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礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文第1篇

作者：朱春榮 單位：葫蘆島市水土保持辦公室

礦石回采率90%，廢石混入率10%，原礦區(qū)范圍由4個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積8hm2，開采深度200m～50m標(biāo)高。擴(kuò)界后礦區(qū)范圍由9個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積37.63hm2，開采深度183m～102m標(biāo)高。工程選址沒有影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。選址和工程布局均符合對原地貌、土地及植被破壞較小，盡量控制水土流失達(dá)到最低的原則。該礦礦山資源儲(chǔ)量豐富，具有較好的開發(fā)條件，適應(yīng)采礦生產(chǎn)。該采石工程選址合理，對本地區(qū)工業(yè)建設(shè)和發(fā)展均起到促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著，從水土保持角度考慮，選址合理。主體工程建設(shè)的制約性因素分析與評價(jià)（1）本項(xiàng)目位于低山丘陵區(qū)，本礦區(qū)開采采用井采方式，對地表的破壞較小。項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)過程中，僅對項(xiàng)目區(qū)的土壤造成擾動(dòng)和不利影響，不會(huì)對周圍環(huán)境產(chǎn)生無法治理或破壞性的影響，通過有效的防治措施，對礦區(qū)進(jìn)行恢復(fù)，將有效的遏制項(xiàng)目區(qū)水土流失的發(fā)生。因此沒有在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)設(shè)棄土場。同時(shí)，工程選址沒有影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。（2）采礦場的廢石堆放于附近溝道，地勢較低，且通過本方案的治理，對其進(jìn)行擋墻攔護(hù)等措施，不具備發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等重力侵蝕條件，歷史上未發(fā)生過重力侵蝕。不會(huì)因產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流等重力侵蝕而威脅場區(qū)設(shè)備、建筑工人生產(chǎn)及生活的安全。（3）采礦場土壤質(zhì)地均一，為棕壤質(zhì)土。沒有占用農(nóng)田,僅占有少量的荒草地。征占地范圍內(nèi)沒有縣以上人民政府確定的水土保持監(jiān)測點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，未占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。同時(shí)也不屬于國家劃定的水土流失重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)。區(qū)域不是自然保護(hù)區(qū)，無珍稀動(dòng)植物物種。采礦場現(xiàn)有交通運(yùn)輸條件，水電等依托原有設(shè)施。因此，只要在建設(shè)中采取相應(yīng)的水土保持措施，不會(huì)產(chǎn)生水土流失防治的制約性因素。（4）本次礦山開采項(xiàng)目為井采工程，且工程合理安排施工進(jìn)度與時(shí)序，能縮小面積和減少時(shí)間，減少施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失。在建設(shè)生產(chǎn)過程中，由于破壞了地表植被，損壞了土壤結(jié)構(gòu)，使地表坡度增大，土體結(jié)構(gòu)松散，增加了水土流失劇增的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛在危險(xiǎn)，但在建設(shè)生產(chǎn)過程中，通過積極采取相應(yīng)的水土流失防治措施，可以使因工程建設(shè)及生產(chǎn)過程中而引起的新增水土流失降低到最低限度，不會(huì)因此而影響工程的建設(shè)和生產(chǎn)。綜上所述，在項(xiàng)目區(qū)采石過程中，工程建設(shè)過程中由于破壞植被，擾動(dòng)表土，水土流失模數(shù)會(huì)增大，水土流失量增多，對工程建設(shè)及生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但通過及時(shí)采取防治措施，不會(huì)對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)產(chǎn)生災(zāi)害性后果。從水土保持角度分析，認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)不存在制約性因素。滿足《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》對主體工程的約束性規(guī)定要求。

主體工程占地類型、占地性質(zhì)的分析與評價(jià)根據(jù)遼寧省資源廳劃定礦區(qū)范圍批復(fù)中規(guī)定，本礦區(qū)采礦范圍為37.63hm2。本項(xiàng)目占地5.67hm2，主要包括采礦生產(chǎn)區(qū)、廢棄礦井區(qū)、辦公生活區(qū)、炸藥庫、臨時(shí)堆料場、棄石場及運(yùn)輸?shù)缆?。本工程屬于低山丘陵區(qū)，從占地性質(zhì)來分析為永久占地。占地類型主要是荒草地，沒有基本農(nóng)田，符合國家保護(hù)耕地的政策。本項(xiàng)目采用井下開采，破壞地表面積較小。本次生產(chǎn)建設(shè)無臨時(shí)占地。從水土保持角度考慮，本工程占地類型和土地利用類型較合理，通過對各防治區(qū)的合理安排、緊湊布局，同時(shí)也做到盡量減少占用土地面積，使工程在建設(shè)過程中對水土資源的破壞較輕。主體工程土石方分析與評價(jià)本工程屬建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，本工程產(chǎn)生挖方量為11144m3，填方量為17560m3。廢棄的土石方堆放在棄石場，外借的土方主要為外購的種植土。為達(dá)到水土保持的作用，項(xiàng)目的外購種植土由有出售種植土資質(zhì)的正規(guī)廠商處購買，所形成的二次水土流失，由出售方負(fù)責(zé)。從水土保持角度分析本工程最大限度地減少了土地占用面積,降低了在占地方面的投資，也減少了因工程建設(shè)而占用土地資源，避免因施工造成大面積的土地破壞。本工程產(chǎn)生挖方量為11144m3，填方量為17560m3。全礦基建及生產(chǎn)期間共生產(chǎn)廢石量9424m3。廢棄的土石方堆放在棄石場，外借的土方主要為外購的種植土。為達(dá)到水土保持的作用，項(xiàng)目的外購種植土由有出售種植土資質(zhì)的正規(guī)廠商處購買，所形成的二次水土流失，由出售方負(fù)責(zé)。主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評價(jià)該工程沒有主體工程設(shè)計(jì)，也沒有設(shè)置水土保持工程。因此從技術(shù)上滿足不了水土保持規(guī)范要求。其他主體工程建設(shè)沒有水土保持功能，不界定為水土保持工程，其投資不納入本方案投資中。針對上述問題本方案需要重新設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)的防治措施，全面防治項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過程中所造成的新增水土流失，達(dá)到工程建設(shè)與水土保持協(xié)調(diào)、同步。整個(gè)水土保持投資全部為新增投資。工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響因素分析本項(xiàng)目在建設(shè)生產(chǎn)過程中造成水土流失的因素主要包括自然和人為因素。自然因素是引起水土流失的潛在因素，包括降雨因子、地形因子、植被因子，土壤抗蝕性和抗沖性；人為因素是指改變引起的水土流失自然因素的人類活動(dòng)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，工程在建設(shè)生產(chǎn)過程中，采礦場為井下開采，僅有少量的地表植被遭到破壞，但礦體開采工程中，形成地下采空區(qū)及塌陷區(qū)，改變了外營力與土體抗蝕力之間的自然相對平衡。礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中，會(huì)產(chǎn)生部分廢石要廢棄，雖選址合理，不會(huì)產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，誘發(fā)、加劇了水土流失，是造成工程新增水土流失的主導(dǎo)因素。在施工期和運(yùn)行期，采礦區(qū)的影響因素包括采礦場井口的開挖、建設(shè)，施工人員活動(dòng)，廢石的堆砌，程度較嚴(yán)重；運(yùn)輸?shù)缆穮^(qū)的影響因素包括道路開挖損壞邊坡植被，擾動(dòng)土體，程度一般；辦公生活區(qū)、炸藥庫的影響因素包括開挖建設(shè)，施工人員活動(dòng)，程度一般；廢石場、臨時(shí)堆料場的影響因素包括廢石廢渣堆砌。在自然恢復(fù)期，采礦區(qū)、辦公生活區(qū)廢石場、運(yùn)輸?shù)缆返闹脖慌c土體結(jié)構(gòu)尚未完全恢復(fù)，仍將,產(chǎn)生比原地貌大的水土流失，程度較輕。

