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突發(fā)事件處理步驟范文第1篇

為期一周的下派學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，在此期間得到了兄弟單位的大力支持與協(xié)助，此次下派學(xué)習(xí)本著帶著問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)的工作思路，通過(guò)聽、看、問(wèn)及跟班作業(yè)的方式，對(duì)各部門具體實(shí)際工作情況進(jìn)行了詳細(xì)學(xué)習(xí)。通過(guò)問(wèn)使我不僅了解掌握了相關(guān)部門的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，而且通過(guò)具體的實(shí)踐對(duì)相關(guān)制度和工作程序有了更深層的認(rèn)識(shí)，為今后更科學(xué)，合理的指揮調(diào)度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將下派學(xué)習(xí)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、了解路政、清障、超限、養(yǎng)護(hù)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)及工作程序。

通過(guò)對(duì)內(nèi)業(yè)檔案：如路政（超限）處理檔案，路政、清障交接班日記，路政案件報(bào)表等資料的學(xué)習(xí)，從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。（路政部門主要通過(guò)主動(dòng)上路巡邏和被動(dòng)接收信息，隨時(shí)掌握所轄區(qū)路段的路況，保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)，對(duì)交通肇事車輛對(duì)路產(chǎn)造成的損失根據(jù)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)，清障部門及時(shí)清理路面的故障車輛，保障安全暢通。）

對(duì)外的了解通過(guò)上路巡路了解基本路況?？傮w說(shuō)，我們對(duì)路政事件處理要嚴(yán)格按照操作流程及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息，以服務(wù)為宗旨，保障高速公路安全暢通。

二、了解路政、養(yǎng)護(hù)、超限對(duì)突發(fā)事件的處理程序。

重點(diǎn)掌握各部門在突發(fā)事件處理過(guò)程中的具體職責(zé)和處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行局下發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定，做為指揮調(diào)度員應(yīng)隨時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析、及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并按照指示根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)指令，做好上傳下達(dá)的工作，保證突發(fā)事件在緊張安全、有序的狀態(tài)下妥善處理。

三、了解路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的互相配合。

在處理日?；蛲话l(fā)事件時(shí)，路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的相互配合，共同合作是保證工作順利開展的前提，這就需要我們指揮調(diào)度部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門，從局的角度科學(xué)指揮調(diào)度，并且要對(duì)工作程序、步驟有清晰的思路，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況充分掌握。

首先、路政、交警、養(yǎng)護(hù)部門在日常巡邏和作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要相互聯(lián)系，及時(shí)通知各部門，做到快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，在處理事故現(xiàn)場(chǎng)，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)配合路政、交警部門設(shè)置安全警告標(biāo)志、指示標(biāo)志，保障行車安全路政部門配全交警部門維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。

突發(fā)事件處理步驟范文第2篇

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的安全事件，根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有資源而提前擬定的應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可調(diào)出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，快速明確突發(fā)事件的處置方式。

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門編制了初成體系的應(yīng)急預(yù)案大綱，很多單位根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，紛紛著手建立各自的預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案建設(shè)注意事項(xiàng)

――預(yù)案內(nèi)容應(yīng)清晰、具體。對(duì)可調(diào)配資源部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容不能模糊不清，并且需要注意到各救援力量相互間的救援協(xié)同。

――預(yù)案救援步驟應(yīng)與實(shí)際相結(jié)合。在制定預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)于細(xì)致，忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律，使得預(yù)案失去了實(shí)際意義。

――事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定應(yīng)該科學(xué)、合理。事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害，整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，起不到真正意義上的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。

―應(yīng)急中心與各單位制定的預(yù)案脫節(jié)。如果應(yīng)急中心與各單位在制定過(guò)程中沒(méi)有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署的設(shè)置、任務(wù)分工脫節(jié)，還可能造成任務(wù)重疊。

――制定預(yù)案應(yīng)突出重點(diǎn)。如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)作用。

應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的難點(diǎn)

――缺少參照眭。編制全面、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案缺乏可直接參照的范本，需要通過(guò)自身工作實(shí)踐，不斷進(jìn)行摸索和研究，在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案編制工作。

――理論與實(shí)際難于結(jié)合。對(duì)于一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案來(lái)說(shuō)，理論體系全面、規(guī)范是基本的要求，而與實(shí)際工作緊密結(jié)合則是提高應(yīng)急預(yù)案可行性的關(guān)鍵，理論體系與實(shí)際工作是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。編制應(yīng)急預(yù)案，既要保持安全事件報(bào)告、安全等級(jí)研判、決策指揮、信息及通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案演練等理論體系的完整性，又要保證能針對(duì)實(shí)際，提出符合工作需要、切實(shí)可行的應(yīng)急處置辦法。

――隹以兼顧全面性和實(shí)用性。編制應(yīng)急預(yù)案日寸，若力求應(yīng)急預(yù)案體系的內(nèi)容全面、規(guī)范，則預(yù)案會(huì)過(guò)于復(fù)雜，最終導(dǎo)致實(shí)用性差；若只考慮實(shí)用性，則很難做到內(nèi)容全面。另外，應(yīng)急響應(yīng)工作會(huì)涉及到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及工作人員等多層次角色，不同角色在應(yīng)急過(guò)程中職責(zé)不同，預(yù)案很難既兼顧所有角色的職責(zé)又很實(shí)用。建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的原則

制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

―一適用性原則。符合出人境檢驗(yàn)檢疫工怍的實(shí)際情況陽(yáng)特點(diǎn)，符合應(yīng)急事件處理的實(shí)際需要，有現(xiàn)實(shí)的必要性和針對(duì)性。

