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隨著社會發(fā)展,教育改革深化,學校競爭日益劇烈,社會對學校要求越來越高,家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強烈,山區(qū)農(nóng)村中學的生存壓力越來越大。近年來,我校通過積極向上級爭取資金改善辦學條件,通過一系列改革優(yōu)化學校內(nèi)部管理,堅持把“制度是基礎、管理是關(guān)鍵、育人是核心、安全是首要、質(zhì)量是根本”作為學校的管理理念,通過連續(xù)三年的管理實踐,我校在各方面都取得了卓有成效的業(yè)績,教育質(zhì)量穩(wěn)居全縣前二名,成為本地區(qū)農(nóng)村初級中學的一朵奇葩,吸引了周邊縣、區(qū)學子紛紛慕名前來就讀,現(xiàn)有在校生1600余人。
一、注重班子隊伍建設,強化教師思想政治學習
學校的發(fā)展,師資是關(guān)鍵,學校要發(fā)展,一要有凝聚力強、服務意識濃的管理隊伍,二要擁有教育理念超前、業(yè)務素質(zhì)過硬的教師團隊。我校始終以此作為學校發(fā)展的前提。
1.注重加強班子隊伍建設
沒有一個好的領(lǐng)導班子,任何單位都難以發(fā)展。一直以來,我校行政領(lǐng)導率先垂范,從不脫離課堂,與教師比業(yè)績,與教師比品格。干部與教師風雨同舟,同甘共苦;教學工作挑重擔,教學研討作標兵;管理學生走在前,服務教師用真心。形成了一個榜樣型的領(lǐng)導集體?,F(xiàn)有21個教學班,有5位班子成員擔任班主任工作,大多數(shù)成員擔任語、數(shù)、外、物理、化學主課的教學。班子成員堅持做到學習經(jīng)?;⒘疂嵶月苫⑥k事效率化、決策民主化、關(guān)系和諧化,增強了集體凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力和親和力,給廣大師生樹立了可直接效仿的標桿,為學校發(fā)展提供了強大的支撐點。
2.強化學習研討,促進教師隊伍發(fā)展
首先,加強教師職業(yè)道德建設和德育工作,堅持開展“三愛三養(yǎng)”教育活動:“愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子”和“道德修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、專業(yè)修養(yǎng)”,積極引導廣大教師確立“敬業(yè)、愛生、博學、善導”的教風。
其次,經(jīng)常性舉辦師德演講賽,開展“師德標兵”“模范班主任”“教學能手”的評選活動來促進教師的發(fā)展。
最后,注重教師培訓和對外交流學習。近兩年來,我們先后去過很多學校交流學習。為督促教師認真參加上級舉辦的各類培訓,學校制度規(guī)定對獲得優(yōu)秀學員的給予獎勵,對未拿到合格證的教師各種培訓費用自理。教師通過交流和培訓更新了觀念,綜合素質(zhì)得到提升,為課堂教學注入了活力,學校的內(nèi)部管理提高了效能。
二、制訂可操作易執(zhí)行的科學的管理制度,做到事事有準則
完善的規(guī)章制度體系只有得到認真貫徹執(zhí)行,才能在實際工作中發(fā)揮其作用,要想能執(zhí)行下去,制度內(nèi)容就應具體,可操作性強,易執(zhí)行。同時要充分考慮其長效性和廣度,要涵蓋學校工作的方方面面,杜絕朝令夕改,做到令行禁止,通俗地說,就是要讓我們的學校管理有具體條框可依、執(zhí)行起來有明確的尺度。師生可以通過規(guī)章制度明確地規(guī)范自己的行為。學校可以用制度保障教育教學有序運轉(zhuǎn),用制度促進教師積極教學教研,用制度強化學生管理,用制度強化環(huán)境治理。
為此,學校主要領(lǐng)導翻閱相關(guān)法律法規(guī),組織教師代表討論,參閱其他學校的相應成型資料,本著以學校學生發(fā)展為本,以人為本的原則,修訂、重建、完善了學校制度。制訂了以“教學管理”“教師管理”“學生管理”“總務管理”為綱目的系列制度。制度考核做到向班主任傾斜,向第一線教師傾斜,現(xiàn)在“重過程、看結(jié)果、講付出、比質(zhì)量”成為學校評價的基本價值取向,極大地調(diào)動了廣大教師的工作積極性,增強了辦學活力。
