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科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】體育科技；人才隊(duì)伍；現(xiàn)狀

A Survey on the Present Situation of Henan

Sports Science and Technology Talents

HU Xiao-bo

（Sports Department of Henan Engineering College，Zhengzhou 451191，China）

【Abstract】With the methods of literature study and expert interview，taking Henan Sports Science & Technology Research Institute and 8 representatives of sports universities and departments as investigation object，this paper has a survey of the overall number，education background，job title，profession，age，gender structure of sports science and technological talents，finds out the existing problems of Henan sports science and technology talents team，and sets corresponding solution strategy，so as to improve the quality of Henan sports science and technology talents，and serves the rapid development of sports science and technology in Henan province.

【Key words】sports science and technology；talents；present situation

引言

當(dāng)前河南省處在體育強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，體育科技事業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省建設(shè)有著非常重要的意義，而人才是體育科技事業(yè)發(fā)展最重要的力量，要保證體育科技事業(yè)的健康快速持續(xù)性發(fā)展，就必須提高體育科技人才的總體質(zhì)量。本文對(duì)河南省體育科技人才的數(shù)量、學(xué)歷、職稱、專業(yè)、年齡、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)河南省體育科技人才隊(duì)伍的不足和存在的問題，提出對(duì)應(yīng)的解決措施，使河南省體育科技人才隊(duì)伍總層次得到提高，為建設(shè)體育強(qiáng)省目標(biāo)服務(wù)。

1研究對(duì)象與研究方法

1？郾1研究對(duì)象

以河南省體育科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀為研究對(duì)象，以河南省體育科學(xué)研究所以及河南省有代表性的8所院校的體育院系為調(diào)查對(duì)象，8所院校分別是鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南師范大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院。

1？郾2研究方法

通過問卷調(diào)查和訪談方法，對(duì)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)搜集和整理，并進(jìn)行歸類分析。

2結(jié)果與分析

體育科技人才隊(duì)伍即在體育科技的生產(chǎn)、運(yùn)用、傳播與發(fā)展等一系列系統(tǒng)性的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)質(zhì)或間接參與其中的人才資源〔1〕。體育科技人才隊(duì)伍是體育科技事業(yè)發(fā)展的主力資源。根據(jù)訪談結(jié)果，在被調(diào)查的9個(gè)體育科研單位中，總體上呈現(xiàn)以下情況。

2？郾1近年來河南省體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量調(diào)查研究

體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量是指體育科技活動(dòng)中的實(shí)際勞動(dòng)者的數(shù)量（后勤人員與間接勞動(dòng)人員除外）〔2〕。體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量可以反映出體育科技人才資源的現(xiàn)實(shí)狀況以及發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

由表1可以看出，近年來河南省體育科技人才隊(duì)伍人數(shù)在逐年增多，其中河南省體育科學(xué)研究所三年來人員沒有變動(dòng)，沒有引進(jìn)新的體育科技人才，其他高校雖然每年都會(huì)引進(jìn)新的體育科技人才，但引進(jìn)人員數(shù)量不多，增幅不大，這反映河南省體育科技人才后備力量的培養(yǎng)不足，體育科技人才的引進(jìn)數(shù)量太少，難以滿足河南省體育科技事業(yè)的快速發(fā)展，這就導(dǎo)致河南省體育科技事業(yè)發(fā)展相對(duì)我國(guó)高速發(fā)展的體育科技事業(yè)的不適應(yīng)。

2？郾2河南省體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查研究

體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中不同學(xué)歷人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系〔3〕。

由表2可知，博士以上學(xué)歷人數(shù)占總的體育科技人才數(shù)量的8？郾3%；碩士學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)量的50？郾6%；本科學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)量的40？郾8%；?？茖W(xué)歷人數(shù)占總數(shù)量的0？郾3%。碩士以及本科學(xué)歷的體育科技人才數(shù)量占到總數(shù)量的91？郾4%，而?？茖W(xué)歷的數(shù)量?jī)H僅占總數(shù)的0？郾3%，這種學(xué)歷結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前體育科技的發(fā)展趨勢(shì)。但是博士學(xué)歷的體育科技人才數(shù)量偏少，所占比例偏低，只有8？郾3%，這說明河南省體育科技人才隊(duì)伍缺乏高層次高學(xué)歷人才，這會(huì)在一定程度上限制河南省體育科技事業(yè)的快速發(fā)展。

2？郾3河南省體育科技人才隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)調(diào)查研究

體育科技人才隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中不同職稱人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。

分析表3數(shù)據(jù)可以看出高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱數(shù)量分別占體育科技人才總數(shù)的百分比為24？郾6%、39？郾9%、34？郾1%，比例大概為1∶2∶1？郾5，中級(jí)職稱的體育科技人才數(shù)量所占比例最大，其次是初級(jí)職稱，最后是高級(jí)職稱，從有利于體育科技人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱科研人員比例為1？郾5∶2∶1較為理想〔4〕。顯而易見，河南省體育科技人才隊(duì)伍中的高級(jí)職稱人員所占比例較低，而初級(jí)職稱的體育科技人才所占比例偏高。

2？郾4河南省體育科技人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究

體育科技人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中不同專業(yè)人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。

由表4可知，體育專業(yè)占體育科技人才總數(shù)的絕大部分，而醫(yī)學(xué)類以及其他專業(yè)體育科技人才的總數(shù)僅僅占了體育科技人才總數(shù)的12？郾2%，說明河南省體育科技人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，這不利于體育科技人才之間的相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作，也不利于體育科技事業(yè)多方面、全方位研究工作的進(jìn)行，在一定程度上會(huì)制約體育科技事業(yè)水平的提高與發(fā)展，從而限制體育科技人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，而且也不能適應(yīng)我國(guó)高速發(fā)展的體育科技事業(yè)。