―{要I生原則。明確檢驗(yàn)檢疫各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點(diǎn)，分清主次，嚴(yán)重事件的應(yīng)急處理必須納人體系。

――可操作性原則。預(yù)案必須簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，應(yīng)急事件處理時(shí)才能真正發(fā)揮作用。

――標(biāo)準(zhǔn)化原則。編制應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)制定過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施過(guò)程程序化。

――閉環(huán)管理原則。應(yīng)急預(yù)案從體系到個(gè)體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

預(yù)案的構(gòu)成

構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案的基本要素包括：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；通告程序和報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源；保護(hù)措施程序；信息與公眾教育；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練；預(yù)案維護(hù)等。

從功能角度而言，預(yù)案系統(tǒng)可分為四大功能模塊：預(yù)案模版、預(yù)案案例匹配、預(yù)案選擇、預(yù)案執(zhí)行，四大功能模塊全面保證了預(yù)案系統(tǒng)對(duì)預(yù)案儲(chǔ)備、預(yù)案實(shí)施、預(yù)案提升和預(yù)案管理四個(gè)主要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)需求。

――預(yù)案模版。提供預(yù)案模版功能，能對(duì)各種類型預(yù)案進(jìn)行分類管理，分解步驟和流程，配置指令等，并可增加、修改預(yù)案。

――預(yù)案案例匹配。能根據(jù)登記的案件信息，自動(dòng)在預(yù)案庫(kù)里找出類似的預(yù)案以及案例。

預(yù)案案例處于預(yù)案儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，是預(yù)案系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，對(duì)預(yù)案的事件、地域、部門和專項(xiàng)屬性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和管理，為預(yù)案系統(tǒng)的其他環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)支撐。

基于預(yù)案形式化定義給出預(yù)案的XML(Extm~]e Matkup Ianguage，可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言)表達(dá)，形成預(yù)案的結(jié)構(gòu)化文檔組織，并使用面向XML的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)方式或者面向XML文檔自身的存儲(chǔ)方式將所有結(jié)構(gòu)化預(yù)案存入預(yù)案庫(kù)中。存儲(chǔ)工作可以通過(guò)預(yù)案錄入工具自動(dòng)完成。

預(yù)案庫(kù)向外部提供基本的查詢接口，包括基于以上事件要素的預(yù)案查詢；基于預(yù)案編輯者(單位)的預(yù)案查詢；基于預(yù)案制定日期的查詢等。

――預(yù)案選擇。預(yù)案在進(jìn)行應(yīng)急指揮和日常調(diào)度中占有十分重要的地位。用戶選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)案后可選擇預(yù)案所有步驟或其中若干步驟執(zhí)行，并能根據(jù)實(shí)際情況增減步驟。

應(yīng)急指揮的核心是事件處置，而事件處置一般依托預(yù)案進(jìn)行。預(yù)案主要包含以下幾方面的內(nèi)容：1)預(yù)案的適用范圍：定義發(fā)生怎樣的事件后才啟用本預(yù)案，如什么類型的事件、什么時(shí)間發(fā)生的、什么地方發(fā)生的；2)組織結(jié)構(gòu)：定義事件處置的組織結(jié)構(gòu)和人員，如事件處置所涉及的部門和人員，及其職責(zé)；3)資源：事件處置過(guò)程所涉及的對(duì)象集合，這些對(duì)象的狀態(tài)或狀態(tài)變化是事件處置所關(guān)注的；4)工作流：預(yù)案工作流是指將一組任務(wù)組織起來(lái)完成某類事件處置。在工作流中定義了任務(wù)的運(yùn)行順序和運(yùn)行條件。每個(gè)任務(wù)可以由一個(gè)或多個(gè)軟件系統(tǒng)完成，也可以由一個(gè)或一組人完成，還可以由一個(gè)或多個(gè)人與軟件系統(tǒng)協(xié)作完成。任務(wù)的運(yùn)行順序和運(yùn)行條件用來(lái)定義并實(shí)現(xiàn)任務(wù)的運(yùn)行、任務(wù)的同步和信息流(數(shù)據(jù)流)的傳遞；5)預(yù)案的其它內(nèi)容：還包括預(yù)案目標(biāo)，預(yù)案原則等其它說(shuō)明。

用什么樣的形式和術(shù)語(yǔ)描述事件處置預(yù)案，即預(yù)案的啟動(dòng)條件、組織結(jié)構(gòu)、資源和工作流模板是基于預(yù)案事件處置的關(guān)鍵。

――預(yù)案執(zhí)行。能方便執(zhí)行預(yù)案步驟或者按流程執(zhí)行選取的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)撥打預(yù)案設(shè)定電話、自動(dòng)向設(shè)定手機(jī)發(fā)送短信，自動(dòng)向移動(dòng)終端發(fā)送指令或通過(guò)呼叫中心服務(wù)系統(tǒng)下發(fā)指令等。

對(duì)系統(tǒng)中每個(gè)預(yù)案中的軍標(biāo)定義不同時(shí)段不同的動(dòng)作，如靜止、閃爍、運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)軌跡等，利用這種預(yù)案推演的方式，可針對(duì)各種突發(fā)事件制定相應(yīng)的處置預(yù)案，建立應(yīng)急指揮預(yù)案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類預(yù)案的有效管理，同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)應(yīng)急事件的處置過(guò)程進(jìn)行仿真模擬，用于應(yīng)急突發(fā)事件的處置、演練和演習(xí)，使各級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門熟悉應(yīng)付突發(fā)事件的主要職責(zé)和程序，進(jìn)一步提高口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織能力和快速反應(yīng)能力。結(jié)果

突發(fā)事件處理步驟范文第3篇

Abstract: It is important to reinforce campus emergency management capability to have harmonious campuses. According to the general principles of emergency management and the reality of college features, this article discusses three theoretical issues: content selection, indexes determined, methods used. It considers establishment and connotations of campus emergency management capacity assessment index system; it proposes the method to determine index weight of campus emergency management capacity assessment based on research results and information entropy, and studies combination weights methods based on minimum deviation. This article uses universities of Nanjing as sample to study the practical application of the method.