三、抓好教學中心環(huán)節(jié),全面提升教育質(zhì)量
當前,教育競爭日趨激烈,生源大戰(zhàn)不斷升級。家長對優(yōu)質(zhì)教育需求的意識明顯增強,教育市場正由學校選擇學生向?qū)W生選擇學校迅速轉(zhuǎn)變,學校的教育質(zhì)量成了留住生源的硬指標,農(nóng)村中學的生存壓力越來越大,我校主要采取了如下措施:
1.抓實教學常規(guī),注重過程管理
學校工作最終的落腳點就是教育質(zhì)量,我們始終堅持教學中心環(huán)節(jié)的過程管理,學校對于教師備課、作業(yè)批改、下班輔導、聽課學習等進行嚴格的要求和督查,教師聽課必須真實,有聽課記錄,每聽一節(jié)課教務處都有記載,杜絕造假行為,教務處對每節(jié)課都巡課,并建立了常規(guī)教學登記檔案。
深入開展“學生評教”活動,提升教師的課堂教學效果。評教活動由主管教學的副校長主抓,教務處負責具體實施,采取問卷、座談等形式,由學生對老師的教學情況進行評價,提出自己的要求和希望。每次將學生評教結(jié)果中最受學生歡迎的教師進行大張旗鼓地表揚和獎勵。對評教中所發(fā)現(xiàn)的問題,教務處及時反饋給教師本人,教師針對學生的意見修正自己的教學行為,有力地促進了課堂教學效果,增進了師生間的了解,融洽了師生關(guān)系。
2.重視畢業(yè)班教學管理與研討
首先,學校每年秋季開學伊始就成立畢業(yè)班教學工作領(lǐng)導小組,小組成員蹲點到班,與班主任一道,以班為家,經(jīng)常下班聽課,全面關(guān)心學生,并針對不同層次的學生,經(jīng)常找他們談心,幫助他們解決生活和學習上的困難,鼓士氣,樹正氣,排解心理上的苦悶,激發(fā)學生讀書熱情。
其次,學校制定相應的激勵機制,設立了會考獎,將各層次硬指標按比例分解到各班級。定期召開畢業(yè)班教師會議、畢業(yè)班班主任專題會議,對畢業(yè)班出現(xiàn)的各種問題進行會診,及時采取應對辦法,加強復習教學交流,為教師整體把握復習思路和方向;注重初三學生的思想教育、心理疏導和紀律管理。我們經(jīng)常利用班會、讀報課、國旗下講話、校園廣播、中考誓師大會等,對學生進行有針對性的思想教育,使學生端正學習態(tài)度。在此基礎上,我們狠抓畢業(yè)班學生的課堂和就寢紀律管理,收到了比較好的效果。
3.狠抓學科競賽、教學研討及培優(yōu)輔差工作
我校每個學期都定期開展包含音、體、美在內(nèi)的學科競賽活動,通過競賽,培養(yǎng)學生的競爭意識,激勵學生上進。為了激勵教師鉆研業(yè)務,積極投身教研教改,我們設立了學歷提高獎和教研成果獎,對取得高學歷、教學比武、指導學生獲獎等,給予精神和物質(zhì)上的獎勵,開展教師教案設計、課件制作和教學反思評選等多種活動,這些活動的開展提升了教師的素質(zhì)和課堂教學的藝術(shù),激發(fā)了教師教書育人的工作熱情,有力地促進了我校教育質(zhì)量的提高。對于學生培優(yōu)輔差工作,我校實行專人結(jié)對負責,促使學生各科能平衡發(fā)展,全面提高,對學有余力的優(yōu)秀學生,學校各年級各科成立了興趣小組,安排專任教師利用每周星期二、星期五下午活動課時間進行培訓,培養(yǎng)尖子生,近兩年,我校有20多位學生獲得了國家級的獎項。
四、堅持不懈抓學生的養(yǎng)成教育
1.抓學生“三個三”教育活動
一是抓“三個好”教育(在校做好學生、在家做好孩子、在社會做好少年)。二是抓“三個習慣”教育(即學習、生活、行為習慣)。三是抓“三全育人”體系(全員、全方位、全過程育人)。
2.榜樣引領(lǐng),環(huán)境育人
為激發(fā)學生講規(guī)范、講正氣,我們堅持對學生開展“三禮”教育活動:禮儀、禮貌、禮節(jié),在全校開展各類“校園之星”“文明班級”“溫馨寢室”評選活動,弘揚正氣、樹立優(yōu)秀典型引領(lǐng)學生養(yǎng)成良好的行為習慣;開展新生入學養(yǎng)成教育,對染發(fā)燙發(fā)、亂丟亂扔垃圾等現(xiàn)象有針對性地進行疏導,狠抓規(guī)范訓練,加強檢查、評比。如,對學生寢室每天一次小檢查、一周一次大評比,納入班級工作考核,要求每個寢室墻壁和物品做到“三面光八條線”,促使學生養(yǎng)成自覺整理寢室內(nèi)務和自主管理的良好習慣。