2？郾5河南省體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查研究

體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)是指處于各個(gè)年齡階段的體育科技人才的比例結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系。體育科技人才在體能和智能上都必須是最好的狀態(tài)才能適應(yīng)和滿足體育科學(xué)活動(dòng)的特殊性質(zhì)與其自身的復(fù)雜性。體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)特征能夠映射出隊(duì)伍總的狀況和水平，對(duì)體育的發(fā)展具有重大意義〔5〕。所以，要加強(qiáng)培養(yǎng)年輕體育科技人才的力度，使之早日成才并為所用，從而調(diào)整體育科技人才年齡結(jié)構(gòu)的比例，達(dá)到最佳比例水平；而對(duì)于中年體育科技人才，要充分發(fā)揮其潛能，延長(zhǎng)其科研創(chuàng)新的期限，讓他們最大限度地為體育科技事業(yè)做貢獻(xiàn)。

由表5可知，30歲以下的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的9？郾2%；30～40歲的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的59？郾3%；40～50歲的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的26？郾0%；50歲以上的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的5？郾5%。通過分析數(shù)據(jù)可以看出，30歲以下與50歲以上的體育科技人才總數(shù)占體育科技人才總數(shù)的百分比為14？郾7%，30～50歲之間的體育科技人才數(shù)量占體育科技人才總數(shù)的85？郾3%，從體育科技人才儲(chǔ)備與發(fā)展來看，30～50歲應(yīng)占主體，這種比例結(jié)構(gòu)有利于體育科技事業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，符合現(xiàn)今體育科技事業(yè)的發(fā)展要求〔6〕。

2？郾6河南省體育科技人才隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)調(diào)查研究

體育科技人才隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中男、女性體育科技人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。

由表6可知，男性體育科技人才數(shù)量占總數(shù)量的67？郾2%；女性體育科技人才數(shù)量占總數(shù)量的32？郾8%；男女比例基本上是2∶1。王志勇在《山西省體育科技人才隊(duì)伍整體狀況調(diào)查研究》中提出在體育科技人才隊(duì)伍中男女比例為3∶2比較合理，有利于體育科技事業(yè)各項(xiàng)工作中的交流與合作〔7〕，但這種比例構(gòu)成并沒有一定的科學(xué)依據(jù)，所以男女性體育科技人才到底何種比例結(jié)構(gòu)最為合理，最有利于體育科技事業(yè)的發(fā)展，還有待進(jìn)一步的探究。

3結(jié)論與建議

3？郾1結(jié)論

河南省體育科技人才后備力量的培養(yǎng)不足，體育科技人才的引進(jìn)數(shù)量太少，難以滿足河南省體育科技事業(yè)的快速發(fā)展。河南省體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，但高層次人才還較缺乏。河南省體育科技人才隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)比例不夠合理。河南省體育科技人才隊(duì)伍中高級(jí)職稱的體育科技人才所占比例比較低，而初級(jí)職稱的體育科技人才所占的比例偏高。河南省體育科技人才隊(duì)伍所擁有的體育科技人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。河南省體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)較合理。男女體育科技人才數(shù)量比例基本上是2∶1。

3？郾2建議

為實(shí)現(xiàn)河南省體育科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須大力提高與強(qiáng)化體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量的建設(shè)以及后備人才的培養(yǎng)。要繼續(xù)引進(jìn)博士及更高學(xué)歷的高層次體育科技人才，使河南省體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加符合要求。相關(guān)單位和部門應(yīng)該重視高級(jí)與初級(jí)職稱體育科技人才的比例關(guān)系，加強(qiáng)引進(jìn)高級(jí)職稱的體育科技人才和督促擁有的體育科技人才提升自己的職稱水平，調(diào)整與促進(jìn)河南省體育科技人才隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)日趨合理。盡量引進(jìn)一些跨學(xué)科人才，使各類人才比例適中。

參考文獻(xiàn)

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科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文第2篇

一、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及形勢(shì)、文化、長(zhǎng)三角的發(fā)展、城市綜合發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，考察的內(nèi)容主要是科技園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等，雖然有些工作不是我們部門的主要業(yè)務(wù)，但作為科技管理部門，是政府的綜合管理部門，聽、看后對(duì)部門工作也有很大的啟發(fā)和幫助。

（一）增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了眼界；看到了差距，有了緊迫感。

上海、江蘇、浙江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地方，各地的發(fā)展模式不同，都有自己的特點(diǎn)。通過考察學(xué)習(xí)我深深地感受到差距之大，差距之多，既有客觀的，又有主觀的。除了優(yōu)越的地理位置、較強(qiáng)的基礎(chǔ)條件等不可比的優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是我們的干部群眾在主觀上同他們的干部群眾相比差距很大，集中表現(xiàn)在：思想沒有人家解放，觀念沒有人家新，作風(fēng)沒有人家扎實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的精神沒有人家高漲。少數(shù)干部群眾存在小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取的思想，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感；存在思想僵化、觀念陳舊、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神；存在作風(fēng)飄浮，人浮于事，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，缺乏憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；存在吃拿卡要、“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上的思想，缺乏顧全大局、服務(wù)大局意識(shí)。這些現(xiàn)象和問題嚴(yán)重地影響了我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須從根本上著力解決講解放思想不知道怎么解放思想的問題，喊觀念創(chuàng)新不知道怎么創(chuàng)新的問題，著力解決抓發(fā)展不始終、不一貫、不過硬的問題，抓發(fā)展環(huán)境不寬松的問題。

