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1、聯(lián)合下達(dá)重點(diǎn)課題,將重點(diǎn)課題納入責(zé)任單位年終績(jī)效考核。圍繞全市稅收科調(diào)研重點(diǎn)方向,在充分征求意見的基礎(chǔ)上,與地方稅務(wù)研究會(huì)一起下達(dá)了2011年度調(diào)研課題并將重點(diǎn)課題納入責(zé)任單位年終績(jī)效考核;規(guī)定每個(gè)重點(diǎn)課題牽頭單位負(fù)責(zé)制,每個(gè)牽頭單位的課題經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況納入重點(diǎn)調(diào)研課題的績(jī)效考核;相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào)研,較好整合科研資源,形成調(diào)研合力,為全市地稅系統(tǒng)切實(shí)開展科調(diào)研工作提供了有力指導(dǎo)。
2、表彰了XX年年優(yōu)秀論文科(調(diào))研文章。XX年年,全市各級(jí)地稅部門和廣大地稅干部職工按照省局《關(guān)于下達(dá)XX年年地方稅收調(diào)研課題的通知》要求,結(jié)合自身實(shí)際工作,積極開展地稅科(調(diào))研活動(dòng),調(diào)研的論文質(zhì)量與數(shù)量都取得了可喜的成績(jī)。經(jīng)省市有關(guān)部門組織專家評(píng)定,有7篇文章評(píng)為全省地稅系統(tǒng)XX年年度優(yōu)秀科(調(diào))研文章,有2篇在全市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。有10篇文章被評(píng)為全市地稅系統(tǒng)XX年年度優(yōu)秀調(diào)研文章。
3、召開了全市地方稅務(wù)研究會(huì)工作會(huì)議。為了更好地推動(dòng)全市地方稅務(wù)研究工作,努力把我市地方稅務(wù)會(huì)工作提高到一個(gè)新水平,更好地為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。4月1日,組織召開了全市地方稅務(wù)研究會(huì)工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了XX年年稅務(wù)研究會(huì)的工作開展情況,布置了2011年地方稅務(wù)研究會(huì)工作,表彰了XX年年度優(yōu)秀論文,并對(duì)2011年重點(diǎn)調(diào)研課題安排進(jìn)行了說明。市局黨組書記、局長(zhǎng)羅偉華到會(huì)并做出了重要講話。
4、參加了市社科聯(lián)組織的全市服務(wù)市民義務(wù)咨詢活動(dòng)。為了進(jìn)一步宣傳地稅稅務(wù)研究成果,更好地體現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的宗旨。5月10日,稅務(wù)研究會(huì)組織了稅收業(yè)務(wù)骨干,參加了市社科聯(lián)舉辦的義務(wù)咨詢活動(dòng)。業(yè)務(wù)骨干積極的宣傳稅收知識(shí),幫助廣大市民解答一些納稅疑惑,活動(dòng)取得了很好的成效。
5、舉辦了全市地方稅務(wù)重點(diǎn)調(diào)研課題研討會(huì)。根據(jù)市地方稅務(wù)研究會(huì)的布置和要求,5月22日,組織召集了全市地方稅務(wù)重點(diǎn)調(diào)研課題研討會(huì),市地稅局、市地方稅務(wù)研究會(huì)和各調(diào)研論文責(zé)任人等骨干共20余人參加了會(huì)議。研討會(huì)上,與會(huì)代表圍繞《論稅收法治與地方政府可用財(cái)力》等調(diào)研課題進(jìn)行了討論,廣泛交流思想,共同探討促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的良策,提出了許多寶貴的意見和建議。研討會(huì)得到與會(huì)人員的一致好評(píng)。
一、以組織收入為中心,各項(xiàng)稅款及時(shí)足額入庫(kù)
1-6月,全市國(guó)稅系統(tǒng)組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收102664萬元,比上年同期78384萬元增長(zhǎng)31%,占南通市局年度考核計(jì)劃的57.5%。上半年,面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì),我局從早從緊抓起,一著不讓抓好各項(xiàng)征管措施的落實(shí),采取多項(xiàng)措施全力以赴確保了各項(xiàng)稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。一是摸清稅源,認(rèn)清形勢(shì)。對(duì)20*年獨(dú)立核算入庫(kù)稅收前100家企業(yè)走訪調(diào)查,全面掌握全市實(shí)際稅源情況,科學(xué)合理分配稅收收入計(jì)劃,分解收入指標(biāo),確保序時(shí)進(jìn)度。二是加強(qiáng)稅收預(yù)警分析,建全組織收入考評(píng)機(jī)制。認(rèn)真分析收入現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問題,增強(qiáng)收入工作的主動(dòng)性,全員發(fā)動(dòng),組織收入。緊緊圍繞收入任務(wù)加強(qiáng)考核,把目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到分局、科室和個(gè)人,堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖,咬緊組織收入目標(biāo)不放松。三是注重與地方黨委、政府溝通交流。定期向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稅收工作進(jìn)展情況,及時(shí)反映收入工作中存在的問題。通過認(rèn)真的分析調(diào)研,讓當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)掌握情況,及時(shí)化解組織收入工作中的矛盾,為依法征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是科學(xué)精細(xì)管理,抓征、管、查、評(píng)各環(huán)節(jié)。抓征收,提高真實(shí)申報(bào)水平:抓管理,加大對(duì)重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度;抓檢查,稽查局積極開展各類檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的進(jìn)行專項(xiàng)整治,上半年補(bǔ)罰合計(jì)690.55萬元;抓評(píng)估,通過項(xiàng)目化建設(shè)加強(qiáng)評(píng)估,充分利用船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)和家紡行業(yè)等評(píng)估模型對(duì)201戶企業(yè)開展了評(píng)估,評(píng)估補(bǔ)申報(bào)增值稅503萬元、企業(yè)所得稅14萬元。五是積極培植稅源。對(duì)上市企業(yè)、即將上市企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源戶開展服務(wù)性調(diào)研,優(yōu)化稅收服務(wù),防范稅收風(fēng)險(xiǎn),努力提高重點(diǎn)稅源戶的稅收貢獻(xiàn)額。