3.以文體活動為栽體,提升學生的綜合素養(yǎng)
學校每年舉辦一次體藝節(jié)活動,體藝節(jié)活動內(nèi)容廣泛,包括書法繪畫、手抄報比賽、普通話演講賽、趣味運動會、乒乓球單項賽、拔河比賽等;學校每周精選一首好聽又富有教育意義的歌曲在每天上課前播放給全校學生學唱,陶冶學生情操,還有每天的35分鐘大課間體育活動(含體操、廣場舞、手語操、跳繩)成為我校一道亮麗的風景線,所有這些活動的開展對促使學生良好習慣的養(yǎng)成起到了潛移默化的作用。
五、抓好安全管理常規(guī),確保教學秩序
我們按照“廣宣傳,重教育,明責任,強監(jiān)管”的工作思路抓實學校安全工作。
1.加強宣傳教育,提高安全防范意識
學校經(jīng)常利用集會、校園廣播、宣傳欄、讀報課等對師生進行安全教育宣傳,定期開展全校性的安全知識專題講座,組織形式多樣的安全知識競賽、舉行學生疏散演練活動等。
2.全員參與,做到安全工作齊抓共管
一是分解、細化安全工作,形成有效的安全管理網(wǎng)絡。學校成立了以校長為組長的安全工作領(lǐng)導小組,支書具體負責,職能處室直接抓的良好氛圍。二是建立健全“一崗雙責”為核心的責任體系,層層簽訂安全責任書,將安全責任落實到具體的責任人和責任環(huán)節(jié)。三是加強安全防范設施建設,校內(nèi)安裝了監(jiān)控設備,學校組織成立了護校隊。
3.健全制度,加強督查,及時整改,營造安全環(huán)境
近年來,我校不斷地完善各種安全制度,使安全管理工作做到有“法”可依,制定了《學校安全工作管理辦法》《學校安全隱患整改制度》等一整套安全工作制度,定期對校內(nèi)各設施進行安全排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
近10年來,我校沒有出現(xiàn)過一次安全事故,為學校教育教學的順利進行提供了有力的保障。
六、強化后勤管理,全面保障教育教學活動 一是學校選配了具有高度責任心的后勤管理人員。 二是建立健全財務管理制度,堅持“一支筆”批字原則,成立了財產(chǎn)清算小組,輪流由教師代表參加,對學校財務實行每月一小清,每學期一結(jié)算,學校財務做到了公開、透明。 三是做好校產(chǎn)校具的管理。所有校產(chǎn)都要建立賬卡或登記簿,分門別類登記造冊,做到手續(xù)完備,賬目清楚,杜絕流失和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】成人教育;管理體制;制度改革
一、政府與學校關(guān)系的制度改革
(一)理順成人教育管理體制,轉(zhuǎn)變政府部門管理職能
針對目前我國目前成人教育管理體制的現(xiàn)狀,我們可以借鑒多數(shù)職業(yè)教育發(fā)達國家的做法,出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策,落實成人職業(yè)教育的稅費減免和資金扶持政策,促進成人教育與企業(yè)的利益驅(qū)動。通過對企業(yè)進行專項補助或者提供長期貸款的形式給與企業(yè)扶持,激勵企業(yè)積極參與成人職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)在進一步“簡政放權(quán)”的同時,加強對成人教育監(jiān)管
我國成人教育管理體制改革顯示出我國成人職業(yè)教育的管理重心在不斷下移。在中央的宏觀統(tǒng)籌指導下,逐步把管理成人職業(yè)教育的管理權(quán)下放給地方政府,給予了地方政府和學校更多的管理權(quán)和自,調(diào)動了地方政府和學校參與職業(yè)教育的積極性。我們當前要做的是,就是進一步“簡政放權(quán)”,提高地方政府與成人教育學校的辦學積極性,同時加強對成教學校的監(jiān)督管理。
二、學校與企業(yè)合作與互動發(fā)展的長效機制
(一)建立專門的校企合作組織機構(gòu)
從實踐中看,學校邀請行業(yè)、企業(yè)的專家,同職業(yè)學校骨干人員一起組成委員會,為學校的專業(yè)設置、課程設計、人才培養(yǎng)提供咨詢意見,出謀劃策,以促進校企合作的有效運行。
(二)發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用
