前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財(cái)政相關(guān)政策范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財(cái)政相關(guān)政策范文第1篇

一、關(guān)于我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的成效分析

財(cái)政政策是政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的一項(xiàng)非常重要的宏觀政策工具。前幾年我國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和社會(huì)發(fā)展的需要采取了旨在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制通貨緊縮的積極財(cái)政政策。

二、關(guān)于調(diào)整我國(guó)財(cái)政政策導(dǎo)向的必然性分析

財(cái)政政策作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種政策工具，應(yīng)隨著客觀條件和作用對(duì)象的變化而進(jìn)行適時(shí)、適度的調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。筆者將從以下幾個(gè)方面來分析當(dāng)前我國(guó)積極財(cái)政政策導(dǎo)向調(diào)整的必然性：

4.依靠大規(guī)模發(fā)行國(guó)債來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)" 增長(zhǎng)可能導(dǎo)致投資效率低下，產(chǎn)生財(cái)政依賴現(xiàn)象。我們知道，在經(jīng)濟(jì)衰退期，通過發(fā)行國(guó)債來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而采取的一項(xiàng)重要的財(cái)政政策，然而如果長(zhǎng)期實(shí)施這一政策，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。第一，如果長(zhǎng)期大規(guī)模發(fā)行國(guó)債、增加公共投資，以此來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)不合理，邊際投資效益降低；第二，大量發(fā)行國(guó)債、擴(kuò)大政府支出和政府投資，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中會(huì)強(qiáng)化政府對(duì)資源配置的作用，這樣可能導(dǎo)致舊體制的復(fù)歸。從理論上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用上通常認(rèn)為，貨幣政策偏重于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，財(cái)政政策特別是國(guó)債投資政策，則偏重于政府的計(jì)劃調(diào)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，若國(guó)債投資規(guī)模不加以控制，就會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，抑制民間投資，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。

三、關(guān)于當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策導(dǎo)向調(diào)整的建議

此，必須及時(shí)調(diào)整財(cái)政政策的導(dǎo)向。今后財(cái)政政策導(dǎo)向重點(diǎn)應(yīng)放在解決那些長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性和體制性問題上來，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.支持社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，盡快將社會(huì)保障納入國(guó)家預(yù)算。要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須建立彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的社會(huì)保障體系。從建立社會(huì)保障體系的內(nèi)容（即收入調(diào)節(jié)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等）和要求（即社會(huì)保障制度必須社會(huì)化）來看，只有開征社會(huì)保障稅才能使政府運(yùn)用財(cái)政手段在初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行收入的再分配，使國(guó)民收入的一部分從高收入階層轉(zhuǎn)移到低收入階層。然而至今我國(guó)尚未開征社會(huì)保障稅，這使得我國(guó)社會(huì)保障資金的來源和使用都缺乏正式規(guī)范的途徑，社會(huì)保障制度支離破碎，實(shí)施范圍較小，地區(qū)之間、不同所有制單位之間差別較大，使企業(yè)的破產(chǎn)和人員的流動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。因此，我國(guó)政府當(dāng)前應(yīng)盡快將社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金規(guī)范為社會(huì)保障稅，將社會(huì)保障納入國(guó)家預(yù)算。首先，費(fèi)改稅后，其征收工作將由分散在多部門集中到稅務(wù)部門，減少征收成本。同時(shí)，稅比費(fèi)具有更大的權(quán)威性，可以降低征收難度。其次，社會(huì)保障稅的使用由財(cái)政部門編制統(tǒng)一的預(yù)算，既可將原來分散的資金統(tǒng)籌安排使用，又切實(shí)做到了收支兩條線，杜絕了管理、使用中的坐支、濫用現(xiàn)象。而且，這也促進(jìn)了稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，尤其是地方稅體系的完善，有利于政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，尤其是有利于地方政府職能的履行和地方的中觀調(diào)控。

2.通過財(cái)政政策的實(shí)施進(jìn)一步縮小地區(qū)間發(fā)展差距。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷提高，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈現(xiàn)出日趨擴(kuò)大的趨勢(shì)，這不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、快速的發(fā)展，而且也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。當(dāng)前我國(guó)政府提出開發(fā)西部、振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，就是為了在一段時(shí)間內(nèi)盡快縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的差距。今后，我國(guó)的財(cái)政政策導(dǎo)向應(yīng)繼續(xù)向這方面傾斜。第一，要有效地利用國(guó)債資金，加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，從而為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，按照公共財(cái)政體制的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善在分稅制財(cái)政管理體制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的均等化。

