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一、培訓(xùn)費用
按照法治政府建設(shè)指標(biāo)要求,借鑒省內(nèi)其他市州經(jīng)驗,我市今年及以后也將采取由市司法局統(tǒng)一選定培訓(xùn)課程各培訓(xùn)單位支付相關(guān)費用的方式進行。培訓(xùn)費用為每課時2.00元,每名行政執(zhí)法人員年度需參加培訓(xùn)40課時,即人民幣80.00元/人,未取得行政執(zhí)法證的需參加考試,考試費10元/人,合計90元/人。各行政執(zhí)法部門準(zhǔn)確統(tǒng)計本部門行政執(zhí)法人員(含已持證人員及新增行政執(zhí)法人員)情況后,將培訓(xùn)、考試費及人員信息由市行政執(zhí)法人員報名繳費系統(tǒng)完成錄入,在市行政執(zhí)法人員繳費系統(tǒng)內(nèi)開具電子發(fā)票。
二、培訓(xùn)、考試范圍
全市各級各類行政執(zhí)法人員及新調(diào)整新到行政執(zhí)法崗位的人員。具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員,申請領(lǐng)取行政執(zhí)法證件,可免予培訓(xùn)考試,但應(yīng)參加以后年度的培訓(xùn)。已經(jīng)取得行政執(zhí)法證件的人員參加年度培訓(xùn),新增行政執(zhí)法人員(含2019年12月培訓(xùn)考試未合格人員)參加培訓(xùn)及考試。
三、培訓(xùn)考試內(nèi)容
以提高依法行政能力水平的公共法律知識、行政執(zhí)法實務(wù)為主,兼顧民法典等相關(guān)課程。
四、培訓(xùn)考試組織
(一)培訓(xùn)考試,由市司法局統(tǒng)一安排,分級組織,集中時間段開展考試。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,由各縣(市、區(qū))司法行政部門負責(zé),同其他行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織一并開展。
五、培訓(xùn)考試時間
(一)報名時間(1月18日—2月20日)
各地各部門按時限要求按照省司法廳《關(guān)于加強行政執(zhí)法人員資格管理暨換發(fā)新版行政執(zhí)法證件的通知》要求,將本部門行政執(zhí)法人員(含新增人員)基本信息在行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)填報。新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試、已持證人員培訓(xùn)工作結(jié)合此次換發(fā)新版行政執(zhí)法證件工作同步進行。
(二)培訓(xùn)考試時間(1月19日—3月15日)
此次新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試(含2019年12月份培訓(xùn)考試未通過人員)采取網(wǎng)絡(luò)線上培訓(xùn)考試的方式進行。行政執(zhí)法人員須登陸),用戶名為最新編制的行政執(zhí)法證件號,初始密碼123456,輸入密碼進入學(xué)習(xí)平臺,系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時間,必修課修完后,方可參加線上考試。
六、培訓(xùn)考試要求
(一)各級各部門要高度重視,認真謀劃,科學(xué)安排,明確專人負責(zé),確保培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果的落實。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);培訓(xùn);教育
Abstract: safety is important guarantee for the survival and development of enterprises, the training and education of production safety is the enterprise can be important to ensure safe production.
Keywords: safety training; education;
中圖分類號:X925文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)既是企業(yè)必須進行的長期工作,又是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,它是指要通過定期或者不定期的對相關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)操作技能等方面的培訓(xùn)教育,達到使受訓(xùn)學(xué)員具備科學(xué)全面的安全生產(chǎn)意識,熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識及專業(yè)操作技能的目的,從而使之能熟悉作業(yè)場所及工作崗位當(dāng)中存在的危險性因素,防范事故發(fā)生,減少職業(yè)危害。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作最忌流于形式,走過場,只求數(shù)量,不求質(zhì)量。要提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,就應(yīng)不斷改革,不斷創(chuàng)新,力戒老生常談,以此來提高學(xué)員參加培訓(xùn)的興趣,使他們能夠真正用心聽,用腦想,學(xué)有所用,才能在實踐中自覺運用,從而實現(xiàn)培訓(xùn)目的。安全培訓(xùn)質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益,因此,更應(yīng)立足長遠,從制度建設(shè)入手,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進企業(yè)的安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益提高。
那么如何提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作質(zhì)量呢?筆者認為應(yīng)從以幾個方面入手:
