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一、指導(dǎo)思想
以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立“三個(gè)理念”,以堅(jiān)決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,大力壓降一般事故,確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降為目標(biāo),緊緊圍繞事故隱患排查治理體系建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)重點(diǎn)工作,進(jìn)一步整合宣教資源,拓展宣教陣地,加大宣傳力度,加強(qiáng)安全知識普及,強(qiáng)化安全公益宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識和安全素質(zhì),大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化,促進(jìn)公眾從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,為全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
二、工作任務(wù)
(一)大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵。黨的十對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故”,要采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵和以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系,宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位,宣傳黨的安全生產(chǎn)方針,用“安全發(fā)展”的科學(xué)理念指導(dǎo)工作。
(二)宣傳“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,提高全社會(huì)安全意識。進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))負(fù)責(zé)人安全輪訓(xùn)為重點(diǎn),開展多層次、多形式的宣教工作;圍繞典型案例剖析,加大用事故案例和事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作力度;圍繞企業(yè)安全文化建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)各級各類人員的安全意識教育和安全技能培訓(xùn);圍繞提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員基本功,大力開展崗位練兵、比武和業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)重要法律文件的宣傳,提升公眾法制意識。深入宣傳修訂后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、繼續(xù)宣傳《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國職 業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》、《市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等重要文件精神,積極利用現(xiàn)有平臺與渠道,深入開展宣傳,大力普及安全法律知識,提高各級政府、各部門、廣大企業(yè)和社會(huì)群眾的知曉率,強(qiáng)化全社會(huì)的安全法制意識。
(四)大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,傳遞安全生產(chǎn)正能量。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管一線的先進(jìn)典型,讓社會(huì)更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對社會(huì)做出的貢獻(xiàn)和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)本地方、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè),強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮電臺、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)傳媒等新聞媒體作用,在現(xiàn)有的宣傳平臺基礎(chǔ)上,作適當(dāng)優(yōu)化組合,繼續(xù)在移動(dòng)電視開辟專題節(jié)目,加強(qiáng)與中國安全生產(chǎn)報(bào)、無錫主流媒體的合作宣傳力度。以新聞會(huì)、媒體通氣會(huì)、官方微博等形式,及時(shí)通報(bào)全市的安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)工作情況、安全生產(chǎn)工作措施和事故查處情況。鼓勵(lì)群眾和新聞媒體通過網(wǎng)站、舉報(bào)電話、微博等途徑對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào),為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的輿論支持。繼續(xù)在全市100個(gè)社區(qū)科普宣傳畫廊開設(shè)安全宣傳欄,并利用全市所有出租車、銀行和郵政網(wǎng)點(diǎn)、賓館飯店、隧道出入口的共計(jì)1萬余塊電子顯示屏以及公交車、部分樓宇的5000多個(gè)移動(dòng)電視,宣傳安全生產(chǎn)。通過“百個(gè)科普專欄”、“千個(gè)移動(dòng)電視”、“萬塊電子屏幕”,營造安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳陣勢。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣教機(jī)的作用,制作涵蓋生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)內(nèi)容的短片,堅(jiān)持每天在電子宣傳屏滾動(dòng)播放10-12小時(shí),宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識。通過構(gòu)建有影響的立體式公益性社會(huì)安全宣傳平臺,更好地體現(xiàn)時(shí)代性,針對性,增加互動(dòng)性、參與性、趣味性、實(shí)效性。
三、重點(diǎn)活動(dòng)
