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社區(qū)綜合分析研判報告范文第1篇

9月15日23時27分，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)于田縣發(fā)生5.5級地震，震源深度6公里。10個小時后，當(dāng)《小康》記者來到民政部國家減災(zāi)中心時，這里的工作人員早已完成了對此次地震災(zāi)害的災(zāi)情評估報告。

在2011年“國際減災(zāi)日”即將來臨的時候，民政部國家減災(zāi)中心副主任范一大、數(shù)據(jù)中心副主任張云霞、評估與應(yīng)急部副主任吳建安等共同接受了《小康》雜志的采訪，揭開國家減災(zāi)中心的運轉(zhuǎn)流程。

衛(wèi)星看得全，飛機(jī)看得清

《小康》：我們看到國家減災(zāi)中心辦公樓二樓的綜合減災(zāi)業(yè)務(wù)平臺，依次被劃分為衛(wèi)星遙感、航空遙感、多媒體、災(zāi)害評估、信息管理與服務(wù)、綜合研判等六大業(yè)務(wù)區(qū)。這些區(qū)域的功能分別是什么？

范一大：我們的業(yè)務(wù)流程與這些區(qū)域的走向是一致的。我們在這個大平臺上開展工作，走廊西側(cè)是主機(jī)房，我們平時是進(jìn)不去的，里面是支持存儲和內(nèi)、外網(wǎng)的服務(wù)器，相當(dāng)于供血的心臟，接下來的這些區(qū)域相當(dāng)于血管、經(jīng)絡(luò)、器官。

遙感業(yè)務(wù)區(qū)包括衛(wèi)星遙感和航空遙感，沒有災(zāi)情的時候，這里基本上就處于監(jiān)控狀態(tài)，發(fā)生災(zāi)情后，飛機(jī)、衛(wèi)星就到位了，這里的工作人員就會開始處理數(shù)據(jù)，之后將分析結(jié)果推送到災(zāi)害評估業(yè)務(wù)區(qū)，數(shù)據(jù)中心獲得的地面信息，經(jīng)過分析后也被推送到災(zāi)害評估業(yè)務(wù)區(qū)，這就叫天、地、現(xiàn)場三方面信息一體化。

評估與應(yīng)急部進(jìn)行各類災(zāi)情的評估，評估到一定程度后，有些評估工作如果還需要進(jìn)一步分析、會商、研究，就推送到綜合研判區(qū)。

《小康》：飛機(jī)和衛(wèi)星在獲取災(zāi)害信息方面的作用有何不同？

范一大：衛(wèi)星更高一些，“站”得高，“看”得遠(yuǎn)，“看”的范圍會更大，但是衛(wèi)星“看”到的地面信息不如飛機(jī)清楚。一般發(fā)生大范圍災(zāi)害，比如說大的洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、雪災(zāi)時，我們就會通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測的手段，先確定災(zāi)區(qū)的范圍，觀察哪個地方可能是重災(zāi)區(qū)，做出初步的判斷。掌握了重災(zāi)區(qū)的情況后，我們再利用航空遙感的手段，對重災(zāi)區(qū)進(jìn)行更為精細(xì)的監(jiān)測，最后利用地面調(diào)查統(tǒng)計手段，派出工作組到現(xiàn)場做進(jìn)一步的核查。也就是說，我們綜合利用天（衛(wèi)星遙感和航空遙感）、地（地面調(diào)查統(tǒng)計）、現(xiàn)場（派出的災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組）等一體化的業(yè)務(wù)體系，對自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和評估。

災(zāi)害前后都要進(jìn)行的“科學(xué)評估”

《小康》：災(zāi)害評估的范圍包括哪些方面？在時間方面，一般是在哪個時間節(jié)點對災(zāi)害進(jìn)行評估？

范一大：我們所開展的是災(zāi)害綜合評估，主要包括災(zāi)害范圍的界定、劃定范圍內(nèi)的實物量評估和直接經(jīng)濟(jì)損失評估。災(zāi)害評估不僅僅是災(zāi)害發(fā)生之后的應(yīng)急快速評估，還包括災(zāi)前的風(fēng)險評估、災(zāi)情基本穩(wěn)定后的損失評估，以及恢復(fù)重建過程進(jìn)度評估、冬春需救助人口評估等等。