關(guān)鍵詞: 高校應(yīng)急管理;能力評(píng)估;信息熵;指標(biāo)體系;權(quán)重

Key words: college emergency management;capacity assessment;information entropy;index system;weight

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)11-0003-02

0引言

高校是人類社會(huì)精神財(cái)富生產(chǎn)、積聚和傳播的中心。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步極大促進(jìn)了各大高校的快速發(fā)展,同時(shí),也導(dǎo)致了校園內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化,致使突發(fā)事件急劇增多,如:2004年2月云南大學(xué)學(xué)生馬加爵事件、2008年3月東南大學(xué)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)、2009年9月南京大學(xué)發(fā)生“寂寞門”。這些突發(fā)事件引起了各大高校甚至全國(guó)范圍的震驚,也一次次給我們敲響了警鐘:高校應(yīng)急管理刻不容緩!根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)查和專家調(diào)研分析,將高校應(yīng)急管理體系分為五大能力,并進(jìn)一步細(xì)化為19個(gè)考察指標(biāo),分別應(yīng)用信息熵,實(shí)地調(diào)研,層次分析法對(duì)指標(biāo)賦權(quán),并運(yùn)用基于離差最小的組合賦權(quán)方法確定19個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)于高校的應(yīng)急能力評(píng)估起到推進(jìn)作用。

1高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系的建立

1.1 高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵分析基于文獻(xiàn)研究,實(shí)地調(diào)研,將高校應(yīng)急管理體系分五大能力:應(yīng)急預(yù)警能力、基礎(chǔ)保障能力、快速響應(yīng)能力、應(yīng)急事件處置能力和應(yīng)急事件研究管理能力。

1.1.1 應(yīng)急預(yù)警能力:采用先進(jìn)的技術(shù)手段,使人們及早發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或者即將發(fā)生的突發(fā)事件。其關(guān)鍵工作是通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等認(rèn)識(shí)和辨別出突發(fā)事件潛伏期的各種癥狀。其具體行動(dòng)包括:①應(yīng)急預(yù)案的制定:是應(yīng)急管理的前期階段,有效的應(yīng)急預(yù)案可以大幅度減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性和降低損失的程度。②應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估:是指全方位、立體化、多層次定期檢查應(yīng)急預(yù)案的合理性、可行性。③應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)與教育宣傳活動(dòng):是指對(duì)于校園師生及各部門員工進(jìn)行長(zhǎng)期應(yīng)急知識(shí)的教育宣傳活動(dòng)。④應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練:是指定期對(duì)于已制定預(yù)案進(jìn)行演練,實(shí)現(xiàn)跨部門的各資源的實(shí)時(shí)調(diào)度。

1.1.2 基礎(chǔ)保障能力:是指應(yīng)急活動(dòng)所需的人、財(cái)、物和信息保障能力。其具體行動(dòng)包括:①應(yīng)急資源的儲(chǔ)備:是指校園內(nèi)各種硬件設(shè)施的配備情況,如教學(xué)樓,學(xué)生生活區(qū)的救生器械儲(chǔ)備量。②應(yīng)急資源的優(yōu)化與布局:通過(guò)設(shè)備的使用年限和使用互補(bǔ)性考察資源優(yōu)化的效率及布局和理性。③應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建立:為了配合應(yīng)急管理的全過(guò)程,使應(yīng)急管理全過(guò)程更加可視化。④學(xué)校規(guī)章制度的建立:建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,使應(yīng)急管理活動(dòng)做到有規(guī)章制度的約束。

1.1.3 快速響應(yīng)能力:在突發(fā)事件發(fā)生之后采取一定的應(yīng)急處理措施,通過(guò)科學(xué)指揮和調(diào)度可用資源,減少突發(fā)事件的損失。其具體行動(dòng)包括:①接警與處警能力:是指高校保衛(wèi)處人員與當(dāng)?shù)鼐降膮f(xié)作能力、警方和校方主要領(lǐng)導(dǎo)的到場(chǎng)速度及相互的配合效率。②突發(fā)事件評(píng)估與分析決策:描述在處理突發(fā)事件過(guò)程中,根據(jù)事件的嚴(yán)重程度分類分級(jí)的定位準(zhǔn)確性。③應(yīng)急資源管理:描述在應(yīng)急事件發(fā)生過(guò)程中,學(xué)校師生對(duì)于各種救生器械,網(wǎng)絡(luò)電信資源的使用效率。④檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng): 采用先進(jìn)的技術(shù)手段,使人們及早發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或者即將發(fā)生的突發(fā)事件。

1.1.4 應(yīng)急事件處置能力:是指對(duì)于突發(fā)事件處理過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)指揮等活動(dòng)。其具體包括:①現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度能力:在突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)能夠迅速有效運(yùn)轉(zhuǎn),將損失降到最低。②突發(fā)事件的恢復(fù)與重建:是指在突發(fā)事件發(fā)生后,通過(guò)恢復(fù)與重建等工作,盡快地恢復(fù)校園功能。③災(zāi)后信息:當(dāng)高校應(yīng)急事件發(fā)生后迅速將信息,使師生充分了解受災(zāi)情況,恢復(fù)正常工作、學(xué)習(xí)。