二、加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理,促進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作向縱深推進(jìn)
今年以來,我局把做好通州重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作作為稅源聯(lián)動(dòng)管理的重點(diǎn),一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。市局實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)局長(zhǎng)室掛鉤聯(lián)系制度。相關(guān)職能科室進(jìn)一步協(xié)調(diào),建立健全服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的臺(tái)賬資料,出臺(tái)了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅源稅收管理與服務(wù)工作的實(shí)施意見。各分局領(lǐng)導(dǎo)也要積極主動(dòng)參與,實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,成立專門的項(xiàng)目組,指定專人負(fù)責(zé),做到項(xiàng)目到人,責(zé)任到人。二是明確管理重點(diǎn),提高工作質(zhì)效。各分局針對(duì)重點(diǎn)管理與服務(wù)對(duì)象的不同狀態(tài)和特點(diǎn),有重點(diǎn)和針對(duì)性的開展工作。同時(shí)注重實(shí)質(zhì)性的稅收管理內(nèi)容,采取有效的稅收服務(wù)措施,增強(qiáng)工作的深度,提升服務(wù)的質(zhì)量。三是加強(qiáng)層級(jí)、部門聯(lián)動(dòng),實(shí)施管理與服務(wù)同行。各分局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目辦、招商辦、工商、企管站等部門的溝通與聯(lián)動(dòng),全面、有效地匯集各部門掌握的涉稅信息,及時(shí)反饋重大項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài),做到信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,為稅源監(jiān)控和稅收管理提供科學(xué)依據(jù)。四是創(chuàng)新方法,積極探索開展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅源管理與服務(wù)工作的新舉措。不斷完善服務(wù)內(nèi)容,健全稅收服務(wù)體系,開辟“快捷通道”,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)事項(xiàng),實(shí)行納稅提醒預(yù)警服務(wù),落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等貼近納稅人需求的個(gè)性化服務(wù),建立跟蹤管理與服務(wù)工作底稿。五是推行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)稅源稅收管理與服務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)各分局重大項(xiàng)目管理與服務(wù)信息反饋、跟蹤管理信息檔案、跟蹤管理與服務(wù)工作底稿“三位一體”機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量的考評(píng)。
三、加強(qiáng)“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè),全面推行全職能綜合辦稅窗口
1月21日我局召開“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),結(jié)合自身工作實(shí)際,積極行動(dòng),健全了相關(guān)組織,制訂了實(shí)施方案,創(chuàng)造性地開展了一些務(wù)實(shí)活動(dòng)。一是在電視臺(tái)向社會(huì)作出了“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)承諾,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。二是節(jié)前走訪慰問貧困戶、召開了家屬座談會(huì),要求當(dāng)好“廉內(nèi)助、勤內(nèi)助、賢內(nèi)助”。三是簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)、‘親民務(wù)實(shí)’作風(fēng)建設(shè)”等六個(gè)責(zé)任書。四是開展“人人找差距,個(gè)個(gè)定措施”活動(dòng)。五是在各個(gè)分局推行全職能綜合辦稅窗口。全職能綜合辦稅窗口是以辦稅服務(wù)廳為載體,以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托,通過窗口整合,流程重組實(shí)現(xiàn)全市國(guó)稅業(yè)務(wù)通辦。納稅人可以就近在國(guó)稅辦稅服務(wù)廳任何一個(gè)窗口都能辦理申報(bào)、開票、辦證等多項(xiàng)涉稅事務(wù)。通過統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),納稅人不必再為稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)雜的內(nèi)部流程發(fā)愁,節(jié)約辦稅時(shí)間和成本,納稅人的合法權(quán)益能得到最大程度的保障,有利于樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象。為保障全職能綜合辦稅窗口順利實(shí)施,在辦稅服務(wù)廳建立四個(gè)系統(tǒng):叫號(hào)系統(tǒng),免去納稅人排隊(duì)等候的麻煩。評(píng)價(jià)系統(tǒng),納稅人對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。工作量計(jì)數(shù)系統(tǒng),對(duì)窗口人員進(jìn)行績(jī)效管理。稅收服務(wù)質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)。通過開展“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),達(dá)到讓納稅人好辦事、高效率、真滿意的標(biāo)準(zhǔn)。
四、深入開展主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)
