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根據(jù)省廳《關于開展交通物流調研工作的通知》要求,針對當前交通物流發(fā)展面臨的形勢,市交通運輸局決定組織開展全市交通運輸物流調研工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、調研目的
調查了解我市交通運輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素,分析交通運輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題,為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。
二、調研內容
(一)交通運輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運輸站場、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質、業(yè)務類型、業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋范圍、經(jīng)營狀況、運力、運能、物流設施設備的應用、物流信息技術水平和業(yè)務發(fā)展狀況。
(二)交通運輸物流運營情況。面對當前燃油價格上漲、運營成本增加等狀況,選取具有代表性的道路、水路客貨運輸企業(yè)和重點客貨運輸線路,進行抽樣調查與深入分析。
(三)交通運輸物流政策情況。交通運輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況,已出臺和計劃出臺的扶持傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉型的政策。在運力優(yōu)化、信息化建設、甩掛運輸、多式聯(lián)運、冷鏈物流發(fā)展等方面等實踐經(jīng)驗、發(fā)展思路及扶持政策。
(四)交通運輸物流發(fā)展建議。目前交通運輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題,對加快交通物流業(yè)科學發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。
三、調研步驟
自即日起,各單位要根據(jù)本通知要求,立即開展交通運輸物流的調研工作。其中,市港航局牽頭負責全市港航系統(tǒng)的物流調研工作,市運管處牽頭負責全市道路運輸系統(tǒng)的物流調研工作,各市交通運輸局和相關企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前,市港航局、運管處要將調研情況形成調研報告,報市交通運輸局。市交通運輸局將根據(jù)市港航局、運管處的調研情況,組織人員深入重點企業(yè)、典型線路,進一步開展有針對性的調研活動。
四、相關要求
(一)提高認識。當前,交通運輸物流業(yè)已引起社會各界的高度關注,國家級新聞媒體也進行了一系列報道。開展本次調研活動既是一項迫切的現(xiàn)實任務,又是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大。各單位要高度重視,將本次調研活動作為轉方式、調結構和提高調控能力與服務水平的重要載體抓緊抓好。
“十二五”是我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要時期,也是推動工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟社會各領域信息化進程的重要階段。交通運輸部《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應急、出行服務、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設任務。為加快推進交通運輸信息化建設科學發(fā)展,必須提高新形勢下交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應能力,而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng),是培養(yǎng)自主學習型人才、創(chuàng)新學習型人才和終身學習型人才的有效途徑,是建設業(yè)務素質高、技術能力強的交通運輸人才隊伍的有力保障。
目前,交通運輸行業(yè)對從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠,從業(yè)者個人對自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識也較為薄弱。本文結合交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點,通過對信息素養(yǎng)理論進行分析,探討加強從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性,并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑,為開展交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。
