(bào)告表》見附件三）

（五）應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束

根據(jù)信息安全事件的處置進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作組意見，區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心組織相關(guān)部門及專家組對(duì)信息安全事件處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。應(yīng)急行動(dòng)是否結(jié)束，由區(qū)人民政府決定。

五、保障措施

（一）技術(shù)支撐保障

區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心建立預(yù)警與應(yīng)急處理的技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高安全事件的發(fā)現(xiàn)和分析能力：從技術(shù)上逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、通報(bào)等多個(gè)環(huán)節(jié)和不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)，強(qiáng)化信息安全宣傳教育，建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才和管理隊(duì)伍，提高全社會(huì)信息安全防御意識(shí)。大力發(fā)展信息安全服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急支援能力。

（三）物資條件保障

安排區(qū)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金用于預(yù)防或應(yīng)對(duì)信息安全突發(fā)事件，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化信息安全應(yīng)急處理工作的物資保障條件。

（四）技術(shù)儲(chǔ)備保障

區(qū)計(jì)算機(jī)

信息中心組織有關(guān)專家和科研力量，開展應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制、應(yīng)急處理技術(shù)、預(yù)警和控制等研究，組織參加省、市相關(guān)培訓(xùn)，推廣和普及新的應(yīng)急技術(shù)。六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾信息交流

區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心在應(yīng)急預(yù)案修訂、演練的前后，應(yīng)利用各種新聞媒介開展宣傳；不定期地利用各種安全活動(dòng)向社會(huì)大眾宣傳信息安全應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、應(yīng)急的常識(shí)。

（二）人員培訓(xùn)

為確保信息安全應(yīng)急預(yù)案有效運(yùn)行，區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班或研討會(huì)，以便不同崗位的應(yīng)急人員都能全面熟悉并掌握信息安全應(yīng)急處理的知識(shí)和技能。

（三）應(yīng)急演習(xí)

為提高信息安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)水平，區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室定期或不定期組織預(yù)案演練；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)之間的通信、協(xié)調(diào)、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習(xí)，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)各崗位責(zé)任，對(duì)預(yù)案中存在的問題和不足及時(shí)補(bǔ)充、完善。

七、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

（一）預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督

區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促成員單位按本預(yù)案指定的職責(zé)采取應(yīng)急措施，確保及時(shí)、到位。

1．發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地報(bào)告事件的有關(guān)信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)重大信息安全事件情況的，有權(quán)直接向區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委舉報(bào)。

2．應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室對(duì)相關(guān)成員單位采取的應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

（二）獎(jiǎng)懲與責(zé)任

1．對(duì)下列情況可以經(jīng)區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室評(píng)估審核，報(bào)區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委批準(zhǔn)后予以獎(jiǎng)勵(lì)：在應(yīng)急行動(dòng)中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和集體；在應(yīng)急行動(dòng)中提出重要建議方案，節(jié)約大量應(yīng)急資源或避免重大損失的人員；在應(yīng)急行動(dòng)第一線做出重大成績(jī)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政或相關(guān)單位提供。

2．在發(fā)生重大信息安全事件后，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人有瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和其它失職、瀆職行為的，區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重不良后果的，將視情節(jié)由有關(guān)主管部門追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

3．對(duì)未及時(shí)落實(shí)區(qū)信息安全專項(xiàng)應(yīng)急委指令，影響應(yīng)急行動(dòng)效果的，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、附則

本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、設(shè)備軟硬件故障、內(nèi)部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計(jì)算機(jī)病毒破壞等原因，本區(qū)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)及重要信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)破壞或信息失竊或泄密等現(xiàn)象，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模宣傳、煽動(dòng)和滲透活動(dòng)，或者對(duì)國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)或信息設(shè)施、重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行大規(guī)模的破壞活動(dòng)，在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或公眾利益等方面造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經(jīng)濟(jì)損失的事件。信息安全事件的主體是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最終原因。信息安全事件的客體是指受信息安全事件影響或發(fā)生信息安全事件的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點(diǎn)，信息安全事件的客體可分為信息系統(tǒng)、信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施三大類。