參考文獻(xiàn)：

[2]劉建芳。試析我國(guó)當(dāng)前積極財(cái)政政策及其應(yīng)注意的問題[J].經(jīng)濟(jì)前沿，2004，（6）。

[3]張 馨。公共支出改革：建立公共財(cái)政框架的關(guān)鍵步驟[J].財(cái)政研究，2001，（9）。

財(cái)政相關(guān)政策范文第2篇

一、運(yùn)用積極財(cái)政政策與適度從緊財(cái)政政策相結(jié)合

財(cái)政政策對(duì)優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重大作用。 “九五 ”后期，中央實(shí)施積極財(cái)政政策，對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。盡管從一開始就強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策是短期政策，但由于嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)制約，經(jīng)濟(jì)回升的時(shí)間必然延長(zhǎng)，難以靠一、二年的調(diào)節(jié)就獲成功；又由于 “十五 ”前期是我國(guó)入世后的過渡期，機(jī)制轉(zhuǎn)換中財(cái)政保證十分重要，只有通過財(cái)政擴(kuò)張才能彌補(bǔ)由于企業(yè)和個(gè)人支出相對(duì)減少而留下的最終需求缺口，才不會(huì)因?yàn)橛行枨蟛蛔愣菇?jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度下滑；同時(shí)也由于 “九五 ”時(shí)期的一些改革措施如結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換政策和金融整頓等，短期內(nèi)也不可避免地帶來緊縮效應(yīng)；由此決定了。十五 “前期應(yīng)繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，以保持?jǐn)U張政策的連續(xù)性。只是在運(yùn)用積極的財(cái)政政策時(shí)要注意宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，協(xié)調(diào)財(cái)政政策與貨幣政策的關(guān)系，合理把握調(diào)控力度。但在 ”十五 “中后期及以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里仍然要實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，把財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)?？刂圃诳沙惺艿姆秶鷥?nèi)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，便財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，維持并推動(dòng)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。

二、改革和完善現(xiàn)行稅制·建立規(guī)范的政府收入體系

當(dāng)前的稅收面臨著新的形勢(shì)：短缺和過剩并存，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決失業(yè)問題，將成為稅收政策的重要目標(biāo)；世界經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，深刻影響著稅收的改革與發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化加快，稅收制度和征管方式需要不斷調(diào)整和完善；收入差距不斷擴(kuò)大，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制刻不容緩；在新舊體制轉(zhuǎn)換階段，需要更加有效地發(fā)揮稅收政策調(diào)控功能。因此， “十五 ”稅制改革的目標(biāo)及任務(wù)應(yīng)是面向21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，謀求稅制結(jié)構(gòu)和稅收政策的 “優(yōu)化 ”。其基本政策取向是：重點(diǎn)改革和完善所得稅和財(cái)產(chǎn)稅制，合理調(diào)整間接稅和直接稅的比重，實(shí)現(xiàn)整體稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；開征新稅，調(diào)整舊稅，謀求稅收持續(xù)增長(zhǎng)；積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，規(guī)范政府收入分配方式；完善地方稅體系，適當(dāng)提高地方稅比重，為建立穩(wěn)定的分稅制預(yù)算管理體制創(chuàng)造條件；加大產(chǎn)業(yè)稅收政策調(diào)節(jié)力度，促迸就業(yè)。通過以上優(yōu)化改革措施，力爭(zhēng)在 “十五 ”或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，建立以流轉(zhuǎn)稅為主，所得稅、社會(huì)保障稅為輔，財(cái)產(chǎn)稅、行為稅等相配合的復(fù)合稅制體系。

三、努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)最終依賴于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高和效益的改善。為此，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，從更高、更新的層次上支持企業(yè)改革。一是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從單純抓速度、片面追求產(chǎn)值的傳統(tǒng)思維定式中走出來。把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)效益上來。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)存量的重組，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)放在增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力上來。三是強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)政策的約束機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)政政策和信貸政策等有機(jī)結(jié)合起來，避免低層次、低水平的重復(fù)擴(kuò)張。四是加大科技投入力度，通過深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理來加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐；同時(shí)繼續(xù)深化科技體制改革和大力培養(yǎng)科技人才，積極支持所有應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。五是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)按照 “國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督 ”的原則，建立和完善以清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定為前提，以財(cái)產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)登記為基礎(chǔ)，以變動(dòng)監(jiān)管為重點(diǎn)，以股權(quán)管理為突破口，以資本金預(yù)算管理為手段的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系。