圖1:信息素養(yǎng)的構成
2.信息素養(yǎng)概述
信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為,在信息社會中個體成員所具有的各種信息品質,即指信息時代個人的生存技能和科學文化素養(yǎng),包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德和信息心理等幾個方面。美國圖書館和信息科學委員會在2003年發(fā)表的布拉格宣言認為,信息素養(yǎng)是一種對信息重要性和需求性的認識,并為解決所面臨的問題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個具有信息素養(yǎng)的人,必須能夠確定何時需要信息,并且具有檢索、評價和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡信息的飛速發(fā)展,信息素養(yǎng)的內涵在不斷豐富和完善,已經(jīng)成為衡量一個國家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標,信息素養(yǎng)已成為每一個人參與現(xiàn)代化社會工作、生活必不可少的一部分。
充分、高效參與現(xiàn)代信息社會活動的人的信息素養(yǎng)應該主要由以下四個方面構成:一是形成基本的知識體系,即具有最基本的信息和專業(yè)知識;二是具有敏銳的信息意識,即能夠意識到精確和完整的信息是解決問題的必要基礎;三是具有全面的信息獲取能力,即能夠根據(jù)問題確定信息需求和檢索方案;四是具有信息的評價和使用能力,即能夠分析和組織所獲得的信息,并將其與現(xiàn)有的基本知識體系相結合,用于解決所面臨的問題。如圖1所示。
所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng),主要就是注重培養(yǎng)個人基本信息知識體系和能力拓展,注重培養(yǎng)和引導個人敏銳的信息意識,注重培養(yǎng)個人利用各種工具獲取信息的能力,尤其是注重培養(yǎng)個人應用信息解決問題的能力。
3.交通運輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性
“十一五”交通運輸行業(yè)信息化建設取得了明顯成效,信息化不僅覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設全局,同時也將成為交通運輸行業(yè)管理和社會公共服務的關鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設相對滯后,信息資源開發(fā)利用程度不高,從業(yè)人員信息意識不強,信息素養(yǎng)水平不一,人才隊伍整體水平還不能適應現(xiàn)代交通運輸行業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是信息意識普遍缺乏,當前行業(yè)信息化建設和信息技術發(fā)展迅速,但如何獲取有效的信息對于從業(yè)人員還較為陌生,更加缺乏主動性;二是信息能力整體較為薄弱,即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計算機的日常操作,無法滿足行業(yè)信息化建設對從業(yè)人員的信息獲取、評價、使用和創(chuàng)新能力的要求;三是信息素養(yǎng)水平參差不齊,根據(jù)有關調研報告統(tǒng)計分析,近4000萬交通運輸行業(yè)從業(yè)人員中,50%以上受教育程度只有初中水平,10%以上是小學文化程度以下,大學本科及研究生的比例不足10%。
因此,為適應交通運輸行業(yè)信息化高水平建設的需求,大力培養(yǎng)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng),建設一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務精、素質高的人才隊伍,將對促進新時期綜合交通運輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。
3.1為加速綜合交通運輸信息化建設提供人才保障