(一)深入開展以安全生產(chǎn)宣傳月等為重點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)?;I劃組織好全市第20個(gè)安全生產(chǎn)宣傳月的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),利用安全生產(chǎn)宣傳月契機(jī),全面普及安全知識,典型案例剖析,全面開展安全生產(chǎn)、公共應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識的宣傳。通過面向基層、面向普通群眾的安全警示教育電影、安全文藝節(jié)目巡演等內(nèi)容豐富、形式多樣、感染力強(qiáng)、群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣傳教育,真正讓安全意識和理念深入人心,營造好安全是幸福的良好社會(huì)氛圍。舉辦安全警示教育電影“下基層”活動(dòng)。采取圖片展、宣講會(huì)、事故分析會(huì)等形式,開展安全警示教育活動(dòng),舉一反三,及時(shí)采取對策和措施,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的宣傳工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣傳日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣傳日和重點(diǎn)節(jié)慶等時(shí)機(jī),精心籌劃,細(xì)化方案,創(chuàng)新方法,突出形勢宣傳,引導(dǎo)社會(huì)輿論,凝聚安全發(fā)展共識。開展“宣傳用語練練看”活動(dòng)。以征集安全生產(chǎn)宣傳用語為主題,突出“幸福無錫”的特色,在“無錫市安監(jiān)局”官方微博上開展“宣傳用語練練看”活動(dòng),向全國乃至全世界網(wǎng)友征集安全生產(chǎn)宣傳用語,進(jìn)一步提升無錫城市形象。活動(dòng)時(shí)間:全年。
(二)開辟中國安全生產(chǎn)報(bào)“__安全生產(chǎn)”專版。以中國安全生產(chǎn)報(bào)專版為重要載體,各地要組建通訊員隊(duì)伍,及時(shí)提供宣傳要點(diǎn)、各類新聞線索和重要新聞稿件,組織重大采訪報(bào)道活動(dòng),對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道,全面展示我市安全生產(chǎn)正面形象,提升“無錫安監(jiān)”社會(huì)影響力。活動(dòng)時(shí)間:全年。
(三)開展《安全生產(chǎn)—我身邊的人和事》征文競賽活動(dòng)。各地、各部門、各單位要深入挖掘、大力宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進(jìn)典型,踴躍撰寫反映本地、本部門、本單位安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和先進(jìn)典型的宣傳稿件和信息,全年除完成統(tǒng)一部署的征文稿件外,市安監(jiān)局在江南晚報(bào)開辟“無錫安全生產(chǎn)”宣傳專版。各市(縣)、區(qū)(不含三城區(qū))應(yīng)在__主流媒體自行撰稿報(bào)道文章不少于3篇;三城區(qū)不少于2篇;各部門不少于2篇。實(shí)實(shí)在在的反映安全生產(chǎn)取得的成果,在全社會(huì)形成了解、關(guān)注和尊重安全生產(chǎn)工作者的貢獻(xiàn)和崇高的職業(yè)精神,充分發(fā)揮其對安全宣傳工作的主導(dǎo)作用?;顒?dòng)時(shí)間3至12月份。
(四)開展安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞普及安全知識,全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。將各類法律、法規(guī)文件、安全生產(chǎn)知識和各類安全事故匯編成書籍、手冊、宣傳頁等形式,免費(fèi)發(fā)放給各地、各部門、單位、企業(yè)以及廣大市民,不斷提升公眾的安全意識、安全素養(yǎng)和安全技能。同時(shí)發(fā)揮官方微博的作用,利用寒暑假期間召集網(wǎng)友、市民、義工、學(xué)生等走進(jìn)社區(qū),開展“安全在我身邊”活動(dòng),宣傳“關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 的安全文化。市總工會(huì)等部門要繼續(xù)組織好“安康杯”競賽,促進(jìn)安全知識進(jìn)企業(yè)。市建設(shè)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》等重要文件,組織開展“安全知識進(jìn)工地”。市教育部門、校管中心要開展“安全知識進(jìn)學(xué)?!保c市安委會(huì)辦公室聯(lián)合舉辦《安全在心中——致親人的一封信》征文活動(dòng);繼續(xù)推進(jìn)國家級和省級中小學(xué)“消防安全教育示范學(xué)?!?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/235677.html" target="_blank">創(chuàng)建活動(dòng),全力推進(jìn)“家庭消防安全計(jì)劃”。市公安局交巡警支隊(duì)要堅(jiān)持開展文明交通志愿服務(wù),組織“文明交通勸導(dǎo)日”、“文明交通我先行”等志愿服務(wù)活動(dòng)。市公安消防支隊(duì)要通過推進(jìn)“社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳員”聘任活動(dòng),開展好日常消防宣傳,聯(lián)合有關(guān)部門組織社區(qū)消防應(yīng)急演練。市人保局要加強(qiáng)預(yù)防工傷事故的宣傳教育培訓(xùn),提高員工防范事故能力。市地震局和市氣象局要開展自然災(zāi)害預(yù)防知識宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)時(shí)間:全年。
(五)力推進(jìn)安全文化建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范安監(jiān)所、安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))、安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作和國際、國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作,為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作奠定思想文化基礎(chǔ)。每年創(chuàng)建命名一批示范單位,推選10家以上省級和3-5家國家級安全文化示范企業(yè)。年內(nèi)爭取創(chuàng)建國際安全社區(qū)2個(gè);國家安全社區(qū)創(chuàng)建備案不少于8個(gè),每個(gè)市(縣)區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)全覆蓋。大力開展安全班組創(chuàng)建,開展基層班組安全文化建設(shè),最大限度發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的作用,打牢安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平,擴(kuò)大安全文化建設(shè)的影響力和滲透力?;顒?dòng)時(shí)間:全年。
(六)加強(qiáng)安全文化理論研究和隊(duì)伍建設(shè)。要充分挖掘安全文化建設(shè)方面的人才,針對安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出研究課題,組織開展安全文化理論研究,形成以安全發(fā)展為核心,各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵(lì)各地、各部門和廣大企業(yè),結(jié)合自身特點(diǎn),創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),凝煉理論成果, 以點(diǎn)帶面,指導(dǎo)和推動(dòng)工作。建立安全文化成果表彰、宣傳推廣機(jī)制,年內(nèi)積極組織開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)成果交流活動(dòng),切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè),提升安全文化建設(shè)水平。加強(qiáng)安全文化建設(shè)人才培養(yǎng),提高組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和活動(dòng)策劃的能力,打造一支具有較高文化素質(zhì)的基層安全文化隊(duì)伍。