四、轉(zhuǎn)變現(xiàn)念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高財(cái)源建設(shè)的質(zhì)量和效益

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力。 “十五 ”時(shí)期，一是要理順新形勢(shì)下財(cái)源建設(shè)的基本思路。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先、科技先導(dǎo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在財(cái)源建設(shè)思路上努力實(shí)現(xiàn) “四個(gè)轉(zhuǎn)變 ”，即生財(cái)范圍由主要培植國(guó)有經(jīng)濟(jì)財(cái)源轉(zhuǎn)向發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)生財(cái)；生財(cái)重點(diǎn)由偏重財(cái)源粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向提高財(cái)源結(jié)構(gòu)效益；生財(cái)機(jī)制由注重對(duì)單個(gè)企業(yè)的扶持轉(zhuǎn)向改善總體發(fā)展環(huán)境；生財(cái)手段由依賴直接投人轉(zhuǎn)向財(cái)政政策的綜合導(dǎo)向。二是調(diào)整新形勢(shì)下財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)效益；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培植特色經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)袖名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；不斷完善財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)生財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性。三是多渠道籌集和科學(xué)使用財(cái)源建設(shè)資金。多層次多渠道增加財(cái)源建設(shè)資金，逐步形成財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定融資機(jī)制；大力改進(jìn)財(cái)源建設(shè)資金使用方式·注重發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)；建立健全科學(xué)的財(cái)源建設(shè)管理機(jī)制，提高資金使用效益。四是切實(shí)改善和優(yōu)化財(cái)源建設(shè)的環(huán)境。認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法和司法行政行為與收費(fèi)行為。

五、嚴(yán)格稅收征管，確保財(cái)政收入穆定增長(zhǎng)

“十五 ”時(shí)期，要按照 “加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅 ”的方針，切實(shí)加大征管力度，做到應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)稅法宣傳。強(qiáng)化單位和個(gè)人的納稅意識(shí)，建立對(duì)欠稅、偷漏稅等重大稅收案件的曝光制度和企業(yè)納稅情況公開制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅、自覺申報(bào)納稅的良好的稅收征納環(huán)境。二是以信息化建設(shè)為突破口，推進(jìn)征管改革，逐步建立現(xiàn)代稅收征管運(yùn)行機(jī)制。按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施 ”的原則，在 “十五 ”時(shí)期內(nèi)建成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。三是規(guī)范管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅源信息的搜集、調(diào)查，建立健全納稅人檔案，以規(guī)范的稅收專業(yè)化管事制度代替專管員管戶制度，并加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度。四是加大稅務(wù)稽查力度，完善服務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，加大稅收專項(xiàng)檢查和大要案查處力度。五是對(duì)稅收優(yōu)惠政策以及以費(fèi)代稅、以費(fèi)擠稅、亂收費(fèi)等行為進(jìn)行全面清理整頓。

六、強(qiáng)化預(yù)算約束，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算臂理體制改革

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式、方法函需進(jìn)行改革。改革的指導(dǎo)思想是理順財(cái)政分配關(guān)系，完善財(cái)政管理體制，健全財(cái)政預(yù)算職能，改革預(yù)算編制方法，強(qiáng)化預(yù)算約束，改進(jìn)支出管理辦法，提高財(cái)政資金使用效益。通過深化改革，逐步建立 “公平、透明、規(guī)范、高效 ”的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)牧夹匝h(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。其目標(biāo)模式是：一是將預(yù)算管理的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到部門，以部門預(yù)算為依托，以財(cái)政管理為中心，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制。二是改變財(cái)政資金按性質(zhì)歸口管理的做法，財(cái)政將各類不同性質(zhì)的財(cái)政性資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門，保證部門預(yù)算的完整。三是推行科學(xué)的預(yù)算編制方法和資金管理辦法，在收入預(yù)算的測(cè)定上，主要運(yùn)用 “標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法 ”來測(cè)算；支出實(shí)行 “零基預(yù)算 ”，取消基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方法。四是完善預(yù)算管理的監(jiān)督體系，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整以及決算等活動(dòng)的合法性和有效性實(shí)施監(jiān)督。