主體工程在選址和布局上，全面考慮了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)環(huán)境，選址能合理地處理與周邊環(huán)境的關(guān)系，遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及不良地質(zhì)地段。符合對原地貌、土地及植被破壞較小，盡量控制水土流失達(dá)到最低的原則，整個(gè)項(xiàng)目選址和工程布局是合理的。工程階段涉及的施工組織設(shè)計(jì)，從部門管理及施工條件、施工方法，土石方平衡調(diào)配、施工工藝等方面均符合水土保持要求。

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；可持續(xù)發(fā)展；五大支持系統(tǒng)；層次分析法；灰色綜合評估

中圖分類號： f407.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： a 文章編號：16720539（2013）02008806

我國礦產(chǎn)資源總量豐富，種類齊全，已探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有157種，其中鎢、稀土、釩和鈦等探明儲(chǔ)量居世界首位；煤、鐵、鉛鋅、銅、銀等的儲(chǔ)量均居世界前列[1]。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國礦產(chǎn)資源面臨著人均擁有量不足、供求矛盾突出、利用效率低下、環(huán)境污染加劇的危機(jī)。因此，礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展問題成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將基于牛文元（1998）的礦產(chǎn)資源系?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳踇2]，從生存、發(fā)展、環(huán)境、社會(huì)和人力五大支持系統(tǒng)角度出發(fā)，以2003年～2010年數(shù)據(jù)為樣本，選取最具代表性的指標(biāo)，對我國礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評估。目前，對于可持續(xù)發(fā)展綜合評估的方法和模型主要有模糊綜合評價(jià)法、多維灰色評價(jià)模型、功效函數(shù)法、遞階多層次綜合評價(jià)法、主成分分析法等[3]。由于評估礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)信息部分可知、部分未知，并且其評估指標(biāo)帶有不確定性，因此本文將運(yùn)用多維灰色評價(jià)法，通過建立灰色綜合評估模型，量化處理未知信息，從變化規(guī)律不明顯的情況中找出規(guī)律，從而科學(xué)合理地對我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r做出評價(jià)。

一、礦產(chǎn)資源五大支持系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 本文根據(jù)牛文元提出的可持續(xù)發(fā)展系?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳郟由?、发展、环緢觫删l岷腿肆χс窒低澄宕蠓矯媯菇蟛試純沙中⒄怪с窒低場s捎誥齠蟛試純沙中⒄顧降鬧副曛詼?，因此，晤U墻擻貌憒畏治齜4]進(jìn)行模型的簡化。

（一）礦產(chǎn)資源評價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重的確定

本文在專家打分的基礎(chǔ)上，選取47項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，對礦產(chǎn)資源五大支持系統(tǒng)進(jìn)行分層評價(jià)。最終建立的指標(biāo)體系及相應(yīng)權(quán)重如表1所示：

（二）層次分析法指標(biāo)權(quán)重的確定

層次分析法指標(biāo)權(quán)重可應(yīng)用層次分析法來確定，其核心在于，以定性定量的決策分析為基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)學(xué)方法，計(jì)算出每一層指標(biāo)的權(quán)重，從而輔助決策。確定指標(biāo)權(quán)重的具體步驟[5]大致如下：

用層次分析法確定出各指標(biāo)及其權(quán)重見表1。

二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的灰色綜合評估方法灰色綜合評估，其核心是根據(jù)所建立的指標(biāo)體系，將所需評價(jià)的指標(biāo)分為好、中、差三個(gè)等級，并建立相應(yīng)的白化權(quán)系數(shù)模型，從而確定各指標(biāo)所屬的等級，據(jù)此進(jìn)行綜合評價(jià)。其評估步驟大致如下[6]：

（一）構(gòu)造評估樣本矩陣

將礦產(chǎn)資源按生存、發(fā)展、環(huán)境、社會(huì)和人力五大支持系統(tǒng)，進(jìn)行分層數(shù)據(jù)處理，并構(gòu)造各支持系統(tǒng)評估指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣a。

（二）確定指標(biāo)等級，構(gòu)造白化權(quán)系數(shù)模型

根據(jù)各支持系統(tǒng)的評估指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣，建立相應(yīng)模型。指標(biāo)等級的確定方法為：以指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值為中類中限，平均值加標(biāo)準(zhǔn)差為高類下限，平均值減標(biāo)準(zhǔn)差為低類上限。然后建立相應(yīng)的白化權(quán)系數(shù)模型，確定好、中、差三個(gè)等級的權(quán)系數(shù)。白化權(quán)系數(shù)模型[7]如下：

式中，u為評估指標(biāo)，g為高類下限，z為中類中限，d為低類上限，由此得到白化權(quán)系數(shù)矩陣m好，m中，m差。

（三）判斷指標(biāo)極性

若指標(biāo)數(shù)值越大，越有利于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，則該指標(biāo)為正指標(biāo)，白化權(quán)系數(shù)越大越好；反之，則為負(fù)指標(biāo)，白化權(quán)系數(shù)越小越好。由于本文大部分的指標(biāo)為正指標(biāo)，因此為了便于計(jì)算，應(yīng)對負(fù)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

（四）

對各支持系統(tǒng)進(jìn)行灰色評估

五大支持系統(tǒng)的灰色評估模型為：

其中wi為各支持系統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重行向量組，pj為中間層指標(biāo)權(quán)重行向量組，q為各支持系統(tǒng)灰色綜合評估值。