“十二五”期間,推進綜合運輸體系建設、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排,必須充分利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化運輸組織模式和流程,實現(xiàn)運輸生產(chǎn)的精細化管理,提高運輸裝備的利用效率,減少資源消耗、空間占用和污染排放;發(fā)展智能交通系統(tǒng),保障交通運輸系統(tǒng)暢通高效運行,必須加強應急通信保障能力建設和應急決策分析,優(yōu)化配置應急保障資源,提高應急指揮能力,提高應急信息服務能力;必須加強各種運輸方式相關信息資源的交換和共享,從而促進各種運輸方式的有效銜接,提升物流公共信息服務能力,降低物流成本,提高物流運作效率。
交通運輸行業(yè)迫切需要對現(xiàn)有從業(yè)人員進行技術培訓和信息素養(yǎng)培養(yǎng),需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來提高全行業(yè)的運營管理水平和運行效率,提高行業(yè)信息化水平。
3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學性提供必要支持
“十二五”期間,交通運輸行業(yè)面臨的形勢更加復雜,各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),對分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求,決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預測預警、挖掘分析等信息化手段,及時獲取全面、準確的信息,并做出快速判斷和科學決策,從而改變以往決策中以經(jīng)驗分析為主的情況,使決策更加具有前瞻性和科學性,增強指導性,減少決策失誤帶來的風險和損失。
著力培養(yǎng)交通運輸行業(yè)決策部門主要領導和公職人員的信息素養(yǎng),提升其充分利用現(xiàn)代信息技術進行信息收集、評估、使用和創(chuàng)新的能力,是提高交通運輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。
4.培養(yǎng)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑
當前,交通運輸行業(yè)正面臨轉型的重要時期,充分利用現(xiàn)代信息技術,提高交通運輸行業(yè)對從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認識,提升從業(yè)人員信息素養(yǎng),使其具有準確地確定信息、批判地評價信息、創(chuàng)造地使用信息的能力,對于夯實交通運輸行業(yè)人才隊伍建設的基礎,具有重要的作用和意義。
4.1加強對從業(yè)人員的信息意識培養(yǎng)
提升交通運輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強對信息意識的培養(yǎng),包括對基本信息理論知識及信息獲取方法的學習和認識。培養(yǎng)從業(yè)人員對基礎理論和專業(yè)信息的敏感性和主動性,從而能夠準確迅速地發(fā)現(xiàn)信息,并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實際問題的聯(lián)系,從信息中找到解決問題的方法。加大引導和宣傳從業(yè)人員對個人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性,提高交通運輸行業(yè)內各企事業(yè)單位對其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認識和投入力度。
4.2構建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系
信息素養(yǎng)的教育培訓,與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓不同,主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構建適應交通運輸行業(yè)信息化建設發(fā)展需要的知識結構,開發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學習能力、創(chuàng)新能力和信息評價、分析能力。在加強閱讀、分析、寫作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時,要針對教育培訓對象的不同業(yè)務、領域和層次的具體情況,制定多模式、多層次的交通運輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內容。應當設計和開設具有行業(yè)針對性的信息素養(yǎng)培訓課程體系,主要培訓課程應包括計算機應用技術、網(wǎng)絡應用技術、信息檢索技術以及信息意識、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內容,尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過積極構建各種教育培訓模式,使得交通運輸行業(yè)從業(yè)人員自覺地開發(fā)自身潛在的信息需求,并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息,從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。