七、加大支出結(jié)構(gòu)詞招力度，逐步建立公共財(cái)政體刨框架

“十五 ”時(shí)期，財(cái)政支出改革應(yīng)突出財(cái)政公共性特征，其基本思路是按照效益、公平、穩(wěn)定的原則，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，總量適度、結(jié)構(gòu)合理、配置高效、詢控有力、監(jiān)管嚴(yán)密的財(cái)政支出制度。一是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍。嚴(yán)格區(qū)分政府行為和市場(chǎng)行為，科學(xué)界定財(cái)政資金供應(yīng)范圍，突出公共性特征，逐步提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育科技和文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等公共齋要的保障能力，做到 “有所為有所不為 ”，并解決財(cái)政 “越位 ”與 “缺位 ”問題。二是實(shí)行零基預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；對(duì)個(gè)人工資性支出，按標(biāo)準(zhǔn)逐人核定，并推行工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)，分類分檔按定額核定；對(duì)基本建設(shè)、企業(yè)挖潛改造、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等建設(shè)性?？詈徒炭莆男l(wèi)及其他部門的事業(yè)性?？钪С觯M(jìn)行項(xiàng)目論證，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行分類排隊(duì)，制定滾動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。三是改革支出管理體制，試行國(guó)庫單一賬戶制度，將所有財(cái)政性支出全部通過國(guó)庫單一賬戶撥付給供應(yīng)點(diǎn)和勞務(wù)提供者。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購項(xiàng)目范圍，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和公共財(cái)政框架要求的政府采購制度。

八、推進(jìn)社會(huì)保障刨度改革，健全財(cái)政 “自動(dòng)穩(wěn)定器 ”功能

完善的社會(huì)保障體系是推迸國(guó)有企業(yè)改革的重要前提和社會(huì)安定的重要保證，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。 “十五 ”時(shí)期，要著力完善如下 “四個(gè)體系 ”：一是完善社會(huì)保障制度體系。將 “九五 ”時(shí)期建立的 “三條保障線 ”轉(zhuǎn)化為失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障“兩條保障線 ”；完善企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；規(guī)范社會(huì)救濟(jì)制度特別是城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。二是完善社會(huì)保障籌資體系。大力拓寬籌資渠道，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高征繳率；積極研究社會(huì)保障費(fèi)改稅，盡快開征社會(huì)保障稅；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高財(cái)政社會(huì)保障性支出的比重。三是完善社會(huì)保障支付體系。建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障管理和服務(wù)體系，實(shí)行社會(huì)保障待遇的社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)保障對(duì)象由社區(qū)統(tǒng)一管理。四是完善社會(huì)保障管理體系。明確各級(jí)政府在社會(huì)保障上承擔(dān)的寅任，把企業(yè)的責(zé)住逐步轉(zhuǎn)化為政府的責(zé)任，并相應(yīng)取消設(shè)在企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心，通過社會(huì)化的中介機(jī)構(gòu)來促進(jìn)下崗職工再就此；進(jìn)一步完善社會(huì)保障資金的管理制度，建立健全財(cái)政監(jiān)督和杜會(huì)監(jiān)督制度。

九、完苦財(cái)政監(jiān)甘體系，健全財(cái)政監(jiān)甘機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，一是必須轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。 “十五 ”時(shí)期，要在繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步減少具體審批事務(wù)，徹底改變傳統(tǒng)體制下形成的重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督、重日常業(yè)務(wù)輕法規(guī)建設(shè)的狀況，把財(cái)政工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到制定和加強(qiáng)宏觀調(diào)控上來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的根本性轉(zhuǎn)變。二是必須轉(zhuǎn)變工作方式和方法。在監(jiān)督管理的范圍和內(nèi)容上，要改變重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外、重?fù)芸钶p效果和管理的狀況，不斷開辟財(cái)政監(jiān)督管理的新領(lǐng)域；在監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)上，要由事后監(jiān)督管理為主，向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成多環(huán)節(jié)、全過程的財(cái)政監(jiān)督管理格局；在監(jiān)督方法上，要從集中性、突擊性和各地自行組織監(jiān)督檢查為主，向經(jīng)常化、規(guī)范化、多樣化轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督管理的效率；在處罰力度上，要從處理事件和內(nèi)部通報(bào)為主，向處理事件和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公共曝光相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，以提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。三是必須處理好財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等其他監(jiān)督的關(guān)系。在實(shí)際工作中，既要避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象，又要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體性、源頭性優(yōu)勢(shì)；既要與其他監(jiān)督合理分工，又要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，以發(fā)揮行政監(jiān)督的整體效果。

