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非遺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)報(bào)告范文第1篇

[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù);文化;文化產(chǎn)業(yè)化

[中圖分類號]g124[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1004-518x(2010)08-0214-05

王焯(1979—),女,遼寧社會科學(xué)院民俗學(xué)文化學(xué)研究所助理研究員,主要研究方向?yàn)槿祟悓W(xué)、民俗學(xué)。(遼寧沈陽110031)

本文為沈陽市哲學(xué)社會科學(xué)2009—2010年度專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(項(xiàng)目編號:090212)、沈陽市哲學(xué)社會科學(xué)立項(xiàng)管理重大項(xiàng)目、遼寧社會科學(xué)院2010年度重點(diǎn)項(xiàng)目、遼寧社會科學(xué)院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心2009—2010年度重點(diǎn)項(xiàng)目的階段性成果。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)的保護(hù)方式和發(fā)展方向,歷來作為業(yè)界普遍探討和廣泛爭議的研究問題被提出,靜態(tài)保護(hù)、商業(yè)性開發(fā)、生產(chǎn)式保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等眾多“非遺”保護(hù)模式此消彼長。面對外來文化的不斷沖擊和現(xiàn)代文明的持續(xù)挑戰(zhàn),在國家制定的“非遺”保護(hù)政策工作經(jīng)歷五年一周期的變革之際,傳統(tǒng)與創(chuàng)新的對接,民族與現(xiàn)代的碰撞,由來已久未曾定論的問題仍值得社會各界普遍關(guān)注并共同謀求和諧發(fā)展。

一、“非遺”產(chǎn)業(yè)化的理論依據(jù)與實(shí)踐基礎(chǔ)

“非遺”保護(hù)目的關(guān)鍵就是“不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新,同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感,從而促進(jìn)了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力”[1]?！胺沁z”歸根結(jié)底屬于文化范疇,創(chuàng)新是保護(hù)的重要手段和發(fā)展方向。

趨同于“文化產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展歷程,“非遺”是否能夠以產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)和發(fā)展正處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期時(shí)面對的困惑階段。20世紀(jì)中葉,當(dāng)法蘭克福學(xué)派首先提出“文化產(chǎn)業(yè)(culture industry)”概念的時(shí)候,賦予了這個(gè)詞強(qiáng)烈的批判色彩。他們認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致的批量化、大眾化、商業(yè)化生產(chǎn)和傳播褪掉了藝術(shù)品的神圣光環(huán)。然而,以美國、英國、法國為代表的西方發(fā)達(dá)國家以文化產(chǎn)業(yè)的形式大量輸出本土文化產(chǎn)品,不僅獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤,而且引發(fā)了全世界尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化突圍的國家的關(guān)注。日本、韓國有效地學(xué)習(xí)了西方先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)模式,不僅帶動了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又?jǐn)U大了民族文化的影響。[2](p36-37)如今,作為目前世界上第一文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國,美國的文化產(chǎn)業(yè)在其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅次于軍事工業(yè)位居第二。[3]其文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總額近幾年高達(dá)數(shù)千億美元,每年為美國提供1 700多萬個(gè)就業(yè)崗位。最初的批判理論與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的嚴(yán)重不符,導(dǎo)致了法蘭克福這個(gè)理論派別另一著名代表人物本雅明及其文化產(chǎn)業(yè)理論的誕生,并深刻影響了美國文化產(chǎn)業(yè)理論的發(fā)展。他認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的興起是藝術(shù)史上的一次革命,現(xiàn)代科技的發(fā)展推動文化藝術(shù)載體的傳播手段進(jìn)步。他對文化產(chǎn)業(yè)興起所導(dǎo)致的傳統(tǒng)經(jīng)典文化向大眾文化的轉(zhuǎn)變,在文化理論上給予了積極的認(rèn)同。[2](p25)現(xiàn)在,作為全球最活躍的產(chǎn)業(yè)門類,文化產(chǎn)業(yè)在人們的懷疑眼光中已經(jīng)慢慢成長并進(jìn)入快速增長期,一躍成為許多發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。

對于已經(jīng)確立為國家級“非遺”的項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)化所帶來的規(guī)?；l(fā)展是保護(hù)的一種途徑,而對于那些期望申報(bào)國家級“非遺”名錄的省市縣級“非遺”項(xiàng)目和準(zhǔn)“非遺”項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)化便與“非遺”的申報(bào)立項(xiàng)制度構(gòu)成了一組矛盾,尤其是許多“非遺”傳承人的生活狀況并不理想,產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益頗具誘惑,在現(xiàn)實(shí)面前往往會難以固守傳統(tǒng)模式,最終放棄。可見,由于制度引發(fā)的“非遺”資源浪費(fèi)不容忽視。

爭議三:產(chǎn)業(yè)化的程度、標(biāo)準(zhǔn)、模式眾說紛紜?！胺沁z”文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài),其理論和實(shí)踐皆不成熟。是不是所有項(xiàng)目都可以走上產(chǎn)業(yè)化道路?都有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?具體問題應(yīng)該具體分析。就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言,一些民間藝人、部分“非遺”項(xiàng)目在整合資源基礎(chǔ)上,已將產(chǎn)品部分投入市場,并做了初步嘗試與積累。雖然政府與社會各界越來越重視“非遺”保護(hù)與傳承,但被動的保護(hù)很難阻擋“非遺”在強(qiáng)勢文化沖擊下的勢微勢頭。就效益產(chǎn)出而言,保護(hù)工程投入巨大,而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出甚微,數(shù)量眾多的“非遺”保護(hù)全靠政府投入將難以為繼。從“非遺”項(xiàng)目整體保護(hù)與傳承來看,依然缺乏影響力與規(guī)模化,尚未真正進(jìn)入市場的良性循環(huán)之中,消費(fèi)者的基本需求也無法滿足。從保護(hù)瀕危程度上看,保護(hù)措施依舊滯后,政府協(xié)調(diào)缺失嚴(yán)重。因此,那些經(jīng)濟(jì)潛在價(jià)值較好,市場化可能性較高的“非遺”項(xiàng)目,應(yīng)該走自我圖強(qiáng),自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。

三、“非遺”產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)、分類與原則

(一)標(biāo)準(zhǔn)

“非遺”產(chǎn)業(yè)化主要是指從事“非遺”相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營,利用可經(jīng)營性“非遺”項(xiàng)目資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)

由文化事業(yè)單位擔(dān)任“非遺”項(xiàng)目保護(hù)單位的情況在國內(nèi)不乏少數(shù)。沈陽市的市直專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)保護(hù)項(xiàng)目即占全市“非遺”項(xiàng)目總量的14%。其中,由于沈陽評劇院一直沿襲拜師學(xué)藝的傳統(tǒng),不同流派傳人按照不同年代和不同年齡段,呈現(xiàn)“階梯”傳承趨勢,不僅確保了“非遺”項(xiàng)目能夠傳承下去,也為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)性”保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專業(yè)文化企事業(yè)單位能為文化藝術(shù)提供良好的傳承和發(fā)展基礎(chǔ),應(yīng)該把“非遺”項(xiàng)目作為文化企事業(yè)單位新的活力,同時(shí)通過財(cái)政和人資政策傾斜、商業(yè)運(yùn)作等行為充分調(diào)動和發(fā)揮文化企事業(yè)單位的積極性,在“非遺”項(xiàng)目市場化進(jìn)程中事半功倍。