4月份起,我局根據(jù)南通市局統(tǒng)一布署,在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“閃光在國(guó)稅,奉獻(xiàn)在崗位”主題實(shí)踐活動(dòng)。一是組織學(xué)習(xí)*報(bào)告、全國(guó)道德模范事跡,南通國(guó)稅干部風(fēng)采等;二是舉辦專題講座,組織開展“一月一講座”活動(dòng)。三是開展警示和示范教育。組織干部觀看警示教育專題片,引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人生賬、家庭賬”,自覺做到“五個(gè)珍惜”,四是體驗(yàn)教育。上半年組織全局人員開展“三個(gè)一體驗(yàn)教育”活動(dòng),即模擬當(dāng)一回納稅人,體驗(yàn)辦稅的繁雜;當(dāng)一回老板,體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的艱難;當(dāng)一回工人(個(gè)體戶),體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛。面對(duì)四川汶川特大地震災(zāi)害,我局國(guó)稅干部職工積極響應(yīng)號(hào)召,向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出了援助之手,全局干部職工個(gè)人已向四川災(zāi)區(qū)捐款190450元,其中繳納特殊黨費(fèi)116300元。同時(shí),將公益性捐贈(zèng)有關(guān)優(yōu)惠政策及時(shí)向納稅人宣傳并認(rèn)真落實(shí)到位。
五、開展“深入解放思想”大討論,努力促進(jìn)國(guó)稅科學(xué)發(fā)展
4~5月,在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展“深入解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足,把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來,以解放思想解決突出問題,以解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是在確保稅收任務(wù)的完成上下功夫。指標(biāo)是命令,序時(shí)是關(guān)鍵,完成任務(wù)是目標(biāo)。牢固樹立大局意識(shí),下最大功夫、盡最大努力多收稅,收好稅,收足稅。二是在完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施上下功夫。涵養(yǎng)稅源,積極培植稅源,做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。多想挖掘增收之策,多開培植稅源之道,多思加強(qiáng)征管之路,引導(dǎo)和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是在建立能干事會(huì)干事的隊(duì)伍上下功夫。在全省率先推出“綜合辦稅窗口”和“涉稅業(yè)務(wù)全市通辦”等一系列新措施。把麻煩留給自己,把方便讓給納稅人,使納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)更方便、快捷。通過新一輪解放思想大討論活動(dòng),沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的觀念,改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條規(guī),革除一切影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的弊端,以思想的大解放、觀念的大更新,為通州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
五、稅法宣傳有聲有色,成效顯著
在第十七個(gè)全國(guó)“稅收宣傳月”活動(dòng)中,我局圍繞“稅收·發(fā)展·民生”宣傳主題,運(yùn)用多種形式、通過多種渠道,開展了一系列富有特色的宣傳活動(dòng),取得了良好的宣傳效果。一是運(yùn)用傳統(tǒng)方式營(yíng)造稅收宣傳氛圍。在通州電視臺(tái)、電臺(tái)、中國(guó)通州網(wǎng)、通州黨政信息網(wǎng)等媒體同時(shí)第17個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)信息,每天在上述媒體循環(huán)播放稅收宣傳標(biāo)語,在機(jī)關(guān)辦公大樓及各分局征收服務(wù)廳內(nèi)外懸掛“稅收促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展改善民生”等標(biāo)語百余條。二是開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。在通州黨政信息網(wǎng)和中國(guó)通州網(wǎng)上設(shè)置稅收宣傳專欄,開展政策輔導(dǎo);通過手機(jī)、小靈通等通訊工具稅收宣傳短信,進(jìn)行溫馨提示;進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能,暢通網(wǎng)上互動(dòng)匯道,使通州國(guó)稅網(wǎng)站成為通州國(guó)稅的宣傳“門戶”。三是開展服務(wù)性調(diào)研。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立重點(diǎn)企業(yè)稅收服務(wù)與管理項(xiàng)目組,深入通州納稅前100名企業(yè)開展服務(wù)性調(diào)研,為其提供“一條龍”稅收服務(wù)。四是組織《新企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則稅收政策專題解讀。五是組織人員參加總局和省局開展的“稅收·發(fā)展·民生”主題征文、稅收宣傳短信大賽及稅收動(dòng)漫作品比賽等活動(dòng)。
六、深入開展國(guó)稅廉政文化建設(shè),增強(qiáng)干部拒腐防變能力
今年以來,我局不斷完善廉政教育體系,強(qiáng)化勤廉制度建設(shè),抓好勤廉教育內(nèi)容的落實(shí),拓展勤廉教育形式,開展勤廉建設(shè)的有效活動(dòng),豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵,營(yíng)造一個(gè)“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的濃郁氛圍,一是形成廉政文化“大宣教”工作格局。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入思想政治工作和宣傳教育總體部署,結(jié)合工作實(shí)際做到“健全組織、教育計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加人員、檢查考評(píng)”五個(gè)落實(shí)。二是強(qiáng)化“三紀(jì)”、“三觀”教育。結(jié)合實(shí)際組織開展增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)的各項(xiàng)教育活動(dòng),增強(qiáng)稅務(wù)干部的法制觀念、政策觀念、紀(jì)律觀念、全局觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。