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高等教育大眾化理論范文第1篇

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科；高職專(zhuān)科；教育銜接；理論基礎(chǔ)；實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）34-0005-06

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的綱領(lǐng)性文件，明確提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育；引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育；建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理。這其中，加快應(yīng)用型本科教育（院校）與高職專(zhuān)科教育（院校）之間有機(jī)銜接是實(shí)現(xiàn)上述變革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、促進(jìn)高校分類(lèi)管理和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)均具有深遠(yuǎn)的意義。西方職業(yè)帶理論、終身教育理論、高等教育大眾化理論、教育生態(tài)位理論以及國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)（ISCED，2011），分別為其提供了重要的理論依據(jù)與支持。

一、職業(yè)帶理論與職業(yè)成長(zhǎng)的教育通道

（一）人才結(jié)構(gòu)的職業(yè)帶理論

職業(yè)帶理論（Occupational spectrum）是西方國(guó)家表示工業(yè)職業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)工程技術(shù)人員規(guī)格特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)演變及相應(yīng)教育等關(guān)系的人才結(jié)構(gòu)理論[1]。按照這一理論，不同工程技術(shù)人才的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)差異可用一個(gè)連續(xù)的職業(yè)帶來(lái)表述，從而劃分為技術(shù)工人（Craftsman）、技術(shù)員（Technician）和工程師（Engineer）三個(gè)系列，分別稱(chēng)為C系列、T系列和E系列。社會(huì)學(xué)研究認(rèn)為，社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上依托于社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的分布與層次，而人才結(jié)構(gòu)源于社會(huì)分工并隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷進(jìn)化，職業(yè)帶理論就是一種與社會(huì)分工密切相關(guān)的人才結(jié)構(gòu)及分類(lèi)理論。

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展表明，技術(shù)的不斷升級(jí)促使社會(huì)需要更多的工程師、技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員和受過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，職業(yè)帶中不同類(lèi)型的人才結(jié)構(gòu)與分布也隨之演化并向右移動(dòng)（向更高層次演進(jìn)），見(jiàn)圖1。作為一種相對(duì)完整并被廣泛公認(rèn)的理論模式，職業(yè)帶理論基本反映了人才結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化過(guò)程以及人才結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。國(guó)際上一般將分別培養(yǎng)上述C系列、T系列和E系列人才的教育，相應(yīng)地區(qū)分為三種類(lèi)型：培養(yǎng)技術(shù)工人的“職業(yè)教育”（Vocational Education），培養(yǎng)技術(shù)員的“技術(shù)教育”（Technical Education）和培養(yǎng)工程師的“工程教育”（Engineering Education），前兩類(lèi)統(tǒng)稱(chēng)為“技術(shù)和職業(yè)教育”，屬于廣義的職業(yè)教育或大職業(yè)教育范疇。在我國(guó)，高職專(zhuān)科和應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)大體相當(dāng)于“技術(shù)與職業(yè)教育”范疇。根據(jù)職業(yè)帶理論，兩者都應(yīng)關(guān)注相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的職業(yè)帶及其連續(xù)性，立足各自職業(yè)帶區(qū)域的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及需要，培養(yǎng)相應(yīng)類(lèi)型及層次的應(yīng)用性人才。

（二）打通職業(yè)成長(zhǎng)的教育通道

人才成長(zhǎng)具有由低趨高的漸進(jìn)性規(guī)律，人在職業(yè)發(fā)展的不同階段對(duì)教育的需求存在差異，且需求層次逐步提高。但是人的職業(yè)發(fā)展要求和社會(huì)需要的各種人才，不是單憑某一類(lèi)或某一層次教育就能實(shí)現(xiàn)，必然要在相對(duì)完整的國(guó)民教育體系中，通過(guò)多種類(lèi)型、多種層次的教育共同培養(yǎng)。研究表明，我國(guó)高職專(zhuān)科與應(yīng)用型本科都圍繞社會(huì)需要培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，它們?cè)诮逃齼?nèi)涵與屬性特征上存在著天然的共性與關(guān)聯(lián)，包括類(lèi)型定位的同質(zhì)性、層次定位的承接性、規(guī)格定位的實(shí)用性、培養(yǎng)模式的二元性、服務(wù)定位的區(qū)域性等內(nèi)在特征，以及兩者在區(qū)域教育系統(tǒng)和整個(gè)高等教育體系中的共生協(xié)調(diào)關(guān)系[2]。參照職業(yè)帶理論，高職專(zhuān)科教育著重培養(yǎng)高端技能型的專(zhuān)科層次專(zhuān)門(mén)職業(yè)人才，應(yīng)用型本科教育著重培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)實(shí)施型的本科層次專(zhuān)門(mén)職業(yè)人才，兩者共同彰顯現(xiàn)代高等教育的職業(yè)性特征和社會(huì)的全方位需求，為勞動(dòng)者職業(yè)能力提升與職業(yè)生涯發(fā)展提供暢通便捷的教育通道，顯然是應(yīng)用型本科與高職專(zhuān)科銜接融通的題中要義。

現(xiàn)階段，由于我國(guó)高等教育體系的結(jié)構(gòu)缺陷和應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的不完備，尤其是技術(shù)本科以上人才培養(yǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，難以滿足高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高等教育改革發(fā)展的雙重需要，戰(zhàn)略性地將1999年擴(kuò)招后調(diào)整或新建的約600所地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)職能相當(dāng)于本科職業(yè)教育），進(jìn)而在縱向教育層次上完成高職專(zhuān)科、本科、碩士三級(jí)結(jié)構(gòu)定位以及學(xué)歷與培訓(xùn)兩類(lèi)功能定位，既能消解應(yīng)用型人才培養(yǎng)與職業(yè)帶不對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，又能促進(jìn)我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系走向完備。

二、終身教育理論與架構(gòu)高等教育立交橋

（一）終身教育理論

終身教育（Lifelong Education）是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的一種重要國(guó)際教育思潮。法國(guó)著名教育思想家保羅?朗格朗（Paul Lengrand）在《終身教育導(dǎo)論》（1965）中最早提出“終身教育”的概念。1972年，法國(guó)前教育部長(zhǎng)埃德加?富爾（Edgar Faure）作為國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)主席在向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告《學(xué)會(huì)生存》中指出：“終身教育這一概念涵蓋教育的各個(gè)方面，包括教育的全部?jī)?nèi)容。終身教育不是一種教育體系而是一個(gè)原則，用來(lái)建立一個(gè)完整的體系并成為這一體系中各個(gè)組成部分發(fā)展的基礎(chǔ)。”[3]終身教育理論的核心思想是強(qiáng)調(diào)教育在人的發(fā)展過(guò)程中的持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)促進(jìn)人的自主發(fā)展和全面發(fā)展，應(yīng)最大限度地開(kāi)發(fā)人的潛能。