四、工作步驟
第一階段(1至2月):動(dòng)員部署。各地、各部門和單位要細(xì)化安全生產(chǎn)宣傳教育實(shí)施方案,認(rèn)真部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作落到實(shí)處。
第二階段(3-11月):有序推進(jìn)。印發(fā)安全宣傳教育相關(guān)活動(dòng)的具體實(shí)施方案,制定安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))、安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范安監(jiān)所評選條件和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化具體工作計(jì)劃,廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)廣大群眾和職工積極投入安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),營造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
第三階段(12月):總結(jié)表彰。評比表彰全市安全生產(chǎn)宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和單位,大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府安委會(huì)要把做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺上重要議事日程,統(tǒng)籌全社會(huì)資源,明確職責(zé)分工,增加宣傳教育投入,改進(jìn)宣傳方式與方法,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查,確保安全宣傳各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。
一、認(rèn)真規(guī)范和做好事故調(diào)查處理工作
1、對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院493號令和省政府即將出臺的《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》,針對近年來事故調(diào)查處理工作現(xiàn)狀和存在的問題,對事故調(diào)查的程序、內(nèi)容和調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究的落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范。
2、認(rèn)真做好工礦企業(yè)事故調(diào)查處理工作。根據(jù)職責(zé),做好市局直管的41家工礦企業(yè)事故及全市范圍較大事故的調(diào)查處理工作。堅(jiān)持“四不放過”原則,提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。
3、認(rèn)真做好區(qū)縣調(diào)查事故的備案審查工作。指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范事故調(diào)查工作,提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。法規(guī)科牽頭對區(qū)縣調(diào)查事故報(bào)告進(jìn)行審查,提出意見提交局長辦公會(huì)研究后,以書面形式將意見反饋給區(qū)縣事故調(diào)查組。區(qū)縣事故調(diào)查組根據(jù)市局意見修改并報(bào)區(qū)縣政府批復(fù)后,正式報(bào)市局備案。
4、抓好事故責(zé)任追究的落實(shí)。重點(diǎn)抓好市直管企業(yè)事故責(zé)任追究的落實(shí),同時(shí)做好對全市事故責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查。
5、組織編寫近年來我市事故案例選編。為各級安監(jiān)部門和企業(yè)更好地吸取事故教訓(xùn),做好安全工作提供參考。
二、加大力度做好宣傳報(bào)道工作
1、辦好《安全生產(chǎn)》雜志。會(huì)同中國安全報(bào)記者站努力辦好《安全生產(chǎn)》內(nèi)部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強(qiáng)溝通交流的重要平臺,提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進(jìn)安全文化建設(shè),更好地服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣局、各有關(guān)單位要積極參與和支持《安全生產(chǎn)》的編輯出版工作。
2、加大媒體和社會(huì)宣傳力度。抓好安全生產(chǎn)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作的報(bào)道工作,加大安全生產(chǎn)方針政策的宣傳,加強(qiáng)對正反兩方面典型的宣傳。加大對安全生產(chǎn)非法和違法行為的處罰和曝光力度,對重大處罰案件實(shí)行在安監(jiān)網(wǎng)站和新聞媒體公開曝光,發(fā)揮安全監(jiān)管的威攝和警示作用。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,在市主要媒體開設(shè)公益宣傳欄目,促進(jìn)全社會(huì)安全意識的提高。
3、認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式,提高活動(dòng)成效。把“安全生產(chǎn)月”與建局十周年慶?;顒?dòng)相結(jié)合,開展一系列回顧展望、宣傳教育、競賽比武、書畫攝影等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的凝聚力戰(zhàn)斗力和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識。
三、進(jìn)一步規(guī)范和做好法制工作
1、加強(qiáng)法制建設(shè)基礎(chǔ)工作。研究提出加強(qiáng)全市安監(jiān)系統(tǒng)法制工作的意見,對有關(guān)法制工作組織、制度和程序進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)督促區(qū)縣安監(jiān)部門加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳工作,對各級出臺的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫2010年以來《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件匯編》。