首先,要做好三個結(jié)合:一是培訓(xùn)計劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排要與現(xiàn)場條件和學(xué)員隊伍素質(zhì)狀況的實際相結(jié)合,安全培訓(xùn)計劃和目標(biāo),必須以學(xué)員崗位應(yīng)知應(yīng)會為根本,以提高現(xiàn)場操作技能為核心,要在較短的時間內(nèi),使受訓(xùn)學(xué)員掌握現(xiàn)場崗位操作的基本要領(lǐng)和對突況的應(yīng)變能力。二是知識教育與思想教育、專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。要克服過去單一的、僵化的重數(shù)量輕質(zhì)量的做法,綜合考慮培訓(xùn)內(nèi)容、充分利用培訓(xùn)時間,突出重點,兼容其它,注重提高學(xué)員素質(zhì)。以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,法律法規(guī)知識、從業(yè)人員道德規(guī)范內(nèi)容穿插其中,通過短期培訓(xùn),使學(xué)員思想觀念得到轉(zhuǎn)變,主人翁意識得到增強,業(yè)務(wù)技能水平得到提高。三是安全理論培訓(xùn)與事故案例相結(jié)合。從以往發(fā)生的各種案件事故教訓(xùn)來看,學(xué)員安全技術(shù)水平低、自保意識差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此,搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實際的好方法,通過生動的案例分析,變罐輸式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué),使學(xué)員能夠記的牢用得上,達到理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用的目的,從而起到強化培訓(xùn)的作用。
其次,要做到培訓(xùn)內(nèi)容的及時更新,緊跟形式。運用新近發(fā)生的重大事故案例進行安全生產(chǎn)意識教育應(yīng)是各類安全培訓(xùn)的最好選擇。對當(dāng)前社會上最熱門的話題加以討論,必然會引起學(xué)員的興趣,起到增強安全意識的作用。緊跟形勢,既要講國際國內(nèi)新近發(fā)生的重大事故,也要講本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢,還應(yīng)該聯(lián)系企業(yè)新近出現(xiàn)的事故苗頭等進行剖析,并注意經(jīng)常變換案例以增強新鮮感。安全操作技能培訓(xùn)要體現(xiàn)內(nèi)容新,教材就應(yīng)該反映新設(shè)備、新工藝、新流程對操作者的新要求。
第三、切實改進課堂教學(xué)方法,要從以下幾點入手:
一是增強課堂教學(xué)的直觀性,如講安全生產(chǎn)法規(guī),切忌從條文到條文,從概念到概念,一定要和典型案例相結(jié)合,化抽象為具體。引用案例可采用多種形式:有時可由培訓(xùn)教師直接引用,聯(lián)系條文進行講解;也可以由培訓(xùn)教師先出示案例題,讓學(xué)員發(fā)表見解,然后教師再結(jié)合條文進行點撥式講解;還可用知識搶答形式對條文進行復(fù)習(xí)鞏固。通過“案例條文案例”的循環(huán),通過提問和討論,充分調(diào)動學(xué)員的注意力,不但能使課堂氣氛活躍,而且還緊密聯(lián)系實際,使學(xué)員對條文內(nèi)容記憶更加深刻。此外,還可以通過運用掛圖、模型、實物以及音像資料等工具的教學(xué)辦法,使安全操作技能培訓(xùn)教學(xué)化抽象為具體。
二是活躍課堂氛圍,要改變注入式教學(xué),課堂應(yīng)盡可能地開展師生雙向交流活動,充分尊重學(xué)員的主體地位,以學(xué)員“說”和討論為主,打破教師的“一言堂”。同時,要充分發(fā)揮培訓(xùn)交流平臺的作用,讓學(xué)員們在交流中取長補短。再有,是要把培訓(xùn)與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實際有機地結(jié)合到一起,使所提結(jié)論都是學(xué)員通過思考和討論得出的,因此,學(xué)員的印象會特別深刻。這樣才能充分調(diào)動學(xué)員的主觀能動性,活躍課堂氣氛,達到教學(xué)目的。例如,一堂培訓(xùn)安全管理人員的課程,如果采取互動游戲方式,課堂氛圍會非常輕松,設(shè)置的互動游戲要有趣,讓學(xué)員在培訓(xùn)時能放松心情參與;而輕松過后,老師要歸納出游戲的實質(zhì)讓學(xué)員們深思,這樣的課程,內(nèi)容豐富而形式活潑,與傳統(tǒng)的規(guī)章制度滿堂灌的安全培訓(xùn)有著很大的差別,會讓人耳目一新,使培訓(xùn)不再是一件苦事和難事,而成為一件趣事、樂事。這樣的課上下來,課后學(xué)員還會繼續(xù)討論,如,“在謀求生存的時候,該選擇什么工具?”“企業(yè)的某個獎勵基金到底應(yīng)該頒給誰?”……如此這般,能讓學(xué)員用心去思索,想辦法去解決實際工作中的具體問題。類似啟發(fā)型的課,能調(diào)動安全管理人員積極性,才能真正解決企業(yè)面臨的種種不一樣的安全管理難題。
今年我局堅持把法制宣傳教育工作放在重要位置,作為審計工作的一項重要內(nèi)容來抓,年初落實了全年的法制宣傳教育的工作要點和工作內(nèi)容,使法制工作與審計工作同部署、同檢查、同考核、真正做到及時、準(zhǔn)確落到實處。同時按照《審計機關(guān)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的要求,我局明確了局長為組長、分管副局長為副組長的法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,法規(guī)科作為職能科室,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育等日常工作,安排專職法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,根據(jù)實際情況深入審計現(xiàn)場,宣講法律法規(guī),解決法律問題,加強對審計人員學(xué)法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。全局的法制宣傳教育工作形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全局干部共同參與的格局。