吳建安：我們的評估工作主要分為三大類。第一類是災(zāi)前評估。一方面是長期的災(zāi)害分析、評估，包括不同災(zāi)害在全國的分布、各地災(zāi)害的形勢分析，等等，比方說我們現(xiàn)在要做全國災(zāi)害區(qū)域的概況，對各個區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險有了認(rèn)識后，就會知道哪個地方的風(fēng)險高，哪個地方需要加強(qiáng)備災(zāi)管理。另一方面是在某些災(zāi)害發(fā)生前，我們利用一些基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)等進(jìn)行災(zāi)前風(fēng)險評估。比如說，在臺風(fēng)登陸前的幾天，我們會對臺風(fēng)的影響范圍、路徑走向以及影響人群、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行預(yù)評估，為當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)決策提供依據(jù)。

第二類是災(zāi)后評估。根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助條例》，對于較大的自然災(zāi)害，中心一般都要進(jìn)行快速評估。例如地震災(zāi)害發(fā)生后，我們通常會在一小時左右對災(zāi)害影響作出初步評估，具體包括受災(zāi)范圍、受影響人口數(shù)量、房屋倒損程度等。此外，我們還會根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急工作的實際需要，對災(zāi)害過程進(jìn)行動態(tài)分析與評估。

第三類是針對重特大自然災(zāi)害，例如四川汶川特大地震、青海玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害等進(jìn)行綜合評估。比如，四川汶川特大地震影響范圍高達(dá)50萬平方公里，我們在做范圍評估時就劃分出了極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)。除范圍評估外，綜合評估還包括受災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)的實物量評估、直接經(jīng)濟(jì)損失評估等等。

范一大：重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，我們一般會在綜合分析四套數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開展綜合評估。一是對地觀測數(shù)據(jù)，主要包括衛(wèi)星遙感、航空遙感等災(zāi)區(qū)空間觀測數(shù)據(jù)；二是災(zāi)區(qū)地方政府以統(tǒng)計報表形式上報的數(shù)據(jù)；三是災(zāi)害管理有關(guān)部門提供的關(guān)于災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；四是我們派出的現(xiàn)場評估工作組實地核查數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在評估過程中相互比對、分析、驗證，最終通過災(zāi)害損失模型計算得到綜合評估結(jié)果。當(dāng)然，在評估過程中，我們還會聽取專家和有關(guān)部門的意見。

50萬災(zāi)害信息員遍布各地

《小康》：我國是災(zāi)害多發(fā)的國家，國家減災(zāi)中心在獲取災(zāi)情信息方面，除了依靠專業(yè)力量外，是否也依靠了普通民眾的力量？

張云霞：我們有一支覆蓋全國的災(zāi)害信息員隊伍，目前總?cè)藬?shù)達(dá)到50萬人。為了規(guī)范災(zāi)害信息員隊伍的管理，我們在近幾年推行了職業(yè)資格認(rèn)證制度，需要通過一定的培訓(xùn)、考核來獲取職業(yè)資格，之后再從事這項工作。這支隊伍真正確保了全國各地的災(zāi)情信息能夠及時收集、及時報送。

《小康》：災(zāi)害信息員主要承擔(dān)著哪些任務(wù)？

張云霞：災(zāi)害信息員除了災(zāi)害信息收集之外，我們通過與中國氣象局共建，也讓我們的災(zāi)害信息員承擔(dān)起災(zāi)害預(yù)警信息的工作，很多省市已經(jīng)開始了這項工作的試點。這就意味著，在面臨重大災(zāi)害風(fēng)險時，災(zāi)害信息員要及時傳遞上級部門的災(zāi)害預(yù)警信息，組織老百姓進(jìn)行緊急疏散，甚至在災(zāi)害發(fā)生后要承擔(dān)一部分的緊急轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建工作。

《小康》：在8月15日閉幕的“國家綜合防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略研討會”上，有專家呼吁將綜合防災(zāi)減災(zāi)上升為國家戰(zhàn)略。請問范主任，在防災(zāi)減災(zāi)工作中，有哪些是需要綜合統(tǒng)籌考慮的？