三、礦產(chǎn)資源五大支持系統(tǒng)灰色評估結(jié)果分析 根據(jù)上述灰色綜合評估法，得到礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展五大支持系統(tǒng)評估結(jié)果，如表2所示：

從表2和圖1的相關(guān)信息可以看出，我國2003年～2010年礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展五大支持系統(tǒng)的評估結(jié)果有所差別。就生存支持系統(tǒng)而言，其“好”等級先降低后上升，由2003年的0.534先下降到2007年的0.287，然后逐漸提升到2010年0.541的可持續(xù)發(fā)展水平；“中”等級變動(dòng)趨勢恰好相反，先上升到2006年的0.747，然后下降為0.250；“差”等級則變動(dòng)較緩，在0.5范圍內(nèi)波動(dòng)?？傮w上看，生存支持系統(tǒng)的可持續(xù)度由最初的“好”變?yōu)椤安睢?，呈現(xiàn)出惡化的趨勢。發(fā)展支持系統(tǒng)的可持續(xù)度，整體呈上升趨勢，明顯地朝著“好”的趨勢變動(dòng)?！安睢钡燃売勺畛醯?.686變?yōu)?.256；“中”等級2010年下降為0；而“好”等級則在2008年由0.251急劇增長到0.719，可持續(xù)度較好。環(huán)境支持系統(tǒng)的可持續(xù)度不容樂觀：“好”等級由2007年的0.805逐漸下降到0.230的發(fā)展水平；而“差”等級則保持在0.6左右，且呈緩慢增長趨勢。社會(huì)和人力支持系統(tǒng)的變動(dòng)趨勢大致相同，“差”等級逐年下降；“中”等級先上升后降低；“好”等級逐年增長，且整體上看，其可持續(xù)發(fā)展程度均朝著“好”的方向發(fā)展。

根據(jù)表2中數(shù)據(jù)，繪成折線圖，如圖1所示：

四、結(jié)論及建議

總體來說，在我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展五大支持系統(tǒng)中，發(fā)展、社會(huì)和環(huán)境支持系統(tǒng)的評估結(jié)果較好，都由最初的“差”等級逐步提高到“好”等級；與之相比，生存和環(huán)境支持系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平卻由“好”變?yōu)椤安睢薄＿@表明，由于政府部門對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度加強(qiáng)以及對科技、人才、社會(huì)保障等方面的投資逐年增加，使得礦產(chǎn)資源在發(fā)展、社會(huì)和人力方面的可持續(xù)度明顯提升。但隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，不可避免地加劇了對礦產(chǎn)資源的消耗，加之礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，令礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量急劇降低。與此同時(shí)，“高污染、高消耗”的利用模式，也使得礦產(chǎn)資源的利用和開發(fā)不盡合理，對環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的破壞。

因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)本文的研究結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）為了提高礦產(chǎn)資源生存支持系統(tǒng)的可持續(xù)度，首先要做到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的計(jì)劃性與合理性。可以通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，借鑒優(yōu)秀的礦產(chǎn)資源開采、管理經(jīng)驗(yàn)，提高礦產(chǎn)開采、利用的有效性；其次，礦產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)致力于“礦產(chǎn)資源循環(huán)利用模式”的建立，提高礦產(chǎn)資源的回收利用率?？梢詫⒌V產(chǎn)資源開采、生產(chǎn)過程中的廢棄物及中間產(chǎn)物及時(shí)分類回收或出售給其他行業(yè)，建立關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成長效利用機(jī)制，尤其應(yīng)注重金屬礦產(chǎn)的再利用，成立專門的回收利用部門，對廢棄物及中間產(chǎn)物中的鐵、銅以及煤渣、焦炭等進(jìn)行提煉，使其能循環(huán)利用。此外，國家應(yīng)通過宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)-消費(fèi)結(jié)構(gòu)，避免供不應(yīng)求的緊張局面，緩解礦產(chǎn)企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為中心過度開采的趨勢。

（2）針對礦產(chǎn)資源環(huán)境支持系統(tǒng)可持續(xù)度的提高，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變“高污染、高產(chǎn)出”的發(fā)展模式。礦產(chǎn)企業(yè)可以通過定期對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)等方式，做好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，同時(shí)對礦產(chǎn)資源的開采、利用階段嚴(yán)格把關(guān)，做到達(dá)標(biāo)排放；政府部門應(yīng)通過建立稅收激勵(lì)等機(jī)制，對于違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)懲，對于守法合規(guī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行諸如稅收減免或給予財(cái)政補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)，更好地整頓礦業(yè)秩序。其次是轉(zhuǎn)變“高消耗”模式。礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加大科技投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)員工科技創(chuàng)新的激情，用先進(jìn)的科技手段解決能源高消耗的難題；此外，還應(yīng)積極開發(fā)清潔能源和可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、生物能等，從而減輕能源利用的壓力。

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礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文第3篇

關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán)；評估；方法

一、礦業(yè)權(quán)評估的概念與理論

1.1礦業(yè)權(quán)及其評估的概念

礦業(yè)權(quán)是指礦產(chǎn)資源使用權(quán)，其被分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指取得合法勘查許可證后在其規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源的勘查；采礦權(quán)是指合法取得采礦許可證后，在其規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)業(yè)的開展以及能夠擁有所開采到的礦產(chǎn)品的權(quán)力。礦業(yè)權(quán)是一種特殊類型的權(quán)益性資產(chǎn)，而礦業(yè)權(quán)評估是指針對此特殊資產(chǎn)進(jìn)行特定時(shí)間上的價(jià)格估算，它是由專業(yè)人士依照特定的目的和用途、結(jié)合實(shí)際狀況以及根據(jù)一定的流程和方法對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估和估算。