職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)非常重視成人職業(yè)教育發(fā)展中行業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,行業(yè)組織具有對本行業(yè)的企業(yè)進行組織與監(jiān)督管理的職能。
(三)在法律的規(guī)定下,校企之間簽訂契約
政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)組織委托學校、職業(yè)培訓機構(gòu)實施職業(yè)教育的,應當簽訂委托合同?!毙F箅p方應該在法律規(guī)定下,本著意識自治、平等互利的原則簽訂契約,明確雙方的權(quán)利與義務,保障校企雙方的合法利益,同時約束雙方的不利行為,保證校企雙方建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
三、增強學?;盍Φ膬?nèi)部管理體制改革
進一步完善成人教育學校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),建立高效的成教學校管理體制,提高學校的管理效率,需要作必要的制度改革。
(一)減少內(nèi)部管理中間環(huán)節(jié),建立兩級管理體制
建立成教學校兩級內(nèi)部管理體制,可以減少學校內(nèi)部管理的中間環(huán)節(jié),解決由于管理層次過多引起的“信息不對稱”問題。這種內(nèi)部管理體制的優(yōu)點是學校的內(nèi)部責任明確,辦事能直接找到責任人,使得任務的落實能力比較強,能有效提高學校的內(nèi)部管理效率。
(二)建立專業(yè)法人制度
建立“專業(yè)法人制度”可以明確教師在成人教育發(fā)展中的責權(quán)利,可以有效地激勵教師根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢主動了解市場信息,使得學校的專業(yè)建設與市場需求緊密結(jié)合,促使學校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
四、促進教師專業(yè)化發(fā)展制度建設
(一)建立和完善教師資格制度和教師準入制度
建立靈活的成人教育教師的資格證書制度,針對一些年齡比較大的高級技能的人才,適當降低學歷標準,讓這些擁有高級技能的人才能夠加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的教師隊伍中來。采用教師資格年審制度,定期考核教師,促進教師不斷提高自身的能力,以符合教師資格標準。
(二)建立健全師資隊伍的培養(yǎng)與培訓制度
1.拓寬師資培養(yǎng)培訓渠道,加大師資培養(yǎng)培訓基地建設。
2.建立成人教育學校教師的繼續(xù)教育制度,倡導終身學習。
3.落實和完善教師到企業(yè)實踐制度,同時把到企業(yè)實踐作為提高成教教師實踐能力的重要形式。
五、健全和完善成人職業(yè)教育的法律法規(guī)體系,依法治教
目前來說,首先應該對《職業(yè)教育法》做出相應的修改與完善。從法律上明確各個參與成人職業(yè)教育主體的責任與義務。明確各級政府部門之間的發(fā)展成人職業(yè)教育的責任,防止互相之間推脫責任。明確企業(yè)在成人教育發(fā)展中的責任與義務,體現(xiàn)企業(yè)作為社會發(fā)展的重要一員所必須要承擔發(fā)展成人職業(yè)教育的社會責任。建立和完善成人教育的實施細則和配套措施,增加法律法規(guī)的可操作性,適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
六、結(jié)語
本文針對成人教育行政管理體制政府與學校關(guān)系問題,理順成人教育的管理體制,轉(zhuǎn)變政府部門職能;進一步簡政放權(quán)的同時,加強成人教育的監(jiān)管。針對學校與企業(yè)之間存在的機制問題,建立校企之間專門的組織機構(gòu);發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用;在法律規(guī)定下,簽訂校企之間的契約;成教學校積極參與校企合作,建立為校企合作服務的運行機制;組建成人職業(yè)教育集團,積極推動多種形式的校企合作。加強“雙師型”教師隊伍建設,建立雙師型教師制度,充分調(diào)動成教學校教師的積極性。建立健全的成人職業(yè)教育法律法規(guī)體系,依法治教。