社區(qū)綜合分析研判報告范文第2篇

創(chuàng)新案件質(zhì)量管理體系建設(shè)

檢察工作最基本的形式是辦案，辦案質(zhì)量是評價檢察機(jī)關(guān)最基本的元素，辦案質(zhì)量是核心。

完善辦案過程監(jiān)控機(jī)制。重點監(jiān)控訴訟程序是否合法、案件定性和適用法律是否正確、證據(jù)是否符合法定條件、扣押款物處理是否合法，案件歸檔是否及時、法律文書制作是否規(guī)范等，把住案件流程質(zhì)量，實現(xiàn)案件管理的規(guī)范化；

建立案件預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對重點案件、敏感性案件、某類案件的異常情況以及不捕、不訴、無罪等案件不正常上升情況的信息收集、反饋和預(yù)警；

建立總結(jié)評估機(jī)制。要按季度、年度對案件質(zhì)量進(jìn)行匯總分析、評估，找出案件中的進(jìn)步與不足，做到定期反饋和改進(jìn)；

完善內(nèi)部監(jiān)督制約制度。把辦案流程、工作規(guī)程的遵守，工作方式的運用，法律文書的制作以及工作紀(jì)律、作風(fēng)、社會效果、廉政建設(shè)等方面納入監(jiān)督范疇。

創(chuàng)新職務(wù)犯罪情報信息工作機(jī)制

職務(wù)犯罪案源短缺，群眾舉報線索量少、質(zhì)次、成案率低已成為困擾當(dāng)前職務(wù)犯罪查案工作的一個“瓶頸”問題。

建立線索類情報信息采集機(jī)制。重點抓好情報信息整合，包括紀(jì)委和行政執(zhí)法部門移送的線索、群眾舉報的線索、其他院移送、上級院交辦的線索以及在社會交往中如協(xié)查案件獲取的線索等，加強(qiáng)對案件線索來源、被舉報人的有關(guān)情況、舉報反映的主要問題、線索的處理情況進(jìn)行儲存、整理和研判；

建立重點項目類情報信息采集機(jī)制。廣泛收集“三機(jī)關(guān)一部門”的權(quán)力運作情況，如公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)執(zhí)法情況信息以及行政執(zhí)法單位重要的審批項目情況、行政處罰情況等信息；

建立行賄人檔案資料庫。包括行賄人基本情況、行賄對象、行賄主觀目的、行賄手法和行賄結(jié)果等內(nèi)容，多次錄入的可作為重點監(jiān)控對象；

完善情報信息管理機(jī)制。抓好情報信息內(nèi)容的管理和人員的管理,情報信息管理要便于快速檢索和使用。確定專門部門專門人員負(fù)責(zé)，實現(xiàn)情報信息人員的專業(yè)化。

創(chuàng)新民行檢察多元化監(jiān)督機(jī)制

檢察長在2010年全國第二次民事行政檢察工作會議上明確要求，實現(xiàn)民行檢察工作跨越式發(fā)展，就必須著力構(gòu)建“以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局”：

牢牢把握抗訴這個中心。落實到基層檢察院，通過推行民行申訴案件合議會診制度，組織青年干警、邀請專家學(xué)者對重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行會診，深化民行案件法律文書改革等措施，提高辦案質(zhì)量，為上級院抗訴成功打牢基礎(chǔ)，提高抗訴案件改變率；

加強(qiáng)“檢調(diào)對接”機(jī)制建設(shè)。堅持抗訴與息訴并重，在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛，對民事申訴等案件，在查明事實、分清是非基礎(chǔ)上，努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，努力做好息訴維穩(wěn)工作；

充分發(fā)揮再審建議的作用。通過完善再審案件情況的跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)庭前庭后與法院的交流溝通，促使法院采納再審建議。對于法院不采納再審檢察建議的，必要時向上級院提請抗訴或建議提請抗訴。同時，探索運用糾正違法通知書、提出檢察建議等方式，加強(qiáng)對審判活動、執(zhí)行過程的監(jiān)督；