(三)規(guī)模生產(chǎn)與運(yùn)營模式

“非遺”已經(jīng)成為一種公認(rèn)的文化品牌,可有效提升地方文化產(chǎn)業(yè)的大眾吸引力和文化深度。個(gè)別“非遺”項(xiàng)目雖已自發(fā)投入市場,但規(guī)模效應(yīng)遲遲未能展現(xiàn),原因是:第一,項(xiàng)目技藝傳承方式單一。如東北古建筑傳統(tǒng)地仗油飾彩繪技藝,這是一項(xiàng)早在清朝末年發(fā)展完整的傳統(tǒng)手工技藝,在民間,這項(xiàng)技藝通常以家族或師徒形式傳承。如今,項(xiàng)目保護(hù)單位在維持正常運(yùn)營基礎(chǔ)上,正努力擺脫傳統(tǒng)手工技藝在傳承中的瓶頸禁錮影響,在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式下,逐步完善技藝傳承的保護(hù)措施,采取民辦教學(xué)傳徒授藝的形式,面向社會召集弟子進(jìn)行技藝傳習(xí)活動。但受社會環(huán)境和傳授空間的影響與制約,加之出徒周期長,收益低,致使這項(xiàng)技藝一直處于瀕危狀態(tài),前景不容樂觀。第二,資金來源匱乏。單純依靠政府資助無法促使“非遺”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),然而,由于項(xiàng)目種類繁多,外來資本的投入也存在較大風(fēng)險(xiǎn),投資方大都持觀望態(tài)度。第三,項(xiàng)目保護(hù)單位或傳承人在市場運(yùn)作、營銷方式方面能力不足。這是最重要的原因。市場化僅僅是通向產(chǎn)業(yè)化的第一步,產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)、銷售兩個(gè)領(lǐng)域的整合。鑒于以上原因,“非遺”產(chǎn)業(yè)化必須借助政府、企業(yè)、保護(hù)單位和傳承人等多方力量,通過以下幾種方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與規(guī)范科學(xué)的運(yùn)營模式。

(1)政府搭建集散平臺。“首屆整理

非遺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)報(bào)告范文第2篇

我國最早引進(jìn)聽證會制度的是領(lǐng)風(fēng)氣之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全國第一個(gè)“價(jià)格咨詢委員會”，聽證會制度真正在全國普及是在6年以后。1996年，《行政處罰法》將聽證制度納入了行政執(zhí)法程序。1998年，《價(jià)格法》將聽證制度引入了價(jià)格決策領(lǐng)域。2000年，《立法法》又將聽證制度引入到立法領(lǐng)域。2004年施行的《行政許可法》，更是將聽證制度的適用范圍極大化。

一、建立價(jià)格決策聽證會制度的必要性及其重要意義

在一個(gè)非競爭性的市場上，消費(fèi)者的權(quán)益如何更好地得到保護(hù)，政府具有重要的調(diào)節(jié)功能。政府調(diào)節(jié)的一個(gè)重要表現(xiàn)就是政府站在中立的立場上，通過聽取利益相互沖突群體的不同意見，從社會公共利益最大化的角度來獨(dú)立地作出決定，而聽證會正是這一過程的制度化保障。

建立價(jià)格決策聽證會制度的必要性主要表現(xiàn)在兩方面。其一，聽證是公正的體現(xiàn)。公正的法律制度包括兩方面內(nèi)容，一個(gè)是實(shí)質(zhì)上的公正，一個(gè)是程序上的公正。聽證程序正是體現(xiàn)了程序上的公正；其二，聽證是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上說就是法制經(jīng)濟(jì)，是有規(guī)則運(yùn)作的。進(jìn)入市場的主體應(yīng)當(dāng)在公平、公正和公開的原則下參與競爭，建立價(jià)格決策聽證會制度，征求經(jīng)營者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見，防止價(jià)格主管部門，正是這一原則的具體體現(xiàn)。

因此，在1998年5月1日起頒布施行的《中華人民共和國價(jià)格法》中以法律條款的形式明確了聽證會制度的地位。《價(jià)格法》第二十三條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。 實(shí)行價(jià)格決策聽證的商品和服務(wù)的范圍主要有三類：第一類是重要的公用事業(yè)。這是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而經(jīng)營的具有公共用途的服務(wù)行業(yè)，如公共交通、郵政、電信、城市給排水、熱力、供電、供氣等。第二類是重要的公益。這是指涉及公眾利益的服務(wù)行業(yè)，如教育、醫(yī)療、防疫、環(huán)衛(wèi)、綠化、博物館、公園、有線電視、公益廣告等。第三類是自然壟斷經(jīng)營的商品。自然壟斷經(jīng)營主要是指由于自然條件、技術(shù)條件以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求而無法競爭或不適宜競爭形成的壟斷。如自來水、燃?xì)?、集中供熱、供電網(wǎng)等?！?/p>

實(shí)行聽證會，應(yīng)邀請社會各方面代表參加，特別是吸收申報(bào)方的對立面、有關(guān)用戶或供貨戶和消費(fèi)者參加，有利于溝通經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，加深相互理解；有利于促使經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)營管理；有利于提高消費(fèi)者的心理承受能力；有利于提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、全面性，使定價(jià)更加符合實(shí)際；有利于樹立政府的形象和威信。

但是，由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一定歷史時(shí)期社會結(jié)構(gòu)的制約，聽證會制度也許從根本上不能解決社會中利益沖突的問題，但通過它可以使一定歷史階段的利益分配得以順利實(shí)現(xiàn)，為社會秩序的正常運(yùn)行贏得有利的條件。

二、目前我國價(jià)格聽證會制度存在的主要問題

聽證會在10年間迅速深入到社會生活的角角落落，社會大眾越來越關(guān)注與生活息息相關(guān)的聽證會，聽證會制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行上的種種缺憾也越來越多地受到社會輿論的關(guān)注和批評。

1、聽證會代表的遴選不夠科學(xué)。對于“世遺”門票價(jià)格聽證會，爭議最大的當(dāng)屬聽證代表的遴選。此次聽證的6處景點(diǎn)，均是外地游客進(jìn)京的“首選”景點(diǎn)，但與會的聽證代表，卻是以北京市民為主，有關(guān)部門在制定聽證規(guī)劃時(shí)，并未考慮到這種情況。聽證會代表究竟該按什么程序挑選，如何才能確保其代表性、公正性尚缺乏嚴(yán)格的操作規(guī)程。

2、聽證會代表的意見集納渠道不暢通。北京市發(fā)改委專門為“世遺”舉辦的調(diào)價(jià)聽證會頗遭人詬病，因?yàn)閰⒓勇犠C會的全部21名代表，在調(diào)價(jià)問題這個(gè)大方向上取得了一致意見，然而這樣的聽證會“民意”卻與公眾的觀點(diǎn)大不相同。有聽證代表在會后對媒體稱：“我只能代表我自己的觀點(diǎn)”，這讓人感到很詫異。

3、聽證會的內(nèi)容程序不夠公開、透明。公開、透明原則是聽證會的本質(zhì)，但此次“世遺”票價(jià)聽證會，從開始組織，到會議的召開，再到會后的反饋，都有一個(gè)增加透明度的問題。公眾對某些部門的信息封鎖感到不滿。無獨(dú)有偶，2004年8月13日，江蘇省物價(jià)局就教育“一費(fèi)制”舉行聽證會。會前，江蘇省物價(jià)局、教育廳都對聽證的內(nèi)容三緘其口，發(fā)給聽證會代表的聽證材料也被當(dāng)作“機(jī)密”，不讓向外界透露。本該公開的聽證內(nèi)容卻被如此“保密”，這自然遭到了新聞媒體、社會輿論的非議。