2、加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。抓好安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總局頒布的新行政執(zhí)法文書,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書使用。市局和區(qū)縣局要組織好執(zhí)法卷宗檢查評點(diǎn)活動(dòng)。抓好行政執(zhí)法質(zhì)量日常管理和年度考核工作。
3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理,認(rèn)真做好行政聽證、行政復(fù)議和行政訴訟工作,保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益,保證安監(jiān)部門依法行政工作質(zhì)量。做好重大處罰案件備案工作,各區(qū)縣安監(jiān)局對企業(yè)處以1萬元以上罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格證照的行政處罰,要按規(guī)定及時(shí)向市安監(jiān)局備案。
四、抓好安全文化、安全社區(qū)和班組安全建設(shè)
1、抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)對全市企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo),在原有工作基礎(chǔ)上,年內(nèi)市局再重點(diǎn)培育申報(bào)2-3家省級安全文化示范企業(yè)和5-6家市級安全文化示范企業(yè),每個(gè)區(qū)縣培育1-2家縣級安全文化示范企業(yè),并通過召開現(xiàn)場會(huì)交流會(huì)等形式,發(fā)揮好示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理工作再上新臺階。
2、推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹市安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的意見》和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)工作,積極推進(jìn)我市的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。3月底前每個(gè)區(qū)縣選擇2個(gè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)進(jìn)行試點(diǎn),重點(diǎn)培育,取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推開。市局年內(nèi)將選擇15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)省級安全社區(qū),5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)國家級安全社區(qū)。有條件的區(qū)縣可以整體啟動(dòng)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。
3、切實(shí)抓好班組安全建設(shè)。加強(qiáng)班組安全建設(shè)是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”一項(xiàng)重要工作,也市政府確定的今年全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。年初省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》(魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕16號),市里已進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。搞好典型引路,建立激勵(lì)機(jī)制,提高創(chuàng)建積極性,扎實(shí)開展好“四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)建設(shè)”,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。從今年起,省里每年評選100個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并從中選出10個(gè)班組和10個(gè)班組長作為“雙十佳”班組和班組長,由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。我市也將每年評選80個(gè)左右優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰,并推薦特別優(yōu)秀的班組和班組長參加省里的表彰。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。安全社區(qū)建設(shè),涉及到群眾的生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面,涵蓋了交通、工作場所、公共場所、學(xué)校、老年人、兒童、家庭等諸多領(lǐng)域。工委管委和安監(jiān)局、海河社區(qū)管理處等相關(guān)部門高度重視,區(qū)級層面成立以區(qū)管委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,安監(jiān)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、消防和海河社區(qū)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)出臺了《安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,并與海河社區(qū)和相關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入各單位年終綜合目標(biāo)考核。社區(qū)層面成立了以黨委書記為主任,22個(gè)聯(lián)系單位和11個(gè)社區(qū)居委會(huì)參加的安全社區(qū)促進(jìn)工作委員會(huì),下設(shè)工作場所、交通、學(xué)校兒童安全、居家老年安全、消防、涉水等7個(gè)小組,形成了整體規(guī)劃、跨部門合作、多元化參與的安全社區(qū)創(chuàng)建體系,積極推進(jìn)工作重心下移、關(guān)口前移,使安全管理和服務(wù)走進(jìn)了社區(qū),走進(jìn)了家庭,走到了群眾身邊,把社會(huì)各界的力量集中到安全社區(qū)建設(shè)上來。
二是輿論宣傳到位。采取多種形式加強(qiáng)創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳,在開發(fā)時(shí)報(bào)開設(shè)“安全社區(qū)專欄”,開展安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持推行“四個(gè)一”,即學(xué)校每周上一堂安全課,企業(yè)每周觀看一次安全教育片,社區(qū)每周組織一次群眾安全知識培訓(xùn)。目前,全區(qū)已發(fā)放安全宣傳資料70余萬份,張貼宣傳畫500余張,懸掛橫幅標(biāo)語89條,組織播放安全生產(chǎn)警示教育片52場次,展出板報(bào)160多塊。扎實(shí)有效的宣傳工作使轄區(qū)單位、社會(huì)中介組織、離退休人員和志愿者參與到全國安全社區(qū)創(chuàng)建工作中。區(qū)醫(yī)院成立了衛(wèi)生健康項(xiàng)目小組,按照安全社區(qū)的要求,積極為轄區(qū)居民開展義診、免費(fèi)體檢、戒煙戒酒戒網(wǎng)癮、體能檢測、中醫(yī)理療等各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)。各小區(qū)老年服務(wù)中心開展了“空巢變暖巢”活動(dòng),老人一個(gè)電話,洗澡、做飯、購物、旅游全部管理辦妥。志愿者和退休老同志建立了義務(wù)巡邏打更隊(duì)、平安協(xié)會(huì)、老年讀報(bào)組、秧歌隊(duì)等安全監(jiān)管和安全知識宣傳志愿者隊(duì)伍,極大地激發(fā)了群眾參與安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的積極性。