延伸民行檢察監(jiān)督觸角。針對國有資產(chǎn)流失問題，積極開展民事督促工作。對一類民事案件反映出的問題，從促進(jìn)社會管理的視角，提出建議，幫助相關(guān)部門堵漏建制、規(guī)范管理。

創(chuàng)新社區(qū)檢察室工作機(jī)制

社區(qū)檢察室是檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)檢察工作服務(wù)大局、深入基層、貼近群眾的一項重要舉措。

注重監(jiān)督長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與公安派出所、人民法庭配合監(jiān)督的制度建設(shè)，確保監(jiān)督工作的長效；

注重社區(qū)維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與街道及鎮(zhèn)黨委政府、村、社區(qū)等信息互通，暢通渠道，加強(qiáng)法制教育；

注重社區(qū)矯正監(jiān)督配合機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系，建立良性互動機(jī)制；

注重與內(nèi)設(shè)職能部門互動機(jī)制建設(shè)。涉及維穩(wěn)、民行案件申訴、監(jiān)外執(zhí)行罪犯五類人管理的監(jiān)督、舉報宣傳、社會治安綜合治理等職責(zé)，與內(nèi)設(shè)部門相互交叉和重疊，要加強(qiáng)溝通，對外形成統(tǒng)一意見，杜絕“各自為塊”的現(xiàn)象。

創(chuàng)新區(qū)域性統(tǒng)一執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)制

司法實踐中，存在“同案不同訴”“同案不同判”等現(xiàn)象，案件當(dāng)事人得不到公平的對待，法律適用的統(tǒng)一性受到質(zhì)疑，甚至發(fā)生執(zhí)法司法人員不公不廉等情況。

完善案例的選擇機(jī)制。案例選擇要有指導(dǎo)意義和說服力，著重選擇疑難復(fù)雜案件、新類型、新罪名案件、總結(jié)成功經(jīng)驗的和有瑕疵缺陷的案件且已判決生效的案例；

完善案例經(jīng)常性機(jī)制。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院進(jìn)行案例的主導(dǎo)機(jī)制，每階段有計劃地輪換組織典型案例，保持區(qū)域性案例的工作常態(tài)；

完善案例的輔助機(jī)制。針對適用法律錯誤、證據(jù)非法采集、欠缺導(dǎo)致撤訴、無罪、錯誤裁決以及程序上有瑕疵缺陷的案件，在啟動糾錯機(jī)制的同時，要對承辦人員、承辦部門予以一定范圍內(nèi)的通報批評，避免“你發(fā)你的、我錯我的”的情況。

創(chuàng)新涉訴未成年人綜合救助機(jī)制

未成年人刑事檢察實踐20多年來，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，非刑事化、輕刑化成為未成年人刑事訴訟工作的主流，未成年人權(quán)益保護(hù)工作不斷得到強(qiáng)化。

建立未成年被害人救助機(jī)制。堅決打擊以未成年人為犯罪對象的犯罪活動，注重主動聽取未成年被害人、監(jiān)護(hù)人或訴訟人對案件處理的意見和要求。著重探索如何通過經(jīng)濟(jì)、心理求助和法律援助等方式，全面開展被害人救助工作。救助基金可建立政府型基金和公益性基金兩種形式，由政府撥款或借助社會力量募集；

完善涉罪未成年人救助機(jī)制。完善非羈押措施風(fēng)險評估措施，深入開展社會調(diào)查，落實法律援助、親情會見、生日祝福等人性化辦案方式，強(qiáng)化訴前、庭審中的檢察教育工作，用好緩刑量刑建議權(quán)，加強(qiáng)判決生效后的跟蹤回訪，積極開展社區(qū)矯正幫教等工作。

創(chuàng)新監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪調(diào)查機(jī)制

基于被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）“五類監(jiān)外執(zhí)行罪犯”人數(shù)多、分布廣、居住分散、監(jiān)管難度大，容易導(dǎo)致脫管、漏管、失控，甚至發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象，創(chuàng)新監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪調(diào)查機(jī)制，是加強(qiáng)對“五類監(jiān)外執(zhí)行罪犯”監(jiān)管的一項有效途徑。

