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文化旅游投資規(guī)劃范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè)；景區(qū)；旅游資源；整合；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F590.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)07-0038-03

[作者簡介] 張曉明，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院講師，研究方向為公共關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)；

孫春曉，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院講師，博士生，研究方向為企業(yè)戰(zhàn)略管理。(浙江 杭州 310024)

一、引言

近年來，旅游壟斷的解禁激活了民間萬億資金，投資方式多樣化和領(lǐng)域多元化為民營企業(yè)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。旅游業(yè)以其良好的環(huán)境優(yōu)勢、較低的進(jìn)入門檻和不斷提升的產(chǎn)業(yè)地位，成為浙江民營企業(yè)投資的一大熱點。

景區(qū)的發(fā)展往往是“以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以項目為支撐，以產(chǎn)品為細(xì)胞”來進(jìn)行的，經(jīng)營者應(yīng)設(shè)法把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因而，盡管民營企業(yè)頻頻出手，但由于業(yè)主對旅游業(yè)的相對生疏等原因，景區(qū)資源的不合理利用問題十分突出，資源的全面整合刻不容緩。

二、研究重點：民營企業(yè)要加強(qiáng)旅游景區(qū)的資源整合

旅游講究資源的合理利用。資源的有限性要求資源應(yīng)盡可能得到充分利用。資源的整合是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段必須考慮的問題。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律本身需要資源的整合，旅游資源的普遍共生性和空間層次性也要求旅游資源全面加強(qiáng)整合行為。在眼下，民營企業(yè)面對旅游景區(qū)，該思考的不是該不該整合，而是主要在哪方面整合以及如何整合更有效等問題。

什么是旅游資源?具體來說沒有一個嚴(yán)格的界線，其實差異就是旅游資源。大量的社會事象、社會活動其實都可以成為景區(qū)資源，最關(guān)鍵的是我們是否可以將其轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品。亦即，只有能轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品的才是旅游資源。旅游資源的核心要點是對游客具有吸引力和開發(fā)后能產(chǎn)生效益。

景區(qū)資源的內(nèi)容同樣很廣泛，主要包括關(guān)系整合、區(qū)域整合、文化整合、信息整合以及營銷整合等。

1.關(guān)系整合。在資源整合中首當(dāng)其沖的是關(guān)系整合，其意為盡可能不讓業(yè)主在投資和經(jīng)營的復(fù)雜關(guān)系中無謂地消耗太多的精力、財力等有限資源。眼下有些混亂的管理體制卻阻礙了景區(qū)的發(fā)展，通過關(guān)系資源整合，可以有效地增強(qiáng)景區(qū)發(fā)展活力。

(1)民營資本在景區(qū)投資過程中的關(guān)系整合。比如，民營業(yè)主在景區(qū)投資時多少會涉及一些名勝、文物、山林等，由于歸屬的復(fù)雜性，他們會遇上一系列“關(guān)系”問題，因為風(fēng)景名勝區(qū)歸建設(shè)部門管，文物保護(hù)單位歸文化部門管，森林公園由林業(yè)部門管，自然保護(hù)區(qū)歸環(huán)保部門管，地質(zhì)公園歸國土資源部門管，寺廟由宗教部門管，江河湖泊與水利工程由交通和水利部門管等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這樣的體制制約著景區(qū)的發(fā)展。因此，地方政府各部門之間的利益關(guān)系以及各部門與業(yè)主之間的關(guān)系需要整合。

在眼下的投資過程中，各行政區(qū)各自為政的情況比較突出。如浙江永康的石鼓寮景區(qū)與方巖景區(qū)間就存在類似問題，地方政府的職能扯皮導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)營上的困惑，不同的管理部門造成了景區(qū)的人為分割，由此引起了價格、交通、客源等方面的惡性競爭。在浙江武義石鵝湖景區(qū)則由于行政區(qū)劃的頻繁撤消而導(dǎo)致民營業(yè)主在經(jīng)營上面臨不少難題。這些都屬于關(guān)系整合的內(nèi)容。

民營資本的旅游投資行為與所在地的居民利益直接相關(guān)。比如，景區(qū)建設(shè)過程中涉及森林資源的開發(fā)，會對農(nóng)民利益產(chǎn)生損害，農(nóng)民時不時地“鬧事”，這時就需要地方政府和旅游管理部門幫助業(yè)主渡過難關(guān)。

(2)民營業(yè)主在景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營過程中的關(guān)系整合。在開發(fā)和經(jīng)營中業(yè)主同樣面臨不少關(guān)系問題，如居民不滿占地賠償擾亂業(yè)主經(jīng)營的行為。地方政府肩負(fù)著旅游開發(fā)的監(jiān)管責(zé)任，需幫助企業(yè)整合具有共生關(guān)系的資源，加強(qiáng)關(guān)系協(xié)調(diào)。在景區(qū)經(jīng)營中，行政、公安、稅收、環(huán)保、物價、工商等都可能對此進(jìn)行直接和間接調(diào)控，他們“無端”頻繁地發(fā)號施令，也是關(guān)系整合不善的體現(xiàn)。地方政府不能僅在招商引資時要費盡心機(jī)，在業(yè)主經(jīng)營中同樣要給予大力支持。目前，地方政府的職能部門、當(dāng)?shù)鼐用竦葘β糜螛I(yè)的整體把握和認(rèn)識上還未建立起全面意識。這樣的關(guān)系若不整合，民營企業(yè)的旅游經(jīng)營不可能十分順利，久而久之，各區(qū)域的整體旅游形象也將受到嚴(yán)重的影響。

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的好壞既與氣候、交通區(qū)位等自然地理條件以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)水平等密切相關(guān)，也需要各種社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的大力支撐?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善、自然生態(tài)環(huán)境的良性開發(fā)、人員的培訓(xùn)等都和各種關(guān)系的協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)，這些不協(xié)調(diào)都將導(dǎo)致對各種投資力量的扼殺。在浙江的麗水和衢州，交通對于旅游業(yè)發(fā)展的阻礙就很明顯。

2.文化整合

(1)文化整合的意義。旅游景區(qū)發(fā)展主要依托該區(qū)域的資源優(yōu)勢。旅游景區(qū)是以物質(zhì)產(chǎn)品為載體、以精神產(chǎn)品為內(nèi)涵的綜合產(chǎn)品，它需要豐富的文化因素。無論人文資源或自然資源，大凡具有鮮明文化特色的項目，往往能有眾多游客光顧。例如，湖南苗族文化在開發(fā)上就很有思路，許多到張家界游玩的游客都提出要到苗寨走一走。宋祖英在王村唱的《小背簍》、劉曉慶領(lǐng)銜主演的《芙蓉鎮(zhèn)》以及鳳凰古城等文化內(nèi)涵也為此線路增色不少。