三是協(xié)調(diào)配合到位。在創(chuàng)建過程中,始終堅(jiān)持“資源整合、聯(lián)動(dòng)配合”,切實(shí)形成安全干預(yù)持續(xù)推進(jìn)的整體合力。區(qū)安監(jiān)局依托公安電子信息指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、城市防汛指揮網(wǎng)絡(luò)、消防安全報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),六大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)度,將公安、安監(jiān)、城建、醫(yī)療、衛(wèi)生、防汛等單位的安全應(yīng)急資源進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)了資源共享,跨部門合作。進(jìn)一步完善社區(qū)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,先后制定完善各種應(yīng)急預(yù)案30余套,開展應(yīng)急救援演練10余次,形成了上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。積極整合安全監(jiān)察執(zhí)法、消防執(zhí)法、城市管理執(zhí)法三支安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍力量,在安全監(jiān)管執(zhí)法中統(tǒng)一行動(dòng)、配合聯(lián)動(dòng),全面消除生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類安全隱患,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,有力保障了全區(qū)的生產(chǎn)安全。
四是安排部署到位。海河社區(qū)11個(gè)居委會(huì)全部組建了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立社區(qū)安全生產(chǎn)工作站,明確1-2名專職工作人員,落實(shí)社區(qū)安辦人員包社區(qū)、包企業(yè),社區(qū)工作人員包街巷、包片區(qū)責(zé)任制,指導(dǎo)企業(yè)和轄區(qū)單位落實(shí)責(zé)任、健全安全工作機(jī)構(gòu)89個(gè),專兼職安全生產(chǎn)工作人員達(dá)315人,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%,形成了適應(yīng)工作需要和形勢發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)。組織開展各類安全文藝活動(dòng)20場次,發(fā)放安全知識宣傳單、知識手冊18000份,舉辦各類應(yīng)急演練16場,提高了居民的安全意識和技能;分別與社區(qū)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,轄區(qū)20多個(gè)單位和企業(yè)、1106戶商戶、3.4萬戶居民逐家逐戶簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,形成了社區(qū)、單位、居民“三級聯(lián)動(dòng)”抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力,安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了無縫覆蓋。
創(chuàng)建全國安全社區(qū),既推進(jìn)了海河社區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),又使廣大干部群眾對安全社區(qū)“安全、健康、和諧”的理念有了更深的認(rèn)識,安全意識、安全技能有了明顯提高。據(jù)調(diào)查,與2008年相比,海河轄區(qū)企業(yè)員工的安全知識、法律法規(guī)、安全逃生技能知曉率分別由45.4%、35%、38%上升到81.5%、77%和86.3%;轄區(qū)居民對火警電話、交通肇事電話、醫(yī)療急救電話、治安報(bào)警電話的正確認(rèn)知率分別由69%、32%、48%、72%上升到86%、54%、62%和90%;艾滋病主要傳播途徑知曉率由40.64%提高到80.53%;消防知識知曉率由45.2%上升到86%;抗震知識知曉率由52%上升到86%;居民懂得安全用電、天然氣的比率分別由46.5%、45%上升到69%、64%;不懂或不遵守交通規(guī)則的比率由51%下降為26%。2011年的居民安全感調(diào)查結(jié)果顯示,3年來,社區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大交通意外人身傷害,未發(fā)生家庭惡性暴力事件,未發(fā)生因操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故,治安案件、火警起數(shù)和各類摔傷、跌傷、扭傷事故逐年遞減,居民的安全感在逐年增強(qiáng),社區(qū)居民對社區(qū)的滿意度不斷提高,對社區(qū)的歸屬感日益增強(qiáng)。
海河社區(qū)成功創(chuàng)建國家級安全社區(qū),對今后我區(qū)在各個(gè)街道辦事處全面推進(jìn)“國家級安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,主要有以下幾點(diǎn)啟示:
(一)健全完善群眾廣泛參與機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮街道和社區(qū)在暢通民意渠道、排解群眾困難、匯聚群眾力量中的前沿優(yōu)勢,對推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作至關(guān)重要。一是通過問卷調(diào)查、入戶訪談、建議征集等途徑,經(jīng)常性地了解群眾的安全需求,引導(dǎo)群眾在社區(qū)設(shè)定的空間內(nèi)有序表達(dá)意見。二是圍繞社區(qū)環(huán)境、公共服務(wù)、居家服務(wù)等內(nèi)容,有意識地引導(dǎo)群眾參與討論、建言獻(xiàn)策、聚集資源。三是通過設(shè)立專題服務(wù)熱線或開展公開承諾、群眾議政等途徑,積極落實(shí)和反饋群眾安全方面的建議和意見,最大限度地協(xié)調(diào)解決群眾的利益關(guān)切,真正讓群眾感到受重視而且有表達(dá)訴求的空間,從而激勵(lì)群眾自覺參與到創(chuàng)建工作中來。
(二)不斷健全安全文化創(chuàng)建機(jī)制。應(yīng)從組織、教育、環(huán)境、資源等多方面入手,把“人—社區(qū)—街道---和諧發(fā)展”的整體塑造作為安全文化建設(shè)的根本目標(biāo)。一是充分發(fā)揮街道的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用,打破資源條塊分割和使用權(quán)集中的局限,積極與轄區(qū)單位、社會(huì)組織聯(lián)姻,多渠道推進(jìn)安全投入和設(shè)施建設(shè);二是綜合專業(yè)教育、社區(qū)教育、主題教育、市民自主教育等多種途徑,廣泛宣傳安全社區(qū)的理念和相關(guān)知識,增強(qiáng)群眾理解和參與創(chuàng)建的能力;三是不斷完善安全文化活動(dòng)載體,吸引轄區(qū)單位和廣大居民參與,廣泛開展各類喜聞樂見、推陳出新的文藝活動(dòng)。