1.1.5 應(yīng)急事件研究管理能力:是在突發(fā)事件結(jié)束之后相應(yīng)的理論研究,總結(jié)、評(píng)估、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。其具體行動(dòng)包括:①應(yīng)急預(yù)案的反饋與改進(jìn):是指當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束后,能夠及時(shí)有效的進(jìn)行突發(fā)公共事件分類分級(jí)的判定,對(duì)所進(jìn)行決策分析。②保險(xiǎn)的使用研究:利用保險(xiǎn)事前防范和事后補(bǔ)償相統(tǒng)一的機(jī)制,強(qiáng)化事前各種防范。③突發(fā)事件后心理支持:是指突發(fā)事件結(jié)束后,對(duì)涉及重大事件的學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行有計(jì)劃、全方位的心理指導(dǎo)。④災(zāi)后事件的評(píng)估與學(xué)習(xí):是指利用科技研發(fā)來(lái)防范突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)建立本文從五大方面考察高校的應(yīng)急管理能力,在五大指標(biāo)下分別設(shè)立二級(jí)指標(biāo),全面評(píng)估高校應(yīng)急管理能力。評(píng)估指標(biāo)體系如表1所示。

2高校應(yīng)急管理能力指標(biāo)權(quán)重確定方法

2.1 基于信息熵的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)權(quán)重確定熵的概念最初產(chǎn)生于熱力學(xué),用來(lái)描述在某一給定時(shí)刻一個(gè)系統(tǒng)可能出現(xiàn)的有關(guān)狀態(tài)的不確定程度。經(jīng)過(guò)對(duì)評(píng)估矩陣計(jì)算得出的作為權(quán)數(shù)的熵權(quán),并不是指在決策或評(píng)估問(wèn)題中某指標(biāo)的實(shí)際意義上的重要性系數(shù),而是在給定被評(píng)價(jià)方案集后各種評(píng)價(jià)指標(biāo)值確定的情況下,各指標(biāo)在競(jìng)爭(zhēng)意義上的相對(duì)激烈程度系數(shù)。信息熵的多屬性決策方法的具體步驟如下:

步驟1 對(duì)于某一多屬性決策問(wèn)題,構(gòu)造決策矩陣A=(aij)m*n,用適當(dāng)方法將A規(guī)范化處理,得到規(guī)范化矩陣R=(rij)m*n,rij∈[0,1]。

步驟2將R=(rij)m*n,rij∈[0,1]處理,得到列歸一化矩陣:

R•=(r •ij)m*n=其中,r •ij=i∈N,j=1,2,…,m(1)

步驟3計(jì)算屬性Ej,j=1,2,…,m 輸出的信息熵:

Ej=-rlnr規(guī)定r •ij=0時(shí)lnr•ij=0(2)

步驟4計(jì)算屬性權(quán)重向量w=(w1,w2,…,wm),其中:

ωi=(3)

2.2 基于層次分析法和實(shí)地調(diào)研的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)權(quán)重確定層次分析法(AHP)結(jié)合了定性與定量的雙重特點(diǎn),將層次分析法運(yùn)用到指標(biāo)體系權(quán)重的確定決策中。同時(shí),作者在南京選擇了五所高校進(jìn)行調(diào)研,其中有全國(guó)排名前十的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,也有“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校;作者依據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)置了調(diào)查問(wèn)卷,并分別在五所高校以問(wèn)卷調(diào)查和訪談的形式對(duì)該高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行全面的評(píng)估,具體方法另文發(fā)表。

2.3 基于離差最小的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)的組合賦權(quán)方法同時(shí)利用基于信息熵的賦權(quán)方法、層次分析法、基于調(diào)查問(wèn)卷法的實(shí)地調(diào)研對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理執(zhí)行能力進(jìn)行評(píng)價(jià),從而較好地將三種方法的優(yōu)點(diǎn)綜合起來(lái)對(duì)指標(biāo)賦權(quán)。具體步驟如下:①分別求出信息熵的多目標(biāo)決策方法、層次分析法、實(shí)地調(diào)研三種方法下的權(quán)重。②綜合三種方法所求結(jié)果根據(jù)最小離差法。求得指標(biāo)。

min=∑(x-x)x+x+…+x=1x?叟0(4)

X:19個(gè)指標(biāo)在信息熵方法、層次分析法、實(shí)地調(diào)研三種方法下的權(quán)重值:所求的組合賦權(quán)方法下的權(quán)重值。目標(biāo)函數(shù)min=∑(x-x)表示,所求得的權(quán)重值xi到三種方法求得權(quán)數(shù)的離差平方和應(yīng)為最小。約束函數(shù)x1+x2+…+xi=1表示在同一考察范圍的所有指標(biāo)的權(quán)數(shù)和為1。xi?叟0表示根據(jù)實(shí)際情況所有指標(biāo)權(quán)數(shù)均為非負(fù)數(shù)。

3實(shí)例分析

作者依據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)置了調(diào)查問(wèn)卷,并選擇了南京五所高校進(jìn)行調(diào)研,每所學(xué)校發(fā)放了30份問(wèn)卷,共150份。他們中有全國(guó)排名前十的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,也有“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校;有綜合性大學(xué),也有以航空航天、信息科學(xué)、水利、醫(yī)藥為特色的大學(xué)。