文化內(nèi)涵是現(xiàn)代旅游業(yè)的靈魂，是旅游形象策劃中不可或缺的素材。各區(qū)域內(nèi)的文化若能得到業(yè)主重視與認(rèn)識并進(jìn)行有效整合，旅游特色將日趨明顯。浙江安吉的“竹子文化”就是很好的例子?！鞍布r(nóng)家樂”始于1998年，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，主動抓住了文化整合的良好機(jī)遇，在“竹”字上大作文章。爬竹竿、住竹房，睡竹床、躺竹椅、吹竹笛、觀竹海、經(jīng)營竹子制品，業(yè)主們共同營造了內(nèi)涵豐富的“竹子文化”。這是吸引游客前來旅游的主要原因，也是竹鄉(xiāng)知名度的重要特色。

相反，假設(shè)缺少了文化的底蘊(yùn)，項目便會失去特色，從而缺乏對游客的吸引力。據(jù)資料報道，在全國有不少和宋文化相關(guān)的景點，可經(jīng)營都未能如杭州宋城那么成功，關(guān)鍵原因在于杭州宋城在開發(fā)宋文化方面的優(yōu)勢。顯然，通過文化資源的整合，旅游質(zhì)量得到了提高。

(2)文化整合的內(nèi)容。無論景區(qū)的自然資源和人文資源的形態(tài)和性質(zhì)如何，都須有一定的文化內(nèi)涵。文化資源開發(fā)與整合是指對不同旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘和對散點文化旅游資源的概括、提煉、升華和整合的過程。挖掘其文化內(nèi)涵的主要任務(wù)是以現(xiàn)有資源為依托而尋找和放大旅游與文化的結(jié)合點。

文化的概念很廣，包括田園景觀文化、民居建筑文化、農(nóng)事農(nóng)耕文化、村野風(fēng)習(xí)文化、鄉(xiāng)村藝術(shù)文化等。許多民間工藝如木雕、竹編、剪紙、刺繡等也是重要的文化要素。在浙江麗水，旅游資源十分豐富，地域文化特色鮮明，這里有的是原始古樸的民族風(fēng)情(畬族)，積淀深厚的人文景觀，還有龍泉青瓷、青田石雕、遂昌黑陶等，這是麗水旅游的基礎(chǔ)。業(yè)主重視和開發(fā)它們，是后人對一定地域傳統(tǒng)文化的弘揚和傳承。

文化可依托眾多重要節(jié)日。在杭州宋城，他們在每天奉獻(xiàn)富有濃郁宋文化的“宋城千古情”外，一年中有潑水節(jié)、火把節(jié)等精彩的文化表演項目。文化旅游正成為一種備受青睞的旅游形式。

對本區(qū)域的特有文化進(jìn)行有效拓展和衍生，自然屬于文化資源的整合。倘若本區(qū)域文化相對欠缺，整合資源開發(fā)和拓展眾人熟知的文化也是文化開發(fā)的重要內(nèi)容。例如，浙江橫店，文化神話薈萃，既有八仙過海，又有天堂地獄。包含有12個景點的“華夏文化城”和9000畝荒山上的“博覽城”更是文化的精品?！安┯[城”內(nèi)的爬雪山、過草地、攻打婁山關(guān)、勝利會師等逼真的工程，弘揚了祖國優(yōu)秀的文化，形成了項目特色。

(3)民營企業(yè)的文化整合對策。旅游是一種文化型產(chǎn)業(yè)，民營業(yè)主若脫離文化談景區(qū)旅游只會降低旅游的品位。在成功的經(jīng)營者看來，文化是旅游業(yè)創(chuàng)名牌和提高競爭力的法寶。那些為地域獨有的文化，由于其較難模仿和復(fù)制，在競爭中可高人一籌。其實，擁有文化資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能否深層次挖掘更顯重要。浙江麗水的資源盡管豐富，但開發(fā)卻十分有限。然而在浙江金華，黃大仙文化的深層次挖掘卻相當(dāng)成功，每年都能吸引大批的港澳臺游客。

現(xiàn)在中小民營業(yè)主有些不夠作為，其主要原因就在于業(yè)主對旅游業(yè)經(jīng)驗的缺乏和對區(qū)域文化理解的缺失。在旅游投資初期，地方管理部門對參與人員的背景不夠了解，致使參與投資的民營業(yè)主有些魚目混珠。一大批業(yè)主在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面具有一定的局限性，未能實施對文化資源的整合。

因而，文化資源的整合需要業(yè)主在初期投入后，借助一定的文化力量和機(jī)構(gòu)主動地去認(rèn)識、理解、接受及欣賞一定的區(qū)域文化，并設(shè)法找到一個能承襲、積累、表達(dá)它的客體。

3.信息整合。當(dāng)今社會，信息瞬息萬變。信息工作對旅游業(yè)十分重要。旅游信息講究時效性，也講究準(zhǔn)確性?，F(xiàn)實中，眾多中小民營企業(yè)信息渠道相對有限。要保持景區(qū)穩(wěn)定的客源，業(yè)主在有關(guān)部門的幫助與指導(dǎo)下，加強(qiáng)旅游信息系統(tǒng)建設(shè)就顯得十分迫切。

旅游信息系統(tǒng)是指能夠?qū)β糜螖?shù)據(jù)的采集、處理、存儲、管理、檢索、傳遞和反饋并向有關(guān)人員提供有用信息的系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)可通過企業(yè)和旅游項目的電子商務(wù)網(wǎng)站來逐步完善。

對于中小民營企業(yè)來說，主要可從以下三方面著手：

(1)加強(qiáng)景區(qū)信息向游客群體的傳輸或。游客的旅游欲望是可以通過業(yè)主開發(fā)經(jīng)濟(jì)實惠又頗具特色的旅游項目而激發(fā)的，包括新景點的開發(fā)、新酒店的落成、某旅行社的人性化線路設(shè)計，等等。業(yè)主們需要建立一定的信息系統(tǒng)，向外界游客及時地傳遞旅游信息。

(2)加強(qiáng)游客旅游動態(tài)信息的收集與整理。旅游經(jīng)營業(yè)主在擁有動態(tài)旅游信息后則可以為游客提供精品線路，立足游客需求提高旅游質(zhì)量。有了詳細(xì)的信息后，業(yè)主們可以化零為整，將分散的旅游資源加以精心組織。

(3)加強(qiáng)景區(qū)和其他旅游項目信息的互通，加強(qiáng)項目聯(lián)合經(jīng)營。游客既要吃住行，又要游購?qiáng)?，單體項目往往難以滿足。旅游信息比較暢通的話，整體優(yōu)勢就比較明顯。業(yè)主加強(qiáng)信息整合后，相關(guān)項目可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整體推出客源市場。