4.3推進交通運輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設
要加強從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設,必須加強交通運輸行業(yè)信息化環(huán)境建設,大力推進行業(yè)信息資源整合,建設一個覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺,為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡進行學習的機會,提高培訓學習效能,滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡信息培訓平臺上進行自主學習,不僅能對交通運輸行業(yè)專業(yè)領域進行知識更新,還在實踐練習中對從業(yè)人員的信息能力進行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進交通運輸行業(yè)教育培訓信息化建設,大力發(fā)展從業(yè)人員遠程教育,建設行業(yè)各級各類的網(wǎng)絡培訓平臺,為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓環(huán)境,為提高從業(yè)人員綜合素質提供重要的基礎保障。
4.4建立科學的交通運輸行業(yè)信息素養(yǎng)評價、激勵機制
評價是常用的一種認識和分析事物的方法,建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評價激勵機制,有利于摸清目前交通運輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題,便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗,更有利于引導和鼓勵從業(yè)人員積極進行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升,變“要我學”為“我要學”。因此,建立健全交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評估制度和相應的激勵獎懲制度,將有效引導和鼓勵從業(yè)人員積極進行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升,進而達到助推綜合交通運輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動發(fā)展的目的。
5.結束語
綜上所述,面臨當前知識更新快捷、信息增長迅速、科技突飛猛進的信息化社會時代,交通運輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學、高效地提高信息素養(yǎng),必須在不斷的堅持和學習中進行探索,更新知識結構,擴展知識面,具備信息收集、整理、利用、評價的能力,具備與社會信息化進程相適應的思想意識、思維方式和心理素質。既重視廣博與精深的結合,又注重自然科學與社會科學的協(xié)同,使各種知識縱橫交錯、融會貫通,這樣才能更好地獲取與運用各種信息,提高綜合信息素養(yǎng)。
當然,信息素養(yǎng)不是一個獨立的因素,它與人的職業(yè)道德、知識結構、科研能力及實踐能力等諸多因素存在相輔相成的關系。我們在強調提高信息素養(yǎng)的同時,不應忽視其相關因素,而應不斷提升其各方面的能力。只有這樣,才能建設一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運輸行業(yè)人才隊伍,推進實現(xiàn)交通綜合運輸體系建設的宏偉戰(zhàn)略目標。
參考文獻:
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摘要:增值稅作為稅收管理的主要組成部分,其是稅務改革的成果。本文主要闡述了營業(yè)稅改增值稅的重要性,并分析了其改革過程中存在的問題,總結出相應的解決措施。
關鍵詞 :營業(yè)稅;增值稅;重復征收
稅收不僅是國家財務管理的主要組成部分,還是國家財政收入的重要來源。在2012年,我國開始在福建省交通運輸業(yè)與部分現(xiàn)代服務業(yè)完成了試點運行,能夠體會到營業(yè)稅改增值稅會消除兩者間存在的重復征收,降低企業(yè)的交稅壓力,在一定程度上延長增值稅的抵扣鏈條與避免偷稅、漏稅等多方面問題,而且對社會經(jīng)濟結構的進一步深化、調整及提升國際競爭力有著深遠影響。