（二）我們要加快發(fā)展必須在解放思想、創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上有新突破。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。我們要正視差距，承認(rèn)差距，要通過解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)來縮小差距，力戒空談，做到不唯書，不唯上，只唯實(shí)。一是要樹立良好的精神狀態(tài)。精神風(fēng)貌既是一個(gè)形象又是一種力量。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一個(gè)良好的精神狀態(tài)，就不能感召民眾、凝聚民心，也不可能調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。因此，要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使廣大黨員干部振奮士氣、保持銳氣、充滿朝氣。二是要樹立勤政為民的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)做到深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。三是要樹立真抓實(shí)干的作風(fēng)。把工作做實(shí)、做細(xì)。要有一股干勁，一股闖勁，一股韌勁，一股鉆勁，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。以實(shí)干為立身之本，腳踏實(shí)地不飄浮，埋頭苦干不張揚(yáng)，在創(chuàng)新中找辦法，在實(shí)干中創(chuàng)業(yè)績(jī)，一步一個(gè)腳印地把全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)推向前進(jìn)。

二、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技管理工作的新突破

新的起點(diǎn)期待新的突破。如何按照解放思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，加快我縣科技事業(yè)發(fā)展的步伐，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，通過這次學(xué)習(xí)考察，我認(rèn)為學(xué)習(xí)東部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，就是要堅(jiān)持解放思想，立足我們自身的優(yōu)勢(shì)，走創(chuàng)新發(fā)展的道路，以引進(jìn)吸收再創(chuàng)新為主，加大全民科技素質(zhì)提高力度，加強(qiáng)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，著力推進(jìn)我縣科技事業(yè)的發(fā)展。

（一）解放思想,開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。思想解放的程度決定著改革開放的深度和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的速度。我們與東部地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。在今后的工作中，我們應(yīng)牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，著力強(qiáng)化“三種”意識(shí)，把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。

1、強(qiáng)化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識(shí)。加快發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵，始終是富民強(qiáng)縣的頭等大事。一切工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。

2、強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇，敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州、杭州等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)他們與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念和敢試敢闖的魄力，大力倡導(dǎo)自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先發(fā)展的精神，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念?？朔安阶硬淮竽昴曜?，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，用部門工作做得好壞來衡量思想解放的程度。

（二）大膽探索科技管理工作新的思路，方式、方法，實(shí)現(xiàn)科技管理工作的新突破。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，制約科技發(fā)展的因素不僅是資金和人才的問題，還有地理位置、自然環(huán)境和文化基礎(chǔ)，因此在實(shí)際工作中，我們?cè)诮梃b可用經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要結(jié)合我們自己的實(shí)際，走出一條我們自己發(fā)展的路。

1、加大科技培訓(xùn)和科普宣傳力度，著力提高全民科技素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，離不開人的發(fā)展，只有人的素質(zhì)普遍得到提高，科學(xué)事業(yè)的發(fā)展才會(huì)健康有序，也才能實(shí)現(xiàn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此在實(shí)際工作中，一是通過科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村來加大科技知識(shí)和科普宣傳；二是加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，從而提高科技成果的有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)；三是加強(qiáng)各級(jí)行政管理部門干部職工相關(guān)科技知識(shí)培訓(xùn)，提高其運(yùn)用科技知識(shí)的能力。

2、加強(qiáng)科技人才的管理工作?？萍既瞬攀强萍际聵I(yè)發(fā)展的主力軍，作為基層的科技人員，擔(dān)負(fù)著科技成果的推廣及為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)工作，為充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，一是通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，解決好科技人員的繼續(xù)教育問題，保證業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平隨著科技的進(jìn)步而進(jìn)步；二是建立健全科技特派員制度，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使其各盡其能、各顯其才，積極投身于我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；三是建立有效有獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技發(fā)展。

3、搭建優(yōu)化的科技服務(wù)平臺(tái)，為科技事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。一是科技管理部門要加強(qiáng)科技政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解和掌握各級(jí)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作，及時(shí)信息，指導(dǎo)好企業(yè)和科技單位做好科技項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施；二是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取加大科技投入，為科技事業(yè)的發(fā)展提供資金保障。

科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文第3篇

增強(qiáng)文化自覺 推進(jìn)文化建設(shè)落地

中物院自1958年成立以來，在我國(guó)核武器事業(yè)發(fā)展的歷程中，培養(yǎng)出了深厚的文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的中物院文化。如熱愛祖國(guó)、維護(hù)國(guó)家安全和世界和平的價(jià)值取向；以“兩彈”精神為特征的精神風(fēng)貌；與大科學(xué)、大工程相適應(yīng)的文化體系?！跋蛏稀本o跟國(guó)家文化建設(shè)的新要求新部署，“向下”緊結(jié)干部職工的文化需求，既明確了文化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”――指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本內(nèi)容、基本原則，又安排部署文化建設(shè)的“重點(diǎn)項(xiàng)目”――具體活動(dòng)、措施等，涵蓋制度層面的規(guī)范、環(huán)境層面的文化符號(hào)、文化產(chǎn)品等。

文化建設(shè)只有立足基層，緊貼實(shí)際，才會(huì)有親和力、生命力，才會(huì)煥發(fā)生機(jī)與活力，才會(huì)引發(fā)文化創(chuàng)造活力的持續(xù)迸發(fā)，才會(huì)豐富群眾的文化生活，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。10多年來，中物院通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩、交流等方式推進(jìn)文化“落地”工作，鼓勵(lì)、支持基層單位文化建設(shè)創(chuàng)新，尊重職工主體地位和首創(chuàng)精神，充分挖掘蘊(yùn)藏于干部職工之中的文化創(chuàng)造潛能，為他們成為組織文化的建設(shè)者提供舞臺(tái)。在核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)下，各單位文化自覺意識(shí)漸濃，或從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，或從環(huán)境文化建設(shè)切入，或從文化建設(shè)載體著力，打造一大批個(gè)性獨(dú)特、富有魅力的組織文化，呈現(xiàn)“百花齊放”的文化勝景?！冻Ｒ?guī)心情故事》是五所511室職工無法忘卻的集體記憶，也折射了五所文化建設(shè)亮點(diǎn)。七所從“大處著眼，小處著手”，堅(jiān)持“全員參與，上下聯(lián)動(dòng)”原則，倡導(dǎo)共建共享，逐步形成了涵蓋科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、績(jī)效文化為基本要素的特色文化。六所則以“鑄神工，創(chuàng)一流”的文化特色，獲評(píng)全國(guó)首批“軍工文化示范單位”，成為軍工行業(yè)文化典型。中物院科學(xué)技術(shù)館被評(píng)為首批國(guó)防科技工業(yè)“軍工文化教育基地”，成為展示中國(guó)核武器和高新技術(shù)裝備研制歷史和文化的重要窗口。