4、聽證會代表意見影響決策的剛性不強(qiáng)。在近年來舉行的多次價(jià)格聽證會上,我們可以見到代表們慷慨激昂的陳詞以及閃爍著智慧和理性光芒的真知灼見，也可以看到有關(guān)部門的認(rèn)真態(tài)度。但是，聽證會結(jié)束后，很多聽證會上的討論對象，該漲的依然在漲，事前的聽證會對于漲價(jià)的結(jié)果沒有絲毫的制衡協(xié)調(diào)作用。以致于有人從此得出“逢聽證會必漲”的道理，這也算是一語中的的道破天機(jī)吧。

5、聽證會的主動權(quán)不在社會公眾手中。按照2001年7月國家計(jì)委又頒布了《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》(《聽證辦法》)的規(guī)定，消費(fèi)者或者社會團(tuán)體可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出聽證申請，但對于具體辦法始終未有下文。這幾年，全國各地舉行過數(shù)千次的各類價(jià)格聽證會，但全是要求漲價(jià)的部門作為申請人，而從沒有要求降價(jià)或?qū)r(jià)格質(zhì)疑的消費(fèi)者或消費(fèi)者團(tuán)體作為申請人。原因在于，按照法律程序，消費(fèi)者提出降價(jià)聽證，首先必須向消協(xié)提出建議，消協(xié)如果認(rèn)為這個(gè)建議可以考慮，必須首先進(jìn)行調(diào)查，判斷這是否反映大多數(shù)消費(fèi)者的要求。之后，消協(xié)還要進(jìn)行大量的調(diào)查和證據(jù)搜集（消協(xié)人力物力有限，往往很難單獨(dú)完成這樣的工作），準(zhǔn)備理由充足的申請材料，然后才能向主管部門提出申請，如此繁瑣的程序顯然不利于消費(fèi)者主動提出聽證要求。聽證會的主動權(quán)始終沒有掌握在普通老百姓手中，在百姓需要質(zhì)疑價(jià)格的時(shí)候，聽證會開不了，相反，有關(guān)部門擬訂好漲價(jià)方案后，聽證會倒成了一個(gè)民主的花瓶。

三、價(jià)格聽證會制度完善和改進(jìn)的方向

1、制定切合實(shí)際的價(jià)格聽證會代表產(chǎn)生辦法和規(guī)定，使價(jià)格聽證會代表的代表性更強(qiáng)。代表的產(chǎn)生要有自下而上的，其辦法是利用媒體向社會公告時(shí)，不僅允許社會各界人士報(bào)名申請成為旁聽者，還允許他們報(bào)名申請成為聽證代表，要適當(dāng)增加消費(fèi)者代表的數(shù)量，并根據(jù)消費(fèi)者群體的分布，分別確定高、中、低收入代表的數(shù)量。申請人若想成為消費(fèi)者代表可以向消費(fèi)者委員會報(bào)名，想成為經(jīng)營者代表則可向行業(yè)協(xié)會報(bào)名，由消委會和行業(yè)協(xié)會遴選，物價(jià)部門聘請，情況較特殊性的則可以直接向物價(jià)部門報(bào)名申請。通過這種途徑，那些真正代表消費(fèi)者利益或經(jīng)營者利益的聽證代表就能產(chǎn)生出來。另外專家學(xué)者還要成立專家?guī)欤㈦S機(jī)抽選，參加相應(yīng)的價(jià)格聽證會。

2、擴(kuò)大價(jià)格聽證會的范圍，疏通意見反饋渠道，使價(jià)格聽證會的覆蓋面更廣。目前執(zhí)行政府定價(jià)的大多是公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格和某些壟斷行業(yè)，像公交、環(huán)衛(wèi)等公益事業(yè)大都是政府部門直接運(yùn)行或指定運(yùn)行，其價(jià)格關(guān)系到千家萬戶特別是廣大低收入家庭的基本福利和政府補(bǔ)貼的多少，所以價(jià)格聽證權(quán)衡多方利益是非常有必要的。包括天然壟斷的供水、供電、供暖、鐵路等行業(yè)，以及體制壟斷的電信、石油、醫(yī)療、教育、銀行等行業(yè)都應(yīng)通過價(jià)格聽證來限制壟斷行業(yè)操作價(jià)格，凡由政府定價(jià)（包括指導(dǎo)價(jià)）的價(jià)格變動都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格聽證。政府應(yīng)適當(dāng)簡化申請聽證的程序，并由專門部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，使老百姓關(guān)心的價(jià)格問題都可以通過某種渠道啟動。

3、建立完善的法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，使價(jià)格聽證會的透明度更高。要把價(jià)格聽證會開成“陽光聽證”，聽證前期，價(jià)格聽證機(jī)構(gòu)可委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對提出聽證的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，該審計(jì)報(bào)告必須客觀公正，如出具虛假報(bào)告，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。要以立法的形式規(guī)定嚴(yán)格的聽證程序，在聽證實(shí)施中，使聽證的每一步都嚴(yán)格規(guī)范，并力求使企業(yè)與消費(fèi)者的信息對稱。在提高聽證會透明度上我們應(yīng)把握“六公開原則”：第一，通過媒體公告，將聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況事先向社會公開；第二，公開聽證代表的姓名、單位和聯(lián)系方式；第三，公開申請聽證方的聽證方案；第四，聽證過程公開，通過媒體直播等方式讓市民了解聽證會的全過程；第五，信息反饋渠道公開，通過媒體，將價(jià)格主管部門的通信地址、聯(lián)系電話、網(wǎng)站等全部公開；第六，價(jià)格決策的最終結(jié)果公開。

非遺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)報(bào)告范文第3篇

樓市調(diào)控與啟動內(nèi)需關(guān)系如何調(diào)處

啟動內(nèi)需已被列為2006年中國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。這是由中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的，只有啟動內(nèi)需才能減少投資依賴、弱化貿(mào)易摩擦，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。房地產(chǎn)業(yè)以其拉動性大、與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，對啟動內(nèi)需的積極作用目前尚無其他產(chǎn)業(yè)可替代。

盡管延續(xù)2005年的調(diào)控主旨，前期出臺的政策仍會被執(zhí)行、消化，但2006年的樓市政策還是有明顯的不同：政策重心由抑制投機(jī)、平抑價(jià)格轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)消費(fèi)――鼓勵(lì)自主性消費(fèi)、普通商品房消費(fèi)。換言之，2006年的樓市仍會在調(diào)控的既定軌道中滑行，但重點(diǎn)是解決結(jié)構(gòu)性問題。

國家發(fā)改委投資研究所的一位人士分析說，可以肯定，內(nèi)需成了纏繞2006年樓市的一個(gè)結(jié)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亟待啟動內(nèi)需－啟動內(nèi)需需要活躍樓市－活躍樓市反映政策松緊－政策松緊影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。顯然，宏觀調(diào)控的方向、力度選擇與擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系如何調(diào)處，將成為影響2006年樓市走勢的最大因素。

部門間的政策能否協(xié)調(diào)一律

房地產(chǎn)政策對這個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場來說至關(guān)重要，而政策的基本立場和態(tài)度往往又是多部門商妥、平衡的結(jié)果。在對待房地產(chǎn)問題上，不同部門從各自的工作角度出發(fā)，意見相左屢見不鮮。譬如央行的研究報(bào)告建議取消商品房預(yù)售制度，建設(shè)部則表態(tài)暫不取消；發(fā)改委贊同公布房價(jià)成本，建設(shè)部認(rèn)為現(xiàn)在還很難做到；不久前，國土資源部的官員說，2006年的調(diào)控政策不會改變，而另外一些部門（包括行業(yè)協(xié)會、商會）則說，情況正在改變。不同部門站在各自的立場，主張有異本無可厚非，但局部的道理不等于全局的正確。由于各自作用方向的不同，最終“合力”的大小、方向往往會改變。