3.1基于信息熵的高校應(yīng)急管理能力權(quán)重確定及結(jié)果分析基于信息熵的權(quán)重確定模型,即直接根據(jù)各方案和相應(yīng)的指標(biāo)值構(gòu)成的判斷矩陣來(lái)計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵,并利用指標(biāo)值的熵確定其熵權(quán),從而確定各指標(biāo)的權(quán)重。信息熵評(píng)價(jià)決策模型綜合考慮了各種因素的影響,尤其是在沒(méi)有專家決策者給出權(quán)重的情況,更加體現(xiàn)了其客觀性。依照上文所述,計(jì)算過(guò)程如下:①根據(jù)五大能力,19個(gè)指標(biāo)采用問(wèn)卷調(diào)查法、專家打分法等,獲得應(yīng)急處置方案優(yōu)選原始數(shù)據(jù)。

②將得出的原始數(shù)據(jù)矩陣按照式(1)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,計(jì)算19個(gè)指標(biāo)輸出的信息熵。③根據(jù)式(3)計(jì)算19個(gè)指標(biāo)的權(quán)重熵值:

ω1=(0,0.46,0.27,0.27);ω2=(0.17,0.39,0.30,0.14);

ω3=(0.15,0.32,0.34,0.18);ω4=(0.54,0.31,0.15);

ω5=(0.07,0.51,0.37,0.05);

3.2 基于組合賦權(quán)的高校應(yīng)急管理能力權(quán)重確定由于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的部分因素具有不確定性或難以量化, 因此對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)行能力的描述具有一定的模糊性, 在對(duì)高校應(yīng)急管理執(zhí)行能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí), 可以采用組合賦權(quán)評(píng)價(jià)方法對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)行能力狀況進(jìn)行總體性、概括性的認(rèn)識(shí)。由式(4)可得: X11=0.19 X12=0.23 X13=0.20 X14=0.38 X21=0.29 X22=0.26 X23=0.30 X24=0.15 X31=0.18 X32=0.23 X33=0.30 X34=0.29 X41=0.53 X42=0.29 X43=0.17 X51=0.17 X52=0.28 X53=0.35 X54=0.20。一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的高校應(yīng)急體系,應(yīng)該包括應(yīng)急預(yù)警能力、基礎(chǔ)保障能力、快速響應(yīng)能力、應(yīng)急事件處置能力和善后措施這五個(gè)部分,,他們相互影響,共同組成了應(yīng)急體系.根據(jù)應(yīng)用的模型,在每一種能力下,都有相對(duì)重要的指標(biāo),根據(jù)這些相對(duì)重要的指標(biāo),制定應(yīng)對(duì)策略。

4結(jié)語(yǔ)

高校應(yīng)急管理能力體系的構(gòu)建是高校行政管理的一個(gè)重要方面,相比國(guó)外來(lái)說(shuō),我國(guó)高校危機(jī)管理研究落后,且沒(méi)有完善的評(píng)估體系。因此,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),進(jìn)行高校應(yīng)急管理能力體系的建立與評(píng)估任重而道遠(yuǎn),高校行政管理者和高校行政管理研究者應(yīng)對(duì)我國(guó)高校應(yīng)急管理高度重視,充分了解其重要意義,合理應(yīng)用高校評(píng)估體系進(jìn)行及時(shí)的現(xiàn)狀反饋,通過(guò)不同指標(biāo)的重要性使得管理高效,有序。

參考文獻(xiàn):

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突發(fā)事件處理步驟范文第4篇

突發(fā)事件由于其不定時(shí)和不確定性的特征，給企業(yè)乃至社會(huì)造成了難以衡估的壓力。因此，擁有一個(gè)合理科學(xué)、功能齊全的應(yīng)急物流體系，是企業(yè)遭遇突發(fā)事件時(shí)的強(qiáng)有力的保障。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)如何在最短的時(shí)間做出有效應(yīng)對(duì)方案，最大限度的減少突發(fā)事件的危害和影響，是企業(yè)要面對(duì)的首要問(wèn)題。

本文通過(guò)對(duì)應(yīng)急物流管理的物資支撐體系的構(gòu)建與研究，指出了關(guān)于改進(jìn)體系的一些有效建議。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè); 應(yīng)急物流體系; 應(yīng)急物資;應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

0 引言

鑒于突發(fā)事件應(yīng)急的特殊性，應(yīng)急物流和普通物流存在著較為明顯的差異。在處理應(yīng)急事件的物資籌集、調(diào)配、裝載、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，對(duì)應(yīng)急物資的供需協(xié)調(diào)以及物流信息的真實(shí)和準(zhǔn)確度提出了更嚴(yán)格的要求。應(yīng)急物流管理體系是應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)事件的有力保障，因此，建立健全企業(yè)的應(yīng)急物流管理體系，不斷完善體系，使其更加科學(xué)化、合理化，已經(jīng)是企業(yè)解決突發(fā)事件提高應(yīng)急物流管理能力的首要任務(wù)。

1 應(yīng)急物流管理的基本概念和特點(diǎn)

1.應(yīng)急物流管理的基本概念

在我國(guó)《物流術(shù)語(yǔ)》中是這樣對(duì)應(yīng)急物流定義：針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在時(shí)間發(fā)生時(shí)迅速付諸實(shí)施的物流活動(dòng)。換言之，應(yīng)急物流就是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)物資、人員、資金等資源進(jìn)行緊急調(diào)配的一種保障活動(dòng)。應(yīng)急物流不同于一般的物流組織，其主要的職能和作用是為應(yīng)急管理提供物資保障和減輕、減少企業(yè)遭受的損失。