職業(yè)教育是終身教育的重要階段和重要組成部分，終身教育離不開(kāi)完整職業(yè)教育體系的支撐。根據(jù)終身教育要求，發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建了新的職業(yè)教育思想（職業(yè)教育是階段性教育而不是終結(jié)性教育），加大了職業(yè)教育改革力度，職業(yè)教育正逐步向短期、高效和多層次方向發(fā)展。美國(guó)、英國(guó)、瑞典等國(guó)家加快職業(yè)教育升學(xué)制度設(shè)計(jì)，把普通教育與職業(yè)教育、職前教育與繼續(xù)教育有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使不同層次的職業(yè)教育能夠緊密銜接與溝通，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及國(guó)民日益多樣化的學(xué)習(xí)需求。

終身教育具有整體性和完備性，西方國(guó)家通過(guò)立法推進(jìn)終身教育發(fā)展，如，美國(guó)于1976年制定《終身學(xué)習(xí)法》，韓國(guó)于1999年頒布《終身教育法》，并在此基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建起終身教育框架體系，形成了符合未來(lái)教育發(fā)展方向的前瞻性教育理念。我國(guó)也要根據(jù)新形勢(shì)的需要調(diào)整教育目標(biāo)、教育理念和教育方法，力求建立適合我國(guó)國(guó)情、滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的終身教育體系。

（二）架構(gòu)高等教育立交橋

根據(jù)終身教育理論，各級(jí)各類(lèi)教育應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、分工明確，相互之間能橫向流動(dòng)、自由轉(zhuǎn)換，形成一個(gè)覆蓋全社會(huì)的教育網(wǎng)絡(luò)。那么普通高等教育、高職教育就要從各自封閉的狀態(tài)中走出來(lái)，形成縱向銜接、橫向溝通、整體優(yōu)化的高等教育開(kāi)放體系。美國(guó)著名教育家克拉克?克爾在《高等教育不能回避歷史―21世紀(jì)的問(wèn)題》（1994）中論述了通過(guò)“合理的高等教育層級(jí)結(jié)構(gòu)與功能系統(tǒng)”達(dá)到“平等和優(yōu)秀”，認(rèn)為“21世紀(jì)高等教育的趨同模式是既普遍入學(xué)又促進(jìn)優(yōu)秀”[4]。隨著1976年《終身學(xué)習(xí)法》的制定，美國(guó)社區(qū)學(xué)院探索“職業(yè)技術(shù)教育”和“轉(zhuǎn)學(xué)教育”，與本科教育實(shí)現(xiàn)了功能銜接，其自然分流機(jī)制擔(dān)負(fù)了“普遍入學(xué)”和“促進(jìn)優(yōu)秀”的雙重使命，成功構(gòu)建了美國(guó)高等教育的“立交橋”。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)必然擴(kuò)大對(duì)技術(shù)技能型人才的需求規(guī)模，并要求各種人才的類(lèi)型結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化和多層次發(fā)展需求，必然要求高等教育擔(dān)負(fù)起“成功就業(yè)”和“滿足升學(xué)”的雙重功能。在這一背景下，既要確立專(zhuān)科高職教育在國(guó)民終身教育體系中的橋梁作用，又要設(shè)法增強(qiáng)職業(yè)教育的融通性，為高職生向更高層次發(fā)展提供多種學(xué)習(xí)和選擇可能。應(yīng)用型本科與高職專(zhuān)科銜接的重要舉措便是在教育制度上架構(gòu)人才成長(zhǎng)立交橋，打開(kāi)暢通便捷的升學(xué)通道，滿足專(zhuān)科高職生進(jìn)入本科繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要。這既表達(dá)了終身教育時(shí)代人的學(xué)習(xí)呼聲，又是高等教育在轉(zhuǎn)型變革中應(yīng)肩負(fù)的新的歷史使命。

三、高等教育大眾化理論與高等教育結(jié)構(gòu)體系完善

（一）高等教育大眾化理論

高等教育大眾化理論創(chuàng)始人是美國(guó)著名高等教育研究專(zhuān)家馬丁?特羅（Martin Trow），他在《從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題》（1973）中，以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)將高等教育發(fā)展分為精英、大眾和普及三個(gè)階段，其中毛入學(xué)率在15%～50%時(shí)稱(chēng)大眾教育階段。大眾教育階段，職業(yè)訓(xùn)練成為高等教育的重要組成部分；典型標(biāo)志是“大學(xué)城”，學(xué)生在主要學(xué)習(xí)領(lǐng)域或高校之間更容易流動(dòng)；課程趨向模塊化，教學(xué)形式強(qiáng)調(diào)傳授知識(shí)和培養(yǎng)技巧[5]。2013年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入大眾化后期，如江蘇省2013年達(dá)到48.6%?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，到2020年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

根據(jù)特羅的理論，高等教育大眾化的外在特征是規(guī)模擴(kuò)張，我國(guó)近年來(lái)高等教育的規(guī)模擴(kuò)張主要表現(xiàn)為高職教育規(guī)模的急劇擴(kuò)張。截至2013年，全國(guó)有普通高校2491所，其中普通本科院校1170所，高職（專(zhuān)科）院校1321所，高職教育在院校規(guī)模上占據(jù)了高等教育的半壁江山，成為高等教育大眾化的主要形式和重要力量。高等教育大眾化的內(nèi)在特征則是高等教育結(jié)構(gòu)與體系變革，而且結(jié)構(gòu)與體系變革深刻影響著大眾化的進(jìn)程。高等教育類(lèi)型的分化并追求類(lèi)型結(jié)構(gòu)的合理化，已成為大眾化時(shí)代世界各國(guó)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和基本要求。特羅的理論特別指出，大眾化必然帶來(lái)“規(guī)模擴(kuò)張與培養(yǎng)質(zhì)量”、“擴(kuò)大招生與畢業(yè)生過(guò)?！眱纱笾饕?，目前來(lái)看，這兩大矛盾在我國(guó)教育市場(chǎng)、人才市場(chǎng)都已高度凸顯。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)體系完善

根據(jù)高等教育大眾化理論，大眾化階段的高等教育要求有完善的結(jié)構(gòu)體系作支撐和保障，同時(shí)要求類(lèi)型予以動(dòng)態(tài)發(fā)展，功能予以拓展和延伸。參照國(guó)際通用的教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，高等教育包含普通高等教育（學(xué)術(shù)型）和高等職業(yè)教育（應(yīng)用型）兩大基本類(lèi)型及相應(yīng)層次，與之相應(yīng)，大眾化背景下的高等教育結(jié)構(gòu)體系完善至少包含兩層意思：一是上述兩種類(lèi)型的高等教育都要有專(zhuān)科、本科、研究生等不同層次的縱向教育結(jié)構(gòu)，二是大力發(fā)展高職教育是完善高等教育體系和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。因此，我們既要重新審視和確立大眾化時(shí)代的高等教育質(zhì)量觀和就業(yè)觀，又要通過(guò)高等教育類(lèi)型與層次結(jié)構(gòu)的變革，使高等教育培養(yǎng)的人才適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大眾化的雙重需要。