一、營業(yè)稅改增值稅的重要性
營業(yè)稅在國內的征收歷史比較長,而且在營業(yè)稅的征收過程中長期存在重復征收的問題,至今依然沒有徹底解決。營業(yè)稅主要以所有的營業(yè)額作為計稅依據(jù),只有在少數(shù)的情況依據(jù)差額計稅,在進行征稅時不會允許稅款抵扣,其是導致重復征稅的關鍵原因。在第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,為了可以實現(xiàn)行業(yè)的快速發(fā)展,推動分工協(xié)作,加速了營業(yè)稅的深化改革步伐,在進行改革時,認為把營業(yè)稅改成增值稅就可以有效防止重復征稅的問題。而增值稅主要指依據(jù)增值額當作計稅依據(jù),同時還能夠完成進項稅的抵扣,此種稅收的征收方式可以有效的防止重復征稅現(xiàn)象的發(fā)生。
二、營業(yè)稅改增值稅存在的問題
(一)難以進行有效的征收管理
以往的營業(yè)稅就是依靠地方的稅務局完成稅收工作,由國稅局來承擔增值稅方面的征稅工作。如果執(zhí)行營業(yè)稅改增值稅,怎樣確定稅收征收工作具體職能分配與權限分配是一個比較困難的問題,由此導致稅務管理機構面臨著研究的變革挑戰(zhàn)。另外,在營業(yè)稅改增值稅過后,在現(xiàn)實稅收的征收時,對納稅人與納稅單位有關稅務核算與收入進項怎樣規(guī)劃化管理,必須在增值稅專用發(fā)票的管理等多方面逐漸完善與補充。因此,稅務管理機構的內部稅收的征收管理要面臨比較嚴峻的考驗。
(二)營業(yè)稅改增值稅過后的稅率設置
目前,在進行營業(yè)稅征收時,應該依據(jù)九個稅收項目具體開展,包含交通運輸業(yè)和娛樂業(yè)及建筑業(yè)等。在營業(yè)稅改增值稅過后一定要把九種行業(yè)歸入到增值稅的相關納稅范圍中,然而增值稅相對經(jīng)營的盈虧與經(jīng)營內部不能進行明顯區(qū)分。因此,其具備許多稅率分檔,難以實現(xiàn)行業(yè)間的稅率差別,同時就難以呈現(xiàn)出對各個行業(yè)的扶持力度。在此種情況下,營業(yè)稅改增值稅時,綜合考慮行業(yè)之間的經(jīng)營特點,設置稅率問題十分重要。
三、加強營業(yè)稅改增值稅的對策
(一)綜合考慮企業(yè)稅負的差異性
在營業(yè)稅改增值稅過后,對于不同的行業(yè)營業(yè)內容與營業(yè)的盈虧情況,一定要適宜加大增值稅的稅率分檔層次,并結合國內第三產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展計劃,對重點發(fā)展與重點扶持的產(chǎn)業(yè)完成稅率退讓處理,維持核心企業(yè)的市場競爭力。因此,在現(xiàn)實增值稅的征收時,必須呈現(xiàn)出行業(yè)的差異性,也就是依據(jù)不同行業(yè)稅負壓力適宜調節(jié)增值稅的現(xiàn)實征收稅率。
(二)提升地方在增值稅中的分成比例
為了可以彌補地方政府的稅收由于營業(yè)稅改增值稅造成的缺口,確保地方政府可以有效提供公共服務,要在兩個方面采用有效措施。一方面是提升地方在增值稅分成中的比例。相關部門要依據(jù)以往的有關年度數(shù)據(jù)進行測算,然后確定一個適宜地方的分成比例,與此同時再配以轉移支付。另一方面是地稅的主體稅種。在取消營業(yè)稅之后,一定要尋找新的稅種當作地稅的主體稅。可以借鑒國外先進經(jīng)驗,選擇資源稅與房產(chǎn)稅,并且兩項稅作為國內地稅的主要稅種是可行的。在2011 年期間,修改過后資源稅的暫行條例已經(jīng)正式實施,其中原油和天然氣及煤炭資源稅的計征形式由量征轉變?yōu)閮r征,同時適宜提升稅負水平。本次資源稅的改革不但可以理順資源種類產(chǎn)品的價格,還可以節(jié)約資源的應用、保護環(huán)境,合理增加中西部區(qū)域的財政收入。根據(jù)統(tǒng)計在油氣資源稅的改革方面已經(jīng)在新疆進行了試點,在2011 年的四個月內新疆的入庫資源稅是19.37 億元,相比以前要增收14.70 億元。除此之外,在2011 年期間,已經(jīng)在重慶和上海等多地實行房產(chǎn)稅征收,而且要在國內各個地區(qū)實行推廣。征收房產(chǎn)稅不但可以調整市場,還會影響人們住房的消費,因為房產(chǎn)稅不需要一次性繳納,但是每一年都需要繳納,房產(chǎn)稅會慢慢成為地方政府財源的支柱。在國內進行營業(yè)稅改增值稅的同時,要重新建立地方稅種,讓房產(chǎn)稅與資源稅逐漸取代營業(yè)稅并成為地稅的主要稅種,不僅是必要性,要具備可行性。
(三)行業(yè)稅率的合理設置
首先要適量減小交通運輸行業(yè)的營業(yè)稅改增值稅的稅負,把交通運輸行業(yè)的路橋費和房屋租金及保險費等多種生產(chǎn)經(jīng)營成本歸入到抵扣范圍中。其次對于部分比較固定和無法獲取增值稅的專用發(fā)票支出,盡量制定可以操作的方案,把其歸入到進項稅的抵扣范圍中。針對存量的固定資產(chǎn)要依據(jù)每一年計提的折舊額確定可以抵扣的進項稅額,或是給企業(yè)部分政府補貼,再次加大當代服務行業(yè)的進項稅抵扣的范圍。當代服務行業(yè)的可以抵扣的稅額相對比較少,可以把辦公租金和人工費用等多種支出列入到抵扣范圍,對于各個行業(yè)要執(zhí)行不同的稅率。最后是不斷完善營業(yè)稅改增值稅的相關試點配套政策。盡量簡化手續(xù),在一定程度上降低財政補貼的到賬時間。