1.2礦業(yè)權(quán)評估的有關(guān)理論

1.2.1礦產(chǎn)資源實(shí)物性資產(chǎn)價(jià)值評估在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查之后，就會(huì)成為供社會(huì)所用的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，其也就被賦予了勞動(dòng)價(jià)值，此勞動(dòng)價(jià)值是指礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，而非我們所想的類似商品那樣的價(jià)值。從廣義上講，礦產(chǎn)資源價(jià)值是指由于礦產(chǎn)資源的稀少而具有的特殊價(jià)值以及大自然賦予其本身的價(jià)值，還包括人們所付出的勞動(dòng)價(jià)值；從狹義上講，礦產(chǎn)資源價(jià)值是指勘查時(shí)所付出的勞動(dòng)力的價(jià)值。因此說，礦產(chǎn)資源實(shí)物性資產(chǎn)價(jià)值不僅包括勘查所付出的價(jià)值，還包括自然賦予的效用價(jià)值。在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采的過程當(dāng)中，有關(guān)管理人員和開采人員要注意資源質(zhì)量的優(yōu)劣之分，要盡量避免劣質(zhì)資源的開采，要多開采一些優(yōu)質(zhì)的資源。這是因?yàn)?，劣質(zhì)資源的開采不但不能給企業(yè)帶來效益，反而還可能因?yàn)橘Y源質(zhì)量太過劣等，導(dǎo)致加工生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能夠滿足市場的質(zhì)量要求，導(dǎo)致企業(yè)得到的利潤過少，甚至出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。只有合理開采利用優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。才能大大增加開采的意義、提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)效率，還能為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。這種由于優(yōu)劣資源導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益上的差別，被稱為極差超額利潤，并逐漸演變?yōu)闃O差礦山地租。1.2.2地勘成果無形資產(chǎn)價(jià)值評估地勘成果屬于無形資產(chǎn)，既包括知識產(chǎn)權(quán)又包括礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)，具有很大的意義，如若它能夠得到科學(xué)合理的使用，會(huì)使企業(yè)等量的投資得到更多的增值利益，而且，其復(fù)雜程度越高具有的市場操縱能力就越強(qiáng)。地勘成果的生產(chǎn)方式有點(diǎn)特殊，它是個(gè)別而非批量，使得地勘成果這類無形資產(chǎn)的價(jià)值也是具有一定的特殊意義，它不僅蘊(yùn)含著其生產(chǎn)者，用自己的創(chuàng)新能力、制造能力以及復(fù)雜的腦力給地勘成果帶來的價(jià)值，還蘊(yùn)含著生產(chǎn)過程中有關(guān)資源、資料以及勞動(dòng)力等的消耗所帶來的價(jià)值。因此，企業(yè)要是想獲得更多的利益，就必須科學(xué)合理地對地勘成果無形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格上的評估。只有這樣才能夠充分利用好有關(guān)的人力資源和勞動(dòng)資源，防止不必要的資源浪費(fèi)；只有這樣才能夠充分體現(xiàn)出評估人員的創(chuàng)新能力及其專業(yè)評估水平；最重要的是，這樣能夠充分展現(xiàn)出地勘成果無形資產(chǎn)價(jià)值評估的重要意義。

二、礦業(yè)權(quán)評估方法

現(xiàn)階段，我國有關(guān)礦業(yè)權(quán)評估的方法大致被分為三種，分別是收益法、成本法以及市場法：

2.1收益法。收益法是指專業(yè)的評估人員通過對評估對象在未來可能獲得的收益進(jìn)行估算，從而來確定對于資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格評估的各種評估方法的統(tǒng)稱。尚未進(jìn)行評估的礦業(yè)權(quán)能夠取得的經(jīng)濟(jì)收益的能力對礦業(yè)權(quán)的價(jià)值評估起著至關(guān)重要的影響作用，換句話說就是，尚未進(jìn)行評估的礦業(yè)權(quán)能夠取得經(jīng)濟(jì)收益的能力越強(qiáng)，礦業(yè)權(quán)評估出來的價(jià)值也自然而然地更高了。因此，在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估的過程中，評估人員應(yīng)該對這種方法的理論及模型進(jìn)行深刻地理解，然后在實(shí)際評估工作中，符合收益法條件的礦業(yè)權(quán)可以運(yùn)用這方法進(jìn)行評估，在確保能夠在評估結(jié)果準(zhǔn)確可靠的前提下，可使評估效率也能夠大大提高。此方法認(rèn)為理性的買者不會(huì)以比資產(chǎn)未來可能獲得的收益更高的價(jià)值來進(jìn)行投資。

2.2成本法。假定資產(chǎn)方面所耗用的成本或費(fèi)用屬于社會(huì)成本，那么，根據(jù)費(fèi)用資本化及價(jià)值化的原則，資產(chǎn)評估出來的價(jià)值與該資產(chǎn)所耗用的成本的總和或者是重置成本的總和，這就是成本法。它是針對探礦權(quán)的勘查所耗費(fèi)的成本進(jìn)行一定系統(tǒng)全面地調(diào)整后，以此來評估出探礦權(quán)的價(jià)值，這樣評估出來的結(jié)果才更加的精準(zhǔn)，具有更大的可信度和可靠度。此方法是以斯密的價(jià)值理論以及李嘉圖的價(jià)值理論作為理論依據(jù)的，覺得供給成本直接影響價(jià)值，覺得通過此方法得到的評估結(jié)果是賣方能夠獲得更大的收益。

2.3市場法。市場法是將礦產(chǎn)業(yè)市場上最近發(fā)生的同礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)相同或等同的事項(xiàng)與將要接受評估的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行比較，找出它們在地域條件、生產(chǎn)條件、交易條件以及自然條件上的相同點(diǎn)和異同點(diǎn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，然后依照市場上的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的平均價(jià)格，對待評估礦業(yè)權(quán)進(jìn)行估價(jià)上的調(diào)整，以此來最終確定此礦業(yè)權(quán)的評估價(jià)值，也被稱為市場比較法。此方法是目前礦業(yè)權(quán)評估方法中操作最簡單成效最高的方法，得到的評估價(jià)值具有極大程度上的公平性，可以真正展現(xiàn)出礦業(yè)市場的實(shí)時(shí)狀況，也更加真實(shí)地揭示了礦業(yè)權(quán)市場的實(shí)時(shí)價(jià)格。但由于進(jìn)行比較的礦業(yè)權(quán)市場價(jià)格不易尋找，導(dǎo)致此方法在現(xiàn)階段不能夠得到普遍的使用。這種方法評估出來的結(jié)果更加貼合礦山實(shí)際，雖然目前還不能得到廣泛的普及，但評估人員可以針對此項(xiàng)方法進(jìn)行深入探討和研究，使其得到進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)而促使其能夠在將來得到廣泛專業(yè)人士的信賴與使用。

結(jié)束語：

綜上所述，礦業(yè)權(quán)市場作為目前大勢所趨的礦業(yè)市場的重要組成部分，對其進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化和改善是至關(guān)重要的，所以，全面精準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)評估具有著相當(dāng)大的意義。礦產(chǎn)業(yè)評估可以真正展現(xiàn)出礦業(yè)市場的實(shí)時(shí)狀況，也能夠真實(shí)地揭示出礦業(yè)權(quán)市場的實(shí)時(shí)價(jià)格。因此，就礦業(yè)權(quán)評估的理論和方法，要對有關(guān)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士進(jìn)行落實(shí)和貫徹，使得我國的礦產(chǎn)業(yè)評估系統(tǒng)具有一定的質(zhì)量，以此推進(jìn)我國礦業(yè)市場的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李春蕾.基于價(jià)值補(bǔ)償理論的我國礦業(yè)權(quán)交易市場發(fā)展分析[J].商業(yè)時(shí)代，2011（34）