1．本預(yù)案通過演習(xí)、實(shí)踐檢驗(yàn)，以及根據(jù)應(yīng)急力量變更、新技術(shù)、新資源的應(yīng)用和應(yīng)急事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修訂和完善；

2．本預(yù)案所附的成員、通信地址等發(fā)生變化時(shí)也應(yīng)隨時(shí)修訂；

3．本預(yù)案由區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心會(huì)同___公安分局、國(guó)保大隊(duì)、區(qū)國(guó)家保密局負(fù)責(zé)修訂，經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

4．本預(yù)案修訂采取改版或換頁(yè)的方式進(jìn)行。

5.本預(yù)案由區(qū)計(jì)算機(jī)機(jī)信息中心負(fù)責(zé)解釋。

6.本預(yù)案日常工作由區(qū)計(jì)算機(jī)信息中心負(fù)責(zé)。

突發(fā)事件報(bào)告流程范文第4篇

【關(guān)鍵詞】眼科;門診;意外事件

門診是醫(yī)院患者進(jìn)行掛號(hào)、候診、就診、檢查、取藥等的場(chǎng)所，存在就診患者多而集中，排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)，就診流程復(fù)雜，就診患者病情復(fù)雜多變，環(huán)境嘈雜等問題。門診意外事件是指患者在門診就診過程中的任何環(huán)節(jié)所發(fā)生的意外事件［1－2］，如果發(fā)現(xiàn)和處理不及時(shí)可能會(huì)危及患者的生命，應(yīng)引起醫(yī)務(wù)人員的高度重視。我院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研與防盲為一體的三級(jí)眼科醫(yī)院，年門診量約21萬(wàn)人次，眼科門診具有就診流量大、陪人多、治療操作大部分具有侵入性、風(fēng)險(xiǎn)高、安全隱患多的特點(diǎn)［3］，故門診意外事件時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)對(duì)2013年1月－2015年12月發(fā)生在我院門診的意外事件進(jìn)行資料收集與分析，全面了解眼科門診意外事件的具體狀況，總結(jié)本院采取的防范措施，為門診突發(fā)事件的處理及防范提供參考。

1臨床資料

1．1一般資料

2013年1月－2015年12月期間，我院門診患者發(fā)生意外事件共41例，男性24例，女性17例，年齡13～81歲，平均年齡42歲。

1．2方法

本研究采用描述性流行病學(xué)方法，對(duì)2013年1月－2015年12月門診意外事件患者的性別、年齡、事件類型、轉(zhuǎn)歸進(jìn)行分析。

2結(jié)果

2．1眼科門診意外事件性別分布情況

從表1可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中男性占58．54%，女性占41．46%，男性略多于女性。

2．2眼科門診意外事件年齡分布情況

從表2可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中年齡≤20歲及＞50歲的患者所占比重高，≤20歲患者占24．40%，50歲以上患者占39．02%。原因可能是年齡較小者容易出現(xiàn)緊張的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)暈厥的意外事件;年齡較大者多合并高血壓、糖尿病或其他全身系統(tǒng)疾病，就診過程中會(huì)突發(fā)性低血壓、低血糖等意外事件。這兩個(gè)年齡段的患者是門診預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

2．3眼科門診意外事件類型分布情況

從表3可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中，暈厥所占比重最高，為68．29%，其次是造影劑過敏反應(yīng)，為19．51%。暈厥是由于心排血量突然驟減、中斷或嚴(yán)重低血壓而引起一時(shí)性腦缺血、缺氧，表現(xiàn)為突發(fā)的短暫意識(shí)喪失［4］。造成我院門診患者暈厥的主要原因是患者緊張、進(jìn)行治療或檢查時(shí)空腹、低血糖、暈血、合并全身疾病等。造影劑過敏反應(yīng)主要是眼底熒光造影劑熒光素鈉或吲哚氰綠過敏引起，表現(xiàn)為頭暈、皮膚瘙癢等癥狀。