三是開展“四德、五珍惜”教育活動(dòng)。通過算賬對(duì)比、以案說法等形式,發(fā)揮主題教育的作用,以良好的政風(fēng)、行風(fēng)、家風(fēng)和個(gè)人作風(fēng),促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。四是開展正反典型示范和預(yù)警教育,認(rèn)真組織開展“‘5.10’思廉日”活動(dòng)。大力宣傳學(xué)習(xí)勤政廉政先進(jìn)典型,以身邊的人、身邊的事,充分發(fā)揮可親、可信、可鑒、可學(xué)的示范作用。五是開展“讀書思廉”活動(dòng)。人人都有讀書筆記和讀書心得,人人拿出勤政廉政公開承諾,自覺接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督。六是開展富多彩的廉政文化活動(dòng)。在局域網(wǎng)建立“勤政廉政專欄”、“政務(wù)公開專欄”,在基層單位建設(shè)好廉政文化“宣傳專欄”,在圖書室、閱覽室設(shè)立“廉政書架”,征集警言警句、設(shè)置廉政屏保,進(jìn)一步營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍,建設(shè)富有時(shí)代氣息和國(guó)稅特色的廉政文化。
一、基本情況
我局把政務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來狠抓落實(shí),結(jié)合“陽光政府四項(xiàng)制度”及“信息公開條例”全面推行政務(wù)公開工作,將公開內(nèi)容通過公示欄、政務(wù)網(wǎng)等形式向公眾公開,提高了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),基本實(shí)現(xiàn)了公開內(nèi)容規(guī)范化、公開形式多樣化,公開時(shí)間經(jīng)?;艿綇V大群眾的普遍歡迎。
(一)抓事權(quán)公開。一是公開局務(wù)的重要決策事項(xiàng)。將局里規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)等重大問題通過政務(wù)網(wǎng)、公開欄等進(jìn)行公開。二是全面公開行政審批內(nèi)容和權(quán)限。將行政審批項(xiàng)目,全部公開審批條件、程序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),使行政審批行為公開透明。三是及時(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),及時(shí)、主動(dòng)、有效地向社會(huì)公開。如重點(diǎn)水利工程建設(shè)、飲水安全等重大事項(xiàng),及時(shí)通過公示、公開欄等多種形式向社會(huì)公開。
(二)抓財(cái)權(quán)公開。重點(diǎn)公開與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容。一是建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)公開招投標(biāo),行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公布,招待費(fèi)實(shí)行報(bào)告制度等。二是公開政府采購(gòu)。我局嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。三是公開財(cái)務(wù)開支情況。
(三)抓人事權(quán)公開。不斷加大干部人事制度改革力度,通過公開招錄公務(wù)員、全面實(shí)行干部任前公示等措施,大力推進(jìn)干部選拔任用的公開化。
(四)抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公開。
二、主要措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。政務(wù)公開工作政策性強(qiáng),影響大,公開的內(nèi)容廣,為保證政務(wù)公開能順利得到實(shí)施,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),總支書記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)和各隊(duì)、站、所主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),堅(jiān)持把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要工作來抓,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)抓好這一工作。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),確保政務(wù)公開工作有章可循。完善制度建設(shè),是政務(wù)公開工作規(guī)范化開展的重要保證。為此,我局進(jìn)一步修訂完善了各類現(xiàn)行有效的規(guī)章制度,并匯集成冊(cè),編印了《**縣水務(wù)局工作人員手冊(cè)》,其內(nèi)容涵蓋了工作規(guī)則、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、四項(xiàng)制度、陽光政府四項(xiàng)制度等14項(xiàng)工作管理制度。一方面為全局干部職工學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)規(guī)章制度提供了一個(gè)規(guī)范性的手冊(cè),另一方面也為全局干部職工提供了行為準(zhǔn)則,是我局順利開展各項(xiàng)工作的重要保證。
(三)提高組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)各隊(duì)、站、所之間的配合。我局政務(wù)公開工作堅(jiān)持在局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一做好整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、組織考核等工作。同時(shí),明確和強(qiáng)化各隊(duì)、站、所的職責(zé),加強(qiáng)隊(duì)、站、所之間的協(xié)作,共同抓好政務(wù)公開工作的落實(shí)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督和考核,確保工作落實(shí)到位。堅(jiān)持把推行政務(wù)公開工作列入各隊(duì)、站、所和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)不按政務(wù)公開制度辦“暗箱操作”或搞假公開,只公開一般事項(xiàng)而不公開重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為,堅(jiān)決追究責(zé)任。
三、主要效果
經(jīng)過努力,我局形成了以政務(wù)網(wǎng)、公開欄等多種形式的政務(wù)公開形式,使政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、管理和程序更加規(guī)范化,公開的時(shí)間更加經(jīng)?;_(dá)到了預(yù)期目標(biāo),取得了較好的成效。