建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯情況檔案。有必要對每名監(jiān)外執(zhí)行罪犯建立起包括罪犯基本情況、交付執(zhí)行、罪犯轄區(qū)分布和公安機(jī)關(guān)監(jiān)管、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行、違法糾正等信息的檔案，掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)；

建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪信息庫。以開展個案調(diào)查為基礎(chǔ)，按照一定的年限，如把三年內(nèi)重新犯罪的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的居住地、年齡、家庭、就業(yè)狀況等材料，并按城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行分類、整理，形成信息檔案，加強(qiáng)針對性；

建立總結(jié)分析通報機(jī)制。按照“一案（事）一查一糾”的工作方法，著重圍繞監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪的年齡結(jié)構(gòu)、涉案罪名以及判處結(jié)果等情況，總結(jié)監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪、收監(jiān)執(zhí)行、脫管漏管情況，分析原因、排查問題，提出建議和措施，形成調(diào)研報告，加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)系和通報，積極防范、糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管情況。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作機(jī)制

加強(qiáng)檢察人才梯隊建設(shè)。圍繞干警的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷文化、專業(yè)素養(yǎng)、工作業(yè)績、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、品德作風(fēng)等方面，加強(qiáng)隊伍狀況的綜合分析，研究人才培養(yǎng)工作對策。

加強(qiáng)檢察人才引進(jìn)和專業(yè)化建設(shè)。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)高層次人才、提升專業(yè)辦案能力等方面出發(fā)，按需設(shè)崗，以崗進(jìn)人，綜合運用招錄、調(diào)動、交流等方式，引進(jìn)急需的人才。實行重大疑難案件公開選拔案件承辦人制，打破案件科室界限，使有能力者領(lǐng)導(dǎo)、指揮辦案，并在全院范圍內(nèi)接受監(jiān)督。加強(qiáng)優(yōu)秀偵查能手優(yōu)秀公訴人評選，加強(qiáng)干警的一專多能鍛練和專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)“尖子”或骨干；

加強(qiáng)檢察文化育人機(jī)制建設(shè)。要針對檢察實踐中熱點、難點問題或重大理論問題，通過舉辦“檢察論壇”、“青年法學(xué)論壇”、參與課題調(diào)研，展開學(xué)述研討，交流工作思想。通過邀請法學(xué)專家專題授課、案件講評、現(xiàn)場解答，擴(kuò)大專業(yè)視野，提高解決實際問題的能力，以檢察文化建設(shè)來促進(jìn)檢察人才建設(shè)。

社區(qū)綜合分析研判報告范文第3篇

一、工作思路

牢固樹立“震情第一”的觀念，緊緊圍繞全縣的重點工作，切實加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系建設(shè)，有效提高全縣的地震監(jiān)測和應(yīng)急反應(yīng)能力，服務(wù)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大地震安全宣傳教育，完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技、法制、全社會力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，全力做好地震突發(fā)事件處置工作，切實保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)臺網(wǎng)維護(hù)管理，不斷提高地震監(jiān)測預(yù)報水平

強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，提高觀測資料質(zhì)量。依托現(xiàn)有監(jiān)測手段進(jìn)行綜合分析，及時準(zhǔn)確地向市地震局報送監(jiān)測資料，定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份，報送會商意見42份。及時掌握震情，對省市提出的震情預(yù)測意見及時報送縣委縣政府。加強(qiáng)臺網(wǎng)監(jiān)測管理，實行24小時震情值班，確保工作人員在崗、儀器設(shè)備正常、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確，為地震監(jiān)測預(yù)報提供及時、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的觀測數(shù)據(jù)。

（二）開展地震科普知識宣傳，提高全民減災(zāi)意識

按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，統(tǒng)籌宣傳資源，5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災(zāi)宣傳教育活動，擺放地震科普知識版面20塊，懸掛防震減災(zāi)宣傳橫幅3個，發(fā)放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災(zāi)圖冊》、分發(fā)地震知識宣傳材料，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾防震減災(zāi)意識，全面提高全民防震避震、自救互救和地震災(zāi)害綜合防御能力。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高抗震自救能力