財(cái)政相關(guān)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 相關(guān)性

得益于國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》所帶來的發(fā)展機(jī)遇，2011年1月至11月，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.9%，比全國(guó)高11.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，進(jìn)一步研究財(cái)政政策投入和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

一、研究思路

理論研究和實(shí)踐證明，財(cái)政政策投入對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具有十分重要的作用，特別是運(yùn)用政策取向、政策組合和財(cái)政投入等手段加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速增長(zhǎng)已經(jīng)成為地方財(cái)政部門采取的重要手段。作為企業(yè)新建投資、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資重要衡量指標(biāo)的社會(huì)固定資產(chǎn)投入，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，且在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中比較容易反映財(cái)政支出、投入在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用以及如何通過財(cái)政支出來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，研究采用從固定資產(chǎn)投資為切入口的方法，深入探索財(cái)政政策投入與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)性問題。

二、相關(guān)性數(shù)據(jù)研究

（一）基本數(shù)據(jù)框架構(gòu)建

本研究主要采用了廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的2004年到2010年7年間主要宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

研究首先假設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資具有一定的相關(guān)性，對(duì)表1中廣西固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)行散點(diǎn)圖的分析，發(fā)現(xiàn)廣西固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具有較為明顯的線性關(guān)系，具備進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析的可行性。

（二）回歸分析模型的建立

根據(jù)規(guī)范的線性回歸分析原理，研究建立簡(jiǎn)單的固定資產(chǎn)投資與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的一元線性回歸分析模型：Y＝f（X）＝aY′。公式中Y表示固定資產(chǎn)投資，X表示廣西三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值，a表示常數(shù)就業(yè)彈性系數(shù)。由于固定資產(chǎn)投資與三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值之間為指數(shù)非線性關(guān)系，所以研究需要對(duì)公式兩邊取對(duì)數(shù)，獲得固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)值之間的對(duì)數(shù)方程：lnY＝lna＋alnX，在對(duì)數(shù)方程的基礎(chǔ)上建立回歸模型：lnY＝a＋blnX＋c。模型中，Y表示三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值，X表示固定資產(chǎn)投資額，a為常系數(shù)，b表示生產(chǎn)彈性，c為隨機(jī)誤差。建立了對(duì)數(shù)回歸模型后，我們進(jìn)一步將表1中的固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)取常規(guī)對(duì)數(shù)（表略）。

（三）固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)分析及結(jié)果

根據(jù)對(duì)數(shù)表中的㏑值，利用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)回歸模型進(jìn)行線性回歸分析，獲得回歸結(jié)果為：lnY＝4.497＋0.539lnX。結(jié)果顯示，該數(shù)據(jù)模型R值為0.979，回歸結(jié)果令人滿意，數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度非常高，數(shù)據(jù)模型的研究思路是正確的。

（四）三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析及結(jié)果

因此，研究采取了同樣的方式建立三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)數(shù)方程，并采用同樣的線性回歸分析，獲得回歸結(jié)果見表2。

結(jié)果表明，廣西固定資產(chǎn)投資與三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)性較高，四項(xiàng)數(shù)據(jù)的擬合度較高，R值均達(dá)到了0.950以上，表明分析的思路正確。

三、研究應(yīng)用

（一）固定資產(chǎn)投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大

從分析結(jié)果來看，固定資產(chǎn)投資在廣西當(dāng)前產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過程中，對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的支持，整體產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)彈性達(dá)到了0.539，也就是說，固定資產(chǎn)投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)，整體產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)可以增加5.39個(gè)百分點(diǎn)，投資的乘數(shù)效應(yīng)明顯。分析也表明，廣西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資中，第二產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)相對(duì)更為明顯，面對(duì)2010年廣西人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為18348元、排全國(guó)第31位的形勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力變得尤為重要。地方政府需要發(fā)揮財(cái)政政策引領(lǐng)作用，增加固定資產(chǎn)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，開辟和建立新興產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居主導(dǎo)地位