一、考核基本情況
本次考核工作采取自下至上的方式進(jìn)行評分,通過從街道(含區(qū)直有關(guān)部門)、各考核小組、區(qū)安委辦和區(qū)防火辦逐級對各街道辦事處(有關(guān)部門)的安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任人進(jìn)行考核評議,區(qū)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總研究形成考核意見上報(bào)區(qū)政府審定。一是安全生產(chǎn)工作情況:各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門全部達(dá)到良好以上的評定等次,其中石炮臺等9個(gè)街道辦事處被評為“優(yōu)秀”等次(以第一責(zé)任人為主,下同),金廈等8個(gè)街道辦事處被評為“良好”等次;區(qū)安監(jiān)局等7個(gè)區(qū)直部門被評為“優(yōu)秀”等次,區(qū)文廣新局等8個(gè)單位被評為“良好”等次。二是消防安全工作情況:東方街道等8個(gè)街道辦事處被評為“優(yōu)秀”等次,金砂街道等9個(gè)街道辦事處被評為“良好”等次。
二、工作成效
2012年度,被考核的各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門能夠自覺履行職能,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制,把安全生產(chǎn)、消防安全工作擺上重要議事日程,在隱患整治和事故預(yù)防上,采取切實(shí)可行的措施,使各自轄區(qū)范圍的安全生產(chǎn)、消防安全工作取得了良好的成效,主要體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)。被考核的各街道辦事處安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人以及區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識安全生產(chǎn)、消防安全工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把安全生產(chǎn)、消防安全工作擺上重要位置來抓。一是職責(zé)分工明確,責(zé)任落實(shí),及時(shí)召開安全生產(chǎn)工作、消防安全會(huì)議進(jìn)行貫徹落實(shí),并形成了會(huì)議紀(jì)要記錄存檔。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,層層分解工作目標(biāo)任務(wù),簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,形成了“橫向到邊,縱向到底,責(zé)任到人,不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)局面;三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督考核制度的管理,制訂了監(jiān)督考核制度和激勵(lì)約束機(jī)制,有效的落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制。
(二)加強(qiáng)督查,排除隱患。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門將安全生產(chǎn)、消防安全檢查與日常工作結(jié)合起來,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,定期、不定期地帶隊(duì)檢查轄區(qū)的安全生產(chǎn)、消防安全工作,特別是在重大節(jié)假日前后和重要會(huì)議召開期間等特殊時(shí)期,帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查。做好現(xiàn)場檢查記錄,責(zé)令整改、跟蹤復(fù)查等文書規(guī)范、統(tǒng)一。
(三)集中力量,做好整治。去年,根據(jù)省、市的工作要求,全區(qū)開展了安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、市中心城區(qū)重點(diǎn)場所安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)治理工作、百日督查“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)以及在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查等治理工作。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門按照上級精神及時(shí)貫徹落實(shí),積極配合,做到有傳達(dá)、有檢查、有整改、有反饋、有總結(jié)。同益街道等單位還根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制訂行動(dòng)方案,通過專項(xiàng)治理工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步建立完善安全生產(chǎn)、消防安全長效管理機(jī)制。
(四)加大投入,完善應(yīng)急救援保障體系。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門在原有制定應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,積極做好安全生產(chǎn)、消防安全應(yīng)急救援保障工作,安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,不斷改進(jìn)、完善應(yīng)急救援機(jī)制,組織演練,建立健全了統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的事故應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系。東方街道、東墩街道設(shè)立了社區(qū)消防辦公室、器材室,購置滅火器、消防水龍、消防繩等;石炮臺街道在長廈經(jīng)聯(lián)社、石炮臺居委建立了兩支消防隊(duì),配置消防服、消防專用壓力泵等。
(五)加大宣傳教育力度,強(qiáng)化安全意識。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳工作,多層面、多角度、全方位地傳播安全文化知識,提升人民群眾的安全意識和安全技能;加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育,督促企業(yè)強(qiáng)化職工尤其是農(nóng)民工的安全意識、知識的教育培訓(xùn),督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全文化工程建設(shè)。去年安全生產(chǎn)月期間,各街道辦事處分別印發(fā)了安全生產(chǎn)月宣傳資料,大張旗鼓地開展宣傳教育活動(dòng)。6月6日“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)?,石炮臺街道和同益街道還分別設(shè)立咨詢臺,接受社區(qū)居民群眾、企業(yè)職工等的安全問題咨詢。