參考文獻:
[1]陽耀芳:21世紀中國農(nóng)村職業(yè)教育研究綜述[J];中國輕工教育;2011年02期
隨著改革的不斷深入,高等教育體制由早期的大中型城市獨享,逐步向偏遠地區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)高等教育的跨區(qū)域資源共享。高等教育管理體制突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的局限,擺脫了文化教育因地域而分配不均的限制。高等院校在改革開放的政策下,直面市場經(jīng)濟體制的改革,大力進行高等教育管理體制的改革,極大地促進了我國高等教育事業(yè)的壯大,實現(xiàn)了高等教育逐步均衡的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國高等教育管理體制存在的問題
高等教育管理體制的改革是個系統(tǒng)工程,國內(nèi)高等教育在不斷的探索中取得了一定的成就,與此同時,在實踐管理中也暴露出一系列的問題與不足。首先,政府宏觀調(diào)控與管理權(quán)限過大,高校自主管理與權(quán)利具有一定的局限性?,F(xiàn)階段,政府宏觀調(diào)控高等教育的發(fā)展方向,在不斷的改革中取得了一系列的成就,但是長期的政府管控,管理權(quán)限過大的局面導致高校自主調(diào)控的權(quán)利受限。科學的高校管理體制模式是高校實施高等教育一系列工作的重要基礎,高校須擁有一定范圍內(nèi)的自主管理與調(diào)控的權(quán)利,通過結(jié)合各院校自身的特色對高等教育體制進行微觀調(diào)控,整合出適合高校本身發(fā)展的高等教育管理體制。其次,高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)缺乏細化,相關(guān)責任落實不到位,高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)設置不夠細化,缺乏專業(yè)化的管理,各部門權(quán)利范圍不夠明確,責任分配不夠細化,造成內(nèi)部管理人員的責任感較差,辦事效率低,政府的宏觀調(diào)控不能很好地發(fā)揮與執(zhí)行。
三、未來中國高等教育管理體制改革方向
(一)高度重視高等教育管理的改革與創(chuàng)新
在高等教育國際化的時代背景下,高等教育的格局、構(gòu)成與功能都發(fā)生著重大的改變[2],國內(nèi)高校要充分重視高等教育改革的重要意義,注重借鑒國外經(jīng)驗,加強自身的理論學習與實踐,努力做到高等教育體制與運行機制與國際接軌。與此同時,嚴抓高等教育質(zhì)量,深化教育改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學布局,加強高校教師隊伍的建設,合理進行高校學風建設與制度建設,實行多渠道、多元化的高等教育管理。
(二)優(yōu)化高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)層次,明確各部門的權(quán)利與責任范圍
高校內(nèi)部要優(yōu)化配置教育資源,結(jié)合自身的發(fā)展特色進行高等教育管理機制的改進與創(chuàng)新,細化高校內(nèi)部管理機構(gòu),撤掉不必要的閑置崗位,強化工作人員責任感,細化各部門之間的工作權(quán)限與權(quán)利,明確各部分責任落實到個人,充分調(diào)動個人積極性。與此同時,各高校要充分發(fā)揮自我調(diào)控能力,帶動高校各部門主動適應社會市場需求,不斷進行自我完善與調(diào)整。
(三)適應社會市場動態(tài)需要,建立符合中國特色的大學制度
論文關(guān)鍵詞:高等教育;管理體制;改革