2.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

（1）不確定性和隨機(jī)性

應(yīng)急物流是源于突發(fā)事件，進(jìn)而由于突發(fā)事件的不確定性而導(dǎo)致應(yīng)急物流的不確定性。企業(yè)的突發(fā)事件具有發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度大小、持續(xù)時(shí)間以及影響范圍不確定的特點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)急物流的需求也很事先確定。

（2）時(shí)間約束的緊迫性

突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，這對(duì)應(yīng)急物流的時(shí)效性提出了很高的要求。應(yīng)急物流必須在最短的時(shí)間，以最快的速度進(jìn)行應(yīng)急處理突發(fā)事件，保障企業(yè)的正常運(yùn)行。

（3）不均衡性

由于應(yīng)急事件的突發(fā)性，企業(yè)的物資和人員很難在很短的時(shí)間均衡的提供，隨著突發(fā)事件的事態(tài)變化，企業(yè)的應(yīng)急物資的流向也需要不斷調(diào)整，盡量減少產(chǎn)生斷檔和庫(kù)存積壓的情況出現(xiàn)。

2 構(gòu)建電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制

要做好電力物資應(yīng)急物流的管理必須要有足夠的物資資源做支撐，因此，電力企業(yè)各部分要明確自己的職責(zé)，共同協(xié)調(diào)每個(gè)部門的力量和資源，為做好應(yīng)急工作共同努力。處理突發(fā)事件的首要步驟是將應(yīng)急配電設(shè)備的物資庫(kù)按照區(qū)域和等級(jí)進(jìn)行詳細(xì)的劃分職責(zé)和任務(wù)，以便于在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，可以迅速啟動(dòng)電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制。

1.建立應(yīng)急物資計(jì)劃專項(xiàng)資金

建立應(yīng)急物資計(jì)劃的專項(xiàng)資金，為實(shí)行應(yīng)急物流機(jī)制提供有力保障。由委員會(huì)負(fù)責(zé)資金的籌集和全權(quán)管理，并進(jìn)行應(yīng)急物資的妥善存放和處理。在每年的財(cái)政分配時(shí)應(yīng)專門考慮到應(yīng)急物資計(jì)劃的專項(xiàng)資金，并按照每年的情況進(jìn)行不斷的調(diào)整應(yīng)急資金的比例。

2.推動(dòng)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)

應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的啟動(dòng)有助于應(yīng)急物資的快速分揀，在配送中大大節(jié)省了時(shí)間和人力，保障了物資資源配送的有效性和快捷性。一旦物資運(yùn)輸速度過(guò)于緩慢將會(huì)給應(yīng)急事件的處理帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響，影響救援工作的時(shí)效性。及時(shí)有效的物流配送有助于物資及時(shí)到達(dá)，便于應(yīng)急活動(dòng)的順利進(jìn)行。

應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)是快速有效處理應(yīng)急事件的保證，對(duì)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)關(guān)系到企業(yè)對(duì)應(yīng)急事件的適應(yīng)度。在龐大的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，擁有強(qiáng)大的處理突發(fā)事件的能力也是企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.1為了更好的為應(yīng)急事件服務(wù)，應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)考要考慮到以下問(wèn)題：

（1）方便快捷的交通運(yùn)輸條件。

應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)所處的環(huán)境應(yīng)該是道路通暢便捷，最好是位于交通干線的旁邊，距離鐵路和高速公路距離較短，這是對(duì)應(yīng)急物資及時(shí)快速的送達(dá)的基礎(chǔ)保障。合理安排應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)與儲(chǔ)備庫(kù)的距離，方便當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)與儲(chǔ)備庫(kù)的有效調(diào)度。

（2）安全性。

應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的地理位置十分重要，周邊的市政條件和與周圍環(huán)境的關(guān)系都是影響應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)是否安全的關(guān)鍵因素。

（3）應(yīng)急運(yùn)輸工具的配備

在遭遇應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)的大型運(yùn)輸工具如：飛機(jī)、大型貨車等交通工具要及時(shí)工作，地面的交通條件要適應(yīng)運(yùn)輸工具的需求，減少因運(yùn)輸工具不利而導(dǎo)致應(yīng)急事件惡化情況的發(fā)生。

（4）靠近儲(chǔ)備物資生產(chǎn)地

盡量在儲(chǔ)備物資的生產(chǎn)地建設(shè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件的發(fā)生，可以最快的緩解物資短缺和意外事件的危害。實(shí)現(xiàn)快速有效的物資供應(yīng)。

（5）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)。

引進(jìn)先進(jìn)的RFID掃描技術(shù)，對(duì)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行全方位定期檢查和管理，避免由于人工操作失誤造成的損失。現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的出現(xiàn)時(shí)物資管理趨向于透明化，也更加準(zhǔn)確，對(duì)于缺貨、物資損耗等情況可以及時(shí)補(bǔ)缺和調(diào)換，實(shí)現(xiàn)了真正的技術(shù)化管理。

3. 將應(yīng)急物流管理機(jī)制實(shí)體化

事實(shí)上，物流管理上有很多不確定因素，必須做好各部門的協(xié)調(diào)工作，保證整個(gè)應(yīng)急流程的銜接性。將應(yīng)急物流管理機(jī)制進(jìn)行實(shí)體化，使各級(jí)物流協(xié)會(huì)一起協(xié)同工作，保證應(yīng)急物資的安全快速到達(dá)。

4.不斷對(duì)應(yīng)急物資運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備體系進(jìn)行完善