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 礦業(yè)權(quán) 評估方法 依據(jù)

一、引言

價(jià)值評估是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、市場化的社會(huì)活動(dòng)，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇。礦業(yè)權(quán)評估是選擇適用的方法，根據(jù)評估對象的實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境條件，由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定目的，遵循適用的原則，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對某一時(shí)點(diǎn)的礦業(yè)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評定估算，用統(tǒng)一貨幣值反映其價(jià)值量的過程。在正常情況下，礦業(yè)權(quán)評估是其收益的評定估算，因此，礦業(yè)權(quán)評估需要考慮的因素包括評估的目的、評估對象、資源的自然條件、勘探開發(fā)經(jīng)營情況、政府、市場變化等，進(jìn)而選取適當(dāng)?shù)牡V業(yè)權(quán)評估方法。

礦業(yè)權(quán)評估通常由兩部分組成，即技術(shù)評估和經(jīng)濟(jì)評估。技術(shù)評估的核心是資源儲(chǔ)量、質(zhì)量和勘查遠(yuǎn)景。經(jīng)濟(jì)評估必須以技術(shù)評估為基礎(chǔ)和前提，其核心是資源未來可產(chǎn)生的效益在現(xiàn)時(shí)的價(jià)值。因此，評估不僅是正確判斷礦產(chǎn)資源及其開發(fā)工程的技術(shù)課題，而且是一個(gè)將礦產(chǎn)資源置于多因素影響的市場經(jīng)濟(jì)中，判斷究竟能產(chǎn)生多少收益的經(jīng)濟(jì)課題。

礦業(yè)權(quán)評估的另一個(gè)基本概念是將礦產(chǎn)資源，特別是礦山可采量的評估納入資產(chǎn)價(jià)值的范疇。在用語上已經(jīng)使用“礦產(chǎn)資產(chǎn)”（Mineral Assets）或“礦產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”（Mineral property），在評估時(shí)沿用了《公司法》對資產(chǎn)評估和處置的原則。但評估時(shí)對公司財(cái)務(wù)賬目上的資產(chǎn)值僅作參考，對之影響更大的是公司在資本市場上的價(jià)值。

因此，就評估方法學(xué)而論，目前在西方礦業(yè)界中有兩種趨向，一種是經(jīng)典的技術(shù)經(jīng)濟(jì)測算原則，也是基本的趨勢，以折扣現(xiàn)金流量/凈現(xiàn)值法為測算基本方法，用資源、工程和經(jīng)濟(jì)等綜合參數(shù)測算資源未來可實(shí)現(xiàn)的效益在現(xiàn)時(shí)的價(jià)值，另一種是趨向強(qiáng)調(diào)評估的市場原則，認(rèn)為評估也是一種市場行為，以現(xiàn)實(shí)的市場成交價(jià)來估價(jià)勘查地或礦產(chǎn)資源，如上市金礦公司目前的市場價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)算出其所擁有的金礦資源單價(jià)，或以其他成交單價(jià)作為現(xiàn)時(shí)估價(jià)的基礎(chǔ)。隨著資本市場成為礦業(yè)投資的主渠道，這種趨勢有所增強(qiáng)。

二、礦業(yè)權(quán)評估方法選取的途徑

綜合國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)評估的實(shí)踐，根據(jù)地質(zhì)勘查程度和評估對象、評估目的的不同，礦業(yè)權(quán)的評估主要通過收益途徑、市場途徑和成本途徑三個(gè)方面進(jìn)行評估方法的選取。

1.收益途徑

收益途徑是指通過估算資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，來確定被評估資產(chǎn)價(jià)值的一種評估方法。采用收益途徑對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估，所確定的礦業(yè)權(quán)價(jià)值是為獲得礦業(yè)權(quán)這個(gè)取得預(yù)期收益的權(quán)利所支付的貨幣總額。礦業(yè)權(quán)的評估價(jià)值與礦業(yè)權(quán)的有效利用程度密切相關(guān)，礦業(yè)權(quán)的效用越大，獲利能力越強(qiáng)，它的價(jià)值就越大。

應(yīng)用收益途徑進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估必須具備兩個(gè)條件：其一，礦業(yè)權(quán)未來的預(yù)期收益可以預(yù)測，并能用貨幣計(jì)量；其二，礦業(yè)權(quán)人未來承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)亦能被估計(jì)并量化。同時(shí)，運(yùn)用收益途徑進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估，要以礦業(yè)權(quán)的持續(xù)經(jīng)營并能連續(xù)獲利為前提，若礦業(yè)權(quán)投資的未來收益無法預(yù)測，則不能采用收益途徑進(jìn)行礦業(yè)權(quán)的評估。

收益途徑評估方法是應(yīng)用較為廣泛的資產(chǎn)價(jià)值評估方法，其易于被買賣雙方接受。但顯著缺的點(diǎn)是要合理確定參數(shù)（經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和管理的），參數(shù)確定的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到評估結(jié)果的質(zhì)量。

一般來說，礦產(chǎn)資源（儲(chǔ)量）已探明的礦業(yè)權(quán)，都可以對其未來開發(fā)的收益做出估算，也就可以適用收益途徑的評估方法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)值評估。但礦產(chǎn)資源（儲(chǔ)量）探明的程度不同，對未來收益進(jìn)行估算的可信程度就會(huì)出現(xiàn)較大的差別。因此，用收益途徑對礦產(chǎn)資源（儲(chǔ)量）探明程度低的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)考慮到其開發(fā)收益的不確定風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.成本途徑

成本途徑的礦業(yè)權(quán)評估方法僅適用于探礦權(quán)的評估。當(dāng)探礦權(quán)所指向的礦產(chǎn)地的勘查程度較低，儲(chǔ)量的可靠性差，不適合采用收益途徑評估探礦權(quán)價(jià)值時(shí)，才可考慮采用成本途徑進(jìn)行評估。

成本途徑進(jìn)行探礦權(quán)評估的基本原理是，探礦權(quán)的價(jià)值由成本和修正系數(shù)兩部分決定。成本部分指的是勘查時(shí)所采用的各種技術(shù)方法（手段）的資金現(xiàn)值。修正系數(shù)是對成本效用價(jià)值和這些成本投入獲得的信息所反映的成礦潛力和經(jīng)濟(jì)意義所做的判斷，具體通過地質(zhì)專家和評估人員的評判加以確定，根據(jù)評估對象的勘查工作程度和所獲得的地質(zhì)礦產(chǎn)信息資料的的豐富程度的差異，可對成本部分進(jìn)行不同程度的修正。所以，成本方法評估探礦權(quán)價(jià)值的技術(shù)思路是，探礦權(quán)的價(jià)值由勘查投入成本現(xiàn)值經(jīng)修正系數(shù)調(diào)整后確定。