(一)結(jié)合“陽光政府四項(xiàng)制度”及“信息公開條例”的實(shí)施為契機(jī),認(rèn)真推選行政審批項(xiàng)目改革,同時(shí),結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效率和服務(wù)水平。
(二)促進(jìn)了基層民主的發(fā)展。隨著政務(wù)公開的經(jīng)常化和規(guī)范化,民主程序得到大大提高。一是干部群眾的民主意識(shí)得到明顯增強(qiáng);二是辦事的透明程序得到明顯提高;三是干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)促進(jìn)了構(gòu)建和諧社會(huì)能力的提高,社會(huì)穩(wěn)定工作取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了“大事不出,中事不出,小事少出”的目標(biāo),確保了社會(huì)穩(wěn)定。
四、存在問題
(一)個(gè)別隊(duì)、站、所主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)公開工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,思想上沒有引起足夠重視,工作上沒有真正擺正位置,缺乏主管性和積極性。
(二)監(jiān)督落實(shí)不到位,如一些政務(wù)制度雖然公開了,但仍然存在講在嘴上,寫在紙上,貼在墻上,還沒有真正落到實(shí)
處。
五、下一步工作
(一)進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高各隊(duì)、站、所對(duì)做好政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí),把它作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,作為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓緊抓好。
(二)進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際,提高公開實(shí)效。進(jìn)一步要求各隊(duì)、站、所緊緊圍繞本單位行政職責(zé)實(shí)施政務(wù)公開、真正立足于服務(wù)群眾,立足于接受群眾監(jiān)督,立足于解決問題,在辦實(shí)事、見實(shí)效上下功夫。
(三)提高政務(wù)公開面,拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。認(rèn)真解決政務(wù)公開工作中的死角,真正做到全面、徹底的公開。運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)一步完善政務(wù)公開網(wǎng)的建設(shè),改變傳統(tǒng)宣傳方式,不斷拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。
(四)進(jìn)一步加大推選辦事公開制度的力度,推進(jìn)依法辦事,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
六、意見和建議
(一)進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度,真正做到以制度人管事,使政務(wù)公開工作有章可循。
一、2009年上半年工
作總結(jié)
(一)全面完成供水服務(wù)工作。(二)全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想,按照“四個(gè)盡快”的要求,全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2.加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展,解決用水困難,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè),完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和方案編制工作,按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村,清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村,福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè),購(gòu)買11套提水設(shè)備,確保綠化用水需要,現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級(jí)渠系改造工程,在清泉鎮(zhèn)實(shí)施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級(jí)渠系改造項(xiàng)目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項(xiàng)目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝,蘆稿村200畝漁場(chǎng)建設(shè)。
3.全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥?,F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè),整治龍門支渠2.68公里,農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃,散貨物流園區(qū)水系遷改方案,跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè),介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲(chǔ)備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè),完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作,已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè),抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。(三)深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。
按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率,開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善河道長(zhǎng)效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo),在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查,整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬人次,清理河、渠10萬余米,清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規(guī)范污水排放36處。