論文摘要:高等教育管理體制是關(guān)于高等教育事業(yè)的機構(gòu)設置、人員配屬、隸屬關(guān)系和職責、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。面對瞬息萬變的市場經(jīng)濟環(huán)境,尤其是我國加入WTO后,各種新思潮對高等教育的沖擊,現(xiàn)行高等教育管理體制中存在的問題日益凸顯。因此,我們必須把握高等教育改革的方向和思路,積極推進高等教育管理體制的改革。
一、高等教育管理體制及其改革的涵義
1高等教育管理體制的含義
高等教育管理體制是關(guān)于高等教育事業(yè)的機構(gòu)設置、人員配屬、隸屬關(guān)系和職責、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。高等教育管理體制主要包括國家各級政府及教育行政部門對高等教育的管理體制和高等學校的自身管理體制兩個方面的內(nèi)容。具體而言,它既包括高等學校的管理機構(gòu)、管理制度、管理體制、招生就業(yè)體制,也包括高等學校的辦學體制、管理權(quán)限、投資體制、管理工作、管理人員等。
高等教育管理體制是國家管理高等教育事業(yè)的根本制度,是國家在高等教育行政管理工作中機構(gòu)設置、相互關(guān)系和責權(quán)劃分的制度,主要是明確由哪級政府對高等教育的行政管理進行統(tǒng)籌和決策、各級政府和高等學校之間的責權(quán)利如何劃分以及采取何種方式才能對高等學校和教育機構(gòu)進行有效的管理等。其最主要的作用及意義在于:明確的規(guī)定中央與地方、政府與學校在實施高等教育管理過程中的相互關(guān)系及各自的職能。相較各個高校這些子系統(tǒng)而言,高等教育管理體制是具有全局性、整體性的大系統(tǒng),它決定學校的教學、科研、人事、財務、后勤等一系列管理活動,直接支配著高校的全部管理工作。
2高等教育管理體制改革的含義
從宏觀的角度來看,高等教育管理體制改革是指政府或高等學校、高等教育機構(gòu)對高等教育體制的改革。改革的內(nèi)容相應地分為兩個層次:一是政府(中央)與政府(地方政府)在管理權(quán)限方面的分配與安排,也就是中央政府和地方政府在集權(quán)與分權(quán)之間如何實現(xiàn)合理的安排:二是政府、社會和高等學校的關(guān)系,即政府如何進行宏觀調(diào)控、社會怎樣積極參與、高校如何自主辦學。高等教育管理體制改革的最終目的就在于:適應新形勢下經(jīng)濟體制、政治體制變革的要求,協(xié)調(diào)政府、學校和社會三方面的關(guān)系,增強高等學校自主辦學能力,建立一個有利于調(diào)動各方面的積極性、推動高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的有中國特色的社會主義高教管理體制。
從微觀看,高等教育管理體制改革是指高等學?;蚋叩冉逃龣C構(gòu)內(nèi)部有關(guān)管理體制方面的改革。我國高等學校和高等教育機構(gòu)的內(nèi)部管理體制,是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。有其歷史的必然性與合理性。改革前,高等學校及其機構(gòu)的管理機制基本上與上級主管部門的管理職能對口(一般由對口的職能部門,如各級教育部門統(tǒng)管),具有明顯的依附性、封閉性特點,導致高校缺乏獨立、自主辦學的能力。上世紀80年代以來,高校開始對內(nèi)部管理體制進行改革,改革的目的是:要形成既能適應上級主管部門的對口管理需要,又具有一定的面向社會自主辦學能力的內(nèi)部管理體制,但由于種種原因,改革的結(jié)果離理想目標還有很大的差距。因此,在新的歷史時期,尤其是加入WTO后,如何繼續(xù)深化高等學校及其機構(gòu)內(nèi)部管理體制的改革,理順政府、社會及各高校之間的關(guān)系仍然是高等教育管理體制改革的一項重要任務。因此,新時期高校內(nèi)部管理體制改革的目標。就是要建立符合市場經(jīng)濟環(huán)境要求的,科學合理、靈活高效的,有利于高等學校自主辦學的內(nèi)部管理體制和運行機制,確保新時期高等教育事業(yè)蓬勃、健康、和諧、有序的發(fā)展。
二、高等教育管理體制改革存在的問題