正如“兩彈一星”功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者于敏院士所說：“大科學(xué)是集合各種科學(xué)、技術(shù)、工程于一體的系統(tǒng)綜合體，是集體的事業(yè)。大家都以大局為重，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏是它的靈魂?！薄凹w集體集集體，日新日新日日新”則成為“兩彈一星”功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者彭桓武院士的座右銘。

這一切，都是中物院“文化自覺”的生動(dòng)體現(xiàn)，都是中物院文化生生不息的印證。

增強(qiáng)文化自信提升文化建設(shè)品質(zhì)

中物院事業(yè)不斷壯大，逐漸成為國(guó)家重要的解決國(guó)家戰(zhàn)略性安全問題的研究機(jī)構(gòu)，一個(gè)重要的原因就是“精神原子彈”――中物院文化的自信、文化的力量。

在四川綿陽涪江之畔的科學(xué)城，“文化像風(fēng)，無孔不入、無時(shí)不在”，被濃郁的“兩彈”文化充盈著、包裹著。2011年6月，中物院首屆文化經(jīng)典誦讀余音繞梁，至今仍被人津津樂道。

當(dāng)時(shí)，來自全院各單位的1000多名職工群眾會(huì)聚科學(xué)會(huì)堂，深情吟詠，誦讀經(jīng)典，共同追溯中物院文化的精髓?！逗Ｅc山》、《一個(gè)人和一座雕塑》、《軒轅魂》、《光明行》和《跨越時(shí)空的對(duì)話》等一大批“鄉(xiāng)土氣息”濃郁的原創(chuàng)作品，如美酒讓人陶醉。

文化重在建設(shè)。文化自信重在文化力量的正釋放，凝神聚力，以文化人和文化“熏陶”，實(shí)現(xiàn)人的精神的愉悅和素質(zhì)的提升，從而為事業(yè)的發(fā)展聚集起強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。

回望過去，中國(guó)特色核武器科技事業(yè)的每一個(gè)前行步伐，每一個(gè)成績(jī)的取得，“精神原子彈”功不可沒；立足當(dāng)下，在價(jià)值多元化，“道德底線”不斷被突破、被拋棄，“道德良知”不斷被拷問和質(zhì)疑的今天，中物院這塊“社會(huì)主義最后的凈土”得以揚(yáng)名，“精神原子彈”依舊魅力不減，仍然是干部職工的“精神圣經(jīng)”。

文化經(jīng)典誦讀活動(dòng)只是職工“精神家園”的一朵奇葩，是系列文化活動(dòng)的一個(gè)縮影。在中物院，不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，不斷賦予新的時(shí)代氣息、新的文化基因，早已成為常態(tài)?！皟蓮椧恍恰惫转?jiǎng)?wù)芦@得者鄧稼先、王淦昌、郭永懷的雕像讓后來者時(shí)時(shí)重溫“兩彈”突破的艱辛與輝煌；“文化講壇”立足文化品位，凸顯知識(shí)性和吸引力，日漸形成規(guī)范，成為中物院文化的又一品牌；科研文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化齊頭并進(jìn)，人才文化、質(zhì)量文化、安全文化、保密文化、發(fā)展文化、創(chuàng)新文化相得益彰……

在中物院“兩彈”精神論壇、入院教育等活動(dòng)蓬勃展開。

一位來中物院做社會(huì)實(shí)踐的高校學(xué)子感言：“它猶如磁石般深深地吸引著我，讓我很想跟他們一起為國(guó)家做事情，為祖國(guó)的強(qiáng)大做貢獻(xiàn)?！币晃恍聠T工則說：“選擇了中物院，享有這份光榮，就應(yīng)該有這份承擔(dān)?！边@何嘗不是中物院文化彰顯的魅力？這何嘗不是中物院文化自信的表現(xiàn)？

打造文化“新引擎”推進(jìn)三元發(fā)展新戰(zhàn)略

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，2011年底，中物院第七次黨代會(huì)提出“三元”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家解決戰(zhàn)略性安全問題的重要研究院。中物院文化的引領(lǐng)、助推作用再次被凸顯。

長(zhǎng)期以來，中物院文化建設(shè)始終堅(jiān)持“一個(gè)不變”和“與時(shí)俱進(jìn)”相統(tǒng)一的創(chuàng)建原則?！耙粋€(gè)不變”，就是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地打造以核心價(jià)值觀為統(tǒng)帥，以“兩彈”精神為核心的一流中國(guó)軍工文化?！芭c時(shí)俱進(jìn)”就是不斷融入科技創(chuàng)新發(fā)展、管理實(shí)踐、思想政治工作、精神文明建設(shè)的新成果，不斷賦予國(guó)家意志、遠(yuǎn)大抱負(fù)、崇高理想的時(shí)代內(nèi)涵，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新實(shí)踐的要求，創(chuàng)建充滿激情、催人奮進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、與時(shí)俱進(jìn)的組織文化。

科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通行業(yè) 科技信用 科技活動(dòng) 失信行為