(四)扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)《2009區(qū)省級(jí)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求,圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用
系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo),認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)研和典型測(cè)算工作,完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算等系列基礎(chǔ)工作,并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn),抓緊資料整編。
(五)切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。
堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,按照“一個(gè)重點(diǎn)(清白江大河)、二個(gè)難點(diǎn)(毗河及山溪河)、一個(gè)關(guān)鍵(主城區(qū)內(nèi)澇)”的思路開展防汛工作,在加強(qiáng)防汛值班和檢查,重視雨情、水情
的統(tǒng)計(jì)和通報(bào),完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí),著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè),完善了防汛預(yù)案,落實(shí)了防汛責(zé)任,儲(chǔ)備了防汛物資。
按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求,圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)(自來水、污水處理、工程建設(shè))安全、消防安全、交通安全,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。
嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度,按照并聯(lián)審批制度的要求,加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí),重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動(dòng),河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求,認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù),正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,著力加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作;繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律,強(qiáng)化源頭治理。
通過召開民主生活會(huì)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式,深入查找在貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題,以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題,解決思想認(rèn)識(shí)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求,不符合深入實(shí)施總體戰(zhàn)略要求,不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制問題;切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評(píng)議制,進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律,完善考核制度,切實(shí)解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,以及怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。
半年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)主管部門和各兄弟單位的支持下,水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足,主要是:水務(wù)管理體制、機(jī)制尚不完善;個(gè)別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢(shì)還不相適應(yīng),對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)還不夠到位;解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多;項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。下一步,將通過理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升行政效能;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持;加強(qiáng)與其它區(qū)級(jí)部門的協(xié)調(diào)和溝通;進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施,加快推進(jìn)水務(wù)工作的開展。
二、下半年工作安排
2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年,對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作,必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把解放思想作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力,把群眾滿意作為第一取向,把工作落實(shí)作為第一要求,以敢為人先,敢于負(fù)責(zé),敢打硬仗的精神,加快推進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。
下半年著力抓好以下工作。