2．4眼科門診意外事件轉(zhuǎn)歸分布情況

從表4可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中，所有患者均未發(fā)生嚴(yán)重后果，75.61%的患者病情好轉(zhuǎn)后安全離開醫(yī)院，19.51%的患者因病情不穩(wěn)定轉(zhuǎn)到綜合醫(yī)院進(jìn)行了進(jìn)一步的治療，4.88%的患者因?yàn)檠蹓焊叩纫蛩匦枰谖以鹤≡河^察。

3防范與管理

3．1信息通暢、報(bào)告流程一目了然

信息通暢是意外事件應(yīng)急處理的關(guān)鍵，及時(shí)快速準(zhǔn)確的信息交流有助于應(yīng)急方案的迅速制定。各科室均將我院意外事件應(yīng)急報(bào)告流程(圖1)粘貼在墻壁，將全院人員通訊簿保存在每間診室電腦桌面并打印一份紙質(zhì)版保存在資料冊(cè)中，發(fā)生意外事件時(shí)按報(bào)告流程上報(bào)。醫(yī)院要求護(hù)士長(zhǎng)、門診主任、護(hù)理部主任、醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、中層干部、分管院長(zhǎng)及院領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)保持24小時(shí)開機(jī)，保障意外事件發(fā)生時(shí)信息溝通通暢。此外，醫(yī)院建立人制度，中層干部節(jié)假日離開市區(qū)需要在人事科備案，意外事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間聯(lián)系人，保證節(jié)假日意外事件報(bào)告流程順暢。

3．2建立高?；颊呔G色通道

眼科門診常見的高?；颊甙痹\患者、重癥患者、行動(dòng)不便患者、高齡患者、殘疾人、孕婦等。我院根據(jù)《三級(jí)眼科醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(2013年版)》要求，建立了門診高?；颊呔G色通道，保障高?；颊吣茉谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)接受診治。在排班安排上，門診護(hù)士長(zhǎng)、分診員、導(dǎo)診員負(fù)責(zé)門診的巡視工作，對(duì)符合門診高?；颊邩?biāo)準(zhǔn)的就診者做到早發(fā)現(xiàn)、早導(dǎo)入綠色通道，盡量降低高?；颊甙l(fā)生意外事件的風(fēng)險(xiǎn)和幾率。當(dāng)發(fā)現(xiàn)患者有意外情況時(shí)，立即按流程報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)患者實(shí)施搶救。

3．3做好急救物品的管理

根據(jù)眼科醫(yī)院門診特點(diǎn)，在門診治療室配置了急救用物，包括急救車、常用急救藥品、心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀、吸痰器、氧氣等。要求科室按照“五定”原則進(jìn)行急救物品的管理，即定品種數(shù)量、定點(diǎn)放置、定人保管、定期檢查維修、定期消毒滅菌，急救物品管理合格率要達(dá)到100%，并時(shí)刻處于備用狀態(tài)，門診全體醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟悉急救物品的擺放位置。因搶救患者使用急救用品后值班人員立即補(bǔ)充，護(hù)士長(zhǎng)每月至少對(duì)急救車進(jìn)行1次檢查，重大節(jié)假日前護(hù)士長(zhǎng)必須進(jìn)行檢查，確保急救用物管理合格率達(dá)到100%。

3．4制定具有可操作性的急救應(yīng)急預(yù)案

為了保證門診患者發(fā)生意外事件時(shí)的急救工作及時(shí)、有效地開展，根據(jù)我院門診特點(diǎn)制定了常見突發(fā)意外情況的應(yīng)急預(yù)案，包括低血糖反應(yīng)、暈厥、暈血暈針、過敏性休克、腦血管意外、猝死、跌倒、哮喘發(fā)作等應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案一般是在非應(yīng)急狀態(tài)下建立的，往往停留在制度建設(shè)和演練階段［5］，實(shí)際應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，所以需要定期對(duì)護(hù)士進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，組織演練，在應(yīng)對(duì)意外事件的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，使其更具有可操作性。