4.規(guī)劃整合。旅游業(yè)的地域性很強(qiáng)。旅游規(guī)劃是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的核心與基礎(chǔ)。只有認(rèn)真研究本地域資源特色并加強(qiáng)旅游規(guī)劃，旅游業(yè)才能取得良性發(fā)展。其中，政府對旅游資源開發(fā)要起主導(dǎo)性作用。例如，著名的“中國竹鄉(xiāng)”安吉，竹資源十分豐富，擁有竹林面積6.7萬公頃，鄉(xiāng)土竹種7屬40余種。旅游規(guī)劃就可以竹子為主要資源而進(jìn)行，竹子生態(tài)旅游業(yè)成了安吉經(jīng)濟(jì)的新亮點。

規(guī)劃是對未來事務(wù)的合理組織與安排。在活動之初本無規(guī)劃可言，隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，規(guī)劃的思想逐漸為人們所接受。旅游規(guī)劃實質(zhì)上就是要科學(xué)地描繪本行政規(guī)劃的旅游藍(lán)圖，宏觀地展示區(qū)劃內(nèi)主要旅游項目的類別、分布、數(shù)量及特色等。

旅游規(guī)劃講究整體概念，在區(qū)域劃分、項目分布和建設(shè)年份等方面要有嚴(yán)密的完整思路。旅游存在邊開發(fā)邊設(shè)計的情況，也存在開發(fā)初期規(guī)劃水平的相對欠缺，然而誰也不能否認(rèn)規(guī)劃的重要性，旅游業(yè)已成為不少地方政府發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口。因此，旅游規(guī)劃不能單純追求美感和經(jīng)濟(jì)效益，要講究經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及社會文化等多種利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

現(xiàn)在一部分民營企業(yè)的旅游投資仍存在缺少規(guī)劃或不注重規(guī)劃的問題。地方政府在招商中的一些不妥方法也直接導(dǎo)致規(guī)劃的隨意性。在強(qiáng)調(diào)和諧的今天，景區(qū)資源在一定程度上受到了無謂的破壞，這不符合旅游發(fā)展規(guī)律。在當(dāng)前的民營旅游投資行為中，有些業(yè)主往往各自為政，不懂得行業(yè)的融合，這是未能科學(xué)規(guī)劃的結(jié)果，因而，他們在規(guī)模上往往不成氣候，在經(jīng)營上缺乏特色。在特定的區(qū)域，若不加以科學(xué)的規(guī)劃，旅游要具備一定的特色是不現(xiàn)實的。而且，規(guī)劃的不當(dāng)會導(dǎo)致資源破壞和環(huán)境污染問題。

5.營銷整合。從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域得知，生產(chǎn)力聚焦主要有資源導(dǎo)向性和市場導(dǎo)向性兩種模式。對旅游業(yè)而言，整合資源創(chuàng)造有效的旅游市場平臺十分必要。

競爭無處不在，中小旅游項目不可回避。若民營企業(yè)“無謂競爭”，損傷的會是自身。這里的“無謂競爭”，指的是那些為了追求眼前利益而不惜代價在各項目之間相互殘殺的“殺雞取卵”行為。

在浙江，營銷整合成功的例子很多。例如，武義縣的民營資本在投資上呈現(xiàn)了多方位引進(jìn)、多方位投資和多種合作形式并存的特點。政府出面進(jìn)行旅游線路的整合，采取合作制經(jīng)營方式對市場進(jìn)行有序開發(fā)。從該縣實際看，純民營的經(jīng)營方式不夠理想，各中小業(yè)主和政府聯(lián)營的旅游整合項目其發(fā)展勢頭良好。他們主要采取“政府出面、企業(yè)出資、區(qū)域聯(lián)動、整體策劃、功能互補(bǔ)、信息共享”等措施，為武義旅游提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來，武義的“清水灣溫泉游”十分搶眼，俞源、郭洞旅游也相當(dāng)火爆，賓館酒店業(yè)的效益自然可觀。

營銷整合可把多種傳播方式、手段整合起來。整合后的旅游項目群直觀而具體地展示了高效的信息，潛在的游客因此產(chǎn)生了更多的期望。

三、產(chǎn)業(yè)展望：“在整合中求生存，在特色中謀發(fā)展，向資源要效益”

當(dāng)前，在浙江等省份參與景區(qū)投資的企業(yè)中，中小企業(yè)仍占多數(shù)，在資源方面的問題還不少。據(jù)以上分析，民營企業(yè)要想在景區(qū)經(jīng)營中大顯身手，旅游資源的全面整合勢在必行。他們有必要逐步樹立“大旅游、大市場、大服務(wù)”的經(jīng)營理念，增強(qiáng)自身優(yōu)勢，強(qiáng)化經(jīng)營特色，立足市場不斷整合有限資源。只有在理順關(guān)系、加強(qiáng)規(guī)劃、挖掘文化、暢通信息、開展?fàn)I銷等方面取得新的突破，民營企業(yè)在積極推進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的道路上才能走得更遠(yuǎn)。因而，在景區(qū)投資和經(jīng)營過程中，我們提出“在整合中求生存，在特色中謀發(fā)展，向資源要效益”的目標(biāo)。

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文化旅游投資規(guī)劃范文第2篇

2012年，旅游局將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局和工委管委提出的“建設(shè)創(chuàng)新型、現(xiàn)代化、靚麗文明的濱海新區(qū)”的總目標(biāo)，以項目建設(shè)為突破口，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的檔次：

一、全面整合提升旅游資源，打造以磁山和天馬棧橋為代表的現(xiàn)代浪漫文化產(chǎn)業(yè)。

的自然資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。自然資源方面，有優(yōu)良的山、海、岸、灘、林、泉等資源；人文資源方面，有以民族英雄王懿榮為代表的甲骨文文化、以張裕國際葡萄酒城為代表的葡萄酒文化、以魯菜發(fā)源地三十里堡為代表的魯菜飲食文化、以“漁燈節(jié)”為代表的漁家風(fēng)俗文化，以磁山溫泉為代表的旅游養(yǎng)生文化，和以天馬棧橋為代表的現(xiàn)代浪漫產(chǎn)業(yè)文化。這些都是打造現(xiàn)代浪漫文化產(chǎn)業(yè)的獨特資源。近期，我局已經(jīng)聘請了國內(nèi)一流的旅游策劃公司北京德岸杰旅游顧問策劃公司，對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體策劃，全面提升現(xiàn)有旅游項目的檔次，重點圍繞“山海情緣”的主題，借助自然景觀、傳說故事，突出傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚主題，發(fā)掘浪漫元素、渲染浪漫氣氛、制造浪漫體驗。利用20公里海岸線、5公里黃金河和12平方公里磁山景區(qū)，形成山海河浪漫產(chǎn)業(yè)帶。設(shè)計包裝包括婚紗影樓、旅游婚慶、婚禮用品、演藝娛樂、登山觀海、潛海沖浪、野游垂釣、林間嬉戲、溫泉洗浴、室內(nèi)戲水、山地滑雪、品酒賞宴、小吃品嘗、工藝制作和風(fēng)情小鎮(zhèn)等一系列浪漫項目。打造國內(nèi)最大的婚禮攝影基地、國內(nèi)最大的婚慶用品展示交易基地、國內(nèi)最大的旅游婚慶基地。此項工作已向市政府做了匯報，并得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，今年我們將完成浪漫產(chǎn)業(yè)項目的主體策劃和項目設(shè)計，為明年全面實施打好基礎(chǔ)。