然而，對(duì)照我國(guó)高等教育整體結(jié)構(gòu)體系，目前尚存在“兩大類(lèi)型偏頗、高職層次缺失、專(zhuān)本規(guī)模倒掛”等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高等教育的整體質(zhì)量和功能發(fā)揮[6]。從類(lèi)型上分析，應(yīng)用型本科著重培養(yǎng)本科層次的實(shí)用型、技術(shù)型、職業(yè)型人才，顯然不能走學(xué)術(shù)型高等教育的發(fā)展道路，也不能放在普通高等教育行列統(tǒng)一管理；從層次上分析，高職教育層次拓展存在很大空間，不能長(zhǎng)期局限在專(zhuān)科層次，也不能與應(yīng)用型本科教育相脫節(jié)。當(dāng)然，發(fā)展本科職業(yè)教育的路徑有多條，最直接的是高職專(zhuān)科院校升格或應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型高職本科，這需要進(jìn)行成本比較、時(shí)效比較，選擇其中最為現(xiàn)實(shí)、最為科學(xué)的可行路徑。而選擇應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型這一發(fā)展路徑，顯然更加有助于促進(jìn)高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)與層次體系完善，有助于化解高等教育大眾化中“質(zhì)量滑坡”、“畢業(yè)生過(guò)?！钡戎饕堋?/p>

四、教育生態(tài)位理論與高職專(zhuān)科、應(yīng)用型本科定位

高等教育大眾化理論范文第2篇

發(fā)展中國(guó)家高等教育普遍面臨著資金短缺與教育需求膨脹的矛盾。為緩解這一矛盾，各國(guó)采取了不同的教育經(jīng)費(fèi)體制。本文試以公共物品理論、教育生產(chǎn)理論、高等教育成本分擔(dān)理論、高等教育大眾化理論等為理論框架，以中國(guó)高等教育投資-收益及其引發(fā)的問(wèn)題為基點(diǎn)，討論發(fā)展中國(guó)家實(shí)行高等教育收費(fèi)對(duì)國(guó)家、高校和個(gè)人產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)而提出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)權(quán)衡高等教育公益性與市場(chǎng)性的關(guān)系，引導(dǎo)、支持、保證高等教育正向健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

教育生產(chǎn)理論；教育成本分擔(dān)教育收益；高等教育大眾化

1 國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平、高等教育投資需求與困境

一國(guó)的教育投資結(jié)構(gòu)除受教育結(jié)構(gòu)、教育體制和教育政策目標(biāo)影響外，最主要的是受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。根據(jù)世界銀行的年度發(fā)展報(bào)告，發(fā)展中國(guó)家高等教育投資的總體面貌為：國(guó)家高等教育投資比例隨著人均GNP水平的提高先升后降，呈現(xiàn)拋物線狀。在人均GNP水平很低的國(guó)家，高等教育投資比例也很低，隨著收入的增長(zhǎng)，高等教育投資比例也不斷增加，當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到發(fā)達(dá)水平后，高等教育投資出現(xiàn)下降。

發(fā)展中國(guó)家財(cái)力有限，而有限的教育投資又必須優(yōu)先投向初、中等基礎(chǔ)教育。因此，發(fā)展中國(guó)家的高等教育普遍面臨著投資不足與教育需求膨脹之間的矛盾與困境。對(duì)此，各國(guó)采取了不同的高教經(jīng)費(fèi)來(lái)源體制，主要為兩種：一是國(guó)家投資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、基本不需個(gè)人投資的高教免費(fèi)制，一是需要個(gè)人較大比例投資的高教收費(fèi)制。

2 高教免費(fèi)制下國(guó)家投資-收益分析

2.1 理論基礎(chǔ)

教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)功能理論，是高教免費(fèi)制的理論基礎(chǔ)。它指教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重大作用。根據(jù)這一理論，對(duì)主要依靠科技進(jìn)步推動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，教育投資尤其重要，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值比單純的物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量投人所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要高得多。

2.2 投資分析

二戰(zhàn)結(jié)束后，高等教育被發(fā)展中各國(guó)視為現(xiàn)代化的核心和統(tǒng)治人才的培養(yǎng)基地，政府撥款占全部高等教育預(yù)算的比例超過(guò)90%—95%。其余部分則來(lái)自于學(xué)費(fèi)、服務(wù)、咨詢、設(shè)施出租和其他渠道。如，印度的尼赫魯大學(xué)，每學(xué)期只需交108盧比的學(xué)費(fèi)和260盧比的住宿費(fèi)（兩項(xiàng)合計(jì)相當(dāng)于人民幣70元左右），僅相當(dāng)于中國(guó)大學(xué)收費(fèi)水平的1% ～2%。

2.3 國(guó)家的投資-收益及其問(wèn)題

國(guó)家為高等教育買(mǎi)單，負(fù)責(zé)其幾乎全部的經(jīng)費(fèi)投入，其收益在于通過(guò)培養(yǎng)發(fā)展所學(xué)的各種專(zhuān)業(yè)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源和智力支持。

但以“免費(fèi)上學(xué)”為特征的高等教育因財(cái)力有限、投入不足難以滿足社會(huì)的需求，不利于高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。其直接的后果是，辦學(xué)效率低，教育脫離實(shí)際，無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，影響信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 高教收費(fèi)制下的投資-收益及其引發(fā)的問(wèn)題

為緩解教育投資短缺的矛盾，很多發(fā)展中國(guó)家探索對(duì)高等教育進(jìn)行收費(fèi)的可行性，逐步建立了高教收費(fèi)制度。

3.1 現(xiàn)實(shí)與理論背景

3.1.1膨脹的高等教育需求

人才狀況不適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；高新技術(shù)及懂得世界貿(mào)易規(guī)則的金融、管理、貿(mào)易、信息、法律、會(huì)計(jì)等高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才供不應(yīng)求；高素質(zhì)的技術(shù)工人也遠(yuǎn)不能滿足需求。僅靠國(guó)家投資，難以滿足資金需求。

3.1.2全球高教經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代，世界范圍內(nèi)高等教育財(cái)政與管理改革呈現(xiàn)出明顯的相似性，高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化成為普遍趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在財(cái)政方面的一個(gè)重要表現(xiàn)就是用非政府收入彌補(bǔ)公共的或政府的財(cái)政投入。