隨著交通行業(yè)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科技資源在科技界的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈?？萍脊ぷ髡邽樽分饘W(xué)術(shù)榮譽(yù)及相關(guān)利益，部分科技工作者違規(guī)獲取科技資源，引發(fā)了科技活動(dòng)中的失信行為，嚴(yán)重地浪費(fèi)國(guó)家有限的公共資源， 偏離科技活動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，違背了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。因此，交通行業(yè)科技信用管理問題及對(duì)策的研究，具有十分重要的意義。

1 相關(guān)概念解析

1.1 科技信用

信用是履行諾言的一種行為，從而獲得他人的信任。2004年9月，國(guó)家科技部《關(guān)于在國(guó)家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》，明確“科技信用是指從事科技活動(dòng)人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對(duì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動(dòng)時(shí)遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評(píng)價(jià)”[1]。

科技信用具有倫理、法律和經(jīng)濟(jì)3個(gè)維度的含義[2]。在倫理方面，指學(xué)術(shù)道德或科研誠(chéng)信；在法律方面，指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬；在經(jīng)濟(jì)方面，指科技活動(dòng)是一種交易活動(dòng)，如科技工作者獲得科技項(xiàng)目立項(xiàng)，得到政府下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)，完成約定的任務(wù)，即完成了一項(xiàng)交易。

1.2 科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動(dòng)管理過程中，所涉及到的相關(guān)人員（或機(jī)構(gòu)），可歸納為執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者以及管理者。（見圖1）

（1）科技活動(dòng)的執(zhí)行者。執(zhí)行者是指科技活動(dòng)申請(qǐng)和實(shí)施過程中涉及到的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人和項(xiàng)目主要參與人員[3]。執(zhí)行者的科技信用管理過程包括項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目實(shí)施（進(jìn)度管理、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目研究）、結(jié)題驗(yàn)收、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等[4]。執(zhí)行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實(shí)、抄襲、篡改數(shù)據(jù)等。

（2）科技活動(dòng)的評(píng)價(jià)者。評(píng)價(jià)者是指科技活動(dòng)評(píng)價(jià)評(píng)估過程中涉及到的評(píng)審專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)科技活動(dòng)立項(xiàng)評(píng)審、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收時(shí)開展相關(guān)評(píng)審與咨詢工作[5]。評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)為項(xiàng)目管理與決策提供重要參考依據(jù)。評(píng)價(jià)者的科技信用管理包括工作態(tài)度及評(píng)審時(shí)是否公平、公正。

（3）科技活動(dòng)的管理者。管理者是指履行管理與監(jiān)督職能的政府部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監(jiān)督工作、服務(wù)情況等[6]。

2 科技信用管理制度建設(shè)現(xiàn)狀及分析

科技信用的失信行為，不僅阻礙了科技事業(yè)發(fā)展，并給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重?fù)p害，制定相關(guān)的管理措施，能有效懲治各種擾亂社會(huì)秩序的失信主體，能進(jìn)一步加強(qiáng)科技信用的管理規(guī)范，并提升全社會(huì)的科技信用意識(shí)，突出科技信用管理的重要性[7]。因此，我國(guó)科技部及交通行業(yè)均建立了基本符合國(guó)際慣例、相對(duì)完善的科技信用體系。

（1）2004年9月，科技部首次《關(guān)于在國(guó)家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的Q定》，第一次以國(guó)家文件形式闡述了科技信用的概念，明確科技信用管理的意義、原則、依據(jù)及方向，為相關(guān)政府部門制定科技計(jì)劃信用管理制度提供了指導(dǎo)性設(shè)計(jì)框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵(lì)，讓失信者付出代價(jià)”信用管理理念，涉及的科技信用主體有管理者、執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者[3]。

（2）2006年11月，科技部再次發(fā)力，《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》，明確科研不端行為的范圍和懲罰機(jī)制，建立調(diào)查和處理機(jī)構(gòu)[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者。

（3）2011年8月，交通部了《交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)科技信用管理，提高交通運(yùn)輸科技資源分配的合理性、科學(xué)性，規(guī)范科技信用行為，該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等方面的內(nèi)容[9]。該《辦法》有效規(guī)范交通行業(yè)科技信用管理，并具體到可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者。

（4）2016年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)科技信用體系建設(shè)，科技部印發(fā)了《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》，提出要規(guī)范中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）相關(guān)管理工作，保證科技計(jì)劃和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及財(cái)政資金安全，推進(jìn)依法行政[10]。該規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化科技信用管理工作，涉及的科技信用管理主體有管理者、執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者。

除以上科技部、交通部制定的相關(guān)科技信用管理制度之外，國(guó)家層面還有國(guó)務(wù)院、國(guó)家基金委員會(huì)、教育部等紛紛符合自身特點(diǎn)的科技信用管理制度；地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關(guān)政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知，我國(guó)科技信用管理制度建設(shè)形成了較為完整的制度體系，為科技信用建設(shè)事業(yè)提供有力的制度規(guī)范和法律保障。

3 科技信用失信行為及原因

3.1 科技信用失信行為

在交通行業(yè)科技活動(dòng)管理過程中，失信行為發(fā)生在整個(gè)科技活動(dòng)過程中，包括學(xué)科規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)置、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、執(zhí)行、專家咨詢、結(jié)題驗(yàn)收、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)[11]?？萍夹庞玫氖判袨獒槍?duì)不同的主體有不同的表現(xiàn)形式。

（1）執(zhí)行者失信行為表現(xiàn)。項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行、驗(yàn)收過程中，執(zhí)行者的失信行為通常表現(xiàn)為申報(bào)時(shí)夸大或虛報(bào)自身的研究能力及多頭申報(bào)；執(zhí)行時(shí)擅自更改研究?jī)?nèi)容和任務(wù)或違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；結(jié)題時(shí)抄襲他人研究成果、篡改科研數(shù)據(jù)等。