二、加快旅游大項目建設(shè)，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)體系。

旅游大項目是旅游業(yè)的命脈。近年來，管委十分重視旅游大項目引進(jìn)和建設(shè)，積極構(gòu)筑的旅游產(chǎn)業(yè)體系。去年，投資2.5億的天馬棧橋建成啟用，投資6億元按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的喜來登國際大酒店業(yè)已營業(yè)，投資3億元的磁山溫泉項目投入使用。這些項目對旅游服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展，起到了較大的示范作用。今年，管委對全區(qū)的重大旅游項目又重新進(jìn)行了梳理，并重新進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)分包，加大推進(jìn)力度，重點加快五大旅游項目建設(shè)。1、磁山景區(qū)綜合開發(fā)項目：磁山是的歷史文化名山之一，2007年，省級地質(zhì)公園揭牌開園。近三年，區(qū)財政已經(jīng)投入2億元，開展了磁山景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。去年年初，我們請深圳任陽策劃與設(shè)計公司對2007年的磁山總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，磁山溫泉會館開業(yè)，磁山的登山步道和景區(qū)環(huán)路全線完工，磁山景區(qū)的游客接待能力和旅游熱點基本形成，并已接待游客20余萬人。今年的磁山開發(fā)，管委計劃投資1.5億元，完成地質(zhì)博物館裝修并開館、啟動仙姑湖改造和磁山綠化美化工程，金河圣水天苑仙水生態(tài)區(qū)、天馬浪漫文化產(chǎn)業(yè)區(qū)開工，投資50億的中南集團(tuán)的旅游開發(fā)項目正在進(jìn)行土地談判，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，形成磁山全面開發(fā)的格局。2、東方夏威夷室內(nèi)水上娛樂項目：總投資28億元，鑫廣投資有限公司投資開發(fā)建設(shè)，建筑面積30萬平方米，共分四個部分。其中，水上樂園是以夏威夷為主題的全天候綜合室內(nèi)外高檔水上娛樂項目，已開工完成樁基工程；五星級萬豪度假酒店，主樓37層、客房374間。今年要爭取完成水上娛樂部分的主體工程，并啟動室內(nèi)裝修和設(shè)備安裝工程，計劃2013年開業(yè)。3、張裕葡萄酒城項目：總投資60億，建設(shè)40萬噸產(chǎn)能的葡萄酒和白蘭地工業(yè)園，以及葡萄酒投資酒莊、交易中心、白蘭地投資酒莊等。年內(nèi)，計劃40萬噸葡萄酒、白蘭地工業(yè)園完成土建施工，葡萄酒投資酒莊完成土建施工；開工建設(shè)葡萄園基地，完成800畝精品葡萄園種植。4、菩葉島項目：總投資500億，規(guī)劃填海7.37平方公里，形成陸域面積6平方公里。工程定位是打造海上國際新城、國際一流的休閑度假島、國際商務(wù)島、綠色生態(tài)島、國際旅游目的地。該項目已獲國家海洋局批準(zhǔn)，正在進(jìn)行專家論證工作，爭取年底以前完成招商并啟動建設(shè)。5、希爾頓酒店項目：總投資6億元，占地50畝，建筑面積6.2萬平米，最高樓高97米，地上26層，客房420間。目前，已與希爾頓酒店簽訂了管理合同，與日本KKS公司簽訂了規(guī)劃設(shè)計合同，計劃年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計，力爭年底前動工建設(shè)。

三、改造提升景區(qū)，推進(jìn)旅游度假區(qū)上檔次、上水平。為了全面提升景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，打造優(yōu)美靚麗的濱海景區(qū)，管委決定對景區(qū)和海防林進(jìn)行綜合改造，并將其確定為本年度的頭號建設(shè)工程。該項工程，東起夾河口，西至白銀河，總面積約4平方公里。改造內(nèi)容包括海水線以南至防護(hù)林所有道路、林地及景觀，總投資約14億元，計劃3年完成。目前，我們正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、林權(quán)改革、林地障礙物搬遷、以及施工前準(zhǔn)備等前期工作。一期工程，西起南京大街，東至昆侖山路，該地段已經(jīng)委托美國易道公司進(jìn)行景觀設(shè)計及交通系統(tǒng)規(guī)劃和擴(kuò)初設(shè)計，爭取8月底完成規(guī)劃設(shè)計方案，10月份正式開工建設(shè)。該項工程的社會關(guān)注程度和期待指數(shù)都非常高，我們將以務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)審慎的態(tài)度，在全國范圍內(nèi)招聘一流的施工和監(jiān)理隊伍，確保以一流的設(shè)計和一流的施工，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地完成環(huán)境改造工程，使真正成為全區(qū)乃至全市的一張靚麗名片。

文化旅游投資規(guī)劃范文第3篇

受縣政府委托，由我代表縣政府向縣十七屆人大常委會第四次主任會議作我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，請予審議。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，我縣以建設(shè)“以長白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展旅游業(yè)放在突出位置，將其作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，在“堅持主景打牌、多點開花，山上引人、山下留人”的思路指導(dǎo)下，突出長白山的核心吸引作用，大力做好山下文章，開發(fā)特色景區(qū)（點），搞好產(chǎn)業(yè)配套，提高服務(wù)功能，延長旅游時限；堅持以打造長白山休閑度假旅游目的地為主攻方向，加大重點項目開發(fā)建設(shè)力度，高起點規(guī)劃建設(shè)景區(qū)（點），盡快形成旅游發(fā)展新格局。

到2011年底，全縣年接待國內(nèi)外游客達(dá)到156萬人次（含長白山池北區(qū)游客141萬人次）,每年接待游客數(shù)量以22%速度遞增，實現(xiàn)年旅游收入15.91億元。旅游各項指標(biāo)均列全省縣級前列。今年上半年全縣實現(xiàn)接待國內(nèi)外游客56.6萬人次，其中國內(nèi)游客53.3萬人次，海外游客3.3萬人次，旅游人數(shù)同比增長15.1%。實現(xiàn)旅游收入5.79億元。

（一）旅游重點項目建設(shè)初具規(guī)模

一是旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。為了改善通往景區(qū)（點）主干道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量，我們采取爭取上級資金扶持和吸引民間資本投入等方式，共籌措資金6000多萬元，先后在明月鎮(zhèn)通往長白山主干道沿線上修建旅游服務(wù)站（含購物店）3個，星級廁所5個，主要景區(qū)（點）新建和改造旅游水沖式廁所10個，完成了一部分景區(qū)通往主干道的公路路面硬化工作，還利用恢復(fù)植被等政策性項目，將明長旅游公路沿線進(jìn)行了綠化、美化，新建和改造了公路沿線120多塊旅游標(biāo)識牌。2010年，我縣遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害后，部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，給旅游經(jīng)濟(jì)收入造成影響。目前，明長旅游公路已恢復(fù)通車，為旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)帶來了生機(jī)，游客開始逐漸增多，出現(xiàn)了良好的態(tài)勢。