(一)項(xiàng)目工作。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理,重點(diǎn)是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)(特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè))、龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè);抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理,2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程;抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理的組織建設(shè);抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目,解決8000人飲水安全;搞好儲(chǔ)備項(xiàng)目的包裝和申報(bào),爭(zhēng)取及早實(shí)施。
(二)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗(yàn)收工作的要求,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,做好資料完善,驗(yàn)收點(diǎn)位的落實(shí)等迎檢工作。
一、20*年我市流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
(一)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮,流通作用進(jìn)一步增強(qiáng)
20*年,我市消費(fèi)需求保持上揚(yáng),市場(chǎng)走勢(shì)上行發(fā)展。1至6月份,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.4億元,同比增長(zhǎng)15.6,貿(mào)易局系統(tǒng)完成銷售額1.6億元,同比增長(zhǎng)1xxxx,實(shí)現(xiàn)利稅60xxxx元,同比增長(zhǎng)3xxxx。特別是人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)339xxxx,列×××各縣市區(qū)第xxxx,同比增長(zhǎng)24.xxxx,增幅居濰坊各縣市區(qū)第xxxx。流通業(yè)的加快發(fā)展,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)今年年初,市貿(mào)易局健全和強(qiáng)化了服務(wù)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦均配備專人負(fù)責(zé),每月的28日前都及時(shí)向貿(mào)易局提報(bào)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)表。1至6月份,我市服務(wù)業(yè)已開工的建設(shè)項(xiàng)目5xxxx,計(jì)劃總投資27.6億元,其中本年度計(jì)劃總投資15.3億元,現(xiàn)已投入資金8.5億元,目前有xxxx較大的續(xù)建項(xiàng)目加緊施工;xxxx新建項(xiàng)目開工;xxxx洽談中的項(xiàng)目正待開工,實(shí)現(xiàn)了商品市場(chǎng)的新突破。
(三)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展,農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展速度逐步加快
自開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)工作以來,貿(mào)易局就把推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好,加大了對(duì)試點(diǎn)依托企業(yè)——昌邑利眾商廈有限責(zé)任公司的扶持力度,各項(xiàng)工作都按照部署有序地推進(jìn)。在去年新建和改造農(nóng)家店121處的基礎(chǔ)上,1至6月已新建或改造農(nóng)家店10處,“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)初見成效。
(四)流通行業(yè)管理步入正軌,推動(dòng)了流通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是加強(qiáng)了行業(yè)調(diào)查,先后對(duì)舊機(jī)動(dòng)車等市場(chǎng)及餐飲、文化娛樂、美容美發(fā)等行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,為規(guī)范行業(yè)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作,先后會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門,組織了打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了較好效果。三是認(rèn)真實(shí)施商務(wù)部“振興老字號(hào)工程”(組織專人進(jìn)行調(diào)查摸底,并通過電視臺(tái)等媒體,開展老字號(hào)宣傳活動(dòng),挖掘征集本市老字號(hào)品牌,目前此項(xiàng)工作正在加緊進(jìn)行中。四是節(jié)假日還會(huì)同消防、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展市場(chǎng)安全執(zhí)法和食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查,確保了市場(chǎng)繁榮。五是加大了生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法力度。今年通過充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰條例》,積極搞好21處定點(diǎn)廠的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,先后培訓(xùn)從業(yè)人員12xxxx次,建立健全了企業(yè)信用檔案和各類規(guī)章制度,同時(shí)做到文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù),執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾,加大了生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)稽查力度,取締非法業(yè)戶1xxxx,有效地遏制了私屠濫宰現(xiàn)象,讓廣大人民群眾吃上了“放心肉”。1至6月份共定點(diǎn)屠宰生豬1.9xxxx頭,占全年任務(wù)的4xxxx,同比增長(zhǎng)8.xxxx。