研究分析表明，第二產(chǎn)業(yè)在廣西社會(huì)發(fā)展中的地位遠(yuǎn)非第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所能替代，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資乘數(shù)效應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)的1.85倍、第三產(chǎn)業(yè)的1.45倍，通過表1的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，這種趨勢(shì)仍然在擴(kuò)大。分析原因，主要是2004年以來，廣西政府不斷地加大廣西北部灣沿海工業(yè)基地、西江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和資源富集地區(qū)工業(yè)的建設(shè)，特別是2008年以來后金融危機(jī)效應(yīng)的影響，廣西柳州老工業(yè)、西江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)承接效應(yīng)明顯，承接了由東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。2010年前三季度，廣西石化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)67.5%，電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)45.3%；造紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.5%，機(jī)械產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)24.2%，建材產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.2%。隨著廣西做大做強(qiáng)汽車工業(yè)、石化工業(yè)等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，合理利用財(cái)政政策，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資，將進(jìn)一步加大廣西第二產(chǎn)業(yè)的比重，加快廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用在短期內(nèi)不會(huì)變化。

（三）充分利用財(cái)政政策，合理分配固定資產(chǎn)投資，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必由選擇

根據(jù)配第—克拉克定律（Petty-Clark's Law），隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和演變，地方乃至國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的增加值應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重表現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量比重呈上升趨勢(shì)，表1的分析表明，在廣西第一產(chǎn)業(yè)所占比重從2004年的23.7%下降到17.5%的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)卻也從39.7%下降到了35.4%，呈“雙下降”的趨勢(shì)。從2010年廣西統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)行業(yè)和金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重不足，盡管這與廣西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)原因有關(guān)，但隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)，具有先天地緣優(yōu)勢(shì)的廣西如果不加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)未來第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生掣肘。原因是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，R&D、金融、保險(xiǎn)、咨詢、物流等知識(shí)型服務(wù)業(yè)或“生產(chǎn)性”服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)將會(huì)成為第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)有力支撐。如果不及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，利用財(cái)政政策、固定資產(chǎn)投資導(dǎo)向加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，廣西第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)未必能夠保持高速增長(zhǎng)。特別是《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突出自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，研究分析表明，第一、第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)彈性達(dá)到了0.365和0.446，盡管與第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)彈性有一定差距，但仍然具有較高的增長(zhǎng)空間，固定資產(chǎn)投資的乘數(shù)效應(yīng)仍然非常大，有必要通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，加快第一、第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資，為第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（四）確保廣西固定資產(chǎn)投資增速需要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資政策

一是發(fā)揮稅收政策促進(jìn)作用，針對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的優(yōu)惠稅收政策，圍繞產(chǎn)業(yè)彈性設(shè)計(jì)科學(xué)的優(yōu)惠稅率。習(xí)慣的做法是實(shí)行差別稅率和投資實(shí)行減免稅，利用《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》給予的“兩免三減”等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場(chǎng)這只看不見的手的調(diào)控能力，積極主動(dòng)地引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資。二是嘗試設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，如借鑒意大利的“南部發(fā)展基金”、巴西的“亞馬遜投資基金”、法國(guó)的“農(nóng)村改革基金”，吸引東部或國(guó)外資金為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺少啟動(dòng)資金的問題。三是對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)行適度的投資補(bǔ)貼，將投資資本利潤(rùn)率提高到接近發(fā)達(dá)地區(qū)或者全國(guó)的平均水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并鼓勵(lì)資本到優(yōu)先發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)以及亟需發(fā)展的第一、第三產(chǎn)業(yè)投資。四是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施桂西北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，桂東南、桂西北現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|部工業(yè)轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)投資，加快桂南及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代金融智力服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和港口配套產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)東盟—自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

①張明龍等. 產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展研究[M]．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008

②廣西統(tǒng)計(jì)年鑒（1990—2011）[M]. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1991—2011

財(cái)政相關(guān)政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；預(yù)算管理；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；政策建議

預(yù)算管理是通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)收支情況的預(yù)測(cè)和計(jì)劃安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理主要是政府部門編制、立法機(jī)關(guān)審批之后出臺(tái)的財(cái)政計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理工作關(guān)系到“十”之后我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及未來城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的走向。在如今國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的環(huán)境下，公共財(cái)政體制的深化改革已經(jīng)是迫在眉睫，對(duì)于處在政府管理末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理更是亟待改善。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題

隨著我國(guó)財(cái)政體制改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問題得到了一定程度的緩解，但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平還是沒有取得長(zhǎng)效的提升，尤其是科學(xué)化和精細(xì)化兩個(gè)方面做得不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理依然存在著編制不規(guī)范、監(jiān)管不到位、執(zhí)行難以落實(shí)的情況，因此現(xiàn)階段而言加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，尤其是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，建立健全預(yù)算約束機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前不可忽視的問題。