二是高起點規(guī)劃夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)。在招商引資和項目建設(shè)過程中，我們始終把規(guī)劃作為龍頭來抓，突出其先導(dǎo)作用，注重借助專業(yè)機(jī)構(gòu)，以先進(jìn)的理念進(jìn)行規(guī)劃、策劃，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。近年來，我縣自籌資金500余萬元，加上企業(yè)出資1770萬元，合計規(guī)劃資金2270萬元，邀請北京達(dá)沃斯、北京奇創(chuàng)、北京華夏旅游、上海師范大學(xué)旅游學(xué)院、浙江遠(yuǎn)見、中國行知網(wǎng)、東北師大、東北亞旅游研究中心、大學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院和加拿大科力公司、法國滑雪專業(yè)設(shè)計公司（PlexusArtitectes）等機(jī)構(gòu)的專家來進(jìn)行規(guī)劃編制和項目策劃，先后取得了《旅游總體發(fā)展規(guī)劃》、《雪山湖旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《紅旗村控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《和平旅游度假區(qū)規(guī)劃》、《長白山歷史文化園旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長白山文化養(yǎng)生谷規(guī)劃設(shè)計》、《雪山湖紅松莊園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雪山湖雪山漁鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長白山快樂公社國際度假旅游目的地總體規(guī)劃》、《五虎山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《迎月山滑雪小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃》、《山滑雪樂園旅游規(guī)劃》及《長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一批成果，其策劃理念、市場價值都為旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

三是大型項目建設(shè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)大框架。在招商引資上項目方面，精心謀劃建設(shè)不同類型的休閑度假類旅游項目，承接和補(bǔ)充長白山主景區(qū)相對缺失的休閑度假功能。通過大型綜合型項目的引進(jìn)和建設(shè)，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)品內(nèi)容，從整體上拉大了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的框架體系。近年來，我縣各類旅游項目總投資規(guī)模達(dá)到132億元，已開工新項目規(guī)模27億元，完成投資8.5億元；推進(jìn)項目規(guī)模58.8億元；儲備招商項目規(guī)模46.2億元。其中，在建項目上，圍繞挖掘和弘揚長白山文化，引進(jìn)了總投資2.96億元的長白山歷史文化園項目，現(xiàn)已完成投資2.7億元，其中，白衣觀音已開光法慧，對外開放，其他項目因資金短缺停滯兩年，今年新引進(jìn)了山西國基建設(shè)集團(tuán)分公司正在加緊建設(shè)；圍繞發(fā)展休閑度假旅游，引進(jìn)了總投資13億元的長白山國際生態(tài)旅游度假村項目，去年7月中旬建筑面積40000平方米的寶石國際酒店已投入試運行；圍繞長白山水上觀光娛樂，引進(jìn)了總投資10億元的雪山湖旅游度假區(qū)項目，其中投資近3億元的紅松莊園景區(qū)，現(xiàn)已完成投資并開業(yè)運營。另外，引進(jìn)資金2700萬元完成了白山賓館四星級改造，并于今年6月份對外試營業(yè)；投資4000萬元完成了九龍坪大酒店的土建工程，內(nèi)部裝修正在設(shè)計中；紅旗村災(zāi)后重建已完成投資400多萬元，擴(kuò)建項目正在推進(jìn)中，擬定8月底完成部分項目對外試營業(yè)。推進(jìn)項目上，迎月山滑雪小鎮(zhèn)（20億元）、長白山快樂公社（18.8億元）、長白山卡森滑雪樂園項目（20億元），均已簽署協(xié)議，正在有序推進(jìn)。儲備招商項目上，五虎山旅游度假區(qū)（20億元）、藥泉谷度假村（1.2億元）、明月湖綜合開發(fā)（20億元）、長白山文化養(yǎng)生谷（3億元）、長白山圣誕老人村（1億元）、關(guān)東雪村（1億元），正在進(jìn)行招商過程中。

針對我縣各類旅游項目總投資規(guī)模超百億，且多數(shù)項目位于明長公路沿線兩側(cè)的現(xiàn)狀，我們編制了《長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，準(zhǔn)備將各旅游項目進(jìn)行整合，向上申報旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭取更多的優(yōu)惠政策，更好的促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游服務(wù)接待規(guī)模和檔次整體邁上新臺階

近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，堅持從完善服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量入手，抓好旅游接待能力建設(shè)，形成了較為完善的旅游服務(wù)體系。在提升景點質(zhì)量檔次方面，著重加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)容的豐富和基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及服務(wù)質(zhì)量的提升。我縣目前現(xiàn)已有AAAA級景區(qū)1個（峽谷浮石林），AAA級景區(qū)4個（“中國朝鮮族第一村”紅旗朝鮮族民俗村、長白山文化博覽城、和平滑雪場、福滿生態(tài)溝），國家農(nóng)業(yè)旅游示范點1個（福滿生態(tài)溝），國家工業(yè)旅游示范點1個（海溝黃金城），國家地質(zhì)公園1個（峽谷浮石林），省級水利風(fēng)景區(qū)1個（雪山湖）、森林公園1個（明月湖）、省級風(fēng)景名勝區(qū)1個（明月湖）；在餐飲娛樂購物方面，我縣共有旅游定點服務(wù)站、娛樂場所、購物店等22家，并形成了縣城“美食街”、“燒烤一條街”、東風(fēng)漁村、崇山漁村、石門民俗村、萬寶紅旗朝鮮族風(fēng)味食品等特色系列飲食；在特色旅游紀(jì)念品方面，開發(fā)了綠洲國際“綠滋美”品牌土特產(chǎn)品、長白山浮石畫、木雕、松花硯、金石工藝品等系列旅游紀(jì)念品，目前在各旅游景點銷售的本地特色旅游紀(jì)念品有10余個系列50多個品種；在發(fā)展機(jī)構(gòu)方面，縣內(nèi)共有旅行社3家，服務(wù)人員40人，其中導(dǎo)游28人，旅游車隊3家，參與旅游營運的出租車100多輛，旅游大中型客車30余輛，直接從業(yè)人員1500余人，間接從業(yè)人員12000人。