3．5加強(qiáng)門診護(hù)理人員急救技能培訓(xùn)

醫(yī)護(hù)人員嫻熟的急救技能和完善的流程分工是意外事件應(yīng)急搶救成功的保證，也是評(píng)價(jià)醫(yī)院應(yīng)對(duì)緊急情況能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)［6］。由于意外事件患者病情具有發(fā)病急、病情復(fù)雜、病種多樣、治療和搶救時(shí)間緊迫等特點(diǎn)，要求急救人員具有較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和急救技能。故需要門診醫(yī)護(hù)人員通過反復(fù)模擬意外事件現(xiàn)場(chǎng)情況的演練，積累意外事件處理經(jīng)驗(yàn)，熟悉流程分工，為處理意外事件和搶救患者生命贏得時(shí)間。為了提高門診護(hù)理人員的急救技能，護(hù)理部每年組織常用急救技術(shù)的理論與操作培訓(xùn)及考試，考核內(nèi)容包括心肺復(fù)蘇、除顫儀、心電監(jiān)護(hù)儀、簡(jiǎn)易呼吸器、吸痰、吸氧等的操作及理論知識(shí)，要求合格率必須達(dá)到100%。為了確?？荚嚨轿唬荚嚦煽?jī)真實(shí)可信，醫(yī)院成立急救小組，每個(gè)科室選拔1～2名護(hù)士擔(dān)任科室急救小組組長(zhǎng)，各科室急救小組組長(zhǎng)交叉作為監(jiān)考者對(duì)全體護(hù)士進(jìn)行考核。為了提高門診護(hù)士對(duì)急救流程及分工的熟練程度，門診每年根據(jù)可能出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。意外事件應(yīng)急演練方案由門診護(hù)士長(zhǎng)和科護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，門診主任、麻醉醫(yī)生和門診全體護(hù)理人員均需參與，在演練具體實(shí)施過程中未參與的門診護(hù)士也要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩［7］。在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)意外情況及應(yīng)對(duì)措施要認(rèn)真討論推敲，對(duì)演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景選擇、人員安排和保障措施等要做出詳細(xì)的規(guī)劃［8］。演練結(jié)束后，對(duì)演練過程中存在的問題進(jìn)行分析改進(jìn)，完善或改進(jìn)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

3．6對(duì)意外事件進(jìn)行原因分析及持續(xù)改進(jìn)

突發(fā)事件報(bào)告流程范文第5篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；行為規(guī)范；現(xiàn)狀；養(yǎng)成途徑

從“十二五”到“十三五”，我國(guó)高等院校一直致力于深化教育改革，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”培育更多實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才。規(guī)范的大學(xué)生日常行為是塑造文明校園、安全校園的基本前提，而文明、安全的校園環(huán)境則是人才培養(yǎng)的先決條件。目前，大學(xué)生的日常行為卻處于失范、失序甚至失控的狀態(tài)。因此，探討大學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成的途徑迫在眉睫。

一、大學(xué)生日常行為規(guī)范現(xiàn)狀分析

大學(xué)生日常行為規(guī)范是指由高等院校依據(jù)法律以及校園實(shí)際情況制訂的，對(duì)全體學(xué)生具有普遍約束力，涵蓋學(xué)生日常校園生活的行為標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之，大學(xué)生日常行為規(guī)范是大學(xué)生校園生活的準(zhǔn)則，但其卻有別于其他行為規(guī)范，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.管理對(duì)象的特殊性

不同于法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的強(qiáng)制約束力，大學(xué)生日常行為規(guī)范的管理對(duì)象僅局限于在校大學(xué)生這一群體。大學(xué)生活是邁入社會(huì)的準(zhǔn)備階段，對(duì)于相當(dāng)一部分大學(xué)生來說亦是脫離父母之后的第一段獨(dú)立生活，這一時(shí)期的大學(xué)生在生理、心理等都處在一個(gè)漸變、成型的階段。