用成本法評估探礦權(quán)有兩點(diǎn)必須明確：一是探礦權(quán)價(jià)值與成本有關(guān)，但并不是由成本所決定的；二是探礦權(quán)價(jià)值與成本無固定的比例關(guān)系，探礦權(quán)的價(jià)值關(guān)鍵取決于勘查所獲地質(zhì)、礦產(chǎn)信息資料的實(shí)際效用和意義。

3.市場途徑

市場途徑是指通過比較被評估礦業(yè)權(quán)與最近交易的類似礦業(yè)權(quán)的異同，調(diào)整某些參數(shù)，進(jìn)而確定被評估礦業(yè)權(quán)價(jià)值的一種途徑。然而，雖然市場途徑是最接近市場價(jià)格的一種有效途徑，但市場途徑評估方法的運(yùn)用還是需要具備一些前提條件：其一，要有一個(gè)發(fā)育的礦業(yè)權(quán)市場，礦業(yè)權(quán)交易頻繁，與被評估礦業(yè)權(quán)類似的礦業(yè)權(quán)交易樣本容易獲得；其二，參照礦業(yè)權(quán)與被評估礦業(yè)權(quán)有可對比的指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等資料。

運(yùn)用市場途徑進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估的關(guān)鍵是參照礦業(yè)權(quán)差異的調(diào)整，差異調(diào)整因素主要包括：交易時(shí)間差異因素、所處地域差異因素和礦業(yè)權(quán)效用差異因素。由這些差異因素導(dǎo)致的評估調(diào)整包括：規(guī)模調(diào)整、礦石品位調(diào)整、礦產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整以及反映交通條件自然條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地質(zhì)采選冶條件差異的成本調(diào)整。

三、礦業(yè)權(quán)評估方法選取的依據(jù)

礦業(yè)權(quán)評估方法都是在資產(chǎn)評估的客觀性、公正性基本原則下提出和實(shí)際應(yīng)用的，從理論上講，是礦業(yè)權(quán)交易雙方容易理解和接受的，但是實(shí)際情況是，國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)交易價(jià)格大部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其評估值，或是出現(xiàn)我國礦業(yè)權(quán)一級市場的溜標(biāo)局面，甚至有的評估結(jié)果幾乎完全失去了參考意義。其原因是多方面的，包括礦業(yè)權(quán)交易雙方認(rèn)識評價(jià)上的誤差，但更主要的源于礦業(yè)權(quán)評估方法的不完善、不成熟以及參數(shù)的選擇方面等還存在一些問題。當(dāng)然，選擇礦業(yè)權(quán)評估方法的影響因素是多方面的，但主要依據(jù)以下幾個(gè)方面：

1.評估目的

礦業(yè)權(quán)評估目的是為礦業(yè)權(quán)交易或其他市場經(jīng)濟(jì)行為提供礦業(yè)權(quán)定價(jià)的參考意見或依據(jù)。同一礦業(yè)權(quán)因?qū)l(fā)生的市場經(jīng)濟(jì)行為的不同，評估時(shí)選取參數(shù)的角度會(huì)有所不同，評估方法也往往不同，進(jìn)而使評估價(jià)值也不相同。

2.評估對象

即礦業(yè)權(quán)的類型。不同類型和不同階段的礦業(yè)權(quán)，適用不同的價(jià)值評估途徑和方法。采礦權(quán)和勘查工作程度較高的探礦權(quán)應(yīng)采用收益評估途徑。

勘查程度較低的探礦權(quán)，因進(jìn)行開發(fā)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)無法取得，不適合采用收益途徑，只能采用成本途徑進(jìn)行評估。

對于在礦業(yè)權(quán)市場上進(jìn)行交易的礦業(yè)權(quán)，評估的是資產(chǎn)的交換價(jià)格或公平市場價(jià)格，若市場上可以找到參照樣本，且差異調(diào)整參數(shù)可搜集，則市場途徑不失為一種簡單有效的方法。

3.信息資料

礦業(yè)權(quán)評估所需要的信息資料包括：地質(zhì)、礦產(chǎn)、礦山建設(shè)、開發(fā)方案、采選技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場等。根據(jù)可得相關(guān)信息的數(shù)量和質(zhì)量，評估人員要根據(jù)自己在礦產(chǎn)開發(fā)和評估等方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，對信息的可用性、可靠性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行分析和評價(jià)，選擇合理的評估途徑和方法。在評估報(bào)告中要說明信息的來源，信息的質(zhì)量，為什么選擇這種評估途徑和方法，說明可得信息與選擇使用的評估途徑是否匹配等。

4.法律規(guī)章

評估方法的選擇還受有關(guān)法律規(guī)章的約束。《探礦權(quán)采礦權(quán)評估管理暫行辦法》第十三條規(guī)定，采礦權(quán)評估可以選用的評估方法有可比銷售法和貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法等方法，探礦權(quán)評估可視地質(zhì)勘查程度選用重置成本法、地質(zhì)要素評序法、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查協(xié)議法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法和地勘加和法等方法。

參考文獻(xiàn):

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礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范文第5篇

一、鉬礦區(qū)資源現(xiàn)狀

**灣銅鉬礦為小型銅鉬礦床，位于*鎮(zhèn)*灣4平方公里范圍內(nèi)。其地理坐標(biāo)為東徑112°13′41″—112°14′58″，北緯33°*′17″—33°09′22″。根據(jù)省有色地質(zhì)三隊(duì)最近一次（1990年）勘查資料表明，銅礦石量為478萬噸，金屬量為4.8萬噸，平均品位為1.0*%；鉬礦石量為525萬噸，金屬量為1.35萬屯，平均品位為0.257%。

目前，全縣共有鉬礦開采企業(yè)13家，其澳臺(tái)投資企業(yè)1家，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)4家，集體企業(yè)1家，私營企業(yè)1家，個(gè)體企業(yè)1家，股份制企業(yè)3家，有限責(zé)任公司1家，聯(lián)營企業(yè)1家；年生產(chǎn)量在9萬噸以上（含9萬噸）1家，年生產(chǎn)量0.7萬噸以上（含0.7萬噸）企業(yè)3家，年生產(chǎn)量0.6萬噸以下（含0.6萬噸）企業(yè)9家；采礦許可證有效期限到20*年的2家（省廳已受理2家企業(yè)的采礦權(quán)延續(xù)申請），采礦許可證有效期限到20*年6月的1家，采礦許可證有效期限到20*年的1家，采礦許可證有效期限到20*年的3家，有效期限到2009年的1家，采礦許可證有效期限到2010年的2家，有效期限到2011年的2家，采礦許可證有效期限到2012年的1家。