（三）全方位搞好宣傳營銷塑造旅游新形象

我縣積極開展旅游宣傳促銷和市場開拓工作，組織旅游單位多層次、多渠道地參與促銷活動，形成了整體促銷攻勢。一是積極參加國內(nèi)外旅游促銷活動。近幾年，我縣先后組團(tuán)參加了北京、上海、天津、大連、青島等地舉行旅游貿(mào)易投資洽談會、旅游交易會、中國北方旅游交易會、東北亞旅游貿(mào)易投資博覽會等展會，通過“走出去”進(jìn)行宣傳，起到了招商、推介與學(xué)習(xí)經(jīng)驗共贏的效果。二是舉辦各種旅游節(jié)慶活動。成功舉辦了4屆“中國朝鮮族第一村”民俗旅游節(jié)、長白山海溝黃金文化旅游節(jié)、福滿采挖山參文化旅游節(jié)、首屆斗牛節(jié)、2011年長白山野參谷旅游日和今年舉辦的中國·長白山龍順雪山飛湖文化旅游節(jié)等活動，吸引了眾多企業(yè)家和游客參加，極大地提高了的知名度。三是通過媒體進(jìn)行宣傳。通過《經(jīng)濟(jì)日報》、《民族畫報》、《日報》、《晨報》、《圖們江報》、《自駕車營地》、《東方之旅》、《自游天下》等報刊雜志和中央電視臺教育頻道、湖南衛(wèi)視娛樂頻道、電視臺等多家國內(nèi)媒體宣傳推介我縣的旅游項目建設(shè)及旅游產(chǎn)品，從多角度全面展示了縣多彩豐富的旅游內(nèi)容。同時，我縣還開辟了網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，與北京行知網(wǎng)建立了合作關(guān)系，設(shè)立了旅游網(wǎng)站，為廣大游客提供了優(yōu)質(zhì)、快捷的旅游信息服務(wù)，已成為宣傳旅游業(yè)的重要窗口。四是通過旅游商品進(jìn)行宣傳。先后制作了以文化博覽城及朝鮮民俗為主體的宣傳畫冊兩種4000冊，旅游宣傳片光碟2版1000張，《旅游指南》5000份，《縣旅游交通圖》1萬冊，并通過制作“傘、帽、包、牌”等服務(wù)用品和宣傳用品進(jìn)行旅游品牌推介，達(dá)到了“一張導(dǎo)游圖、一個宣傳光盤、一臺民族戲、一桌民族風(fēng)味餐、一場民俗展、一套地域文化叢書”的“六個一”工程目標(biāo)，充分展現(xiàn)旅游特色、亮點和精神風(fēng)貌。

（四）提高行業(yè)管理水平促進(jìn)旅游管理規(guī)范

近年來，我縣逐步加大對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查力度，有效維護(hù)了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。一是堅持申報審核制度。按照《旅行社管理條例》、《星級飯店等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《旅游景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》，依法加強(qiáng)對旅游經(jīng)營者的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量管理。二是強(qiáng)化受理旅游投訴和執(zhí)法工作,建立了旅游投訴工作制度。旅游執(zhí)法大隊通過開展經(jīng)常性旅游市場檢查，有力的維護(hù)了旅游市場秩序。三是實施“人才興旅”工程。近年來，旅游行政管理部門組織開展對導(dǎo)游人員培訓(xùn)、舉辦“旅游安全警示教育培訓(xùn)班”、“旅游救護(hù)知識培訓(xùn)班”、行業(yè)中、高級管理人員培訓(xùn)班和導(dǎo)游員大賽、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、參加州烹飪大賽等活動提高從業(yè)人員素質(zhì)，旅游從業(yè)人員隊伍的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)旅游管理向規(guī)范化發(fā)展。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和困難

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們深深感到，我縣旅游發(fā)展主要存在以下幾方面問題：一是我縣計劃成立長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前正在做前期工作，這一想法，需要協(xié)調(diào)上級多個部門給予大力支持，在項目手續(xù)辦理、扶持資金上給予更多傾斜。二是重點旅游項目征用林地和土地問題，需要協(xié)調(diào)上級領(lǐng)導(dǎo)在我縣辦理相關(guān)手續(xù)時，盡快予以批復(fù)，以促進(jìn)項目早日開工建設(shè)、早日建成運營。三是因我縣財政比較困難，暫時還未能按照上級要求設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，有待以后進(jìn)一步落實。

三、今后進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見

旅游項目建設(shè)上，根據(jù)目前我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，旅游業(yè)發(fā)展尚未形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。為此，我縣將繼續(xù)以招商引資上項目為工作重點，通過項目建設(shè)不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力和水平。針對現(xiàn)有檔次低、規(guī)模小的景區(qū)（點）加大力度擴(kuò)大規(guī)模、上檔次，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化經(jīng)營；針對正在建設(shè)的景區(qū)（點）項目，加大力度跟蹤服務(wù)，排解難題，使這些項目盡快建成投入運營；針對我縣旅游資源，進(jìn)一步深入挖掘，包裝項目，推進(jìn)大型綜合型休閑度假類旅游項目建設(shè)，豐富我縣旅游產(chǎn)品內(nèi)容，旅游項目多樣化，形成吸引力，打造休閑度假旅游目的地。通過招商引資等方式，加快項目建設(shè)，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過上述做法，把我縣的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正成為拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游市場建設(shè)上，雖然我縣旅游業(yè)發(fā)展初見成效，但在旅游宣傳推介上還沒有力度，使旅游的知名度不高，還未能吸引大量的游客來消費旅游。因此，我們一是加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)現(xiàn)代媒體，全方位對外宣傳推介旅游。二是通過制作旅游指南（地圖）和制作旅游宣傳片以及畫冊，針對不同需求的客源市場進(jìn)行專項宣傳。三是繼續(xù)做好“中國朝鮮族第一村”萬寶紅旗村民俗文化旅游節(jié)等具有特色的旅游節(jié)慶活動，對特色旅游內(nèi)容進(jìn)行重點宣傳。通過整體包裝、專業(yè)宣傳推介旅游，塑造旅游品牌形象，提升旅游的品牌影響力。做好“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的文章，發(fā)揮旅游對投資、消費等相關(guān)行業(yè)的帶動作用。通過發(fā)展自駕車旅游、體育運動旅游、療養(yǎng)旅游、文化旅游等多種方式，豐富旅游內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，逐步把發(fā)展成為國際、國內(nèi)具有吸引力的休閑度假旅游目的地。

文化旅游投資規(guī)劃范文第4篇

一、查干湖旅游業(yè)發(fā)展條件

查干湖，蒙古語為“查干淖爾”，意為白色圣潔的湖，位于吉林省西北部的前郭爾羅斯蒙古族自治縣境內(nèi)，是全國十大淡水湖之一，吉林省最大的內(nèi)陸湖泊，著名的漁業(yè)生產(chǎn)基地和蘆葦生產(chǎn)基地。其中生物資源獨特，查干湖的鳙魚（俗稱胖頭魚）獲得了國家AA級綠色食品和有機(jī)食品雙認(rèn)證。湖區(qū)的蘆葦總面積約7 000公頃，年產(chǎn)蘆葦5萬噸，棲息著國家一級重點保護(hù)的白頭鶴、東方白鶴、丹頂鶴等8種鳥類，國家二級重點保護(hù)的白天鵝、黑臉琵鷺等35種鳥類。查干湖邊的塔虎城，是遼金時代的軍事重鎮(zhèn)也是目前吉林省內(nèi)規(guī)模較大、保存比較完好的遼金古城之一，國家重點文物保護(hù)單位。2011年12月29日10時58分，查干湖第十屆冰雪漁獵旅游文化節(jié)開幕的“祭湖、醒網(wǎng)”的儀式，它是中國北方原始捕魚部落創(chuàng)造的燦爛漁獵文化亮點，祭祀天父、地母、湖神、保佑萬物生靈永續(xù)繁衍，百姓生活吉祥安康，感激大自然對百姓的恩澤。