聯(lián)合縣消防中隊在實驗中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急演練，制訂了較為科學(xué)的演練方案。演練前，對老師學(xué)生進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求師生一切行動聽指揮；演練中，各配合單位各司其職，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)；演練后，組織開展討論，總結(jié)成績，尋找差距，不斷豐富地震災(zāi)害的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。演練活動是對我局《地震應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗，不僅落實了應(yīng)付自然災(zāi)害事件的防范措施，而且也提高了實際應(yīng)對和處置實發(fā)安全事件的能力。

（四）赴震區(qū)開展調(diào)查工作

6月3日18時11分，在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度，東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級地震，震源深度15公里，我縣震感強(qiáng)烈，距我縣最近的居民點為南湖鎮(zhèn)南井村，直線距離約26公里。地震發(fā)生后，我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現(xiàn)場工作隊赴震區(qū)開展調(diào)查工作，沒有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財產(chǎn)損失情況。

（五）開展“百村萬戶大走訪大調(diào)研”活動

縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調(diào)研”活動動員會后，縣地震局根據(jù)動員會議精神，結(jié)合本部門實際，早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作組，精心制定活動方案，并迅速進(jìn)駐重興鎮(zhèn)扎子溝村，正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發(fā)展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情，采取召開村民大會、座談會等方式，積極宣傳政策，按戶走訪、聯(lián)戶座談，將中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神送到村干部手中，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)到農(nóng)戶家中。經(jīng)過一個多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯(lián)系村黨員干部和村民大會、座談會3次，填寫調(diào)查表309份，送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊309份，撰寫民情日志近35篇，掌握了民情民意100余條，走訪調(diào)查入戶率達(dá)到100%。

（六）提升機(jī)關(guān)辦事效率，全面完成各項工作任務(wù)

認(rèn)真執(zhí)行依法行政各項制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，無行政執(zhí)法錯案發(fā)生。嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)處理案件，黨務(wù)、政務(wù)及時公開，內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范，工作作風(fēng)扎實，辦事效率顯著提高，無工作作風(fēng)方面的違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，無違法違紀(jì)案件發(fā)生。

三、工作成效

（一）嚴(yán)格依法行政，履職能力進(jìn)一步提高

一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災(zāi)法律法規(guī)，推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全縣地震行政許可工作，嚴(yán)格依法行政，以高度負(fù)責(zé)的精神把好建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。逐步健全執(zhí)法隊伍，有計劃的開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全科學(xué)有效的防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育機(jī)制。結(jié)合實際，先后制定了《縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃》、《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊》等文件，進(jìn)一步明確了地震應(yīng)急工作流程，完善了地震應(yīng)急管理制度，落實了地震應(yīng)急工作職責(zé)，加速推進(jìn)了地震應(yīng)急工作法治化建設(shè)的進(jìn)程，縣鎮(zhèn)村三級干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對地震災(zāi)害的意識和能力進(jìn)一步提高。

二是地震工作組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同縣抗震救災(zāi)指揮部為“一套班子，兩塊牌子”，縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行動態(tài)管理。目前，民政、衛(wèi)生、消防等防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位基本建立應(yīng)急組室，地震應(yīng)急救援工作有專人負(fù)責(zé)。全縣18個鎮(zhèn)配備防震減災(zāi)助理員，部分村社配備地震安全員。

三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)與省市地震工作對接，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，組織力量，全面科學(xué)地制定防震減災(zāi)規(guī)劃工作。加快探索縣級防震減災(zāi)工作管理新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)地震預(yù)測、減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，督促協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門切實把抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序。

四是地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)與災(zāi)情速報體系基本形成。對全縣中小學(xué)校舍地震安全排查鑒定工作進(jìn)行了排查，并組織多部門協(xié)同開展了地質(zhì)災(zāi)害檢查、消防安全檢查等活動，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及時開展安全隱患排查，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和次生災(zāi)害源進(jìn)行險情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設(shè)力度，健全縣、鎮(zhèn)、村三級地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)各種應(yīng)急通訊設(shè)備、設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理和維護(hù)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)情速報制度，規(guī)范災(zāi)情速報程序，確保及時快速上報震情與災(zāi)情、應(yīng)急與救援等動態(tài)信息。目前，全縣鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村社地震安全員達(dá)60余人，專兼職地震災(zāi)情速報人員28人。