我國高等教育管理體制的形成,離不開兩個背景:其一,高度集中的計劃經(jīng)濟;其二,權(quán)力比較集中的政治體制。這兩個背景最大的相同點就是集權(quán)。不可否認,這種受集權(quán)影響巨大的高等教育體制曾經(jīng)為我國國民經(jīng)濟的恢復和社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才,然而,面對飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟,尤其是我國加入WTO后,各種新思潮對高等教育的沖擊,現(xiàn)行高等教育管理體制中存在的問題日益暴露出來,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
第一,資源配置不合理。
長期以來,高校的行政人員普遍存在人員過多的問題,許多高校不是因崗設人,而是因人設崗,各院系“麻雀雖小,五臟俱全”,嚴重浪費了人力資源。此外,高校的主要中層管理崗位,通常都是職教相兼,對科研教學和學校的管理工作兩肩挑,大部分人員由于分身乏術(shù)而有所偏重,這樣既不利于教學水平的提高和教學質(zhì)量的保證,也不利于學校的管理工作的高效與有序。
第二,監(jiān)督機制不健全。
由于高校部分中層管理干部“職與教”相兼,一方面,作為學校中層管理干部要參與學校的決策過程,貫徹落實學校的辦學思想和理念,制定各項具體的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行:另一方面,作為教師要執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度并接受監(jiān)督和檢查,使得制訂者本身也是執(zhí)行者,監(jiān)督者又是被監(jiān)督者,監(jiān)督無法保證,工作難以展開
第三,競爭機制不科學。
無論是高校行政人員還是教學人員由于缺乏科學的競爭機制,獎懲不及時,報酬不合理,激勵不到位,沒有真正做到優(yōu)勝劣汰,教職員工的工作積極性調(diào)動不起來,得過且過,缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。
三、高等教育管理體制改革的政策建議
1高等教育管理體制改革的方向
首先,必須加強院校合作辦學。實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
自20世紀90年代始。院校之間的合作辦學在我國蓬勃興起。大量地理位置相近的學校通過協(xié)議就教學、科研等達成一致的合作意向,在合作中力爭實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展、最終雙贏的目標。這種辦學模式由于能實現(xiàn)校際間的資源互補,有利于提高教育質(zhì)量,因此受到了教育主管部門和社會各界的追捧。近年來,越來越多的高等院校在自愿互利的基礎上進行了合并,并已經(jīng)取得了顯著的效果。從長遠來看,高等學校通過合并實現(xiàn)優(yōu)勢互補。進而大大提高教學質(zhì)量這一辦學模式在未來的高等教育體制改革中仍應大力推行。
其次,有必要繼續(xù)擴大高等學校辦學的自。
我國在20世紀80年代以來,把擴大高等學校辦學自作為高等教育管理體制改革的一項重要內(nèi)容加以實施。高校的辦學自二十年來也確實取得了巨大的進展,大學比以前有了更多的辦學自。但是,從社會發(fā)展和高等教育發(fā)展的角度看,目前的狀況仍不理想,比如高校招生、教師專業(yè)技術(shù)職務、職稱評審、教職員工科研項目的評定等方面仍無自。因此,擴大高等學校辦學自,建立學校自我管理、自我發(fā)展和自我約束的機制,仍是我國高等教育管理體制改革必須繼續(xù)堅持和壯大的重要內(nèi)容。
2高等教育管理體制改革的思路
首先。要轉(zhuǎn)變教育管理觀念。
我國加入WTO后。在教育服務方面的承諾將對高等教育管理體制改革產(chǎn)生重大的影響。長期以來,由于計劃性、指令l生的經(jīng)濟體制和高度集權(quán)的政治體制,我國各級教育部門一直信奉“高等教育管理就是行政管理”、“高等教育管理體制就是行政體制或?qū)儆谛姓w制”。現(xiàn)在,這些落后的、舊的觀念必須加以揚棄,取而代之的應是高等教育國際化的理念。從而使高等學校辦學自、高等教育的人才培養(yǎng)模式、政府的教育管理模式等滿足全球化、國際化的要求,達到提升我國高等教育的整體水平和競爭能力之目的。來源于/