3.1.3成本分擔(dān)原則

人力資本理論認(rèn)為，教育是一種投資，既需要支付成本，又能為個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)效益。以此為依據(jù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，籌措高等教育經(jīng)費(fèi)最重要的原則有三條：一是成本分擔(dān)原則；二是利益獲得原則；三是能力支付原則。所謂成本分擔(dān)原則指高等教育成本應(yīng)由納稅人、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)人士（捐贈(zèng)）共同分擔(dān)。所謂利益獲得原則，指誰(shuí)從教育中獲得好處和利益，誰(shuí)就應(yīng)支付教育經(jīng)費(fèi)，獲得的好處和利益越多，支付的費(fèi)用便越多，反之亦然。所謂能力支付原則，指所有從教育中獲得好處和利益的人都應(yīng)按其支付能力大小提供教育費(fèi)用。能力越大，支付越多；能力越小，支付越少。這三條原則相互關(guān)聯(lián)，為多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)提供了合理的依據(jù)。

3.1.4高等教育大眾化理論

美國(guó)社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅提出了高等教育大眾化理論，伴隨著這一理論的誕生，在世界范圍內(nèi)，高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大。

教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化的成本分擔(dān)理念在中國(guó)的成功實(shí)踐為高等教育進(jìn)入“大眾化”階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面以中國(guó)高教收費(fèi)制為例，分析國(guó)家、高校、個(gè)人的投資，收益（正收益）及其引發(fā)的問(wèn)題（負(fù)收益）。

3.2 投資分析

在保證政府財(cái)政投入占高等教育經(jīng)費(fèi)40%-60%的優(yōu)勢(shì)地位前提下，高校向教育受益者個(gè)人收取一定學(xué)雜費(fèi)，如2000年，我國(guó)教育部明確規(guī)定高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)占生均日常運(yùn)行費(fèi)用的比例按25%掌握，未達(dá)到25%的可提高到25%。此外，高等教育積極探索其它融資渠道，如，社會(huì)捐款、基金資助、服務(wù)創(chuàng)收、銀行貸款等，形成高教收費(fèi)多元化格局。

3.3 正收益分析

3.3.1基本實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化

1998年以后，隨著高等教育全面收費(fèi)以及高校擴(kuò)招，高校的規(guī)模日益擴(kuò)大，高校學(xué)生人數(shù)擴(kuò)大了一二倍，甚至更多。極大地滿足了社會(huì)對(duì)高等教育多方位的增長(zhǎng)需求，推動(dòng)了高等教育“大眾化”的實(shí)現(xiàn)，使我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程足足加快了10年至15年，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義不言而喻。

3.3.2刺激消費(fèi)

激烈的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使教育消費(fèi)成為近年來(lái)新的消費(fèi)亮點(diǎn)。教育消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，吸收居民收入直接投向教育市場(chǎng)。另一方面，高校擴(kuò)招充分利用現(xiàn)有資源辦更多的事，在擴(kuò)大內(nèi)需上也發(fā)揮了作用。

3.3.3提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平

為了盡可能廣泛地吸納社會(huì)資金，各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校必將或者努力提高科研水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)辦社會(huì)認(rèn)同的一流大學(xué)和名牌大學(xué)；或者積極進(jìn)行改革，調(diào)整辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)模式，辦出自身的特色，這是實(shí)施多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)體制的又一深遠(yuǎn)意義。

3.3.4滿足了個(gè)人教育需求

接受高等教育的個(gè)人，在就業(yè)等方面占有競(jìng)爭(zhēng)地位并獲得高收入，改善生存狀況、提高生活質(zhì)量。

3.4 負(fù)收益分析

3.4.1過(guò)度教育、知識(shí)失業(yè)與資源浪費(fèi)

高教規(guī)模盲目擴(kuò)大，國(guó)家的人力資源相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)人力的需要而言出現(xiàn)了過(guò)度；個(gè)人所擁有的教育超過(guò)了需要，所獲得的技能超出了工作中所要求的技能，出現(xiàn)技能低效用現(xiàn)象；高等教育的知識(shí)勞動(dòng)者處于不得其用的狀態(tài)。這種教育過(guò)度、知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象，不但給就業(yè)帶來(lái)了巨大壓力，還造成資源浪費(fèi)。

3.4.2超出居民支付能力，影響教育公平

目前，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上呈現(xiàn)出以財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款和學(xué)雜費(fèi)為主的二元化格局，其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源成分并未形成適宜的比例。國(guó)家教育撥款逐年下降，2001年降至54.98%，同年，受教育者個(gè)人分?jǐn)偟谋壤哌_(dá)45.02%。目前，中國(guó)高等教育階段的學(xué)生人均投入則占人均GDP的76%，全國(guó)只有部分地區(qū)的農(nóng)民家庭有能力供養(yǎng)子女上大學(xué)。這引發(fā)出教育公平性問(wèn)題。

3.4.3高校短期行為

根據(jù)教育生產(chǎn)理論，學(xué)校為了降低成本，不得不擴(kuò)大招生規(guī)模。這難保證大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；此外，它們不顧市場(chǎng)需求的波動(dòng)性、變化性與人才培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性矛盾，盲目跟風(fēng)造成人力物力浪費(fèi)；利用各種機(jī)會(huì)，把教育教學(xué)服務(wù)商品化；盲目擴(kuò)張，甚至舉債辦學(xué)，引發(fā)財(cái)政危機(jī)。

4 啟示與建議

高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，高等教育財(cái)政理念由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“成本分擔(dān)”的軌跡非常清晰，高校體制逐步走向市場(chǎng)。但市場(chǎng)本身固有的缺陷和高等教育的特殊屬性，決定了市場(chǎng)在高等教育領(lǐng)域有其特定的適用范圍。在高教經(jīng)濟(jì)體制改革中，政府應(yīng)采取各種經(jīng)濟(jì)手段權(quán)衡好高教公益性-市場(chǎng)性的關(guān)系，引導(dǎo)、支持、保證高等教育正向健康發(fā)展。

4.1 加大政府財(cái)政的教育投入

根據(jù)保羅·薩繆爾森的公共產(chǎn)品理論，絕大多數(shù)的學(xué)者都將教育看作一種“準(zhǔn)公共物品”。作為一種準(zhǔn)公共物品，政府公共部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)在高等教育的提供中發(fā)揮主導(dǎo)作用。1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在上世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達(dá)到4%，這一目標(biāo)2012年才終于實(shí)現(xiàn)，但仍低于世界5. 1%的平均水平。

4.2 制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善大學(xué)生貸款資助體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，高等教育學(xué)費(fèi)應(yīng)該是高等教育私人產(chǎn)品價(jià)值或價(jià)格。目前國(guó)際上流行的觀點(diǎn)是，高等教育價(jià)格為學(xué)校運(yùn)行成本的25%-30%。要根據(jù)居民收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此外，還應(yīng)對(duì)大學(xué)生建立各種貸款及資助體系。