經(jīng)濟(jì)景氣影響下供求關(guān)系如何變化

樓市走勢直接決定于供求。從供應(yīng)的角度看，其一，作為房地產(chǎn)開發(fā)的先行條件――土地開發(fā)的面積增幅持續(xù)回落，大量閑置土地沒有轉(zhuǎn)化為市場有效供應(yīng)。2005年1至10月，全國土地開發(fā)面積13271萬平方米，同比下降1.3％。土地購置面積和開發(fā)面積的差額由1998年的2379.2萬平方米增加到2005年的12609.8萬平方米。這說明開發(fā)商手中掌握大量已出讓土地，待轉(zhuǎn)化為有效供應(yīng)。開發(fā)面積增幅的急劇下降，將使房地產(chǎn)新開發(fā)項(xiàng)目受到約束。其二，結(jié)構(gòu)性問題仍很突出，2005年前10個(gè)月，經(jīng)濟(jì)適用房投資不增反降11.1％，供給比例由上年同期的5％下降到3.6％，房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)失衡的程度在加劇。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，2006年，普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房成為房地產(chǎn)市場發(fā)展的重點(diǎn)。

從需求的角度看，過熱的購房需求得到初步抑制。此外，樓市需求還與經(jīng)濟(jì)景氣周期密切相關(guān)。西方發(fā)達(dá)國家把房地產(chǎn)行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)景氣的晴雨表，經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候，人們往往把購房的需求提前；經(jīng)濟(jì)不景氣，則相反。持有資產(chǎn)傳達(dá)了很重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)信息，當(dāng)預(yù)期經(jīng)濟(jì)膨脹的時(shí)候，人們力圖把貨幣資產(chǎn)化為實(shí)物。當(dāng)人們預(yù)期經(jīng)濟(jì)緊縮的時(shí)候，則相反。因此，2006年我國經(jīng)濟(jì)的景氣度以及對于經(jīng)濟(jì)景氣度的預(yù)期都將影響樓市。

金融、稅收政策如何指引

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松指出，政府是否鼓勵(lì)購房消費(fèi)，金融政策是最明顯的表現(xiàn)。2005年12月27日，央行對現(xiàn)行房貸利率政策作出微調(diào)：凡在2005年3月17日前辦理個(gè)人住房貸款的購房者，將按新貸款利率還款；同時(shí)央行明確，對于高檔住宅、別墅和非第一套住宅的購買者，將執(zhí)行6.12%的利率，并將首付款比例提高到40％。顯然，央行的著眼點(diǎn)在于中低檔自住類商品房的“內(nèi)需刺激”，此前出現(xiàn)銀行信貸對房地產(chǎn)行業(yè)需求“全面支持”的局面再現(xiàn)的可能性不大。

此外，稅收政策，譬如物業(yè)稅試點(diǎn)會否推廣、以何種方式、什么樣的稅率開征，以及人民幣匯率和股市的變動情況，都將通過影響資本獲利進(jìn)而作用于樓市。

房地產(chǎn)依賴銀行的格局是否改變

2005年央行的房地產(chǎn)金融報(bào)告中提到，房地產(chǎn)開發(fā)商通過各種渠道獲得的銀行的資金占其資產(chǎn)的比例在70％以上。開發(fā)貸款資金和銷售貸款資金都從銀行進(jìn)入開發(fā)商，目前房地產(chǎn)業(yè)除了銀行信貸之外很少有其他融資渠道。這種單一融資格局的弊端在銀行緊縮銀根的2005年暴露無遺，資金鏈繃緊成了眼下房地產(chǎn)企業(yè)面臨的普遍性難題。當(dāng)大量房源積壓在手、不能實(shí)現(xiàn)資金回籠，在外無后續(xù)資金、內(nèi)有還貸壓力的情況下，開發(fā)商便不可能不降價(jià)賣房回籠資金。道理很簡單，融資渠道單一放大了銀行在房地產(chǎn)市場中的親經(jīng)濟(jì)周期性：當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在熱周期時(shí)，銀行貸款也熱；當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期降溫時(shí)，銀行貸款隨之趨冷。正是在此背景下，2005年房地產(chǎn)信托基金重浮水面，但其規(guī)模等方面的限制還很多。2006年房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道的拓寬程度，無疑將影響市場賣方的行為。

招、拍、掛能有多少實(shí)質(zhì)改變

在年前召開的第二屆全國土地博覽會論壇上，國土資源部的官員束克欣表示，2006年國土資源部門將采取一些新舉措：在土地出讓制度改革方面，繼續(xù)擴(kuò)大土地有償使用的覆蓋面，強(qiáng)化土地的市場配置。在土地出讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式上，“要出臺相關(guān)辦法，繼續(xù)對程序性的要求做出細(xì)化規(guī)定”，譬如拍賣應(yīng)該要做到什么程度，掛牌要做哪些程序，簽訂出讓合同應(yīng)該有哪些條款等，以及將出讓土地的后期開發(fā)進(jìn)度要求寫進(jìn)合同等，“這個(gè)工作目前正在做?！?/p>

可以預(yù)見，隨著土地監(jiān)控實(shí)效性的進(jìn)一步增強(qiáng)，在房產(chǎn)開發(fā)的初始環(huán)節(jié)――土地的獲取方面，城市或?qū)⒉辉偈情_發(fā)商們的“樂園”。而這一趨勢必將影響2006年樓市。

綜上分析，我們可以對2006的樓市作出如下3個(gè)基本判斷：

第一，樓市普漲時(shí)代終結(jié)，區(qū)域性特征將更為明顯。2006年的樓市可能會相對回暖，但鑒于2006年繼續(xù)執(zhí)行2005年出臺的所有遏制投機(jī)資本的稅收和交易政策、控制房價(jià)上漲仍是建設(shè)部最主要的工作之一，因此，2006年出現(xiàn)房價(jià)快速上漲的可能性不大，樓市普漲時(shí)代終結(jié)，區(qū)域性特征將越來越明顯。中西部地區(qū)的樓市會有較大的發(fā)展。

非遺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)報(bào)告范文第4篇

2008年9月23日，紐約商業(yè)期貨交易所大廳，NYMEX原油期貨交易員雙手遮面。

在金融市場過去兩周上演著驚心動魄的大動蕩之際，國際原油市場也隨之跌宕起伏，如同“過山車”般驚險(xiǎn)刺激。從9月16日到9月22日短短一周，已經(jīng)跌落100美元/桶以下的國際原油價(jià)格，又從90美元重新攀升至120美元。

9月22日，市場對美國政府救市措施前景擔(dān)憂，避險(xiǎn)資金再次涌入大宗商品市場，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格與前一交易日相比上漲16.37美元，收盤時(shí)再次登上每桶120.92美元的高位，并創(chuàng)下1984年原油期貨市場建立以來最大單日漲幅。

石油市場最堅(jiān)定的牛市鼓吹者――美國投行高盛，盡管下調(diào)了對今明兩年油價(jià)的預(yù)測，依然高唱高油價(jià)贊歌?！半m然有最近的下跌，但我們相信，大宗商品牛市還遠(yuǎn)未終結(jié)，因?yàn)檫^去幾年導(dǎo)致價(jià)格上漲的嚴(yán)重的供應(yīng)限制仍未曾改變。”高盛分析師在9月17日的研究報(bào)告中稱。