（2）評(píng)價(jià)者失信行為表現(xiàn)。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、科技咨詢與驗(yàn)收評(píng)審過程中，評(píng)價(jià)者的失信行為通常表現(xiàn)為評(píng)審時(shí)違背實(shí)事求是、客觀公正的原則，夸大項(xiàng)目成果價(jià)值，隱瞞、弱化存在的問題，貶低與自身利益相沖突的優(yōu)秀成果，泄露或侵占評(píng)審材料。

（3）管理者失信行為表現(xiàn)。在科技活動(dòng)監(jiān)督管理過程中，管理者的失信行為通常表現(xiàn)為，不按要求認(rèn)真核對(duì)審查申報(bào)信息的真實(shí)性，與相關(guān)申報(bào)單位串謀，隱瞞捏造事實(shí)，騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。

3.2 科技信用失信原因

造成交通行業(yè)科技活動(dòng)失信行為的深層原因，既涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境、體制機(jī)制等宏觀層面，也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說，主要有以下幾個(gè)方面。

（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來價(jià)值沖突。

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，利益關(guān)系正在不斷變化中。社會(huì)大環(huán)境的變化引起人們的價(jià)值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發(fā)生沖突，這是導(dǎo)致科技信用缺失的深層社會(huì)根源。

（2）科技活動(dòng)主體的信用意識(shí)不強(qiáng)。

伴隨著科研人員數(shù)量的增加，其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也變得愈發(fā)激烈，要想獲得科學(xué)職業(yè)上的成功，就必須爭(zhēng)取有限的科研經(jīng)費(fèi)，招攬優(yōu)秀的后備力量，搶占稀缺的學(xué)術(shù)高地。在如此嚴(yán)峻科研環(huán)境下，科技信用意識(shí)不強(qiáng)的科技信用主體，在巨大的心理壓力下，難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源，從而造成失信行為。

（3）失信成本低、風(fēng)險(xiǎn)小。

我國(guó)政府對(duì)科研領(lǐng)域的監(jiān)督和管理方面還存在一定的漏洞，主要是科技信用方面獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，出現(xiàn)了科技信用失信的成本低、風(fēng)險(xiǎn)小。同時(shí)，交通行業(yè)對(duì)失信行為缺少必要的群眾監(jiān)督以及監(jiān)控機(jī)制，過分依賴于科技從業(yè)人員的自律意識(shí)。

（4）科技信用管理制度可操作性不強(qiáng)。

在科研項(xiàng)目管理中，部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開，大部分科技資源無法共享。雖然我國(guó)制定了相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但由于可操作不強(qiáng)，使得資金使用效率低，甚至存在違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

4 交通行業(yè)科技信用管理建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1 進(jìn)一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業(yè)科技信用管理制度，致力于提高科技信用管理的可操作性，從真正意義上實(shí)現(xiàn)科技信用評(píng)價(jià)與管理。管理制度應(yīng)細(xì)化到可操作層面，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)應(yīng)用、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的完善。

4.2 建立科技信用管理共享機(jī)制

當(dāng)前，交通行業(yè)科技資源分散于不同部門，為消除科技信用管理的“信息孤島”，解決信息不對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，需要建立相關(guān)的信用管理的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技、金融、工商、公安等部門

的信用信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技信用信息的互聯(lián)互通和信用等級(jí)開放共享的美好愿景。

4.3 提高失信成本

提高失信成本，對(duì)于失信行為要堅(jiān)持“零容忍”。在科技活動(dòng)管理過程中，執(zhí)行者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實(shí)后，取消其申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)等資格或撤回經(jīng)費(fèi)支持等；評(píng)價(jià)者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實(shí)后，取消其評(píng)審資格；管理者評(píng)價(jià)者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實(shí)后，取消其管理資格。

4.4 提高科技信用意識(shí)

科技信用在科學(xué)工作中的重要性毋庸置疑，建立良好的科技信用體系，有利于科技事業(yè)的發(fā)展，但樹立正確的科技信用意識(shí)對(duì)個(gè)人信用和集體信用也非常重要。提高執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者、管理者科技信用意識(shí)，開展宣傳和教育活動(dòng)，能有效預(yù)防科技信用失信行為的發(fā)生。此外，社會(huì)公眾監(jiān)督也是非常重要的。

5 結(jié)語

科技信用建設(shè)是科技活動(dòng)順利開展的前提條件，完善交通行業(yè)科技信用管理制度、信共享機(jī)制、提高失信成本和信用意識(shí)，有利于交通行I科技信用管理工作的開展，進(jìn)一步推進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步?？傊?，創(chuàng)造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監(jiān)督管理機(jī)制，絕非一日之功，還需要全體科研人員和科技管理工作者的長(zhǎng)期努力。

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科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文第5篇

關(guān)鍵詞：科研院所 科研項(xiàng)目 審計(jì)

隨著國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，科研項(xiàng)目投資逐年增加，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的管理也不斷加強(qiáng)，以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，改革管理體制的方式，對(duì)科技資源的進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)?？蒲性核鳛槲覈?guó)科技創(chuàng)新的主要力量，有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，有利于在新形勢(shì)下解決科研項(xiàng)目管理存在的突出問題，有利于實(shí)現(xiàn)資金的使用效益，發(fā)揮科研項(xiàng)目在提高社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家安全中的戰(zhàn)略支撐作用，進(jìn)而推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

一、加強(qiáng)科研項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必要性

（一）科技事業(yè)發(fā)展的需求

近年來，我國(guó)提出了科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，科研事業(yè)正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予科技創(chuàng)新重大歷史責(zé)任，2013年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到11 906億元，其中科研院所研發(fā)支出占24%以上。全社會(huì)研發(fā)支出占GDP的比重也不斷上升，2013年達(dá)到2.09%?？蒲型度氤掷m(xù)大幅度增長(zhǎng)，但科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用問題也隨之而來，挪用、甚至貪污科研經(jīng)費(fèi)等相關(guān)報(bào)道也層出不窮。因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，事關(guān)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的全局，對(duì)構(gòu)建科研項(xiàng)目和科研資金管理體系，具有重要意義。