4.3 構(gòu)建多元融資渠道

教育經(jīng)費(fèi)多元化內(nèi)涵和比例不盡相同，但大體上可以分為政府財(cái)政撥款、企業(yè)資助、個(gè)人捐款、私人辦學(xué)、個(gè)人所交學(xué)費(fèi)和學(xué)校創(chuàng)收等幾個(gè)方面。除財(cái)政撥款和個(gè)人付費(fèi)外，國(guó)家和高校應(yīng)尋找外部渠道的財(cái)政收入，如爭(zhēng)取社會(huì)、個(gè)人或捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)資助、通過(guò)招攬海外留學(xué)生為學(xué)校增收等。

4.4 教育與國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

高等教育要根據(jù)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整教育規(guī)模和教育結(jié)構(gòu)，避免教育過(guò)度與知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象。以中國(guó)為例，中國(guó)的人口紅利期已過(guò)去，勞動(dòng)力短缺。2003年、2005年和2008年的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)畢業(yè)生平均起薪保持在每月1500元左右，與農(nóng)民工薪水趨同，國(guó)家和高校都應(yīng)針對(duì)這些現(xiàn)象采取措施。

【參考文獻(xiàn)】

[1]范先佐. 20世紀(jì)中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的回顧與前瞻. 《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）. 1999第1期

[2]廖楚輝.政府教育支出效益、結(jié)構(gòu)及模型.《財(cái)政研究》2003第4期。

高等教育大眾化理論范文第3篇

關(guān)鍵詞： 高等教育大眾化 大學(xué)語(yǔ)文教育 創(chuàng)新思路

語(yǔ)文教育在高等教育中具有十分重要的作用，是人文素質(zhì)教育的核心。大學(xué)生走入社會(huì)參加工作，離不開(kāi)大學(xué)語(yǔ)文知識(shí)的支撐，各高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)語(yǔ)文知識(shí)的積累及語(yǔ)言能力的訓(xùn)練，在提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)提高學(xué)生的人文素質(zhì)。在高等教育大眾化的背景下，大學(xué)語(yǔ)文教育面臨一些急需解決的問(wèn)題，各高校應(yīng)全面做好大學(xué)語(yǔ)文教育的改革工作，采取對(duì)策，提高大學(xué)生的語(yǔ)文水平。

一、高等教育大眾化的概念

高等教育大眾化理論最早是由馬丁特羅教授提出的，并對(duì)其進(jìn)行了深入的研究和推廣。上世紀(jì)90年代，我國(guó)引入了高等教育大眾化的理論。近年來(lái)，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率在快速增長(zhǎng)，特羅教授指出大眾化教育與精英教育的界線最低為15%，而資料顯示，我國(guó)2015年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40%，由此可見(jiàn)，目前我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化教育階段。

除了入學(xué)率外，高等教育大眾化還體現(xiàn)在一些教育的改革，如教學(xué)模式、教學(xué)方法、管理方式的變化等。

二、高等教育大眾化背景下大學(xué)語(yǔ)文教育的現(xiàn)狀與困境

在高等教育大眾化背景下，大學(xué)語(yǔ)文教育開(kāi)始由冷落逐漸被重視起來(lái)，但仍存在一些問(wèn)題，本文主要從以下兩方面進(jìn)行分析：

1.從教育發(fā)展情況分析

從教育發(fā)展的外在情況分析，在某些利益的驅(qū)使下，社會(huì)存在不少實(shí)用主義和急功近利的現(xiàn)象，使得人文學(xué)科的社會(huì)價(jià)值得不到承認(rèn)，忽略了人文素質(zhì)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，導(dǎo)致輕視人文的現(xiàn)象不斷重現(xiàn)。從教育發(fā)展的內(nèi)在情況分析，大學(xué)語(yǔ)文教育的目標(biāo)定位人文素質(zhì)教育，然而在人才激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，企業(yè)比較注重學(xué)生的實(shí)踐能力和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能，忽略了人才的素質(zhì)教育，致使大學(xué)語(yǔ)文教育越來(lái)越不受重視。

2.從學(xué)校內(nèi)因分析

在高等教育大眾化背景下，從學(xué)校的內(nèi)在因素來(lái)看大學(xué)語(yǔ)文教育面臨的主要問(wèn)題如下：

（1）注重專(zhuān)業(yè)課，忽略大學(xué)語(yǔ)文課程的學(xué)習(xí)。

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)實(shí)用型人才的要求越來(lái)越高。部分高校在社會(huì)環(huán)境和就業(yè)壓力的影響下，只重視學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課教育，冷落大學(xué)語(yǔ)文教育，認(rèn)為學(xué)生都具備一定的語(yǔ)文基礎(chǔ)，重要的是提高學(xué)生的技能，甚至有些學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)，即使開(kāi)設(shè)了此課程也只是“走形式”地完成教學(xué)計(jì)劃，并沒(méi)有真正重視。同時(shí)對(duì)大學(xué)語(yǔ)文課設(shè)置的課時(shí)少、學(xué)分低、規(guī)模小，使大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)陷入一種可有可無(wú)的尷尬局面。

（2）忽視大學(xué)語(yǔ)文課程的管理。

在管理層面來(lái)講，大學(xué)語(yǔ)文課程得不到應(yīng)有的重視。在教學(xué)改革的浪潮下，大學(xué)教育模式發(fā)生了很大的變化，一些專(zhuān)業(yè)課程通過(guò)改革，都采取了先進(jìn)的教學(xué)模式和方法，如校企合作式、做學(xué)教一體化模式、多媒體教學(xué)模式等，對(duì)其教育的管理井井有條。然而語(yǔ)文教學(xué)大都采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，枯燥無(wú)味，使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（3）一些大學(xué)語(yǔ)文教師存在消極心理。

在有些高校中，大學(xué)語(yǔ)文課程只是形式化的教學(xué)活動(dòng)，很少有教師花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)歷研究語(yǔ)文教學(xué)的方向和空間。一些熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)課教師積極參加各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及組織科研活動(dòng)，不斷豐富經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)識(shí)。一些語(yǔ)文教師在語(yǔ)文課程冷落的影響下，產(chǎn)生消極心理不能主動(dòng)地尋找學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，缺乏積極的進(jìn)取心。

（4）大學(xué)語(yǔ)文教材的內(nèi)容需要豐富。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)語(yǔ)文課程的教學(xué)內(nèi)容需要及時(shí)更新，使其更加豐富多彩。目前，大學(xué)語(yǔ)文教材的內(nèi)容比較單一，在信息化的背景下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教學(xué)的主要工具之一，大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)需要與時(shí)代相結(jié)合，通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，不斷擴(kuò)展語(yǔ)文的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，利用先進(jìn)的教學(xué)手段，充分體現(xiàn)人文教育的價(jià)值。