(四)減低服務業(yè)與交通運輸業(yè)普通納稅人的標準
為了可以完成稅制改革,確保增值稅抵扣鏈條進一步延伸與內在體制的正常運行,增值稅普通納稅人標準可以促進中小型規(guī)模納稅人的成長,進而逐漸擴大普通納稅人的隊伍。國內現(xiàn)行增值稅普通納稅人的年銷售額標準是工業(yè)單位是50 萬以上,商業(yè)單位是80 萬以上,全都低于國內現(xiàn)行微型單位的年銷售額標準[6]。對于服務業(yè)與交通運輸業(yè)中中小型企業(yè)比較多,所以納稅人的規(guī)模相對較小。依據(jù)2011 年期間工業(yè)部、國家統(tǒng)計局和發(fā)改委員會等出臺的有關劃分標準,合理降低普通納稅人的標準。
結束語
綜上所述,營業(yè)稅改增值稅是一項長期工程,要通過循序漸進的方式。為了可以完成社會經(jīng)濟結構的有效調整,推動發(fā)展轉型的進一步改革,就必須采用積極的政策與結構性的減稅方案推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。在進行營業(yè)稅改增值稅時,政府一定要充分發(fā)揮出其職能,利用制度的創(chuàng)新與政策的推廣,確保改革的正常實施。
參考文獻:
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關鍵詞:卓越計劃;課程認證;課程教學;模式創(chuàng)新
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)45-0166-02
專業(yè)課程教學是“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”順利實施的重要保障,是全面培養(yǎng)學生“工程素養(yǎng)”,提高學生創(chuàng)新能力、實踐能力和社會適應力的關鍵環(huán)節(jié)之一。為推進“卓越工程師”專業(yè)課程教學改革與建設,規(guī)范教師日常教學工作,不斷提高教學質量,提出進行專業(yè)課程認證的新模式。
專業(yè)課程認證是保障卓越工程師班課程教學質量的重要手段,其宗旨在于充分保障課程教學效果,引導學生全面發(fā)展,培養(yǎng)具有較高工程素養(yǎng),具備較強社會責任感和良好人文素養(yǎng)、工程職業(yè)道德和國際視野的應用型交通運輸工程技術人才。課程認證指教師依據(jù)卓越工程師人才培養(yǎng)方案總體要求,進行專業(yè)課程教學改革與創(chuàng)新,參與由學校教務處或者二級學院組織的課程認證過程,認證結果達到或高于相應標準即視為課程認證通過。
一、專業(yè)課程認證流程
每年度符合任課條件的教師可根據(jù)專業(yè)課程教學目錄,提出相應課程教學申請,并提交課程教學初次認證相關材料。如果目錄中的某些課程此次無人申請,則本年度不納入改革范圍,下一年度繼續(xù)在專業(yè)課程教學目錄中遴選教師;如果某些課程僅有一人申請,則該申請教師將結合專家初次認證建議進行本年度該課程教學;如果某些課程有多名教師同時申請,則首先由教學管理工作小組對申請的多名教師進行協(xié)調,協(xié)調成功將由申請教師共同組建該課程教學團隊,根據(jù)初次認證建議進行本年度該課程教學,協(xié)調不成功則根據(jù)初次認證結果選擇認證最優(yōu)的教師承擔本年度該課程教學。
本年度課程結束,任課教師須提交課程教學目標評價材料,根據(jù)評價結果確定該課程下一年度教師人選。如果評價結果為“合格”,則教師獲得該課程長期教學資格;如為“基本合格”且問題較少,則教師在下一年度該課程教學中須結合評價意見改進教學中的不足;如為“基本合格”且問題較多或評價結果為“不合格”,則教師失去下一年度該課程教學資格,該課程將重新出現(xiàn)在下一年度專業(yè)課程教學目錄中,供教師申請選擇。具體教學管理流程見圖1。
二、課程認證內容
1.教學方法。鼓勵教師開展探究式教學、案例驅動式教學、基于問題的教學、產(chǎn)學合作等多樣化教學模式,培養(yǎng)學生自主學習的習慣,以及從工程全局出發(fā),綜合運用多學科知識,解決工程實際問題的能力和綜合素質。積極推行項目式、問題式、研討式、辯論式和換位式等方法改革,對于實踐性較強的課程可采取現(xiàn)場教學為主、課堂教學為輔的方式組織教學。
2.教學內容。應結合當前學科、行業(yè)前沿發(fā)展動態(tài),圍繞學生和社會需求,突破現(xiàn)有教材體系,采用“專題形式”組織教學內容。教學資料可來源于最新教材、期刊雜志、專業(yè)網(wǎng)站等。