（二）把握震情趨勢，監(jiān)測預(yù)防救援能力不斷增強(qiáng)

一是地震監(jiān)測預(yù)報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展變化，及時捕捉和研判前兆異常信息，積極開展地震趨勢判定工作。積極推進(jìn)地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全布局合理、職責(zé)明確、聯(lián)系緊密的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)。

二是地震災(zāi)害預(yù)防能力不斷增強(qiáng)?？h抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設(shè)項目，強(qiáng)化防御措施，做到“地下搞清楚，地上建結(jié)實”。推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管一體化，認(rèn)真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》，切實履行監(jiān)管職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，依法加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求關(guān)，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防要求管理，加強(qiáng)對各類重大建筑工程、生命線工程和易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，以及交通、水利、電網(wǎng)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震安全性評價管理工作，進(jìn)一步提高了抗震設(shè)防整體水平。全面推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目，加強(qiáng)在場地選址、規(guī)劃設(shè)計、工程實施等環(huán)節(jié)的抗震技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力，讓廣大農(nóng)民群眾看得見、學(xué)得會、受教育、得實惠。

三是地震應(yīng)急救援能力不斷加大。高度重視地震應(yīng)急工作，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，全面落實和監(jiān)督檢查地震應(yīng)急預(yù)案要求的各項工作。加強(qiáng)和推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，落實人員和經(jīng)費。切實加強(qiáng)震情監(jiān)測、短臨跟蹤和震情研判工作，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所管理，進(jìn)一步完善使用功能，健全管理制度，確保應(yīng)急啟用正常。

（三）堅持群測群防，社會防震減災(zāi)力量逐步形成

一是群測群防措施更加科學(xué)。積極動員全社會力量參與對地震的監(jiān)測和預(yù)防，因地制宜的開展地震宏觀異常觀測，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現(xiàn)有7個觀測點的基礎(chǔ)上，計劃新增4個觀測點。每個鎮(zhèn)確立了1名災(zāi)情速報聯(lián)絡(luò)員，篩選培訓(xùn)了10個宏觀監(jiān)測員，大范圍收集地震宏觀前兆異常信息，使防震減災(zāi)知識逐步深入人心，民眾的防震減災(zāi)意識普遍增強(qiáng)。

二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災(zāi)減災(zāi)”活動周等大型活動為契機(jī)，以防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、示范基地、示范社區(qū)建設(shè)為抓手，不斷完善地震應(yīng)急科普宣傳教育體制機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開展科普周、7.28地震紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日和12.4法制宣傳日等科普活動，鼓勵地震科技人員參與科普創(chuàng)作，深入開展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動，大力推進(jìn)防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急救援技能知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，進(jìn)一步提高了全社會風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)對能力。

三是地震應(yīng)急隊伍發(fā)展壯大。結(jié)合實際，不斷完善了地震應(yīng)急救援工作隊伍建設(shè)。建立了地震災(zāi)害緊急救援隊，依托縣消防緊急救援隊，組建了縣綜合應(yīng)急救援隊伍，督促民政、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災(zāi)工作隊，各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊，基本形成了地震災(zāi)害緊急救援隊為骨干和突擊力量，以搶險救災(zāi)等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。

（四）及早安排部署，地震突發(fā)事件處置科學(xué)合理

堅持“超前謀劃，及早安排”的原則，修訂下發(fā)了《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊》，出臺了《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)合理的安排部署地震突發(fā)事件應(yīng)急工作。一是認(rèn)真做好隱患排查工作。以精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，與縣扶貧辦一道對全縣農(nóng)村住房進(jìn)行摸排，建立了農(nóng)村住房情況工作臺帳，對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目，有計劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應(yīng)急演練。制定了地震災(zāi)害應(yīng)急演練方案，組織消防、公共衛(wèi)生、學(xué)校等方面的應(yīng)急演練3場次。通過預(yù)案演練增強(qiáng)了各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力，檢驗了應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合能力，熟悉了響應(yīng)程序，為應(yīng)對地震突發(fā)事件積累了“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。三是加強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。按照“寧可備而不用，不可用時不備”的原則，購置了發(fā)電機(jī)、GPS定位儀等設(shè)備，確定了以廣場、公園、學(xué)校操場、體育場等開闊場地為主的應(yīng)急避險場所6個15萬平方米，不斷提高防震減災(zāi)能力。