做好特約審計員工作和內(nèi)審人員的繼續(xù)教育工作
按照《市特約審計員工作管理辦法》和我局制定的具體工作辦法,今年做好第四屆特約審計員的總結(jié)工作和新一屆特約審計員的聘用工作,繼續(xù)邀請?zhí)丶s審計員參與審計項目方案匯報會,項目的過程匯報會、隨訪被審計單位,進一步了解我局審計干部廉政勤政情況的有關(guān)情況,檢查審計干部依法行政行為,促進依法審計水平的提高。根據(jù)《審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求和市內(nèi)部審計協(xié)會有關(guān)的規(guī)定,我局在今年下半年舉辦了內(nèi)審人員后續(xù)教育課程培訓(xùn)班,對內(nèi)部審計規(guī)范相關(guān)內(nèi)容進行了重點培訓(xùn),組織區(qū)部門和單位內(nèi)審負責(zé)人定期參加區(qū)內(nèi)審人員例會,交流內(nèi)審工作經(jīng)驗,通過培訓(xùn)進一步強化內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識。
多種形式的法制宣傳教育工作
一是組織學(xué)習(xí)。為了更好地完成2012年全年的審計工作,組織全局干部參加了市局組織的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)了經(jīng)濟責(zé)任審計操作規(guī)范講解、經(jīng)濟犯罪相關(guān)法律法規(guī)知識講座、廉政教育等內(nèi)容,重點學(xué)習(xí)了《市審計條例》。本局還修訂了本區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計工作方案和其他財政收支情況等4個審計工作方案并組織學(xué)習(xí),邀請市審計局業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)介紹市局優(yōu)秀項目的審計經(jīng)驗。二是組織全局干部撰寫審計論文。組織全局干部撰寫2012年審計經(jīng)驗交流文章,積極上報我局績效審計開展的典型經(jīng)驗,總結(jié)我區(qū)內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計的典型經(jīng)驗,撰寫《關(guān)于建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系研究》上報市審計局審計科研課題。三是圍繞本區(qū)憲法宣傳周開展《審計法》的宣傳工作。我局通過加大對《市審計條例》的宣傳力度,把貫徹落實《審計法》和《審計法實施條例》、《市審計條例》作為推進審計工作的重要機遇,加強審計監(jiān)督,依法行政,為促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
現(xiàn)在開始開會。這次全縣貫徹實施行政許可法工作會議是縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府貫徹實施行政許可法工作會議精神,全面安排部署我縣貫徹實施行政許可法工作。參加今天會議的有:全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場長、司法助理;政府各部門主管法制工作的負責(zé)人、法制科長;副縣長同志在百忙之中也出席了今天的會議。
會議的中心議程主要有三項:一是請副縣長同志代表縣政府作重要講話;二是由我宣讀《政府辦公室關(guān)于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》;三是由法制辦聚河副主任宣讀《政府關(guān)于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》。
首先,請副縣長同志作重要講話。
下面,由我宣讀《人民政府辦公室關(guān)于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》。
下面,由同志宣讀《人民政府關(guān)于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》。
方才,縣長代表縣政府作了重要講話,我宣讀了《人民政府辦公室關(guān)于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》,聚河同志宣讀了《人民政府關(guān)于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》??h長的講話高屋建瓴,全面準(zhǔn)確地闡述了行政許可的概念、特征、種類、主要原則及制度,深刻分析了貫徹實施行政許可法的重大意義,并對全縣如何做好貫徹實施行政許可法工作進行了全面細致地部署,落實了工作責(zé)任,提出了具體要求,希望大家能夠認真學(xué)習(xí),并結(jié)合工作實際,狠抓落實。我宣讀的檢查《通知》和宣讀的三個《方案》里也都對各項工作提出了明確的步驟和時限要求,希望各位能夠按照《通知》和《方案》中的要求,在規(guī)定的時限內(nèi)做好各項工作。下面,就會議精神的貫徹落實,我再強調(diào)三點意見。
一是要統(tǒng)一思想,深刻領(lǐng)會會議的精神實質(zhì)。思想是行動的先導(dǎo),全面做好貫徹實施行政許可法的各項工作,首要一點就是要在思想上高度重視、認識上深刻領(lǐng)會貫徹實施行政許可法的重大意義。會后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,縣直各部門都要召開班子會、干部會,認真學(xué)習(xí)和討論振平縣長的講話,吃透精神,領(lǐng)會實質(zhì)。要通過對領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)和討論,進一步加深對貫徹實施行政許可法工作的認識,堅定做好貫徹實施行政許可法的決心和信心。