石油價(jià)格的暴漲，使剛剛回升的對中國油價(jià)機(jī)制改革的期待，再次變得模糊起來。對于一直痛惜未能抓住低油價(jià)時(shí)代改革其石油價(jià)格機(jī)制的中國，在油價(jià)回落到100美元以下時(shí)，建議政府進(jìn)行油價(jià)改革的呼聲再起。

中國改革石油定價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵，在于是否實(shí)現(xiàn)與國際油價(jià)的接軌。不過，即使在油價(jià)跌至100美元以下的時(shí)候，面對既要防通脹、又要防衰退的形勢，中國仍然難以下定接軌決心。等到油價(jià)再漲回120美元時(shí)，可能性就更加渺茫了。

“改革是不存在合適時(shí)機(jī)的，這考驗(yàn)的是政府的承受能力?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

油價(jià)上演“過山車”

對于近期國際油價(jià)隨著金融危機(jī)大幅動蕩，工商東亞調(diào)研部石油分析師花開玲也感嘆，“波動之猛烈確實(shí)在近年來不多見”。

早在2007年底，石油輸出國組織（OPEC，下稱歐佩克）等多家機(jī)構(gòu)便預(yù)測，油價(jià)“破百”僅是時(shí)間問題。2008年新年伊始，國際油價(jià)輕松突破100美元/桶，到7月11日又創(chuàng)下每桶147.27美元盤中新高，半年內(nèi)漲幅達(dá)40％。隨后，油價(jià)開始持續(xù)下跌；9月9日收于每桶102.58美元，短短兩個(gè)月內(nèi)跌幅達(dá)30％。

不少人都堅(jiān)信，供求關(guān)系仍然是決定油價(jià)走勢的最終及最重要因素，但短期內(nèi)油價(jià)的驟漲驟跌，卻不能不歸因于浸染了金融色彩的石油以及風(fēng)云詭譎的全球政治走勢。美國爆發(fā)的金融危機(jī)無疑在其中推波助瀾。林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然投機(jī)并不是油價(jià)的決定因素，但投機(jī)行為從供需兩方面對油價(jià)進(jìn)行了放大。

9月15日，美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)，第三大投資銀行美林公司則被美國銀行收購。美國金融市場掀起的海嘯，令國際原油價(jià)格大跌。受此影響，市場預(yù)期美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，原油需求嚴(yán)重放緩，紐約原油期貨市場逼近90美元關(guān)口，收于91.15美元，倫敦原油期貨市場則收于89.22美元。

隨后，為應(yīng)對日益蔓延的國際金融危機(jī)，美國聯(lián)邦儲備委員會和歐洲央行大舉注資力圖穩(wěn)定金融市場。

9月19日，美國財(cái)政部和美聯(lián)儲分別宣布新措施，為美國貨幣市場基金行業(yè)提供約為2萬億美元的支持，并表示正在醞釀大規(guī)模金融救援計(jì)劃。美國政府向國會提交一項(xiàng)總額達(dá)7000億美元的金融救援計(jì)劃，美國總統(tǒng)布什當(dāng)天發(fā)表廣播講話，敦促美國國會盡快批準(zhǔn)這一對美國整體經(jīng)濟(jì)“至關(guān)重要的”金融救援計(jì)劃。受此利好消息影響，紐約股市三大股指連續(xù)兩天大幅飆升，紐約市場油價(jià)重新收于100美元/桶之上。

然而，美國政府的救市措施，只給投資者帶來短暫的信心支撐。由于擔(dān)心上述金融救援計(jì)劃造成美國財(cái)政赤字增加，從而引發(fā)美元貶值，不少投資者開始將資金轉(zhuǎn)移到商品期貨市場。9月22日，紐約匯市美元對西方主要貨幣匯率全面下挫，國際油價(jià)震蕩沖高。

在國際油價(jià)的巨幅漲跌之間，投機(jī)資金炒作的痕跡非常明顯?？仆厥凸荆↘uwait Petroleum Corporation，KPC）首席執(zhí)行官薩阿德舒韋布（Saad Ali Al-Shuwaib）曾對《財(cái)經(jīng)》記者表示，“石油投機(jī)交易是油價(jià)飆升的最危險(xiǎn)、也是最主要的原因?！彼暦Q，石油投機(jī)交易至少造成油價(jià)40％的上漲，而美元貶值亦推動油價(jià)上升。

牛市神話能否繼續(xù)

可是，如果只是投機(jī)交易，牛市如何能持續(xù)如此之久？進(jìn)入2008年，全球石油價(jià)格上升態(tài)勢已持續(xù)逾五年，到2007年年初時(shí)漲至約50美元/桶，漲幅達(dá)到157％。

根據(jù)BP自1861年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這也是有紀(jì)錄的持續(xù)時(shí)間最長的高油價(jià)時(shí)期。1973年、1980年和1990年三次石油危機(jī)時(shí)，油價(jià)也曾出現(xiàn)飆升。

中信證券研究分析顯示，自2003年開始的此輪油價(jià)上漲，漲幅小于前三次的油價(jià)飆升――扣除通脹因素，前述石油危機(jī)中，油價(jià)在六七年間上漲653％。

不過，歷史上前三次油價(jià)飆升均未超過一年，這一輪油價(jià)飆升的長期持續(xù)是前所未見。究其原因，前三次油價(jià)飆升基本由于供給短缺所致，而此輪油價(jià)上漲中需求的快速增長帶來的影響，明顯大于供給因素。

從上世紀(jì)80年代起，世界石油供需格局發(fā)生重大變化，供大于求時(shí)代宣告終結(jié)，取而代之的是石油供需關(guān)系脆弱平衡的時(shí)代。

今年7月初，BP最新的《世界能源統(tǒng)計(jì)2008》報(bào)告披露，2007年世界一次能源消費(fèi)增長了2.4％，連續(xù)第五年高于過去十年的平均水平。其中，中東、南美與中美洲以及非洲等石油出口地區(qū)的消費(fèi)占據(jù)了全球石油消費(fèi)增長的三分之二。

國際能源署（IEA）指出，2007年全球石油消費(fèi)總量為8597萬桶/天，比上年增加1.3％，國際能源署預(yù)測，未來五年全球石油需求將以每年1.6％的速度增加，預(yù)計(jì)2013年將增加到9410萬桶/天。

與旺盛的需求形成鮮明對比的是，全球的石油供應(yīng)明顯后勁不足。受2006年11月以及2007年2月連續(xù)減產(chǎn)的雙重影響，歐佩克2007年的產(chǎn)量每天減少35萬桶。2007年，歐佩克以外的國家和地區(qū)石油生產(chǎn)增長疲軟，每天僅增長20多萬桶；經(jīng)合組織國家的石油產(chǎn)量也連續(xù)第五年下降。BP的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年全球石油產(chǎn)量下降0.2％，是2002年以來的首次下降。

全球已探明的石油儲量在2007年基本未出現(xiàn)顯著變化，仍保持在1.24萬億桶的水平，以目前的開采速度足以開采41年以上。不過，石油供應(yīng)缺口存在則是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)中信證券研究報(bào)告，2006年世界石油供需缺口達(dá)到每天195.65萬桶。據(jù)國際能源署預(yù)測，在現(xiàn)有的產(chǎn)能和需求預(yù)測下，2008年將會有每天342萬桶的供給缺口。