三、創(chuàng)新高等教育大眾化背景下大學(xué)語(yǔ)文教育的思路

面對(duì)高等教育大眾化的趨勢(shì)，大學(xué)語(yǔ)文教育急需尋找更好的方式，改革教學(xué)理念、管理模式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，妥善解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，提高大學(xué)語(yǔ)文的教學(xué)質(zhì)量。

1.改革大學(xué)語(yǔ)文的教學(xué)理念

改革大學(xué)語(yǔ)文的教學(xué)理念，首先要弄清楚大學(xué)語(yǔ)文的性質(zhì)。有人認(rèn)為大學(xué)語(yǔ)文是純?nèi)宋男缘模腥苏J(rèn)為大學(xué)語(yǔ)文是工具性和人文性相結(jié)合的。通過(guò)我們的研究分析認(rèn)為，大學(xué)語(yǔ)文的根本性質(zhì)為人文性，但是不能忽略其工具性，不同類(lèi)型的學(xué)校要根據(jù)自身情況確定學(xué)校的教學(xué)理念。據(jù)了解，重點(diǎn)高校的學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)較高，學(xué)習(xí)質(zhì)量一般比較高，不需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行更多的高中語(yǔ)文教學(xué)的補(bǔ)充，因此重點(diǎn)高校的大學(xué)語(yǔ)文具有人文性質(zhì)的特征；對(duì)于一些普通高校甚至是新建高校，由于受到高等教育大眾化的影響，學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)較差，因此需要加強(qiáng)學(xué)生的大學(xué)語(yǔ)文基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)語(yǔ)文的工具性，解決通用文書(shū)寫(xiě)作和文字過(guò)關(guān)的問(wèn)題。因此，普通高校的大學(xué)語(yǔ)文不僅具有人文性，而且具有工具性。

2.改革大學(xué)語(yǔ)文課程的管理模式

通過(guò)對(duì)大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)理念研究得知，普通高校的大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)在解決人文素質(zhì)教學(xué)的同時(shí)，還要解決通用文書(shū)寫(xiě)作和文字過(guò)關(guān)的問(wèn)題，教學(xué)任務(wù)比重點(diǎn)學(xué)校的要緊迫、繁重得多。對(duì)此，我們提出，在加強(qiáng)大學(xué)語(yǔ)文教育認(rèn)知的前提下，應(yīng)該改革大學(xué)語(yǔ)文課程的管理模式，使大學(xué)語(yǔ)文同專(zhuān)業(yè)課一樣得到應(yīng)有的重視。面對(duì)當(dāng)前大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的尷尬局面，應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)改革，在教學(xué)方法、課時(shí)管理、教材內(nèi)容、課程建設(shè)和師資隊(duì)伍等方面給予高度重視，使大學(xué)語(yǔ)文教育能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，適應(yīng)高等教育大眾化的時(shí)代特征。

3.改革大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)方法及內(nèi)容

目前，大學(xué)語(yǔ)文教材雷同現(xiàn)象明顯，重點(diǎn)院校和普通院校使用的教材大都是以民族精神和民族文化為特點(diǎn)的由重點(diǎn)大學(xué)主編的教材，其中安排的重要參考文獻(xiàn)都是關(guān)于現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)和古代文學(xué)的相關(guān)知識(shí)，凸顯了大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的本質(zhì)。然而在高等教育大眾化時(shí)代，各校的教學(xué)任務(wù)不盡相同，在人文素質(zhì)教育方面，不同的學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待大學(xué)語(yǔ)文教育。

從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，普通院校的大學(xué)語(yǔ)文課程需要從以下兩點(diǎn)來(lái)考慮：首先是大學(xué)語(yǔ)文的思想性、經(jīng)典性和時(shí)代性，大學(xué)語(yǔ)文的教育內(nèi)容沒(méi)必要面面俱到，也不能局限于幾種傳統(tǒng)的文學(xué)體載，大學(xué)語(yǔ)文要“文以載道”，兼具文化教育和思想教育的雙重功效；其次是大學(xué)語(yǔ)文教材的效果性和可讀性，語(yǔ)文教學(xué)的內(nèi)容不在于多，而在于精，要耐人尋味，避免缺乏思想性的文章。

從教學(xué)方法來(lái)看，一要加強(qiáng)語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)的練習(xí)，提高學(xué)生的文字表達(dá)能力；二是注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。在大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生思維能力的訓(xùn)練，重視培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維、創(chuàng)新思維和抽象思維的能力等，使學(xué)生思維更靈活、更縝密，利于以后更好地應(yīng)對(duì)工作生活中遇到的各種困難，為步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)訓(xùn)練學(xué)生說(shuō)和寫(xiě)的能力。語(yǔ)文教學(xué)中，要加強(qiáng)學(xué)生的說(shuō)寫(xiě)能力練習(xí)，使學(xué)生能夠熟練地運(yùn)用大學(xué)語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)課時(shí)，以達(dá)到更好的教學(xué)效果。

在高等教育大眾化的背景下，大學(xué)語(yǔ)文教育存在的問(wèn)題逐步凸顯，本文對(duì)此進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為大學(xué)語(yǔ)文教育指明了道路。通過(guò)改革大學(xué)語(yǔ)文教育，必將調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)大學(xué)語(yǔ)文教育的教學(xué)效果，推動(dòng)大學(xué)語(yǔ)文教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高兵.高等教育大眾化背景下教學(xué)型院校的大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)人文學(xué)院，2011（06）.

高等教育大眾化理論范文第4篇

關(guān)鍵詞：精英高等教育；大眾高等教育；高等教育大眾化

快速發(fā)展的中國(guó)高等教育正面臨一系列迫切需要解決的問(wèn)題，例如，以精英教育為目標(biāo)的基礎(chǔ)教育與以大眾教育為主體的高等教育的銜接問(wèn)題，高等教育大眾化的名和實(shí)的問(wèn)題，高等教育的投入嚴(yán)重不足與由于精英高等教育與大眾高等教育錯(cuò)位、比例失調(diào)造成的資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題，高等教育機(jī)構(gòu)的分類(lèi)與定位問(wèn)題，政府管理政策單一造成的高等教育機(jī)構(gòu)趨同問(wèn)題等等。從粗到細(xì)合理地分類(lèi)是解決這些重大問(wèn)題可能的方法。著名學(xué)者潘懋元先生在多篇文章中先后分析過(guò)中國(guó)高等教育“從精英到大眾教育的過(guò)渡階段”，認(rèn)為“精英與大眾是中國(guó)大陸高等教育的兩個(gè)發(fā)展方向，而且兩個(gè)發(fā)展方向不完全一致”，并提出“大眾和精英是高等教育的兩個(gè)體系，這兩個(gè)體系是并存的，不可互相代替的”。