2.管理內(nèi)容的廣泛性

大學(xué)生在校期間需要做的不僅僅是學(xué)習(xí)，吃、穿、住、行等方方面面均需要管理。具體而言，大學(xué)生日常行為規(guī)范管理的內(nèi)容應(yīng)包含宿舍衛(wèi)生、安全、晚歸、突發(fā)事件等各個(gè)方面的檢查、應(yīng)對(duì)、懲處等。

3.管理范圍的局限性

高校校園并非封閉式管理，大學(xué)生的日常活動(dòng)也不局限于高校校園之內(nèi)，而大學(xué)生日常行為規(guī)范的管理范圍僅限于高校校園之內(nèi)，這無疑加大了學(xué)校及時(shí)了解學(xué)生并進(jìn)行全面引導(dǎo)和管理的難度。

二、大學(xué)生日常行為失范、失調(diào)現(xiàn)象的誘因

1.思想教育不到位

設(shè)立大學(xué)生日常行為規(guī)范的最終目的并非單純?yōu)榱俗非竽撤N秩序，其最終期望達(dá)到的效果必然是大學(xué)生從思想上真正認(rèn)識(shí)自身行為的意義，進(jìn)而合理、合法地管理好自身事務(wù)。所以管理僅是手段，思想上的教育才是源頭和根源，而縱觀現(xiàn)在的大學(xué)思想教育有些方面做得不到位，具體如下：

（1）常規(guī)思想教育缺失，主要靠學(xué)生自律。依照現(xiàn)行的教育大綱，我國(guó)普通高等院校開設(shè)的常規(guī)思想教育課基本一致，必修課程為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義體系概論、基本原理和中國(guó)近代史綱要。這四門課程在內(nèi)容上更偏向于國(guó)家制度、政治體制等方面，對(duì)于大學(xué)生自我行為管理上的教育存在明顯的不足。為彌補(bǔ)必修課程的不足，大部分高校積極開展具有針對(duì)性的選修課程，而選修課的教育成效卻不盡如人意。

（2）基礎(chǔ)法制教育缺失。現(xiàn)實(shí)中，法盲大學(xué)生卻比比皆是，這不僅僅是個(gè)人法律素養(yǎng)的缺失，更是現(xiàn)行法制教育的失職。以山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院為例，本院學(xué)生所開設(shè)的法律課程僅有經(jīng)濟(jì)法概論一門。這類專業(yè)法律課程講授的并非基礎(chǔ)的涉及大學(xué)生生活的實(shí)用性法律知識(shí)，其講授內(nèi)容依托于所學(xué)專業(yè)，其目的依然是專業(yè)性技能的提升。

（3）專題講座數(shù)量有限，且不具有強(qiáng)制性。除公共必修課、選修課以及專業(yè)課之外，專題講座是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育的另一重要途徑。而目前各高校涉及大學(xué)生日常行為規(guī)范專題講座的情況卻不容樂觀，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是講座數(shù)量有限，學(xué)生可選擇性隨之減少。二是較之必修課的強(qiáng)制性、選修課的學(xué)分，專題講座對(duì)學(xué)生來說毫無約束，除非學(xué)生自身感興趣，大部分學(xué)生對(duì)上述講座缺乏積極主動(dòng)性。

2.現(xiàn)有制度不健全

制度建設(shè)是規(guī)范管理的前提，而我國(guó)大學(xué)生日常行為規(guī)范的制度建設(shè)既沒有標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，也沒有形成統(tǒng)一體系，甚至在制度的講解、宣傳上都亟待加強(qiáng)。

（1）制度體系亟待統(tǒng)一。近年來，中國(guó)高校一直致力于打造綜合性的院校，這就意味著高校之下會(huì)設(shè)專業(yè)學(xué)院，學(xué)院之下又設(shè)教研室，并依此對(duì)學(xué)生實(shí)行分塊管理。誠(chéng)然，分塊管理模式在管理學(xué)生日常行為過程中發(fā)揮著積極、有效的作用，但此種管理模式最大的缺點(diǎn)在于各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失。具體表現(xiàn)為：一是各部門自行制定本部門的規(guī)章制度；二是各部門在制度的執(zhí)行過程中極少溝通。這種普遍意義上的各自為政在規(guī)范大學(xué)生日常行為時(shí)極易造成管理工作的重復(fù)和資源的浪費(fèi)。