應(yīng)急物資的運(yùn)輸網(wǎng)依賴于現(xiàn)代化的運(yùn)輸工具和順暢的運(yùn)輸系統(tǒng)。對(duì)電力的物資儲(chǔ)備力度要不斷加強(qiáng)，同時(shí)優(yōu)化各應(yīng)急貨源渠道的開發(fā)程序，完善企業(yè)各部門的分銷策略。制定相應(yīng)的管理機(jī)制和準(zhǔn)入規(guī)則，給予下層企業(yè)存儲(chǔ)物資的權(quán)利，嚴(yán)格的實(shí)行應(yīng)急物流管理體系的制度。

3 電力物資供應(yīng)鏈的優(yōu)化

1. 優(yōu)化內(nèi)部資源管理

不斷優(yōu)化電力企業(yè)的內(nèi)部管理，進(jìn)行內(nèi)部組織一體化。企業(yè)在產(chǎn)品的初始環(huán)節(jié)進(jìn)行備件生產(chǎn)，在采購(gòu)和儲(chǔ)備環(huán)節(jié)制定合理的儲(chǔ)備額度，在對(duì)庫(kù)房的建設(shè)管理上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好實(shí)物物資的儲(chǔ)備工作，最大程度上協(xié)調(diào)協(xié)議儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的關(guān)系。妥善處理廢舊物資，正確評(píng)估其剩余價(jià)值并盡可能進(jìn)行循環(huán)利用。對(duì)電力企業(yè)的工程預(yù)料進(jìn)行二級(jí)庫(kù)管理模式，便于物資信息有效的傳遞和及時(shí)處理。

2. 加強(qiáng)電力物資橫向供應(yīng)鏈建設(shè)

在電力企業(yè)的物資管理上實(shí)施供應(yīng)鏈管理，充分利用外部資源，構(gòu)建完整的電力物資橫向供應(yīng)鏈。電力物資的供應(yīng)牽涉到設(shè)備供應(yīng)商、采購(gòu)商和用戶等多方人員，加強(qiáng)這幾者之間的關(guān)系，將物資供應(yīng)活動(dòng)順承下去。在需方和供方之間選擇一方設(shè)置物資倉(cāng)庫(kù)，減少雙方的庫(kù)存和資金壓力，大大節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急物資管理的統(tǒng)一性和便捷性。

4 建立電力企業(yè)應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)和管理平臺(tái)

1.建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)

為了加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流的信息系統(tǒng)的管理，必然要建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，以便于對(duì)緊急事件的處理和傳遞。應(yīng)急物流的信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)要保證應(yīng)急物資供應(yīng)中心和企業(yè)信息的緊密連接。三級(jí)配送體系可以為電力供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)各大物流中心提供必要的信息幫助，這些有效的信息為下一步的物資物流的規(guī)劃和管理提供了良好的數(shù)據(jù)依據(jù)。當(dāng)各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)會(huì)立即將信息發(fā)送到各部門以便于確定物流中心的物資量和災(zāi)害情況的基本情況，形成一種確切的保障依據(jù)，便于處理物資配送的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急物資信息網(wǎng)絡(luò)和管理平臺(tái)的使用會(huì)使電力企業(yè)成為一個(gè)集指揮和手機(jī)體系的系統(tǒng)，大大提高了資源的利用率。

2.建立應(yīng)急物流物資的監(jiān)管跟蹤體系

應(yīng)急物流物資網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)會(huì)不斷更新電力企業(yè)和物資供應(yīng)企業(yè)之間的信息資源，對(duì)突發(fā)事件處理的數(shù)據(jù)信息也會(huì)如實(shí)輸入到網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中，為企業(yè)的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的指揮與工作提供有效信息，以便于其在處理突發(fā)事件時(shí)，可以快速的進(jìn)行物資資源的調(diào)配與管理。另外，GPS技術(shù)的引進(jìn)使物流信息更加及時(shí)，為應(yīng)急物流指揮部和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)之間的銜接更加融洽。這種應(yīng)急物流物資的監(jiān)管體系從真正意義上為應(yīng)急事件的妥善處理提供了保障。

3.構(gòu)建電力企業(yè)的物資應(yīng)急管理三級(jí)配送體系

電力企業(yè)現(xiàn)階段實(shí)行的管理體制已經(jīng)包含了三級(jí)責(zé)任配送體系。這種體系的管理模式是通過(guò)物流平臺(tái)進(jìn)行垂直管理，詳細(xì)劃分各級(jí)、各部門的職責(zé)和任務(wù)，然后組織之間進(jìn)行物資物流的協(xié)調(diào)，方便快捷的實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的應(yīng)急物資物流管理。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷完善，電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行也要依靠電力物資物流平臺(tái)的高效運(yùn)行。應(yīng)急物資管理三級(jí)配送體系加深了企業(yè)與子企業(yè)之間的溝通，便于整個(gè)品牌的進(jìn)步與發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急物流管理的物資支撐體系為突發(fā)事件提供了充分的物資基礎(chǔ)，為應(yīng)急物流體系的構(gòu)建和完善企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件的應(yīng)急水平做出了重要貢獻(xiàn)。電力企業(yè)要不斷建立健全應(yīng)急物流管理的物資支撐體系，將應(yīng)急人員和應(yīng)急物資合理調(diào)配，最大程度上減少突發(fā)事件對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的傷害與損失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊建國(guó).推行電力物資供應(yīng)鏈管理促進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急物資保障[J].市場(chǎng)研究， 2011， （9）.