（二）科研項(xiàng)目規(guī)范管理的需求

隨著財(cái)政科研項(xiàng)目投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，科研院所的科研業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，各科研院所面對(duì)更加縱橫交錯(cuò)、錯(cuò)中復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理局面，管理人員不可能事必躬親地直接控制各環(huán)節(jié)及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員也不可能及時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出。要全面掌握科研院所是否認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是否有違法違紀(jì)、營(yíng)私舞弊、貪污盜竊、損失浪費(fèi)以及管理中的問題，所反映的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī)、合理、有效，是否按既定的目標(biāo)、方針、政策、制度編制預(yù)算等，要求我們必須以財(cái)經(jīng)法規(guī)和科研管理相關(guān)制度規(guī)定為評(píng)價(jià)依據(jù)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)科研院所的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，衡量和確定其會(huì)計(jì)資料及其他資料是否正確、真實(shí)，以促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的進(jìn)一步完善，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）科研項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀的需求

目前，各個(gè)科研院所都十分重視科研經(jīng)費(fèi)的總規(guī)模，把科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模視為科研能力的重要衡量指標(biāo)。但對(duì)于已獲得的科研經(jīng)費(fèi)的管理，卻重視不夠，存在“重爭(zhēng)取、輕管理”的現(xiàn)象。這種觀念上的誤區(qū)給科研院所科研項(xiàng)目的審計(jì)工作帶來很大的困難。一是科研項(xiàng)目一般都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研帶頭人支配資金，對(duì)于一些不合理的科研經(jīng)費(fèi)支出，盡管審計(jì)提出了不同意見，但有些科研人員仍堅(jiān)持己見，內(nèi)部審計(jì)部門考慮到大局及事業(yè)的發(fā)展，有時(shí)也只能妥協(xié)。二是審計(jì)部門在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才介入，但由于介入過晚，有時(shí)在結(jié)題審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別費(fèi)用細(xì)項(xiàng)超支，應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中提及，但又擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目無法結(jié)題或影響后續(xù)爭(zhēng)取科研課題，最終只好避而不提，無法真正有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。三是審前準(zhǔn)備不足，審計(jì)實(shí)施方案缺乏針對(duì)性，嚴(yán)重制約審計(jì)效果。四是審計(jì)人員更多來自于財(cái)會(huì)隊(duì)伍，優(yōu)點(diǎn)是對(duì)會(huì)計(jì)賬套熟悉，缺點(diǎn)是更加注重財(cái)務(wù)資料，對(duì)實(shí)際效果審計(jì)不足，注重資金使用環(huán)節(jié)審計(jì)，對(duì)其他環(huán)節(jié)審計(jì)不足，局限于發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)性的問題或表面性的賬面反映出的問題，而不容易拓寬思路找出重點(diǎn)、重大問題。

（四）反腐倡廉的需求

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的免疫系統(tǒng)職責(zé)，是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的有效措施。反腐倡廉要求內(nèi)部審計(jì)必須緊緊圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和大額資金使用等內(nèi)容開展監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)核算情況，以發(fā)現(xiàn)違規(guī)的蛛絲馬跡，使違規(guī)行為，違風(fēng)廉政的行為無所遁形，并倒逼科研院所的制度完善，管理規(guī)范，做到防微杜漸，構(gòu)建從上到下不敢腐、不能腐的氛圍。

二、科研項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督面臨的困境

（一）經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難確定

科研院所科研經(jīng)費(fèi)的資金來源一般由三部分構(gòu)成，一部分是國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政資金的支持，一部分是企業(yè)的贊助，一部分是科研單位自籌?？蒲性核驀?guó)家各類型的科研基金項(xiàng)目申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)。雖然都為科研項(xiàng)目提供資金支持，但是性質(zhì)卻不同。國(guó)家的財(cái)政支持更加注重科技創(chuàng)新，企業(yè)的資助一般要求科研院所以科研成果作為回饋，從而產(chǎn)生效益。不同的經(jīng)費(fèi)來源，除國(guó)家的財(cái)政資金有明確的科研項(xiàng)目管理制度外，企業(yè)和單位自籌并沒有規(guī)范的管理制度。并且，對(duì)不同來源的資金區(qū)分并不清晰，沒有分別核算管理，由于科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目無法明確適用的管理制度，評(píng)價(jià)使用效益。

（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)，審計(jì)依據(jù)不充分

一是有些科研人員為增加后期報(bào)銷額度，在預(yù)算編制時(shí)往往會(huì)過于浮夸，不符合實(shí)際。二是由于節(jié)約意識(shí)淡漠，在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中，不少科研人員也不按預(yù)算開展支出活動(dòng)，致使項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，經(jīng)費(fèi)支出同預(yù)算差額較大。三是科研項(xiàng)目的成果僅僅是對(duì)已經(jīng)成熟的課題的簡(jiǎn)單利用，這也無疑是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。四是編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)對(duì)資金的用途不進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)費(fèi)的使用范圍不進(jìn)行嚴(yán)格的審核，致使項(xiàng)目資金使用存在很大的彈性，給營(yíng)私舞弊者以可乘之機(jī)?？蒲许?xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性及執(zhí)行剛性，直接關(guān)系到經(jīng)費(fèi)獲取的合理性，實(shí)際用款的真實(shí)性，科研預(yù)算編制不科學(xué)，審計(jì)人員就無法依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。