中東地區(qū)仍然是全球石油供應(yīng)的主要基地，沙特、伊朗、伊拉克等國家承擔(dān)著全球原油供應(yīng)的31.2％。目前一個(gè)不爭的事實(shí)是，歐佩克國家剩余生產(chǎn)能力已經(jīng)很小。國際能源署預(yù)測，產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致的自身石油需求上升，以及剩余產(chǎn)能不足，將使歐佩克在2010年的原油出口減少0.9％。因此，石油供應(yīng)偏緊是造成油價(jià)上升的直接原因。

自2007年夏季爆發(fā)的美國次貸危機(jī)，使得全球石油需求增速有所放緩，令未來油價(jià)走勢增添了最大不確定因素。BP的數(shù)據(jù)表明，2007年全球石油消費(fèi)增長1.1％，略低于過去十年平均水平。

全球聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議9月4日的報(bào)告稱，2008年年中，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“在衰退的邊緣搖擺”，并預(yù)計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增速將從2008年的2.9％降為1％-1.5％。

與上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對應(yīng)，美國能源部能源情報(bào)署（EIA) 8月12日公布，2008年上半年，全球石油第一消費(fèi)大國美國的原油日均需求量同比下降了80萬桶，創(chuàng)26年來的最大降幅，6月美國原油需求比去年同期亦下降5.6％。

不過，盡管油價(jià)自8月以來出現(xiàn)下跌，早在2005年預(yù)言油價(jià)將高企的高盛認(rèn)為，目前對金融市場的擔(dān)憂、懷疑以及虛虛實(shí)實(shí)的需求疲軟，把大宗商品價(jià)格壓得低過了長期供應(yīng)的合理價(jià)格，尤其是能源價(jià)格。

BP的統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)合組織國家的石油消費(fèi)下降0.9％，每天減少近40萬桶。盡管中國和日本的石油消費(fèi)增長低于平均水平，但亞太地區(qū)的石油消費(fèi)基本與歷史平均水平保持一致。

時(shí)機(jī)問題考驗(yàn)決心

中國的成品油油價(jià)政策長期以來備受關(guān)注，自1998年以來，中國先后三次出臺成品油定價(jià)機(jī)制的改革措施。

1998年6月3日，原國家計(jì)委出臺《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩大集團(tuán)協(xié)商確定原油交易結(jié)算價(jià)格，此價(jià)格由原油基準(zhǔn)價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。從2000年6月起，國內(nèi)成品油價(jià)開始參考新加坡市場的油價(jià)變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

2001年11月，中國再一次進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革，國內(nèi)成品油價(jià)格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價(jià)格，制定汽柴油零售中準(zhǔn)價(jià)，國內(nèi)石油公司在該中準(zhǔn)價(jià)上下8％的范圍內(nèi)制定汽柴油的零售價(jià)，并以不少于零售價(jià)5％的折扣制定批發(fā)價(jià)。中準(zhǔn)價(jià)在各省有所不同，當(dāng)國際油價(jià)波動幅度超過8％時(shí)，發(fā)改委將進(jìn)行調(diào)價(jià)。

這種成品油定價(jià)機(jī)制雖然與國際成品油價(jià)進(jìn)行了掛鉤，但并未實(shí)現(xiàn)市場化，在國家政治經(jīng)濟(jì)形勢不平穩(wěn)的時(shí)候，價(jià)格調(diào)整往往不能順暢執(zhí)行。2007年年初，國際石油價(jià)格從此前的20美元/桶漲至約50美元/桶，中國的油價(jià)就未能隨之相應(yīng)上調(diào)，理由即是認(rèn)為油價(jià)太高。不料國際油價(jià)此后節(jié)節(jié)攀升，中國成品油價(jià)格管制之下的弊端暴露無遺。

成品油定價(jià)機(jī)制市場化后可能引起通脹率上升，由此帶來社會不穩(wěn)定，成為油價(jià)調(diào)與不調(diào)的最大顧慮。林伯強(qiáng)對此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，政府對調(diào)價(jià)推高CPI的擔(dān)憂也不無道理，畢竟油價(jià)改革是“牽一發(fā)而動全身”。不過，油價(jià)管制之下，CPI數(shù)據(jù)沒有被真實(shí)地反映出來，并且市場基于對政府調(diào)價(jià)的預(yù)期進(jìn)行囤積居奇，則嚴(yán)重影響到了市場的供需關(guān)系。

“由于政策對市場機(jī)制的干預(yù)，獲得經(jīng)濟(jì)上合理的上游資源變得困難。此外，政府補(bǔ)貼也使消費(fèi)者得以置身油價(jià)上漲的影響之外。”BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯多夫魯爾（Christof Rühl）表示。

對于近50％原油需要進(jìn)口的中國而言，油價(jià)高企之下的輸入成本上升非常明顯，最直接的表現(xiàn)就是煉油企業(yè)承擔(dān)了巨大的政策性虧損。政府予以中石油、中石化兩大石油公司補(bǔ)貼，不僅不能完全彌補(bǔ)虧損，還遭到了巨大爭議。

市場信號的失靈，又使得國有企業(yè)內(nèi)部的績效考核機(jī)制產(chǎn)生了扭曲，是對石油石化企業(yè)內(nèi)在公司治理機(jī)制的嚴(yán)重?fù)p傷和打擊。原中石油董秘壽鉉成曾對《財(cái)經(jīng)》記者表示，“企業(yè)無從判斷哪些是企業(yè)自身經(jīng)營不善帶來的虧損，哪些又是政策造成的虧損”。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，國內(nèi)的成品油價(jià)格和國際接軌分為兩方面，一是短期行為，即政府進(jìn)行調(diào)價(jià)，運(yùn)用行政干預(yù)強(qiáng)行進(jìn)行價(jià)格接軌；二是長期行為，進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制的改革，形成以市場為主的定價(jià)機(jī)制，政府只是進(jìn)行監(jiān)管?！暗谝环N接軌僅僅是價(jià)格、價(jià)錢的接軌，仍然是政府為主導(dǎo)的接軌，而后者才是價(jià)格機(jī)制的接軌?！?/p>

事實(shí)上，中國也曾多次表示要進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革。8月18日，在國家能源局成立后的首次新聞會上，發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，中國能源價(jià)格改革的總方向是要按照市場規(guī)律與國際接軌，但考慮到各種國內(nèi)可承受的程度，中國的成品油價(jià)格會采取逐步與國際接軌的辦法進(jìn)行過渡。

不過，問題在于，中國能源價(jià)格主管官員類似的表態(tài)在過去的若干年里已多次重復(fù)，并無新意。

今年上半年，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長、中石油獨(dú)立監(jiān)事李勇武曾向國務(wù)院高層建議，采取“分品種、分階段、小步慢跑”的方式，先放開對CPI指數(shù)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小的航空煤油和汽油價(jià)格，將煤油與汽油開放后的收入補(bǔ)貼到柴油上，從而穩(wěn)定柴油價(jià)格?？墒牵谌ΡＷC北京奧運(yùn)會順利進(jìn)行的形勢下，油價(jià)政策未作任何調(diào)整。

非遺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)報(bào)告范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 后金融危機(jī) 金融體系 消費(fèi)缺口 通貨膨脹 貿(mào)易保護(hù)

中圖分類號:F113•7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0001-04

從2007年12月美國經(jīng)濟(jì)因次貸危機(jī)而陷入衰退算起,到今年10月,全球金融危機(jī)已持續(xù)了23 個(gè)月。在各國政府聯(lián)手大力救市,采取各種積極措施的刺激下,今年以來全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回 暖跡象,世界經(jīng)濟(jì)開始了緩慢復(fù)蘇。但是,由于全球經(jīng)濟(jì)格局中的深層次矛盾尚未得到解決 ,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將面臨一系列的難題。