（2）制度宣傳力度亟待加強(qiáng)。制度制訂之后，如何讓學(xué)生了解制度并遵守制度理應(yīng)成為目前高校管理工作中的重點(diǎn)，因?yàn)闆]有執(zhí)行力的制度僅是一紙空文。而高校在制度的講解、宣傳方面的工作卻亟待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：一是大部分大學(xué)生日常行為規(guī)范制度的講解和宣傳僅在學(xué)生入校之初或?qū)W期伊始進(jìn)行，缺乏長(zhǎng)期性；二是方式也局限于教師或骨干學(xué)生的口頭上簡(jiǎn)單講解，或直接發(fā)放宣傳手冊(cè)，至于具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)基本靠學(xué)生自學(xué)。

3.實(shí)踐工作不到位

大學(xué)生日常行為的實(shí)踐工作不到位的主要因素分別為師生配比、量化管理以及突發(fā)事件應(yīng)急處理三方面。

（1）師生人數(shù)配比比例失調(diào)。大學(xué)生日常行為規(guī)范管理工作的順利開展需要作為管理者的教師（包含輔導(dǎo)員、教師以及相關(guān)部門工作人員等）和學(xué)生雙方面的積極配合。而現(xiàn)實(shí)中高校管理者在實(shí)踐工作中卻經(jīng)常顧此失彼，學(xué)生工作不能夠面面俱到，根本原因主要在于師生人數(shù)比例失調(diào)。以山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院為例，每學(xué)年輔導(dǎo)員與學(xué)生的比例一般維持在1：450左右。輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中難免會(huì)將大部分注意力集中在兩個(gè)極端，即問題學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生，對(duì)于中間部分的學(xué)生，輔導(dǎo)員難免兼顧不到。

（2）日常行為量化管理不足。大學(xué)生日常行為規(guī)范的管理工作具有長(zhǎng)期性，注重過程并對(duì)過程進(jìn)行數(shù)字化的量化管理是取得成效的重要手段。而我國(guó)高校的量化管理工作明顯存在不足，一是缺乏量化管理觀念，相當(dāng)一部分高校管理者在規(guī)范大學(xué)生日常行為的工作中經(jīng)常采取“遇一事解決一事”和“只重結(jié)果不論過程”的態(tài)度和方式；二是量化管理的非一體化，高校量化管理起步較晚，大部分高校從制度設(shè)計(jì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制到考核方式不能做到上下一體，致使采集數(shù)據(jù)不能精準(zhǔn)的反映學(xué)生問題，進(jìn)而導(dǎo)致量化工作不能順暢進(jìn)行，收效甚微。

（3）突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制不健全。大學(xué)生日常生活中難免會(huì)發(fā)生各種突發(fā)事件，能否妥善處置突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生日常行為規(guī)范具有重要的考驗(yàn)意義。健全的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制既能從源頭上降低事故發(fā)生的概率，又能在事后及時(shí)消除突發(fā)事件對(duì)穩(wěn)定、有序的校園生活的不良影響。我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制不健全主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是事前不能及時(shí)預(yù)警，導(dǎo)致突發(fā)事件頻發(fā)；二是事中不能妥善處置，致使事故危害擴(kuò)大化；三是事后不能深刻、全面反思，極易重蹈覆轍。

三、大學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成途徑

1.思想教育基礎(chǔ)化、法制化

大學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成途徑的首要前提是對(duì)思想教育的重視。所謂思想上的重視，從高校這一層面上講，應(yīng)做到如下兩點(diǎn)：首先，設(shè)立相關(guān)專題，將大學(xué)生日常行為規(guī)范的內(nèi)容有側(cè)重的編制到必修課以及選修課的教學(xué)體系之中，在常規(guī)思想教育課中將相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)化，通過逐步滲透、引導(dǎo)約束學(xué)生的日常行為。其次，基礎(chǔ)法制教育的有效覆蓋，即非法學(xué)專業(yè)亦應(yīng)在講授專業(yè)法律時(shí)有選擇地加入一些常識(shí)性的法律知識(shí)，甚至可以開設(shè)一門常用法律知識(shí)的綜合課程。