（一）當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算是財(cái)務(wù)管理當(dāng)中重要的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各項(xiàng)工作的開展都離不開預(yù)算資金的支持。準(zhǔn)確科學(xué)的預(yù)算對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理分配國(guó)家財(cái)政資金以及掌握資金使用效果至關(guān)重要。從實(shí)際情況來看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制卻很難如人意，尤其是財(cái)務(wù)管理人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，馬虎敷衍，財(cái)政預(yù)算編制過于簡(jiǎn)單化，內(nèi)容不夠具體規(guī)范。比如說收入隨意減少增加、支出預(yù)算混亂；基本支出和專項(xiàng)支出沒有明確區(qū)分，年終經(jīng)費(fèi)追加情況十分頻繁。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過于隨意，缺乏約束力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行會(huì)受到很大的人為因素的干擾，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理過程中存在的一個(gè)嚴(yán)峻問題，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，約束力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)根據(jù)自己的主觀意愿隨意變更支出項(xiàng)目，預(yù)算支出難以得到有效的約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算管理增加收入和減少支出很難具體落實(shí)，財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算表往往流于形式，很難形成有效的約束力，很多地方會(huì)出現(xiàn)隨意增加支出以及變動(dòng)財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)信息存在失真的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)政府部門行政級(jí)別中最低的一級(jí)，一般而言鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作比較辛苦而且工資待遇很一般，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的人員素質(zhì)就很難得到保障，甚至?xí)霈F(xiàn)身兼多職的現(xiàn)象。這些主觀和客觀的因素就導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中會(huì)存在很多的會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門固定資產(chǎn)在使用過程中沒有計(jì)算折舊費(fèi)用，就會(huì)虛增其會(huì)計(jì)期間的凈資產(chǎn)價(jià)值總量，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致各會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用成本失真。會(huì)計(jì)核算和財(cái)政預(yù)算是不可分割的兩塊工作，一旦會(huì)計(jì)信息失真就會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理造成很大的麻煩。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將預(yù)收款項(xiàng)視作當(dāng)期的收入、應(yīng)付費(fèi)用沒有列為支出而是算作應(yīng)付款，這樣造成的收支平衡是一種假象，這就是會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致預(yù)算管理工作也難以順利開展的表現(xiàn)，需要引起足夠的重視。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督考核工作沒有到位

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》明確規(guī)定本級(jí)人大、上級(jí)政府以及財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，明確提出了各級(jí)政府在一個(gè)預(yù)算年度之內(nèi)需要至少兩次向本級(jí)人大做預(yù)算執(zhí)行的報(bào)告。但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)中，很多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任人大的領(lǐng)導(dǎo)，這種情況就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督方式僅僅是一種形式，沒有起到實(shí)際的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算監(jiān)督以及考核工作很難落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，急需要解決的就是“三農(nóng)”問題，同時(shí)這也關(guān)系到當(dāng)前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最接近農(nóng)村這一區(qū)域的行政機(jī)關(guān)，具有十分重要的職能，肩負(fù)著黨和國(guó)家賦予的重要職責(zé)。而我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的重要資源就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，如何從根本的制度上面解決當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題是當(dāng)務(wù)之急。下文主要論述如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，提升預(yù)算管理水平。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需要確定統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算管理體制

前文具體分析了當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理存在的種種問題，出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是當(dāng)前缺少統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。我們要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理就需要將具體的財(cái)政收入支出、預(yù)算結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)賬、審計(jì)監(jiān)督等一系列程序納入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的體制之中，這樣才能從根源上解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)問題的可能。以目前筆者所在的L鎮(zhèn)為例，當(dāng)前我鎮(zhèn)的財(cái)政體制的建設(shè)正向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，基層財(cái)政由專門的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，有專門的財(cái)務(wù)收支決策程序，不再只受行政領(lǐng)導(dǎo)主觀性意志的影響?？偠灾?guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算體制最重要的就是規(guī)范財(cái)政預(yù)算內(nèi)以及預(yù)算外的資金，統(tǒng)籌建立完善的財(cái)政預(yù)算管理制度。