(六)樹立典型,積極創(chuàng)建示范社區(qū)、示范街。為使安全生產(chǎn)、消防安全工作能夠全面系統(tǒng)地得到開展,各街道辦事處按照“統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推廣”原則,積極做好安全生產(chǎn)、消防安全示范社區(qū)、示范街的創(chuàng)建工作,選取轄區(qū)內(nèi)具有一定安全生產(chǎn)、消防安全工作基礎(chǔ)的一個(gè)社區(qū)、一條商業(yè)街或步行街,作為示范創(chuàng)建單位,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng),并將創(chuàng)建的示范社區(qū)、示范街作為示范典型,廣泛開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),逐步推廣,帶動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全工作的全面開展。金砂街道辦事處安排4.5萬元專項(xiàng)資金協(xié)助金華示范社區(qū)開展創(chuàng)建工作建立“一企一檔”工作,制訂了金華社區(qū)居委安全生產(chǎn)、社區(qū)消防責(zé)任圖,并將社區(qū)劃分為4個(gè)責(zé)任區(qū),明確巡查人員、重點(diǎn)監(jiān)控對象、消防器材位置,在新廈路“示范街”建立2塊公約廣告牌,在沿街各門店張掛安全警示牌等。
三、存在問題
(一)安全生產(chǎn)、消防安全專項(xiàng)資金保障不足。從考核中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)街道的安全生產(chǎn)、消防安全資金投入力度不夠,缺乏安監(jiān)站的安全巡查設(shè)備配置。
(二)安全生產(chǎn)文書填寫不規(guī)范。個(gè)別街道的檢查人員出具對現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查文書沒有按照要求規(guī)范填寫,對發(fā)現(xiàn)問題表述不準(zhǔn)確具體。
(三)掛牌公示制度落實(shí)不到位。個(gè)別街道對重點(diǎn)隱患的掛牌公示制度落實(shí)不到位。
(四)“一企一檔”工作有待進(jìn)一步完善。已建檔的企業(yè)未能全面反映出生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)情況,企業(yè)工作臺帳只能反映企業(yè)的基本概況等靜態(tài)狀況,未能體現(xiàn)街道對企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)監(jiān)管
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織保障
完善的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系,是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的根本保障。武城縣始終強(qiáng)化組織保障放在首要位置,健全領(lǐng)導(dǎo)體制,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化工作機(jī)制,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下高度重視安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì)成員,成立了由縣長任主任、分管副縣長任副主任,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì),各鎮(zhèn)街、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也全部成立由政府主要負(fù)責(zé)人任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),各級之間層層銜接、環(huán)環(huán)相扣,形成了齊抓共管的良好格局。
2.落實(shí)管理責(zé)任。始終把健全責(zé)任體系作為開展工作的重要保障,嚴(yán)格落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任制、“四個(gè)會(huì)議”制、“一崗雙責(zé)”制、企業(yè)主體責(zé)任制、督導(dǎo)考核制等制度機(jī)制。同時(shí),堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”管理原則,明確各鎮(zhèn)街、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)有屬地管理責(zé)任,有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任,并逐一簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任無縫隙全覆蓋。
3.健全應(yīng)急體系。深入推進(jìn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè),全縣106家高危及規(guī)模以上企業(yè)全部建立應(yīng)急預(yù)案,23家龍頭企業(yè)分別組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,60家重點(diǎn)企業(yè)逐一設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)并配備專職人員,夯實(shí)了應(yīng)急管理的工作基礎(chǔ)。積極開展應(yīng)急示范點(diǎn)創(chuàng)建,省市縣三級應(yīng)急示范體系初步形成,金正大、中椒英潮兩家企業(yè)通過省級應(yīng)急示范點(diǎn)驗(yàn)收,成為全市唯一成功創(chuàng)建省級應(yīng)急示范點(diǎn)的縣(市、區(qū))。
二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要舉措。武城縣堅(jiān)持以“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為抓手,突出強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化管理,突出強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,落實(shí)主體責(zé)任。制定出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,積極推進(jìn)以技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)等“三達(dá)標(biāo)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2013年共有93家規(guī)模以上和小微企業(yè)通過市級考核驗(yàn)收,位居全市前列,今年又確定44家小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶指導(dǎo),力爭完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)數(shù)量達(dá)到全市第一。