其次,轉(zhuǎn)變政府部門的職能。
我國高等教育管理一直以政府行政機構(gòu)設置模式為榜樣,政府對教育管理干預過度,學校自過小。在目前的新形勢下,政府部門必須盡快轉(zhuǎn)變相關(guān)職能,“下放”相關(guān)權(quán)力。政府如不能做到政校分離,從繁瑣的事務性管理中退出,高校的自主辦學也就無從談起。政府也就沒有教育國際化視野。但這并不意味著高等教育完全脫離政府管理,政府管理仍是高等教育存在與發(fā)展的保障與基礎,政府主要履行宏觀的、全局性的、指導性工作。也就是說,政府部門在制定和執(zhí)行高等教育政策法規(guī)的程序更為公開、更為透明:對高等教育的管理方式由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理,由事務性管理轉(zhuǎn)向宏觀管理;進一步擴大學校的自等。
第三,建立科學的管理體制。
教學質(zhì)量的提高是以有序管理為基礎的,教學管理這個老概念在面對課程改革這個新挑戰(zhàn)的時候,教學管理者就有必要思考管理創(chuàng)新的問題。常規(guī)管理是教學有序管理的根本,一部分學校的常規(guī)教學管理盡管規(guī)范、有序,但過于沉悶,缺乏活力,不能夠達到發(fā)揮人的價值,發(fā)掘人的潛能,發(fā)展人的個性的管理目的。如何通過教學管理,賦予教師教學自,發(fā)揮教師積極性,減輕學生課業(yè)負擔,全面提高學校教學質(zhì)量,期待您的參與。
8月:學生心理健康教育
良好的心理素質(zhì)是人的全面素質(zhì)中的重要組成部分。心理健康教育是提高中小學生心理素質(zhì)的教育,是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。中小學校、教師和家長在提高全體學生的心理素質(zhì),充分開發(fā)他們的潛能,培養(yǎng)學生樂觀、向上的心理品質(zhì),促進學生人格的健全發(fā)展方面負有重大的責任。心理健康教育,既是一個老話題,也不斷迎接著新挑戰(zhàn)。本次專題就心理健康教育的以下方面展開討論:氛圍與環(huán)境,途徑與方法,組織與實施,特色與創(chuàng)新。
9月:英才教育
有人說:“缺乏英才的時代,是充滿悲劇的時代;不能培養(yǎng)英才的國家,是沒有前途的國家;沒有英才出現(xiàn)的民族,是生命力衰竭的民族?!币灿腥苏f英才教育是與大眾教育相悖的面向少數(shù)人的教育。在我們建設創(chuàng)新型國家的進程中,回顧我國英才教育的歷史,參考國際英才教育的狀況,在新的歷史時期和新的社會條件下對英才教育的理論與實踐進行重新認識、思考和創(chuàng)新,是十分必要的。
10月:學校內(nèi)部機制改革創(chuàng)新
學校內(nèi)部管理體制改革是教育體制改革的重要內(nèi)容。在學校內(nèi)部形成有效的競爭和激勵機制,自我約束和自我調(diào)節(jié)機制,從而推動學校各方面的改革和事業(yè)發(fā)展是教育管理者特別是中小學校長關(guān)注的問題。新的課程改革,新的學校評價,呼喚學校內(nèi)部管理體制的改革和創(chuàng)新。本次專題期待專家學者,特別是校長們在學校內(nèi)部管理體制改革方面的交流和探討。
11月:追尋中國基礎教育的傳統(tǒng)精華
改革是在傳統(tǒng)基礎上追求創(chuàng)新和創(chuàng)造的過程。
先生1921年在美國考察時發(fā)表演說,著重介紹了中國古代教育家孔子和墨子。他說:“孔墨教育含有三種性質(zhì):(一)專門教育;(二)陶養(yǎng)德性;(三)社會教育?!?他在考察歐美后得出的結(jié)論是,理想的教育應包括中國傳統(tǒng)的孔墨精神,加之英之人格教育,德法之專深研究,美之服務社會等,“大學教育應采歐美之長,孔墨教授之精神”,“照以上所述之歐美教育新法,與中國古代教授法……應參酌兼采”。在引進與借鑒國外先進教育理念推進素質(zhì)教育的今天,我們更有必要追尋我們基礎教育的傳統(tǒng)精華,理性思考繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)與吸收國際經(jīng)驗的關(guān)系,讓優(yōu)質(zhì)基礎教育繼續(xù)走在科學發(fā)展的軌道上。