3.師資安排。鼓勵采用“多主講教師”制,可根據(jù)課程專題內容合理安排多名主講教師,各門課程應聘任教學經(jīng)驗豐富、教學效果好、認真負責的教師擔任主講,并逐步形成具有較高水平的教學梯隊。有條件的課程可根據(jù)需要聘任1名企業(yè)主講教師,以專題的形式講授課程相關應用與發(fā)展情況。
4.課程作業(yè)。要求學生完成一項具有探索性大作業(yè),如調研報告、論文、設計等,充分調動學生學習積極性,并培養(yǎng)學生的自主學習能力、團隊協(xié)作能力。
5.考核方式。積極推進課程考核方式改革,改變單一筆試和標準答案的評價方式,努力從考核“學習成績”向評價“學習成效”轉變,引導學生從注重“考核結果”向注重“學習過程”、從“注重掌握知識”向“注重發(fā)展能力”的轉變。課程成績應由學生出勤、隨堂測驗、實驗、大作業(yè)、期末考試等部分成績組成,明確各部分比重,其中期末考試成績不超過總成績的40%。
三、課程認證目錄
根據(jù)交通運輸卓越工程師培養(yǎng)方案,確定現(xiàn)代綜合運輸系統(tǒng)、機械工程概論、批判性思維、汽車構造理論與原理、運輸系統(tǒng)規(guī)劃與設計、運輸組織學、交通樞紐與場站、交通運輸商務、交通與能源等9門專業(yè)核心課程為認證目錄,各課程具體情況見下表1。
四、結束語
結合交通運輸卓越工程師培養(yǎng)的總體要求,提出通過課程認證的新模式有效促進課程教學環(huán)節(jié)質量提升的觀點,明確了專業(yè)課程認證的概念及認證流程,從教學方法、教學內容、師資安排、課程作業(yè)、考核方式5個維度研究了課程認證的核心內容。建立了適合課程認證的課程名稱目錄,為開展課程認證提供參考借鑒。
參考文獻:
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為了貫徹落實黨的**大關于走新型工業(yè)化道路的精神,用信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化,實施《北侖區(qū)數(shù)碼港規(guī)劃》,推進北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,提高工商企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益,進一步摸清我區(qū)企業(yè)信息化建設工作的現(xiàn)狀和有關問題,根據(jù)區(qū)領導的指示精神,決定對我區(qū)企業(yè)信息化建設工作的現(xiàn)狀和相關問題做一次全面調研,以便更好地指導我區(qū)企業(yè)信息化工作。
二、指導原則
1、政府引導、效益驅動、市場運作
2、政府為主體、產(chǎn)學研相結合
三、調研目標
1、了解企業(yè)信息化現(xiàn)狀,找出亮點
(1)企業(yè)上網(wǎng)工程(企業(yè)寬帶接入、信息、企業(yè)建站、電子商務、網(wǎng)絡郵箱、網(wǎng)絡傳真等)
(2)企業(yè)內部管理(財務管理、進銷存管理、倉庫管理、ERP/CRM/SCM、人力資源和資產(chǎn)管理等)
(3)企業(yè)設計制造(CAD/CAM/PDM等)
(4)企業(yè)信息化取得成績
2、了解企業(yè)信息化需求,研究對策
(1)企業(yè)在信息化過程中所關心的主題
(2)企業(yè)信息化發(fā)展計劃
(3)企業(yè)信息化建設的設想、今后的重點及目標
(4)企業(yè)信息化建設對政府相關部門的要求
(5)企業(yè)對信息化建設有什么建議
3、篩選項目,推進企業(yè)信息化
在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、典型案例分析的基礎上深入評價剖析目前企業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀、存在問題、政策導向,在政府宏觀導向和政策、支撐平臺體系建設、普及和培訓、宣傳、技術推介等方面提出方案和規(guī)劃,為政府正確引導企業(yè)信息化建設提供政策依據(jù)和決策支持,為企業(yè)提供多層次、行業(yè)針對性強、面向效益提升的企業(yè)信息化建設解決方案。
四、組織機構
為了加強調研的組織領導,經(jīng)研究,決定成立北侖區(qū)企業(yè)信息化調研領導小組,下設辦公室。
組長:**
副組長:**
辦公室主任:**
辦公室成員單位:區(qū)政府信息辦(信息中心)、發(fā)展改革局、科技局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局)、工商分局
其它成員單位:建設局、貿(mào)糧局、旅游局、科技創(chuàng)業(yè)園和新唇值賴?個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
五、調研方式
由上述19個相關職能部門和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調人員,邀請寧職院等高校及科研院所專家、信息化企業(yè),成立企業(yè)信息化調研課題組和推進工作專家顧問組。