2.推進(jìn)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為開展工作的基石,高標(biāo)準(zhǔn)開展縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,全縣1個(gè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、9個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)全部一次性通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,成為德州市第一個(gè)率先達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū)),安全生產(chǎn)監(jiān)管能力全面提升。積極開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng),今年已組織開展安全生產(chǎn)知識大講堂、執(zhí)法辦案訓(xùn)練、專題案例討論及執(zhí)法辦案優(yōu)秀案卷評審等活動(dòng)10余次,安監(jiān)干部隊(duì)伍的全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
3.推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。牢固樹立“大執(zhí)法”理念,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法,切實(shí)加強(qiáng)重大決策部署和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),依法依規(guī)系統(tǒng)梳理職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng),明晰監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究,做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,違法要追究”,切實(shí)推進(jìn)依法監(jiān)管。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理,打造無縫隙安全網(wǎng)絡(luò)
實(shí)踐證明,建立全覆蓋、無縫隙的安全網(wǎng)絡(luò),是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的有效途徑。武城縣通過日常監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、集中整治相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)了全方位、無縫隙監(jiān)管。
1.強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓、分清輕重緩急的思路,加強(qiáng)道路交通、特種設(shè)備、建筑施工和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,將“打非治違”和隱患排查治理貫穿始終。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多少和危害程度大小,將企業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為甲乙丙三級,實(shí)行分類管理、分級監(jiān)控,抓好事故頻發(fā)易發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查,切實(shí)把事故消除在萌芽狀態(tài)。今年以來,已建立安全生產(chǎn)監(jiān)測點(diǎn)300余處,打擊非法違法行為679起,排查治理安全隱患369處。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。為加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理,縣政府制定下發(fā)了武政發(fā)〔2014〕11號文件,對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”設(shè)立審查以及竣工驗(yàn)收做出明確要求,爭取從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患。工作推進(jìn)中,與發(fā)改、經(jīng)信、建委等部門密切協(xié)作、聯(lián)審聯(lián)辦,嚴(yán)把“三同時(shí)”審查關(guān),依法查處未經(jīng)依法審查擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為,形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。截至目前,全縣5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,2個(gè)已履行完手續(xù),3個(gè)正積極履行手續(xù)。
3.強(qiáng)化集中整治。實(shí)施“安全生產(chǎn)強(qiáng)基工程”,提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化、規(guī)范化水平,有針對性地解決各類突出問題。在道路交通領(lǐng)域,重點(diǎn)開展“客運(yùn)平安年”活動(dòng),打擊各類違法行為409起;在建筑施工領(lǐng)域,組織拉網(wǎng)式安全大檢查3次,排查整治安全隱患174項(xiàng);在特種設(shè)備領(lǐng)域,重點(diǎn)對商場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)及重點(diǎn)化工企業(yè)的鍋爐、壓力容器、電梯進(jìn)行檢查,保證了安全運(yùn)行;在消防領(lǐng)域,深入開展第二次“清剿火患”戰(zhàn)役、消防產(chǎn)品專項(xiàng)治理等活動(dòng),發(fā)現(xiàn)治理火災(zāi)隱患306處,責(zé)令“三?!眴挝?家;在煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,重點(diǎn)做好“三項(xiàng)徹查”工作,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)排查安全隱患123處,唯一一家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化改造已完成設(shè)計(jì)和改建計(jì)劃。
四、加強(qiáng)文化建設(shè),營造濃厚的安全氛圍
安全生產(chǎn)的根本手段是依靠全社會(huì)共同參與、齊抓共管。加強(qiáng)安全文化建設(shè),營造安全氛圍,有助于增強(qiáng)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性和積極性。武城縣堅(jiān)持從宣傳教育入手,創(chuàng)新載體、拓寬渠道,大力普及安全生產(chǎn)知識,切實(shí)增強(qiáng)了廣大群眾的安全意識和防范意識。
1.推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建。按照“試點(diǎn)創(chuàng)建、示范帶動(dòng)、全面推廣”的工作思路,充分整合安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、交警、消防、教育等各方面資源,全力推動(dòng)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,武城鎮(zhèn)成為德州市首個(gè)獲得“省級安全示范社區(qū)”榮譽(yù)的單位,廣運(yùn)街道作為2013年全市唯一一家開展省級安全社區(qū)創(chuàng)建的單位,受到省政府安全社區(qū)建設(shè)評審組的充分肯定,并順利通過驗(yàn)收。
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