四、存在的問題和2018年工作打算

我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要是：一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄，群測群防工作力度需進(jìn)一步加大。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的崗位，需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、保障物資的儲備、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后的地震工作，要認(rèn)真貫徹省市地震工作會議精神，緊緊圍繞率先建成小康社會的大局，服務(wù)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)的開展地震監(jiān)測、預(yù)報、應(yīng)急救援等各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供保障。

一是抓好防震減災(zāi)法制工作。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，開展防震減災(zāi)法律法規(guī)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對地震災(zāi)害的意識和指揮調(diào)度能力，提高全縣防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育的普及率。

二是抓好地震監(jiān)測預(yù)報工作。做好地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運行、地震觀測數(shù)據(jù)的處理與匯交共享，做好地震群測群防的建設(shè)和運行，抓好地震異常及時落實、上報，進(jìn)一步完善會商機(jī)制。

社區(qū)綜合分析研判報告范文第4篇

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時，成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.2 地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)?、武警部隊和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測報告

4.1 地震監(jiān)測預(yù)報

中國地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級人民政府根據(jù)預(yù)報的震情決策臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報

地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報國務(wù)院，同時通報有關(guān)部門，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3 災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報國務(wù)院，并及時續(xù)報有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報國務(wù)院。

5 應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進(jìn)行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護(hù)社會治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.8 開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9 加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

及時向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障;加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機(jī)場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場的有序運轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場或開辟臨時機(jī)場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo);國務(wù)院啟動I級響應(yīng)后，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3 國家應(yīng)急處置

中國地震局或災(zāi)區(qū)所在省級人民政府向國務(wù)院提出實施國家地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。必要時，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、涉港澳臺事務(wù)、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區(qū)調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統(tǒng)一災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

(7)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。

6.2 重大地震災(zāi)害

6.2.1 地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地、武警部隊，組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國務(wù)院支持的事項，由省級人民政府向國務(wù)院提出建議。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災(zāi)等先期處置工作，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2.2 國家應(yīng)急處置

中國地震局向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報相關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時通報有關(guān)部門。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級人民政府請求或國務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項或多項應(yīng)急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急救援。

(2)組織調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

(3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

(5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級人民政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(6)需要國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災(zāi)害

市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項工作;必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務(wù)院有關(guān)部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。中央財政對達(dá)到國家級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府的權(quán)威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9 對港澳臺地震災(zāi)害應(yīng)急

9.1 對港澳地震災(zāi)害應(yīng)急

香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后，中國地震局向國務(wù)院報告震情，向國務(wù)院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進(jìn)行分析判斷。國務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。

9.2 對臺灣地震災(zāi)害應(yīng)急

臺灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國務(wù)院臺辦向臺灣有關(guān)方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據(jù)情況，祖國大陸對臺灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國務(wù)院根據(jù)臺灣有關(guān)方面的需求，協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍協(xié)助救援，援助救災(zāi)款物，為有關(guān)國家和地區(qū)對臺灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應(yīng)急

10.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市和大型水庫、核電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，中國地震局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報告國務(wù)院，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。

10.2 海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預(yù)測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，并及時相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發(fā)事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級別實施應(yīng)急。

10.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時將有關(guān)情況報國務(wù)院。中國地震局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異常現(xiàn)象進(jìn)行實時監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災(zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時，國務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時組織轉(zhuǎn)移居民。

10.4 對國外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急

國外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件，外交部、商務(wù)部、中國地震局等部門及時將了解到的受災(zāi)國的災(zāi)情等情況報國務(wù)院，按照有關(guān)規(guī)定實施國際救援和援助行動。根據(jù)情況，信息，引導(dǎo)我國出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游，組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國境內(nèi)災(zāi)害時，按照我國相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11.2 預(yù)案管理與更新

中國地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，中國地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

地方各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。