(五)科學(xué)合理制定規(guī)劃,推進(jìn)了流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為加快發(fā)展服務(wù)業(yè),×××委、市政府確定全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易局,負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作。對(duì)此,市貿(mào)易局先后在全市范圍內(nèi)開展了新型流通業(yè)態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等方面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上結(jié)合全市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)要求,制定了××ד十一五”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(草案)。據(jù)調(diào)查摸底,截止到1至6月,全市100xxxx米以上的商品市場(chǎng)已達(dá)44處,市場(chǎng)年成效額達(dá)35億元。商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1.xxxx處,從業(yè)人員達(dá)xxxx人,其中:酒店業(yè)128xxxx,美容美發(fā)業(yè)59xxxx,洗浴業(yè)100處,婚紗攝影業(yè)119處,旅社業(yè)11xxxx,法律事務(wù)業(yè)15處、家政服務(wù)業(yè)9處。同時(shí),為充分調(diào)動(dòng)全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性,全面提升服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和檔次,我們按照市政府要求,對(duì)我市20*年度發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核辦法進(jìn)行了完善和修定,經(jīng)過有關(guān)會(huì)議多次研究討論,最后市政府下發(fā)了[20*]7號(hào)《×××人民政府關(guān)于印發(fā)×××20*年度發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》,有力地推動(dòng)了全市流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題及原因
近年來,我市服務(wù)業(yè)自己與自己相比雖然有了一定的發(fā)展,但也仍然存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重仍然偏低。2005年,我市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)27.*億元,占gdp的比重為22.xxxx,低于×××的平均水平,與其他兄弟縣市相比還較為滯后。二是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,新興服務(wù)業(yè)比重較小。2005年,我市交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)流通及非盈利業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重在7xxxx左右。而信息咨詢、科技、金融、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)占的比重不到1xxxx。三是規(guī)模偏小、檔次較低,
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市在“九五”及“十五”初期,對(duì)服務(wù)業(yè)的投入相對(duì)偏少。同時(shí),由于規(guī)劃不健全、經(jīng)營(yíng)方式落后以及從業(yè)人員素質(zhì)低等種種歷史原因,產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力都不如制造業(yè),導(dǎo)致我市服務(wù)業(yè)成規(guī)模的少,高檔次的少。
三、下步工作措施
(一)抓好“四個(gè)一批”建設(shè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展。一是在×××建設(shè)一批商業(yè)聚集區(qū)。通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)、市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng),盡快建成集市場(chǎng)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)“五位一體”,擁有商貿(mào)開發(fā)、服務(wù)工業(yè)、大眾文化、美化生活“四大功能”的新型商業(yè)聚集區(qū)。二是在×××建設(shè)一批大型商貿(mào)市場(chǎng)。利用現(xiàn)有的大型商貿(mào)、購(gòu)物市場(chǎng),引進(jìn)、建成一批集購(gòu)物、休閑、餐飲為中心的商貿(mào)市場(chǎng),在更高領(lǐng)域、更深層次上建設(shè)×××商貿(mào)載體。對(duì)早有意向的星級(jí)酒店和商務(wù)中心等項(xiàng)目抓好項(xiàng)目調(diào)度,爭(zhēng)取早日簽約開工。三是在城郊建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)劃布局,高水平引進(jìn)、建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),使其逐步成為商品集散、加工交易、價(jià)格形成和信息的中心,形成以交易主體組織化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化、交易方式現(xiàn)代化為特征的現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng),打造全市、全省、甚至全國(guó)聞名的市場(chǎng)群。特別是對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的中國(guó)(柳疃)國(guó)際棉紡織品批發(fā)市場(chǎng)、×××宏大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、山東青山建材城物流城、新昌(國(guó)際)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題,力爭(zhēng)早建成、早運(yùn)營(yíng)、早達(dá)效。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)一批特色項(xiàng)目區(qū)。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有自身特色的新型服務(wù)業(yè)。圍繞昌邑火車站和濰膠路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)丈嶺物流園區(qū);挖掘石埠商貿(mào)重鎮(zhèn)的潛力,利用西接濰坊,東連膠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì),提升市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模和檔次;結(jié)合北部沿海開發(fā),依托大萊龍鐵路、榮烏高速路交通優(yōu)勢(shì),規(guī)劃建設(shè)新型物流園區(qū),在全市逐步建成一批獨(dú)具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
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