金融體系的修復(fù)和不良資產(chǎn)剝離

這場危機(jī)的本質(zhì)是資產(chǎn)泡沫的破滅,危機(jī)造成了大量的不良資產(chǎn)和銀行的巨額壞賬,發(fā) 達(dá)國家金融體系遭到沉重打擊。2008年以來美國破產(chǎn)銀行已有70家,今年前6個(gè)月破產(chǎn)的美 國銀行多達(dá)45家,而2004―2007年破產(chǎn)倒閉的美國銀行總共才7家。美國的不良資產(chǎn)到底有 多少,現(xiàn)在仍然沒見底。布什政府投入了數(shù)千億美元解救陷入困境的金融體系,但形勢依然 嚴(yán)重。歐洲和日本的不良資產(chǎn)同樣十分嚴(yán)重。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的估算,歐洲銀行業(yè)的不良 資產(chǎn)達(dá)18.2萬億歐元,相當(dāng)于歐洲銀行業(yè)總資產(chǎn)的44%,其中對東歐國家的債權(quán)就超過1.2 3萬 億歐元,這些“賣不掉”的不良資產(chǎn)已成為歐洲金融體系的“體制性風(fēng)險(xiǎn)”。[1] 截至2008年12 月底,日本銀行報(bào)告的破產(chǎn)和準(zhǔn)破產(chǎn)貸款總額達(dá)到8770億日圓(合92億美元),而 2008年 3月份時(shí)僅4780億日圓,8個(gè)月幾乎翻了一番。今年以來日本的不良資產(chǎn)繼續(xù)上升, 僅4 月份公司破產(chǎn)案例達(dá)到1329樁,較上年同期增長9.4%,這是連續(xù)第11個(gè)月出現(xiàn)增 長。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“心臟”,金融系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前提條件。由于大量的不良 資產(chǎn)和銀行壞賬,使得金融系統(tǒng)深陷“流動性緊縮”,僅僅依靠貨幣政策,即通過降低利率 或 者向市場注入流動性等只會造成貨幣被大量“窖藏”,而不是市場交易的恢復(fù)。因此,必須 從 根本上處置問題銀行的不良資產(chǎn)并恢復(fù)抵押貸款類資產(chǎn)的市場流動性,才能進(jìn)一步穩(wěn)定金融 市場,恢復(fù)投資者的信心。今年3月23日美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了一個(gè)公私聯(lián)合投資、購買一 萬億 美元銀行不良資產(chǎn)的計(jì)劃,以期剝離不良資產(chǎn),修復(fù)金融體系。德國也制定了剝離銀行壞賬 計(jì)劃。但是能否真正解決問題還有待觀察。根據(jù)IMF的分析,未來5年美 國穩(wěn)定金融體系的努力可能需要耗費(fèi)1.9萬億美元,相當(dāng)于每位美國人支出約6200美元。 [2]

在銀行不良資產(chǎn)中,房產(chǎn)占有很大比重。美國的房貸債務(wù)高達(dá)11萬億美元,其中相當(dāng)大的一 部分已轉(zhuǎn)化為以資產(chǎn)支持的證券形式。因此,作為房貸債務(wù)抵押品的房產(chǎn)價(jià)格與銀行的不良 資產(chǎn)和壞賬有著密切關(guān)系,甚至在一定程度上決定了不良資產(chǎn)的規(guī)模。目前,美歐房價(jià)因待 售空房大量過剩而受到抑制,普遍預(yù)計(jì)房價(jià)下跌可能會一直持續(xù)到2010年。但由于近來住房 完工量大幅下降,這種過剩正在逐步消化,如果在未來幾個(gè)月內(nèi)能夠持續(xù)下去,今年底房價(jià) 有可能會企穩(wěn)。

消費(fèi)缺口的彌補(bǔ)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特征之一就是消費(fèi)需求明顯萎縮,因此,消費(fèi)恢復(fù) 增長也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要標(biāo)志。目前,發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)需求仍在萎縮。美國上年第三季度、 第四季度居民個(gè)人消費(fèi)分別下降2.75%和2.99%,今年一季度雖然增長0.95%,但3月份和4 月 份均為負(fù)增長,5月份僅增長0.2%。英國第一季度家庭支出季比下降1.3%,同期實(shí)際家庭 可 支配收入下降2.4%,雙雙創(chuàng)下了1980年來最大降幅。日本的家庭消費(fèi)開支一季度下滑1.1% ,超過2008年第四季度0.8%的降幅。

圖1 美國個(gè)人消費(fèi)支出低迷圖2 美國個(gè)人儲蓄占收入比重迅速回升影響發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)需求,一方面是受危機(jī)沖擊,房產(chǎn)和其他投資價(jià)格大幅下跌,造成了美 歐家庭財(cái)富的急劇縮水。另一方面是美國居民正在逐步改變過度消費(fèi)的生活方式,從享樂時(shí) 代開始走向節(jié)儉時(shí)代。根據(jù)美聯(lián)儲的數(shù)據(jù),2007年6月底美國家庭財(cái)富總數(shù)為64.36萬億美 元 ,到2009年3月初已縮水至51.48萬億美元,損失達(dá)12.88萬億美元,幾乎相當(dāng)于美國一年 的G DP。麥肯錫公司估計(jì),這可能會減少約6500億美元的消費(fèi)。美國哥倫比亞大學(xué)教授 、諾貝爾 經(jīng)濟(jì)獎獲主埃德蒙.費(fèi)爾普斯認(rèn)為,美國家庭需要15年時(shí)間才能恢復(fù)此輪經(jīng)濟(jì)衰退中損失的 財(cái)富。[3]美國居民的儲蓄率在20世紀(jì)70年代為平均10.3%、80年代降為7.6%、90 年代降為5.5%;2005―2006年是負(fù)數(shù),2007年0.5%,2008年上升至1.0%,2009年1月已迅速回升至5.0%。

美國人改變過度消費(fèi)的生活方式,有利于全球經(jīng)濟(jì)體系的平衡和可持續(xù)發(fā)展,而不是回到危 機(jī) 前的老路,但也帶來了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的消費(fèi)缺口問題。IMF組織了多邊 磋商,討論應(yīng)如何應(yīng)對這一問題。最終與會者達(dá)成廣泛共識:讓美國消費(fèi)者減少支出,讓中 國消費(fèi)者擴(kuò)大支出。美國凈出口增加將取代美國消費(fèi),幫助支撐美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;中國消費(fèi)增 加將彌補(bǔ)中國出口減少的損失,并使中國得以維持高增長,這對于美國、中國乃至全球都有 利,全球復(fù)蘇就能繼續(xù)下去。[4]這個(gè)“藥方”意味著中國也要進(jìn)一步改變大規(guī)模 引進(jìn)外資和較多依賴出口的發(fā)展方式。

通貨膨脹的擔(dān)憂和政府如何“退出”