2.實(shí)踐工作細(xì)致化、專業(yè)化

制度建設(shè)是大學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成的基本前提，而實(shí)踐工作細(xì)致化和專業(yè)化則是取得成效的重要保障。山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院在不斷摸索中，逐步得出如下幾方面經(jīng)驗(yàn)，具體而言：

（1）建設(shè)專業(yè)管理隊(duì)伍。專業(yè)管理隊(duì)伍是實(shí)踐工作專業(yè)化的主體，管理學(xué)院的專業(yè)化管理隊(duì)伍包含兩方面人員：一是專業(yè)化教師，二是專業(yè)化的學(xué)生。首先，專業(yè)教師為主導(dǎo)開展分工合作。不同于其他高校的輔導(dǎo)員全權(quán)負(fù)責(zé)，管理學(xué)院的輔導(dǎo)員是分區(qū)域的專業(yè)化管理，即7名輔導(dǎo)員共同負(fù)責(zé)3300名學(xué)生，但各自按自己專長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)衛(wèi)生、心理、宿舍等，彼此之間互通有無，做到全面、專業(yè)的分工互助。其次，專業(yè)化學(xué)生執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)行隊(duì)伍的設(shè)立。執(zhí)法隊(duì)伍即學(xué)院自設(shè)的自律會(huì)成員，執(zhí)行隊(duì)伍即班級(jí)干部、黨員干部等骨干學(xué)生團(tuán)體。

（2）規(guī)范量化過程。管理學(xué)院為規(guī)范量化過程，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、直觀，在實(shí)踐中秉持測(cè)評(píng)評(píng)優(yōu)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化量化的過程化管理理念。首先，測(cè)評(píng)評(píng)優(yōu)是指對(duì)骨干學(xué)生以及普通學(xué)生的綜合評(píng)定。學(xué)院嚴(yán)格依照綜合測(cè)評(píng)體系進(jìn)行考核，確保在學(xué)院內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，互勵(lì)共勉、共同發(fā)展。其次，將制度作為行為管理和裁定的準(zhǔn)則，以普通學(xué)生和骨干學(xué)生的檔案為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)為載體，通過對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的掌握和分析來考察和研究學(xué)生的習(xí)慣和特點(diǎn)，根據(jù)常見問題及操作流程，對(duì)問題存在和發(fā)展的規(guī)模、程度等做出精確的數(shù)字描述和控制，實(shí)行一體化管理。

（3）健全突發(fā)事件應(yīng)急方案。突發(fā)事件作為校園安全工程的一部分，其形成原因并非均是偶然性，只有綜合考量，健全突發(fā)事件應(yīng)急方案才能有效減少或杜絕該類事件的發(fā)生。管理學(xué)院的五查一報(bào)告正是建立在此基礎(chǔ)之上。五查，是指衛(wèi)生、安全、考勤、晚自習(xí)、晚歸（含外出住宿）；一報(bào)告，是指突發(fā)事件報(bào)告。其中安全檢查、晚歸檢查、校外住宿檢查和突發(fā)事件處理將共同構(gòu)成管理學(xué)院的安全穩(wěn)定工程。首先，安全隱患的定期檢查和隨機(jī)抽查，杜絕違規(guī)電器的存在。懲處力度（輕則警告，重則開除）上不封頂，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)人員及違紀(jì)同學(xué)實(shí)施連帶處罰，堅(jiān)決貫徹責(zé)任到人。其次，晚歸檢查的常態(tài)性和及時(shí)性。除定期檢查和隨機(jī)抽查之外，畢業(yè)前后等敏感時(shí)期，要加大檢查力度，其中校外住宿應(yīng)做到及時(shí)反饋與上報(bào)。

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