按照持證礦山企業(yè)年生產(chǎn)總量乘以已生產(chǎn)年限，推算得出已采出鉬礦石量133萬噸,銅礦石量133萬噸（銅鉬伴生）。目前，*灣鉬礦石儲(chǔ)量為392萬噸、金屬量為1.0*4萬噸，銅礦石儲(chǔ)量為345萬噸、金屬量為3.46*萬噸。

二、實(shí)施礦產(chǎn)資源整合的必要性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。目前，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用普遍存在著資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、安全生產(chǎn)條件差、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染較為嚴(yán)重等問題。為切實(shí)解決以上問題，規(guī)范資源勘查開采秩序，改善礦山安全生產(chǎn)條件，科學(xué)治理礦山環(huán)境，減少地質(zhì)災(zāi)害損失，提高資源利用率，就必須進(jìn)行資源整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)礦種資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、資源整合的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）資源整合的指導(dǎo)思想

牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源國有意識，依法加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源管理，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控資源，培育大個(gè)礦山企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦山整體安全水平，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用，保護(hù)礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）資源整合的原則

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、市場運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約和依法行政是資源整合的基本原則。

四、資源整合的目標(biāo)范圍及方式

（一）整合的目標(biāo)

根據(jù)省市政府文件精神和縣政府要求，本次資源整合,*鉬礦區(qū)保留鉬礦企業(yè)2—3家,杏花山石材礦區(qū)保留石料開采企業(yè)15—17家。通過整合，使最終保留的企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、資源開采有序、節(jié)約利用資源、符合安全生產(chǎn)及環(huán)保要求。增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）整合的范圍

對同一礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)開發(fā)主體、布點(diǎn)過密的，要通過政府引導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開采、安全生產(chǎn)的原則，遵循市場規(guī)則，采取聯(lián)合、兼并市場化運(yùn)作等方式進(jìn)行整合，重新進(jìn)行資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；對開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴(yán)格限定礦區(qū)范圍、開采期限；對國家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)范圍內(nèi)已存在的小礦，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，允許其采完已劃定的資源后予以關(guān)閉；堅(jiān)決關(guān)閉影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，其他礦山也要按照規(guī)?；⒓s化的原則進(jìn)行整頓，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。

（三）資源整合的方式

1、鉬礦資源整合可采用以下三種方式：

（1）政府收回、統(tǒng)一出讓。對*灣鉬礦區(qū)的13家持證企業(yè)的采礦權(quán)申請省廳全部注銷，邀請有資質(zhì)的地勘單位重新核查資源儲(chǔ)量，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評估測算。并邀請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)的前期投入、企業(yè)資產(chǎn)及進(jìn)行評估作價(jià)、合理補(bǔ)償后由縣政府統(tǒng)一收回，科學(xué)規(guī)劃2—3個(gè)開采區(qū)塊統(tǒng)一進(jìn)行招拍掛有償出讓,吸納各地有規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)來投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的重新分配和合理分配。

（2）扶大關(guān)小，組建股份公司。對無證非法采礦企業(yè)采取行政的、法律的手段一律無條件取締，同時(shí)在13家持證企業(yè)中擇優(yōu)選出2—3個(gè)“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，采取兼并、收購或相鄰區(qū)塊自由結(jié)合方式組建成2—3家股份制企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦產(chǎn)資源整體開發(fā)水平，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

（3）招商控股，引資經(jīng)營。在具體運(yùn)作中，以扶優(yōu)扶強(qiáng)、壯大企業(yè)規(guī)模為方向，對外招商引資，引進(jìn)有信譽(yù)、有實(shí)力的大個(gè)企業(yè)對該礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)進(jìn)行收購、合并，組建外資控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有合法企業(yè)的采選及安全配套設(shè)置，增強(qiáng)市場競爭能力。

2、柳泉鋪杏花山石材礦區(qū)位于柳泉鋪鄉(xiāng)青山、后洼兩個(gè)村，礦區(qū)內(nèi)共有石料開采企業(yè)（點(diǎn)）96家，5家規(guī)模較大的企業(yè)持有采礦許可證，而其余的全部是規(guī)模小、效益低、設(shè)備落后的家庭作坊式石料開采企業(yè)，都沒有辦理采礦許可證。對杏花山石材礦資源整合采用第二種方式進(jìn)行，通過自由結(jié)合將96家石料開采企業(yè)整合成15—17家有實(shí)力的股份制石料開采企業(yè)。

五、時(shí)間安排

（一）制訂方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年4月10日—4月20日）

制訂資源整合方案，并上報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，由縣政府組織實(shí)施。在整合方案制訂的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議進(jìn)行資源整合部署，明確具體實(shí)施方法，步驟、要求。充分利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語，會(huì)議等形式，大張旗鼓的宣傳整合資源的重要性、必要性，要處理好依法管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使相關(guān)企業(yè)明白不整合無出路，變被動(dòng)消極為積極參與。

（二）集中整頓階段（20*年4月21日—6月30日）

縣政府依據(jù)省、市政府文件精神，組織國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等部門集中力量全面排查無證勘查、無證采礦、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，建檔造冊，分類施治。

1、無證勘查、采礦行為：由國土、公安部門依法處理后，縣安監(jiān)部門牽頭國土、公安等部門配合予以炸封并永久性關(guān)停；

2、越界采礦行為：由國土和公安部門責(zé)令退回原礦區(qū)生產(chǎn)，依法處罰、賠償被侵權(quán)企業(yè)的損失；

3、以采代探行為：由公安、國土部門按無證采礦行為處理；

4、非法轉(zhuǎn)讓探、采礦權(quán)行為：由國土、公安、工商部門責(zé)令糾正違法行為，進(jìn)行處罰，數(shù)額較大構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)立案查處；

5、礦區(qū)內(nèi)強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜搶資源等黑惡勢力行為：由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、依法予以取締；

6、破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為：由環(huán)保、公安部門責(zé)令整改整治，并依法處理；

7、黨政機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與辦礦、違法批礦行為：由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)立案查處。