二、查干湖旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀及問題

（一）查干湖旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

目前，查干湖旅游度假區(qū)已形成了夏季以大湖濕地、草原風(fēng)光及蒙古族風(fēng)情為特色，冬季以冬網(wǎng)捕魚、展現(xiàn)查干湖悠久漁獵文化為主要內(nèi)容，集觀光、娛樂、休閑、度假、餐飲、購物等功能為一體的綜合性旅游服務(wù)區(qū)，日接待能力達(dá)到5 000人，累計接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5萬元，是東北最著名的濕地草原生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和蒙古族風(fēng)情體驗地。

（二）查干湖旅游資源開發(fā)中的問題

1.規(guī)劃落后陳舊，影響旅游區(qū)發(fā)展后勁。查干湖旅游區(qū)詳細(xì)規(guī)劃是2002年由吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制的，在旅游區(qū)建設(shè)初期發(fā)揮了重要作用，對旅游區(qū)的發(fā)展指明了方向。隨著旅游區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，該詳細(xì)規(guī)劃在實施過程中出現(xiàn)了很多問題，主要表現(xiàn)為：旅游核心區(qū)規(guī)劃面積小，滿足不了旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)和項目投資用地需求。

2.宣傳促銷不到位，知名度與景區(qū)特色不相稱。查干湖旅游區(qū)集蒙族風(fēng)情、宗教文化、生態(tài)、休閑等于一身，是吉林省重要的旅游景點，西部的品牌。自2002年以來，查干湖旅游區(qū)連續(xù)舉辦了5屆“中國?吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和4屆“中國?吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。但是，據(jù)調(diào)查，查干湖旅游區(qū)同吉林省東部的長白山旅游區(qū)相比，無論是在旅游客源市場的廣度，每年入境游客的數(shù)量，還是有旅游收入等均相差太遠(yuǎn)，就拿客源來看，游客均以中部地區(qū)大中城市及西部周邊的城鎮(zhèn)短期（1～3天）度假旅游為主。

3.精品文化挖掘不足，影響旅游效益。旅游是一種文化體驗現(xiàn)象，是一個文化游歷過程，文化是旅游靈魂，旅游是文化的外在價值體現(xiàn)。幾年來，查干湖開發(fā)區(qū)拍攝了電視劇《圣水湖畔》《美麗的田野》等，出版了大量文學(xué)作品，如《查干湖》《查干湖旅游》和《最后的漁獵部落》等，“我們美麗的湖”查干湖杯全國詩歌大賽，以上活動以歷史文化和蒙族風(fēng)情及生態(tài)環(huán)保為元素，本應(yīng)使查干湖成為吉林省乃至東北著名的旅游景區(qū)，但實際并非如此，更多的旅游者歸來只留下了這里的魚香、湖景、蒙古包等觀光，而查干湖的深層次的文化內(nèi)涵及自然天地協(xié)調(diào)的情感濤也蕩然無存。

三、查干湖旅游資源開發(fā)策略

（一）注重高質(zhì)量的旅游規(guī)劃，提高旅游區(qū)發(fā)展水平

高質(zhì)量的旅游規(guī)劃是查干湖旅游業(yè)得以快速發(fā)展的前提。旅游核心區(qū)規(guī)劃面積小，滿足不了旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)和項目投資用地需求;旅游項目少，現(xiàn)有規(guī)劃項目陳舊?；诖耍瑧?yīng)盡快委托全國甲級資質(zhì)的旅游設(shè)計機(jī)構(gòu)為查干湖旅游度假區(qū)做詳細(xì)規(guī)劃的修編工作。修編工作應(yīng)嚴(yán)格按照國內(nèi)和國際旅游市場發(fā)展趨勢要求，緊緊抓住游客需求，避免與其他同類景區(qū)雷同，對于度假區(qū)、水上娛樂中心、快艇、農(nóng)家樂及賓館等，應(yīng)編制自己獨具特色，有的大項目應(yīng)具有國際先進(jìn)水平的詳細(xì)規(guī)劃，以充分指導(dǎo)查干湖旅游區(qū)沿著良性軌道迅速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府主導(dǎo)、市場化運作，以多元化投資支撐旅游業(yè)發(fā)展

為有效提升查干湖旅游業(yè)的整體水平。應(yīng)進(jìn)一步實現(xiàn)投資機(jī)制多元化，對旅游投資體制進(jìn)行深入改革，全面開放旅游市場，放寬旅游市場準(zhǔn)入，引入市場競爭機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投入旅游開發(fā)建設(shè)，將計劃實施的重點建設(shè)項目分別落實給開發(fā)區(qū)和縣直各部門組織建設(shè)，資金來源由建設(shè)單位自籌或通過招商引資解決，由縣旅游開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各建設(shè)單位的力量，重點建設(shè)項目應(yīng)及時按期完工，有效提升了查干湖旅游業(yè)的整體水平。

文化旅游投資規(guī)劃范文第5篇

一、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

永仁縣成立了苴卻硯文化研究協(xié)會，縣境內(nèi)苴卻硯廠和經(jīng)銷商有11家，產(chǎn)值達(dá)3600萬元；全縣成立彝族刺繡協(xié)會1個，分會12個，彝族刺繡示范戶36戶，彝族刺繡品集中加工點6個，彝族刺繡品銷售點11個，彝繡從業(yè)人數(shù)達(dá)4364人，彝繡產(chǎn)值達(dá)過3000萬元。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

緊緊圍繞打造“中國太陽城、云南北大門、特色產(chǎn)業(yè)縣、民族風(fēng)情園”這一主題，以方山景區(qū)創(chuàng)建國家AAA級旅游區(qū)為重點，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，認(rèn)真組織開展旅游開發(fā)建設(shè)工作。完成了總投資約40萬元的方山游客接待中心停車場、13萬元的方山景區(qū)門票售檢系統(tǒng)工程、10萬元景區(qū)特色游步道修復(fù)加固工程、5000萬元的中國苴卻石藝城、6000萬元目標(biāo)任務(wù)的永仁珩宇度假酒店、1500萬元的永仁永定河文化景觀帶、1000萬元的永仁賽裝廣場、5000萬元的永仁小哨農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、8000萬元的永仁永定老街、600萬元的永仁縣游客集散中心等項目建設(shè)。