為了應(yīng)對這場全球金融危機(jī),美國政府和歐洲主要國家政府不顧自由主義的傳統(tǒng)和媒體的尖 銳批評,果斷出手干預(yù)救市,采取了包括注入資金、政府擔(dān)保、收歸國有、暫停股市交易等 非常手段。美國政府先后三次大規(guī)模救市,投入資金高達(dá)1.6萬億美元,歐洲各國已獲批準(zhǔn) 的救市資金規(guī)模已逾2萬億歐元。盡管隨著危機(jī)趨于緩和,對政府救市行動的各種質(zhì)疑有所 減 少,但對政府大量注入資金而帶來的通貨膨脹預(yù)期和擔(dān)憂卻越來越強(qiáng)烈。特別是美聯(lián)儲大量 投放貨幣,勢必造成美元長期走軟。目前,美國廣義貨幣的增長速度達(dá)到了15%,美聯(lián)儲的 資產(chǎn)負(fù)債表已達(dá)2.2萬億美元。索羅斯早就指出,美元正在全球范圍內(nèi)泛濫成災(zāi),如果流動 性以信貸的形式流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),將會帶來巨大的恐慌,再加上金融投機(jī)的推波助瀾,未來通 貨膨脹將不可避免。德國總理默克爾也認(rèn)為,為了重振全球經(jīng)濟(jì)增長而注入過多資金,將導(dǎo) 致不穩(wěn)定的復(fù)蘇。德國財(cái)長施泰因布呂克則明確提出,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí),世界將面臨高通 脹和“危機(jī)后的危機(jī)”。[5]世界銀行則直截了當(dāng)指出,政府將必須放棄它們在金 融體系中的 高昂的賭注,給私營部門讓路。6月29日,國際清算銀行也指出,如果各國沒能及時(shí)調(diào)整當(dāng) 前寬松的貨幣政策,中期的全球通脹將難以避免。

對通貨膨脹的擔(dān)憂還來自美國政府的過度舉債。根據(jù)媒體報(bào)道,美國政府2009財(cái)政年度的赤 字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.84萬億美元,約為上一財(cái)年赤字規(guī)模的4倍,占GDP的比重高達(dá)12.9% , 為二戰(zhàn)結(jié)束60多年來的最高水平;2010年的財(cái)政赤字更高,為2.33萬億美元,估計(jì)今后數(shù) 年 還將保持很高的赤字水平。為了平衡赤字,美國政府打算在2009年和以后的幾年中,發(fā)行超 過3.8萬億美元的新國債。2008年底,美國的總負(fù)債已接近60萬億美元,其中美國政府債務(wù) 1 1萬億美元,地方政府負(fù)債3.5萬億美元,金融業(yè)負(fù)債17萬億美元,非金融企業(yè)負(fù)債22萬億 美 元,家庭負(fù)債15萬億美元,整體負(fù)債是2007年GDP的4倍。如此龐大的債務(wù)不得不令人擔(dān)憂。

要解決通脹的擔(dān)憂,政府必須回收流動性。與通脹問題相關(guān)聯(lián)的是如何從政府刺激經(jīng)濟(jì)增長 轉(zhuǎn)為民資推動,這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必由之路。但如何回收流動性?政府如何才能悄然“退出” ?現(xiàn)在的焦點(diǎn)已經(jīng)不再是何時(shí)經(jīng)濟(jì)見底,而是何時(shí)重新收緊銀根。

貿(mào)易保護(hù)的蔓延和國際體系重建

為了應(yīng)對危機(jī),保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,減少外部沖擊,許多國家又重新采取了市場保護(hù)政 策,貿(mào)易保護(hù)主義正在不斷蔓延。G20會議通過了反對貿(mào)易保護(hù)的決議,但據(jù)西方媒體報(bào)道 ,20個(gè)國家中有18個(gè)或多或少采取了貿(mào)易保護(hù)的措施。未來趨勢看,由于美歐發(fā)達(dá)國家壓縮 過度消費(fèi),全球存在較大的消費(fèi)缺口,只要世界經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇,貿(mào)易保護(hù)主義必將有增 無減,而貿(mào)易保護(hù)又會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

這場危機(jī)不僅使全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,而且對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局和治理結(jié)構(gòu)提出了尖銳挑戰(zhàn)。 事實(shí)上,導(dǎo)致這場全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層根源是全球化帶來的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。近10多 年來,在自由貿(mào)易的推動下,全球化步伐大大加快,跨國公司基于利潤最大化,實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈 全球配置,引發(fā)了制造業(yè)生產(chǎn)大轉(zhuǎn)移,在部分發(fā)展中國家成為“世界工廠”的同時(shí),發(fā)達(dá)國 家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。為了保持經(jīng)濟(jì)增長和繁榮,發(fā)達(dá)國家普遍采取信用擴(kuò)張,鼓勵(lì)消費(fèi),從 而形成了生產(chǎn)與消費(fèi)嚴(yán)重分離的格局。在一國條件下,生產(chǎn)和消費(fèi)是基本平衡的,過度消費(fèi) 必然會引起通貨膨脹,消費(fèi)萎縮也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī),市場具有內(nèi)在的平衡機(jī)制。生產(chǎn)與消費(fèi) 分離后,兩者之間的平衡機(jī)制被切斷,發(fā)達(dá)國家的過度消費(fèi)成為可能。一方面,發(fā)展中國家 提供大量價(jià)廉物美產(chǎn)品使得發(fā)達(dá)國家始終保持很低的通脹率;另一方面,發(fā)展中國家把大量 貿(mào)易順差通過購買債券等方式回流到發(fā)達(dá)國家,成為支撐發(fā)達(dá)國家不斷擴(kuò)張信用的重要條件 。維持這一循環(huán)的關(guān)鍵是發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)需求,而不斷刺激消費(fèi)需求的是虛擬經(jīng)濟(jì)的迅速增 長,一旦虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題,整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。危機(jī)的核心是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全球化,但全 球經(jīng)濟(jì)缺乏調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。

長期以來,美國憑借超級經(jīng)濟(jì)實(shí)力和美元作為國際貨幣的霸權(quán)地位,主導(dǎo)了整個(gè)世界經(jīng) 濟(jì),然而在這次危機(jī)中美國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊,制度漏洞和濫用強(qiáng)權(quán)暴露無遺。二戰(zhàn)結(jié)束以 來,美元作為統(tǒng)一結(jié)算貨幣,對維持全球貿(mào)易秩序發(fā)揮了很大作用,但是,把全球貨幣體系 的信心建立在一國貨幣基礎(chǔ)上,風(fēng)險(xiǎn)也很大。這次美國通過美元“綁架”了世界各國,在次 貸危機(jī)爆發(fā)后甚至利用美元貶值來輸出危機(jī),更使得信用喪失。因此,改變美國主導(dǎo)的全球 金融貨幣體制,構(gòu)建新的國際經(jīng)濟(jì)秩序,避免類似危機(jī)的再次發(fā)生,已成為世界各國的共識 。然而,如何改革和推進(jìn),方向和目標(biāo)都難以確定。

現(xiàn)在,歐洲、日本、俄羅斯、各新興工業(yè)國、石油輸出國家都在積極活動,以謀求在新 的國際經(jīng)濟(jì)體系中獲得更大的影響力,而美國也不會輕易放棄自己的霸權(quán)地位。美國與法國 、歐盟聯(lián)合發(fā)起召開20國首腦峰會,也各有自己算盤。顯然,這種政治經(jīng)濟(jì)博弈無法在短期 內(nèi)形成構(gòu)建新國際經(jīng)濟(jì)秩序的合作機(jī)制。

注釋:

[1]歐洲銀行:不良資產(chǎn)高達(dá)44%.光明日報(bào),2009-02-19;旨在剝離不良資產(chǎn) 德國將 出壞賬銀行計(jì)劃.中國證券報(bào),2009-04-13

[2][英]金融時(shí)報(bào),2009-05-04;美國不良資產(chǎn)剝離計(jì)劃影響中國外儲安全.21世紀(jì) 經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2009-03-25

[3]美國家庭財(cái)富恢復(fù)需要15年.新華社,2009-06-22