（二）完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算體系

要想真正解決我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理中出現(xiàn)的諸多問題，就必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算體系。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政離不開具體的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)算管理是為了更加明確財(cái)政資金的使用明細(xì)，提高資源的配置效率，在一定程度上將預(yù)算支出的資金嚴(yán)格落實(shí)。完善并規(guī)范我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算體系主要需要從以下三個(gè)方面著手：首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算編制必須嚴(yán)格將預(yù)算與資金的支持聯(lián)系起來，并且要保證資金的實(shí)際支出要符合支出規(guī)范的原則，從源頭上防止部分領(lǐng)導(dǎo)干部，，挪用財(cái)政資金等違法行為的發(fā)生；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理需要進(jìn)一步縮短預(yù)算編制的時(shí)間，并且進(jìn)一步縮短預(yù)算的編制周期，減少財(cái)政機(jī)關(guān)的自主財(cái)政行為；除此之外，還必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的績(jī)效考核和財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的事中以及事后的監(jiān)督和控制，防止一些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，保證財(cái)政資金的高效科學(xué)使用。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高的情況，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)，通過專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的基本工作技能，提高其依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。政府要通過完善相關(guān)的培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員都能得到有效的培訓(xùn)，真正的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，提升我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的水平。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)的現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督體系存在著很大的缺陷，審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行效率低下，容易導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督的權(quán)責(zé)不清楚，審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)經(jīng)常受到行政人員的負(fù)面影響。為了防止這種現(xiàn)象惡化，必須建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度，健全內(nèi)部控制，明確各監(jiān)督主體的責(zé)任范圍。除此之外，還必須通過實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估體系來確保審計(jì)監(jiān)督的高效執(zhí)行，防止部分領(lǐng)導(dǎo)，私自挪用財(cái)政資金。只有建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系，才可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)用更加合理規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)政相關(guān)政策范文第5篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題分析

（一）財(cái)政人員管理不到位

目前，在我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式五花八門，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一、有效和規(guī)范的管理模式，并且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理部門也是各有奇招，部門不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理人員，配備不科學(xué)，人手不足，素質(zhì)普遍較低，甚至有的還是兼職會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，難以適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的需要，更談不上優(yōu)化了。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員待遇較低，工作人員拖沓、不記賬的現(xiàn)象經(jīng)常存在，甚至人員更換頻繁，由于手續(xù)交接不清，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

（二）財(cái)政管理制度不健全

在我國(guó)的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有制定規(guī)范性的管理制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、約束機(jī)制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，財(cái)政支出沒有法律規(guī)范性和制度約束性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算不能發(fā)揮對(duì)資金的管理作用，預(yù)算制度編制不合理，管理不科學(xué)。在財(cái)政支出上，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說的算，這樣由于缺乏必要的監(jiān)督，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)，，造成腐敗發(fā)生。

（三）財(cái)政專項(xiàng)資金管理欠缺

十六大以來，黨和政府加大了支農(nóng)惠農(nóng)的政策投入和補(bǔ)助了大量的資金，由于我國(guó)政府在這些方面的惠農(nóng)政策項(xiàng)目的管理上，體制還不是很健全合理，這樣使得對(duì)專項(xiàng)資金的管理透明度不高而且分散，管理不是很合理，更談不上法制化和規(guī)范化了。這些項(xiàng)目上的資金，大部分不按專項(xiàng)資金的方式管理，而是在其他經(jīng)常性項(xiàng)目上核算，這樣就容易使得各個(gè)項(xiàng)目之間相互擠占資金，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督。除此之外，對(duì)于專項(xiàng)資金的檢查一般都是突擊性的，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有具體的處罰措施和持續(xù)的監(jiān)督，使得監(jiān)督流于形式，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)策探析

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的教育

開展思想先進(jìn)性的學(xué)習(xí)，使工作人員以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀；使領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講正氣、講廉潔，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的原則，以人民利益為重，堅(jiān)持好、發(fā)展好、鞏固好人民群眾的根本利益。同時(shí)，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，經(jīng)?？己藱z查，促其落實(shí)。增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，并深入學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)直管人員的道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守，并加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)能力的鍛煉和培養(yǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理走上專業(yè)化、法制化和規(guī)范化的道路。

（二）落實(shí)和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的制度

加強(qiáng)審計(jì)力度和審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)監(jiān)督成效。對(duì)財(cái)務(wù)收支違紀(jì)問題要高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，研究制定切實(shí)可行的措施，從根本上加以解決。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支透明化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的制度和法律還不夠健全，很多方面還存在一定的缺口，這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，查缺補(bǔ)漏，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理，提出完善的法律規(guī)范和制度保障，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能“有法可依，有法必依，違法必究”。