按照潘先生的觀點(diǎn)，在大眾化階段和普及化階段，高等教育系統(tǒng)內(nèi)存在著兩個(gè)子體系，以研究高深學(xué)問(wèn)為標(biāo)志的精英高等教育體系和以滿足多樣化社會(huì)需求為標(biāo)志的大眾高等教育體系。兩個(gè)體系的劃分，宏觀上有利于高等教育的分工合作與分類(lèi)指導(dǎo)，有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，保護(hù)精英高等教育體系的“優(yōu)秀”，實(shí)現(xiàn)大眾高等教育體系的“平等”；微觀上有利于院校準(zhǔn)確定位，學(xué)科、師資隊(duì)伍、課程體系、培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向、質(zhì)量特色、治理結(jié)構(gòu)與院校發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一；還有利于深化高等教育的發(fā)展研究和國(guó)際高等教育的比較研究。

一、概念的分類(lèi)還是操作的分類(lèi)

概念是對(duì)事物特有屬性的理性認(rèn)識(shí)，是分析特定事物的特別的思維形式。同一類(lèi)的事物的一組相關(guān)概念構(gòu)成關(guān)于這類(lèi)事物特別的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、思維方法，也就是說(shuō)這類(lèi)事物的概念體系是由若干相互聯(lián)系、相互制約的概念構(gòu)成的整體，反映著一類(lèi)事物在一個(gè)特定的階段占支配地位的價(jià)值信念框架，或者研究范式。只有清晰把握一類(lèi)事物的相關(guān)概念，才能深刻理解這類(lèi)事物與其他事物的本質(zhì)聯(lián)系和區(qū)別。如果說(shuō)中國(guó)高等教育已經(jīng)從精英教育階段進(jìn)入大眾教育階段，那么標(biāo)志是什么？如果認(rèn)為僅僅是毛入學(xué)率15％或50％的數(shù)量問(wèn)題，我們就不會(huì)有真正意義上的大眾高等教育，也會(huì)拖垮精英高等教育。連馬丁·特羅本人也認(rèn)為具有決定意義的不是這些數(shù)字。高等教育大眾化是精英高等教育擴(kuò)大化，或是精英高等教育的轉(zhuǎn)型甚至消失？顯然都不是。追問(wèn)答案，我們需要區(qū)分精英高等教育與大眾高等教育的許多重大概念差別。

精英高等教育的理念不少源自教育思想中的理性主義，如思辨哲學(xué)、唯理論、認(rèn)知主義、形式教育論、要素主義、永恒主義、人本主義，哲學(xué)基礎(chǔ)可大致歸結(jié)為認(rèn)識(shí)論，主旨是高深學(xué)問(wèn)，目的是選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才。對(duì)精英高等教育而言，可以用淘汰一萬(wàn)個(gè)技術(shù)應(yīng)用人才的高競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式來(lái)培養(yǎng)一個(gè)愛(ài)因斯坦。世界一流的學(xué)科研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量是精英高等教育的追求。精英高等教育既不是行政權(quán)力設(shè)定的，也不是學(xué)術(shù)權(quán)威自封的，沒(méi)有一流的高深學(xué)問(wèn)，就沒(méi)有精英高等教育，也沒(méi)有真正意義上的研究型大學(xué)。

大眾高等教育的理念不少源自教育思想中的功利主義，如實(shí)驗(yàn)科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)論、行為主義、實(shí)質(zhì)教育論、科學(xué)主義、國(guó)家危機(jī)論、人力資本理論、教育民主理論，哲學(xué)基礎(chǔ)可大致歸結(jié)為政治論，主旨是勞動(dòng)力市場(chǎng)、人力資本、學(xué)生的自我發(fā)展愿望，目的是保障大眾接受高等教育的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)民主平等。對(duì)大眾高等教育而言，只要社會(huì)對(duì)高等教育有需求，所培養(yǎng)的高素質(zhì)的公民、技術(shù)操作能手、公共關(guān)系專(zhuān)家、中小企業(yè)的管理者、消閑娛樂(lè)的行家等等，就有價(jià)值。誰(shuí)都可以學(xué)，什么都可以學(xué)，什么時(shí)候都能學(xué)，什么地方都可以學(xué)，是大眾高等教育的追求。沒(méi)有多樣化，就沒(méi)有大眾高等教育。

對(duì)高等學(xué)校的社會(huì)職能、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)法人化、教育產(chǎn)業(yè)、教育市場(chǎng)、公平和效率等基本概念，精英高等教育與大眾高等教育有著不同的理解。因?yàn)楦叩冉逃男枨笳吆吞峁┱咴絹?lái)越多，越來(lái)越個(gè)性化，高等教育的功能和實(shí)現(xiàn)方式越來(lái)越多樣化，如果不標(biāo)明闡述的視角，應(yīng)用的范圍，我們簡(jiǎn)直無(wú)法理解這些概念。政府官員、高等教育學(xué)者、社會(huì)關(guān)注人士關(guān)于目前高等教育問(wèn)題的一些爭(zhēng)論剪不斷，理還亂，其癥結(jié)也就在這里。如果恰當(dāng)分類(lèi)，在一定的范圍內(nèi)解釋這些概念，我們可以找到爭(zhēng)論各方的諸多一致性。

在操作層面，精英高等教育的重要任務(wù)是培養(yǎng)或?yàn)榱伺囵B(yǎng)探索高深學(xué)問(wèn)的人才，開(kāi)展科學(xué)研究。課程體系注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性，其主要管理模式采用橫向管理，即學(xué)科和學(xué)院式管理，在國(guó)家或國(guó)際水平上運(yùn)作。大眾高等教育的主要任務(wù)是根據(jù)社會(huì)需要和顧客選擇對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和素質(zhì)培養(yǎng)。其主要管理模式是縱向管理，即層級(jí)制管理、創(chuàng)業(yè)管理、市場(chǎng)選擇，主要在地區(qū)水平上運(yùn)作。

在實(shí)際工作中，如果不對(duì)精英高等教育與大眾高等教育做出必要的區(qū)分，面對(duì)大量的操作性問(wèn)題，如學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、入學(xué)和選拔、課程和教學(xué)形式、學(xué)校類(lèi)型和模式、院校治理結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、社會(huì)服務(wù)的形式與區(qū)域等等，我們要么無(wú)所適從，要么張冠李戴。我們的教育將變得既不適應(yīng)學(xué)生，也不適應(yīng)社會(huì)。