（三）亂支濫用更加隱秘，審計(jì)難度加大

按照《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，科研項(xiàng)目資金要按項(xiàng)目和支出科目獨(dú)立核算，但實(shí)際工作中仍存在各種違規(guī)行為：一是部分科研經(jīng)費(fèi)的使用者為躲避監(jiān)督檢查，挖空心思通過虛開發(fā)票或用與科研無關(guān)的發(fā)票報(bào)銷等方式，套取科研經(jīng)費(fèi)，甚至占為己有;二是部分科研人員在同時(shí)負(fù)責(zé)多項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，相互墊資串用;三是大多數(shù)科研院所的科研項(xiàng)目和其他企業(yè)或其他院所合作，項(xiàng)目資金撥付給合作單位，相互配合，在合作單位報(bào)銷一些不合理支出。四是用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買一些電腦、儀器等硬件設(shè)施，雖然記入固定資產(chǎn)賬，但卻被一些科研人員長(zhǎng)期私自占有，都造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，資產(chǎn)的流失。審計(jì)工作如果僅僅依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，無法發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的問題，以上情況在一定程度上增加了審計(jì)的難度。

（四）未建立科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，審計(jì)評(píng)價(jià)職能難以發(fā)揮

審計(jì)評(píng)價(jià)職能是監(jiān)督職能的有效補(bǔ)充，可以更好地發(fā)揮審計(jì)的免疫功效，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展壯大。國(guó)家科研項(xiàng)目管理規(guī)定明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?、注重績(jī)效?？蒲薪?jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)就是通過審核檢查，評(píng)定被審計(jì)單位的計(jì)劃、預(yù)算、決策、方案是否先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣，以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等，從而有針對(duì)性地提出意見和建議，以促進(jìn)單位改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，由于對(duì)科研項(xiàng)目缺乏績(jī)效考評(píng)，有部分項(xiàng)目不能以項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，不能將研究所得和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，不重視研究所得轉(zhuǎn)化為實(shí)際可操作的經(jīng)濟(jì)利益，科研成果無推廣價(jià)值，審計(jì)評(píng)價(jià)也無從談起。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的思考

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范資金使用行為

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)不可或缺的重要依據(jù)，要提高項(xiàng)目預(yù)算的硬約束力，鏟除科研經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象滋生的土壤。因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研課題申請(qǐng)之時(shí)就將所有費(fèi)用，包括人員費(fèi)用、差旅費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)用等細(xì)項(xiàng)全部編入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，按預(yù)算執(zhí)行。審計(jì)過程中對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)違法問題要“零容忍”，對(duì)違規(guī)行為除給予通報(bào)批評(píng)，還可以暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)申報(bào)資格等處罰，并向社會(huì)公開。

（二）建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力

為形成監(jiān)管合力，達(dá)到交流情況，相互配合，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)的目的，應(yīng)建立由與審計(jì)有關(guān)的上游、平行職能部門聯(lián)系和組合到一起的、跨部門、跨行業(yè)協(xié)作的審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。一般科研單位可設(shè)立審計(jì)部門與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、科技等部門組成的審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，可以對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位反腐協(xié)作、預(yù)防職務(wù)犯罪，并按規(guī)定開展信息公開，接受監(jiān)督，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，讓資金在陽光下運(yùn)行。聯(lián)席會(huì)議可以依據(jù)國(guó)家層面科研經(jīng)費(fèi)管理的具體細(xì)則，根據(jù)自身的實(shí)際狀況，將立項(xiàng)情況、主要研究人員、資金使用情況、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況進(jìn)行內(nèi)部公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。

（三）健全科研項(xiàng)目審計(jì)制度，開展全過程、全內(nèi)容審計(jì)

建立完善的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，是科研院所健全自我監(jiān)控、自我約束機(jī)制、保障所有者權(quán)益的手段，是管理制度的重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)直接對(duì)科研院所高層負(fù)責(zé)，獨(dú)立于科研院所其他管理部門，具有很大的獨(dú)立性和權(quán)威性，而且必須通過正式章程加以確認(rèn)。事前、事中、事后審計(jì)就是審計(jì)服務(wù)于管理的具體體現(xiàn)。從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、概預(yù)算審計(jì)、對(duì)科研項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)、對(duì)預(yù)算指標(biāo)、招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同等在制定階段的參與，都是在發(fā)揮內(nèi)審參與管理的作用。將審計(jì)端口前移，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及核算階段及早介入，實(shí)行事前控制和事中控制，改變事后控制中對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象難以補(bǔ)救的被動(dòng)局面，形成對(duì)科研項(xiàng)目的全過程、全內(nèi)容審計(jì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)的科研審計(jì)人才培養(yǎng)，提高審計(jì)工作水平

隨著科研事業(yè)的迅猛發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變，科研項(xiàng)目的管理模式發(fā)生很大的改變，這些變化給傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理方式帶來極大的挑戰(zhàn)，審計(jì)部門的職責(zé)更加寬泛，任務(wù)也更加艱巨復(fù)雜?？蒲许?xiàng)目的科研課題種類繁多，專業(yè)性極強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度、開支范圍因科研項(xiàng)目的不同而各不相同，而隨著科研進(jìn)程的變化而變化，課題間的差異非常大，審計(jì)部門迫切需要具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)高、具有開拓精神的新型審計(jì)人才，以履行好審計(jì)工作的神圣使命。高素質(zhì)的審計(jì)人才也是改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的前提和出發(fā)點(diǎn)，是健全科研項(xiàng)目審計(jì)制度，規(guī)范科研項(xiàng)目審計(jì)的方法、程序，明確科研項(xiàng)目管理中各責(zé)任主體的職責(zé)和權(quán)限的有力保障。培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的審計(jì)人才，是提高審計(jì)工作水平、夯實(shí)科研項(xiàng)目審計(jì)基礎(chǔ)的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

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