突發(fā)事件處理步驟范文第5篇

【關(guān)鍵詞】體育賽事 應(yīng)急預(yù)案 編制

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急行動(dòng)、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在對(duì)潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。

一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則

應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動(dòng)的具體目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項(xiàng)工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各種可能情況，而且能夠針對(duì)各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

（一）完善制度原則

所謂完善制度原則是通過(guò)制度的形式來(lái)確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。

（二）系統(tǒng)協(xié)同原則

系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過(guò)程。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對(duì)的一個(gè)主要問(wèn)題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭(zhēng)奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過(guò)激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。

要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時(shí)，要集中優(yōu)勢(shì)資源解決最緊急的問(wèn)題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和決策。

對(duì)突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)也可避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉，逃避責(zé)任。

（三）事件分級(jí)原則

事件分級(jí)原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類型的指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)員權(quán)限。事件分級(jí)原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊(duì)伍和需要?jiǎng)訂T的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。

在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級(jí)需要做兩方面的預(yù)先評(píng)估：一是對(duì)各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評(píng)估，并劃分出相應(yīng)的分類；二是客觀分析各部門以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主體的能力與資格做出評(píng)估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對(duì)的突發(fā)公共事件劃分以下四個(gè)不同的等級(jí)：一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)）；較大突發(fā)公共事件（III級(jí)）；重大突發(fā)公共事件（II級(jí)）；特別重大突發(fā)公共事件（I級(jí)），并分別針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。

（四）信息公開原則

信息公開原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實(shí)的公共信息，這是其最基本的社會(huì)責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時(shí)，實(shí)事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實(shí)的態(tài)度。

著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會(huì)造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實(shí)的流言橫行，而此時(shí)“無(wú)可奉告”的答案更加助長(zhǎng)了此類問(wèn)題的產(chǎn)生。失實(shí)的消息不僅會(huì)引起公眾的猜疑，還會(huì)導(dǎo)致不正確的報(bào)道，使公眾認(rèn)為社會(huì)組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對(duì)傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開與如實(shí)公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時(shí)，也便捷了突發(fā)事件的處理。

二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究?jī)?nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)緊急情況或事故災(zāi)害；

（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；

（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；

（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)援助和外部援助資源等；

（5）在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；

（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。

（一）基本預(yù)案范式

（1）預(yù)案令

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、?。ㄊ校┫鄳?yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。

（2）方針與原則

3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項(xiàng)應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；

4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；

5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；

6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門執(zhí)行程序時(shí)應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。

標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡(jiǎn)單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說(shuō)明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對(duì)每一步留有記錄區(qū)逐項(xiàng)檢查核對(duì)時(shí)做標(biāo)記使用。

（四）支持附件

應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：

1.危險(xiǎn)分析附件

危險(xiǎn)分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測(cè)；突發(fā)事件危險(xiǎn)面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估模型；其他危險(xiǎn)分析資料等。

2.通訊聯(lián)絡(luò)附件

通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。

3.法律法規(guī)附件

法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國(guó)有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國(guó)際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書和技術(shù)指南等。

4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。

三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組

大型體育賽事管理部門可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實(shí)施過(guò)程中或突發(fā)事件處理過(guò)程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵(lì)參與，能讓更多的人參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)，增加了參與者所能提供的總的時(shí)間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過(guò)程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。

把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門或?qū)＜?，?duì)大型體育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中賽事組織管理者需要來(lái)自各部門的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級(jí)管理層。

小組成員的任命應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以書面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過(guò)程的各個(gè)階段，應(yīng)定期開會(huì)評(píng)價(jià)預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠(chéng)合作，眾志成城。

（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估

1.相關(guān)信息的收集

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險(xiǎn)以及賽事應(yīng)急實(shí)施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計(jì)劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險(xiǎn)，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分。

2.熟悉賽事有關(guān)計(jì)劃和政策

熟悉場(chǎng)地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場(chǎng)地設(shè)施平面圖，疏散撤離計(jì)劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。

3.符合外部組織要求

預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。

4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。相關(guān)預(yù)案評(píng)審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

對(duì)突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評(píng)審可以深刻理解過(guò)去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)報(bào)告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場(chǎng)暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車等類似活動(dòng)的操作規(guī)程。對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時(shí)，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。

同時(shí)，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項(xiàng)內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對(duì)及時(shí)、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。

內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞（或傷害）程度，通?？赡軙?huì)選擇對(duì)最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時(shí)發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對(duì)人造成的傷害類型（急性、延時(shí)或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類型（暫時(shí)、可修復(fù)或永久的）。

目前來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確判斷事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實(shí)的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的可能性時(shí)，可以用相對(duì)性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評(píng)估。

應(yīng)急能力評(píng)估：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析可以對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急策略。

賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對(duì)策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。

應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個(gè)人防護(hù)裝置、營(yíng)救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過(guò)對(duì)事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。

救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時(shí)就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時(shí)，要特別注意裝備的實(shí)用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。

（三）應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。

預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制的格式時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：

1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。

3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。

4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級(jí)機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)級(jí)預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。

（四）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實(shí)際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開展預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審可以分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審兩類。

1.內(nèi)部評(píng)審

內(nèi)部評(píng)審是指在編制小組成員內(nèi)部實(shí)施的評(píng)審。在預(yù)案初稿編寫工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢。

2.外部評(píng)審

外部評(píng)審是由上級(jí)機(jī)構(gòu)、賽事同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評(píng)審的主要作用。根據(jù)評(píng)審人員的不同，又可分為上級(jí)評(píng)審和同級(jí)評(píng)審。

應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)各級(jí)評(píng)審并通過(guò)后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時(shí)并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

四、建議

（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。

（二）由于篇幅問(wèn)題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒(méi)有具體到應(yīng)急事件分類中的某一類，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：