二是要積極運作,真正把各項工作落到實處。現(xiàn)在距行政許可法正式實施還有一個月的時間,還有大量艱苦細致的準(zhǔn)備工作要做。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,縣直各部門務(wù)必要按照縣長的講話和各個方案的要求,抓緊時間,積極抓好各項工作的落實?;厝ズ?,要立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、并向班子其他成員傳達各項工作的具體要求,確保每個班子成員都能夠充分了解這項工作,牢牢把握工作主動權(quán)。要安排專人負責(zé)清理審批項目和實施主體、組織執(zhí)法人員報名參加培訓(xùn)工作,以上幾項工作必須在規(guī)定的時限內(nèi)不打折扣地完成。尤其是縣政府組織的這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不要以經(jīng)費短缺、工作人員忙為借口,不參加培訓(xùn)或減少應(yīng)參加培訓(xùn)的人員,應(yīng)從促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、維護法制統(tǒng)一和尊嚴、進一步改善全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的高度來認識此次培訓(xùn)的重要性,不要因一時的經(jīng)費短缺等原因而失去這樣一個很好的學(xué)習(xí)機會,對此,縣長在講話中也做了強調(diào)。報名期間,按照報名情況,縣政府屆時將派督查組到行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行專項督查。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要按照《通知》要求,認真組織好貫徹實施行政許可法的自查工作,確保我縣貫徹實施行政許可法工作在9月份的全省大檢查中不出現(xiàn)差錯。
一、指導(dǎo)思想
2013年全縣交通運輸系統(tǒng)法制培訓(xùn)工作,要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全局中心工作,以強化法律意識、增強依法行政能力為目標(biāo),以法律知識、法律技能及依法行政實踐中的典型經(jīng)驗和突出問題為重點,堅持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,推動全系統(tǒng)法制培訓(xùn)工作有效開展。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)法律知識
1.綜合法律知識
(1)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》;
(2)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》;
(3)《中華人民共和國政府信息公開條例》;
(4)其他規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章。
2.專業(yè)法律知識
公路、運管、海事、航道等部門負責(zé)實施的重要法律、法規(guī)、規(guī)章。
(二)法律技能
1.規(guī)范性文件制定和備案審查實踐技能;
2.依據(jù)適用、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作、案卷規(guī)范等行政執(zhí)法實踐技能;
3.明察暗訪、案卷審查等行政執(zhí)法監(jiān)督實踐技能;
4.審理聽證、應(yīng)訴技巧等行政復(fù)議應(yīng)訴實踐技能;
5.其他涉及依法行政的實踐技能。
(三)依法行政實例
1.公路、運管、海事、航道等部門依法行政方面的典型經(jīng)驗介紹;
2.公路、運管、海事、航道等部門行政執(zhí)法方面的突出問題分析及治理對策;
3.依法行政方面重大事件、案件分析。
三、培訓(xùn)方式
結(jié)合“一月學(xué)一法,兩月考一法,三月一競賽”活動要求,法制培訓(xùn)工作以各單位自行組織為主,可采取集中培訓(xùn)、專題講座、以會代訓(xùn)、個人自學(xué)和法律知識考試等形式,應(yīng)做到每月至少學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)規(guī)章、執(zhí)法規(guī)范或法制工作制度,每兩月組織一次法制知識考試??h局根據(jù)培訓(xùn)工作開展情況,在全年組織不少于兩次的全體行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和競賽活動。
縣局將統(tǒng)一下發(fā)培訓(xùn)學(xué)習(xí)筆記本,全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員應(yīng)按時參加單位組織的集中培訓(xùn),結(jié)合個人自學(xué),認真做好學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會。要積極拓展學(xué)習(xí)效果,自覺把調(diào)查研究貫穿于學(xué)習(xí)全過程,就行政執(zhí)法工作有針對性地開展調(diào)查研究,切實提高自我學(xué)習(xí)能力和實踐轉(zhuǎn)化能力。
四、培訓(xùn)要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),保證質(zhì)量。各單位要加強對年度法制培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定年度工作方案,年度累計培訓(xùn)時間不得少于160學(xué)時(其中集中培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時),對參加法制知識考試合格的人員發(fā)放《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。行政執(zhí)法人員要認真做好學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會。各單位要根據(jù)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,認真填寫《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況登記表》,并在年底報縣局備案。
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