通過加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，目前，旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15184.52萬元。

二、存在的主要問題

一是觀念落后，人才缺乏。一些干部群眾對民族文化旅游產(chǎn)業(yè)化的理解，依然停留在對歷史民族文化資源的淺層開發(fā)上。說開發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景觀公園，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，挖掘、整合和激活全縣的旅游資源。同時，旅游人才缺乏，與民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱，旅游從業(yè)隊伍整體素質(zhì)尚有待培訓(xùn)提高。

二是體制束縛，缺乏合力。發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，牽涉到城市建設(shè)、規(guī)劃、土地、交通、餐飲、娛樂等諸多方面，必須有一個比較專業(yè)和權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)和操作具體事務(wù)?？h文體廣電旅游局作為職能機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面的難度較大，而旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用尚未充分發(fā)揮。民族文化旅游產(chǎn)業(yè)仍存在職權(quán)分散，活力不足的問題，不能形成民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，分散了民族文化旅游業(yè)的競爭力。同時，永仁縣民族文化旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)政策不配套不完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)企業(yè)等的管理還比較滯后，造成了民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于永仁縣民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力形成。

三是缺少資本對接，缺乏流動資金。永仁縣的景點資源大多需要開發(fā)建設(shè)，而景點建設(shè)開發(fā)投資回報周期長，在吸引投資上有難度。因此，到目前為止，永仁縣民族文化旅游產(chǎn)業(yè)仍以政府投資為主。由于永仁縣仍是吃飯財政，對民族文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入捉襟見肘，花錢多的項目上不去，景點建設(shè)籌資渠道少，開發(fā)景點面臨資金缺乏的制約。無論是從旅游景點數(shù)量上，還是從旅游資源可發(fā)掘上來說，永仁縣民族文化旅游景點開發(fā)建設(shè)均有明顯不足，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，建立一個健全而活躍的資本市場作支撐，打破歸屬壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，繼續(xù)走所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的路子，鼓勵投資主體多元化，建立行之有效的投資促進(jìn)政策，讓大量社會財富源源不斷流向民族文化旅游a業(yè)。

四是社會跟進(jìn)意識不強(qiáng)，企業(yè)參與度不夠。目前，縣委、縣政府高度重視民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃，建設(shè)，宣傳同步推進(jìn)，吸引社會的極大關(guān)注。但民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不能僅靠政府、銀行，更需要社會的積極參與，需要政府加大政策扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，積極引導(dǎo)社會和企業(yè)積極跟進(jìn)參與，真正成為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。

五是配套設(shè)施不完善，旅游環(huán)境未形成。旅游景點和吃、住、行、游、娛、購等要素，沒有這些要素的配合，就會大大降低旅游景點對人流、資金流的吸引力，影響永仁縣民族文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高，也制約著它對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。如方山風(fēng)景區(qū)，作為永仁縣最具知名度的旅游景點，存在著規(guī)模小，景點少，設(shè)施不足等問題。其他與旅游相關(guān)的飯店、賓館、娛樂場所等要素，無論從數(shù)量、檔次、布局上，都適應(yīng)不了發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的需要。

三、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點

根據(jù)我縣的旅游資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，今后一度時期，全縣民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體考慮是：明確一個目標(biāo)、突出兩個重點、實現(xiàn)三大突破、抓好四項工作、建設(shè)項目。

（一）明確一個目標(biāo)。堅持以市場需求為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，努力把永仁建設(shè)成為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、具有較高知名度和影響力、經(jīng)濟(jì)效益顯著的優(yōu)秀旅游目的地。

（二）突出兩個重點。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持用現(xiàn)代旅游的理念謀劃和推動民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造永楚、永攀、永昆三大民族文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。二是推動集群發(fā)展。集中打造“方山旅游、中國直苴彝族彝裝節(jié)、彝族刺繡、苴卻硯”四大民族文化旅游品牌，在不斷提升重點景區(qū)景點的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 ，把永仁縣打造成為昆明和攀枝花的“后花園”。

（三）實現(xiàn)三大突破。一是在完善民族文化旅游產(chǎn)品體系上實現(xiàn)突破。著力培育生態(tài)觀光、民族文化體驗、休閑度假、科學(xué)探險等旅游項目，形成文化特色鮮明、功能配套完善、服務(wù)規(guī)范健全的民族文化旅游產(chǎn)品體系。二是在民族文化旅游產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)突破。圍繞省州黃金旅游線路開發(fā)建設(shè)，建設(shè)一批休閑度假設(shè)施，實現(xiàn)由單一的觀光型產(chǎn)品向觀光、休閑、度假為一體的復(fù)合型產(chǎn)品的升級轉(zhuǎn)型。三是在開拓旅游客源市場上實現(xiàn)突破。健全旅游整體形象宣傳招攬游客的機(jī)制，整合各部門的資源和力量，加大對外的宣傳和促銷力度，吸引更多的旅游者到永仁旅游。

（四）抓好四項工作。 一是科學(xué)修編規(guī)劃，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、省、州旅游發(fā)展規(guī)劃，圍繞“中國太陽城、云南北大門、特色產(chǎn)業(yè)縣、民族風(fēng)情園”的縣情定位，以民族、文化、生態(tài)、旅游為核心，適時調(diào)整全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)修編《永仁縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。二是加強(qiáng)項目工作，大力招商引資。根據(jù)國家、省州的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，形成完整的旅游規(guī)劃體系，篩選、論證和儲備一批有重大影響、開發(fā)基礎(chǔ)和條件較好的旅游項目，為招商引資工作奠定基礎(chǔ)。三是加大開發(fā)建設(shè)和宣傳營銷力度，提高市場競爭力。以方山諸葛營民族文化生態(tài)旅游示范村為帶動，大力打造鄉(xiāng)村旅游精品，努力構(gòu)建“城市近郊型、景區(qū)依托型、交通沿線型、特色農(nóng)業(yè)型、民族文化型、旅游小鎮(zhèn)型”的鄉(xiāng)村旅游體系；做好永仁旅游線路的統(tǒng)籌開發(fā)和精品旅游環(huán)線的打造推薦工作，把方山旅游區(qū)、諸葛營民族文化生態(tài)旅游示范村等景區(qū)、景點有機(jī)融入省州旅游部門確定的三條重要旅游環(huán)線，即：昆明―祿豐―武定―元謀―永仁―四川攀枝花―西昌、昆明―楚雄―南華―姚安―大姚―永仁―四川攀枝花―麗江、昆明―祿豐―武定―元謀―永仁―大姚?―姚安―南華―楚雄―昆明；加強(qiáng)民族文化旅游行業(yè)跨地域合作，與周邊縣市建立民族文化旅游區(qū)域發(fā)展友好合作關(guān)系，開發(fā)具有互補(bǔ)性的民族文化旅游項目；積極組織參與國家和