（三）治理規(guī)范階段（20*年7月1日至20*年4月30日）

1、*鉬礦區(qū)的整合

（1）調(diào)查澄底、組織材料（20*年7月1日—7月31日）

由縣國土部門在對*鉬礦區(qū)開采情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面掌握*鉬礦區(qū)13家持證企業(yè)的礦區(qū)范圍、生產(chǎn)狀況、開采規(guī)模、保有儲(chǔ)量等基礎(chǔ)信息，組織材料，以縣政府文件出臺(tái)報(bào)告，申請省廳對13家企業(yè)的采礦許可證全部予以注銷。

（2）材料上報(bào)（20*年8月1日—8月31日）

在征得市政府、市國土資源局批準(zhǔn)的前提下，將報(bào)告遞交省國土資源廳審批。

（3）核查評估（20*年9月1日至11月30日）

在強(qiáng)化協(xié)調(diào)，征得省國土資源廳批準(zhǔn)注銷13家采礦許可證的基礎(chǔ)上，邀請市以上有資質(zhì)的地勘單位對*鉬礦區(qū)的現(xiàn)存資源儲(chǔ)量全面核查清楚，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評估測算。同時(shí)邀請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估作價(jià)，登記造冊，由縣政府統(tǒng)一收回。

在對采礦權(quán)資源儲(chǔ)量核查和評估的同時(shí)，還要申請有資質(zhì)單位對*鎮(zhèn)鉬礦區(qū)礦山開采造成環(huán)境破壞情況詳細(xì)核查，在查清情況基礎(chǔ)上，科學(xué)計(jì)算出恢復(fù)礦區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所需要的治理費(fèi)用，為縣政府下一步綜合治理打下基礎(chǔ)。

（4）公開出讓（20*年12月1日—20*年3月31日）

按照方便開發(fā)、合理布局、兼顧生態(tài)環(huán)境的原則，把*鉬礦資源科學(xué)規(guī)劃為2--3個(gè)開采區(qū)塊，報(bào)經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)后，公告，依法按程序以招、拍、掛形式面向社會(huì)公開出讓鉬礦開采權(quán)。

2、杏花山石材礦區(qū)的整合

（1）20*年7月1日—31日，由國土資源局吊銷5家持證企業(yè)的采礦許可證。

（2）20*年8月1日—31日，國土資源局會(huì)同柳泉鋪鄉(xiāng)政府，分別召開青山和后洼兩村采礦業(yè)主大會(huì)，宣傳政策法規(guī)，依照“區(qū)塊相鄰、便于管理、互助合作、自由結(jié)合”的原則，在青山礦區(qū)組建3—5個(gè)股份制采礦企業(yè)，在后洼礦區(qū)組建13—15個(gè)股份制采礦企業(yè)。

（3）20*年9月1日—30日，各股份制企業(yè)分頭推選出法人代表，并辦理營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證等相關(guān)證件后，組織生產(chǎn)。

（四）檢查驗(yàn)收階段（20*年5月—20*年10月）

嚴(yán)格對照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查驗(yàn)收后，迎接省市檢查驗(yàn)收。

1、礦業(yè)違法行為得到徹底查處、取締。

2、鉬礦企業(yè)整合后保留2--3家，石材企業(yè)整合后保留15—17家，全部持證合法經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，礦山“三率”達(dá)標(biāo)，資源節(jié)約集約利用水平提高。

3、礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域得到治理，建立起鉬礦產(chǎn)品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一價(jià)格的“四統(tǒng)一”管理機(jī)制。

4、建立起規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效管理機(jī)制，各項(xiàng)工作制度健全、監(jiān)管到位、職責(zé)明確。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證資源整合工作的順利開展，并達(dá)到預(yù)期的綜合社會(huì)效益，經(jīng)縣政府研究決定，成立

同志為組長、為副組長，法院、檢察院、縣政府辦、縣發(fā)展與改革委員會(huì)、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、電業(yè)局、監(jiān)察局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)際效果。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管。具體各部門職責(zé)如下：

（一）縣發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)資源整合的日常協(xié)調(diào)工作。

（二）國土資源局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的開采規(guī)劃管理，并對資源合理開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合相關(guān)法律法規(guī)而設(shè)立的鉬礦采選企業(yè)，不得核發(fā)采礦許可證,負(fù)責(zé)對礦山采選企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。對于礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，一律進(jìn)入國土資源管理部門登記辦理。凡未取得采礦許可證擅自采礦的；責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；國土資源部門發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以罰代法。

（三）環(huán)保局：負(fù)責(zé)鉬礦采選企業(yè)環(huán)評手續(xù)的審批和環(huán)保“三同時(shí)”制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)檢查督促鉬礦采選企業(yè)按照相關(guān)環(huán)保要求建設(shè)尾礦處理設(shè)施并作好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

（四）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)牽頭組織對鉬礦采選業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，負(fù)責(zé)對達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（硐口）實(shí)施關(guān)停、炸封。對不符合安全條件、未取得《采礦許可證》或擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的礦山企業(yè)，不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

（五）公安局：負(fù)責(zé)民爆物品的監(jiān)督管理及礦山各類刑事、治安案件的查處工作。負(fù)責(zé)協(xié)助配合安監(jiān)部門對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（硐口）實(shí)施強(qiáng)制關(guān)?；蛘ǚ狻Σ痪邆洹恫傻V許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的礦山企業(yè)，不得提供民爆物品，對依法取締或關(guān)閉的礦山企業(yè)，國土資源部門可發(fā)出停供民爆物品的協(xié)辦函，公安部門應(yīng)暫停其民爆物品的供應(yīng)。對礦山企業(yè)擅自生產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)借民爆物品，公安部門應(yīng)當(dāng)立案查處，對國土資源部門移送涉嫌非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)依法立案查處。

（六）工商行政管理局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)登記管理工作，對未取得《采礦許可證》及相關(guān)前置證書的礦山企業(yè)，不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對要求轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)主體的礦山企業(yè)，凡未取得國土資源部門同意轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，工商部門不得為其辦理工商企業(yè)變更登記手續(xù)。

（七）國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)稅收征繳及稽核工作，對無《采礦許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》的礦山企業(yè)不得核發(fā)稅務(wù)登記證，對于各類應(yīng)征款要及時(shí)足額上繳到位；對于涉嫌偷逃稅款的，要會(huì)同公安部門進(jìn)行立案查處。

（八）電業(yè)局：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)電力供應(yīng)管理工作，對新辦礦山企業(yè)未取得環(huán)批文件、《安全生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》或持無效證件的礦山企業(yè)，不得提供生產(chǎn)用電；對于依法取締或關(guān)閉的礦山企業(yè)，國土資源管理部門發(fā)出停止生產(chǎn)用電協(xié)辦函的，電力部門應(yīng)當(dāng)給予積極支持配合。