調研課題組和推進工作專家顧問組將根據(jù)北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,由熟悉行業(yè)發(fā)展規(guī)律的、不同學科的專家隊伍組成。充分利用專業(yè)信息技術公司、行業(yè)協(xié)會、中介機構和政府渠道的力量。采取問卷調查和座談等方式進行調研。
(一)行業(yè)調研
行業(yè)調研以各行主管、分管口為主,街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬地為輔,負責各行業(yè)《企業(yè)信息化調查問卷》的發(fā)放、回收和行業(yè)調研報告的編制工作。要力爭抽取2000家以上企業(yè)填報《企業(yè)信息化調查問卷》,其中規(guī)模以上企業(yè)基本覆蓋,規(guī)模以下企業(yè)至少1500家,并在詳細分析回收的《企業(yè)信息化調查問卷》的基礎上編制行業(yè)企業(yè)信息化調研報告。
(二)實地調研
實地調研分成10個調研小組,選擇重點行業(yè)、典型企業(yè)進行實地調研(每組原則上跑200家),主要召開企業(yè)信息化工作座談會、赴企業(yè)調研,了解企業(yè)信息化建設情況和企業(yè)信息化需求。
六、實施步驟
(一)啟動階段:20**年12月5日—20**年12月31日,完成前期準備工作,分解調研任務,全面動員,由經(jīng)發(fā)局、發(fā)改局和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等各職能部門發(fā)起,分行業(yè)、區(qū)域發(fā)放《企業(yè)信息化調查問卷》到相關企業(yè),同時采用紙面問卷和網(wǎng)上填報兩種方式,自上而下展開一次全方位的普查;
(二)實施階段:20**年1月4日—2006年2月28日(法定節(jié)假日除外),分10個調研小組開展實地調研;
(三)匯總階段:2006年3月1日—2006年4月30日,其中小組匯總:3月1日—3月30日,回收《企業(yè)信息化調查問卷》,錄入數(shù)據(jù)庫,詳細分析調研情況,編制并提交行業(yè)、區(qū)域企業(yè)信息化調研報告;大匯總:4月1日—4月30日,4月1日前各調研組將收回的《企業(yè)信息化調查問卷》匯總表及小組調研報告報送區(qū)信息辦;5月底編制完成全區(qū)企業(yè)信息化調研報告。
七、責任分解
1.調研責任分解表:
組別行業(yè)負責單位
第一組外資企業(yè)200家(規(guī)模以上100)經(jīng)發(fā)局(魏朝暉)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第二組外資企業(yè)197家(規(guī)模以上171)經(jīng)發(fā)局(鄭麒麟)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第三組制造業(yè)(塑機)273家(規(guī)模以上57)科技局(鄭輝)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第四組1.制造業(yè)(文具)96家(規(guī)模以上21)2.制造業(yè)(汽配)80家(規(guī)模以上28)科技創(chuàng)業(yè)園(虞雁)、發(fā)改局(張楠)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第五組制造業(yè)(服裝、針織)128家(規(guī)模以上34)發(fā)改局(劉磊)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第六組制造業(yè)(模具)428家(規(guī)模以上75)科技局(周瑾)、科技局(儲曉峰)、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第七組1.交通運輸物流業(yè)80家
2.郵電、通信業(yè)38家
3.賓館、餐飲業(yè)38家(規(guī)模以上12)信息辦(王寧山)、旅游局(徐文輝)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)
第八組批發(fā)和零售貿(mào)易520家(規(guī)模以上59)
工商分局(俞全紅)、貿(mào)糧局(陳華)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第九組建筑業(yè)220家,其中建筑101(規(guī)模以上47)、房產(chǎn)77家(48)、監(jiān)理設計42家建設局(曹育人)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)
第十組其它753家(規(guī)模以上146)工商分局(章頁)、發(fā)改局(殷光亮)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(聯(lián)絡員)