從精英高等教育到大眾高等教育不是分層，只是沒(méi)有高低之別的分類(lèi)。這種分類(lèi)既是概念的分類(lèi)，又是操作的分類(lèi)。

二、分離的體系還是交叉的體系

《辭?！穼?duì)精英定義為，“西方社會(huì)學(xué)用語(yǔ)，指社會(huì)上具有卓越才能，或身居上層地位并有影響作用的杰出人物，與一般天才和優(yōu)秀人物不同，在一定社會(huì)里得到高度評(píng)價(jià)和合法化的地位，并與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的方向有聯(lián)系，因散布于各行各業(yè)，因而可窺測(cè)社會(huì)分層現(xiàn)象。”這個(gè)定義所指的當(dāng)然是社會(huì)精英。傳統(tǒng)的西方教育觀念中所定義的精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是這類(lèi)人才。隨著科學(xué)和技術(shù)取代人文對(duì)高等教育的主導(dǎo)，隨著商業(yè)文化的實(shí)用主義思潮大舉入侵校園，今天精英高等教育最主要的標(biāo)志已是教學(xué)與研究過(guò)程較高的學(xué)術(shù)水平和畢業(yè)生較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力。不可否認(rèn)，相當(dāng)多的學(xué)術(shù)精英有朝一日可能成為社會(huì)精英，但與社區(qū)學(xué)院相比，無(wú)法肯定著名大學(xué)培養(yǎng)的人才心智更健全，品德更高尚。所以今天的精英高等教育實(shí)際上是以培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英的過(guò)程和模式來(lái)培養(yǎng)社會(huì)精英的教育。今天的精英高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)際上是從事高深學(xué)問(wèn)研究，或?yàn)楦呱顚W(xué)問(wèn)研究準(zhǔn)備人才的教育機(jī)構(gòu)。按照黨的十六大報(bào)告的要求，精英高等教育就是要造就三類(lèi)人才中的第一類(lèi)，即“一大批拔尖創(chuàng)新人才”。

承擔(dān)高等教育大眾化任務(wù)的有兩類(lèi)機(jī)構(gòu)，新建立的高等教育機(jī)構(gòu)和經(jīng)過(guò)改造的現(xiàn)有高等院校。新建和改造都必須依據(jù)大眾高等教育的性質(zhì)和任務(wù)。大眾高等教育機(jī)構(gòu)也研究高深學(xué)問(wèn)，但為研究高深學(xué)問(wèn)準(zhǔn)備人才不是這類(lèi)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)；大眾高等教育也培養(yǎng)社會(huì)精英，但他們一般通過(guò)學(xué)術(shù)研究以外的途徑走向社會(huì)精英；大眾高等教育機(jī)構(gòu)也可以有高的品位，但這種品位不是源于稀缺，不是源于貴族氣，不是源于傲視社會(huì)，而是來(lái)自教育中科學(xué)技術(shù)與人文的融合，來(lái)自教育過(guò)程、目標(biāo)與大眾需求的適應(yīng)，來(lái)自所培養(yǎng)人才與自然、與他人、與自我的和諧。按照黨的十六大報(bào)告的要求，大眾高等教育就是要造就三類(lèi)人才中的第二類(lèi)，即“數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才”。這是強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的中堅(jiān)人才，至少與第一類(lèi)人才同樣不可或缺。

按照卡內(nèi)基高等教育分類(lèi)2000年版的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1998年秋季在6.6％的美國(guó)研究型大學(xué)中注冊(cè)的學(xué)生占28.1％，這類(lèi)學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位562146個(gè)，占同年美國(guó)授予學(xué)士學(xué)位總數(shù)的47％，這其中符合精英高等教育定義的博雅(Liberal Arts)學(xué)士學(xué)位僅244334個(gè)，約占同年美國(guó)授予學(xué)士學(xué)位總數(shù)的20％。在最高授予副學(xué)士學(xué)位的學(xué)院中注冊(cè)的學(xué)生占40.1％，且86.3％的副學(xué)士學(xué)位是由這類(lèi)學(xué)院授予的。這些數(shù)據(jù)提供的美國(guó)結(jié)論是，精英高等教育機(jī)構(gòu)占高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的3％—6％，接受了全美約1／4的學(xué)生，授予了全美約一半的學(xué)士學(xué)位。值得注意的是，這類(lèi)學(xué)校還授予了11328個(gè)副學(xué)士學(xué)位，占全美副學(xué)士學(xué)位總數(shù)的2％，還有兩所授予博士學(xué)位的研究型的大學(xué)自我定義為營(yíng)利性的。

日本的大學(xué)和初級(jí)學(xué)院超過(guò)1200所，僅有30所大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)為建設(shè)國(guó)際一流的大學(xué)。法國(guó)每年高中畢業(yè)生中僅1.5％的能進(jìn)入研究型的“大學(xué)校”。韓國(guó)僅30余所大學(xué)需舉行高競(jìng)爭(zhēng)性的附加入學(xué)考試。中國(guó)從事精英高等教育和從事大眾高等教育的院校如何分工？根據(jù)胡瑞文教授的研究，從國(guó)際比較和財(cái)政能力分析，中國(guó)“不可能支撐上百所研究型大學(xué)的建設(shè)。如果從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，全國(guó)定位為研究型大學(xué)的學(xué)校數(shù)以30—50所為宜，其他高校都定位為實(shí)施大眾化高等教育的機(jī)構(gòu)”。也就是說(shuō)，截至2003年7月1日我國(guó)有普通高校1571所，其中97％以上應(yīng)為大眾高等教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)為了滿足大眾的高等教育需求，每年還要新建100所左右的高校。也就是說(shuō)，發(fā)展大眾高等教育不僅僅是私立院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的任務(wù)，數(shù)十所國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，數(shù)百所省部管重點(diǎn)大學(xué)，上千所公辦院校，應(yīng)該是中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施大眾高等教育的主力軍。

從事精英高等教育的大學(xué)是否需要和適合從事大眾高等教育？美國(guó)精英高等教育機(jī)構(gòu)授予那些由于多種原因未能按標(biāo)準(zhǔn)完成精英高等教育的學(xué)生副學(xué)士學(xué)位，并不表明它們參與了大眾高等教育。加州大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)既有精英高等教育，又有大眾高等教育，但每所分校從事精英高等教育還是大眾高等教育都有明確的分工。英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院采用雙重模式，既提供為職業(yè)服務(wù)的課程和證書(shū)，也提供研究生教育，但這種研究生教育仍是職業(yè)性的，而不是高度理論性的。如果一所大學(xué)既用精英高等教育的理念和模式從事精英高等教育，又用大眾高等教育的理念和模式從事大眾高等教育，那與兩所大學(xué)無(wú)異，精英高等教育和大眾高等教育仍然是分立的。或許可以問(wèn)，進(jìn)入精英高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生并不都能成為學(xué)術(shù)精英，他們中的相當(dāng)一部分人需要的是精英大學(xué)的證書(shū)加職業(yè)技能，我們?yōu)槭裁床荒軡M足這種需要呢？“精英教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)大眾化教育任務(wù)，并無(wú)優(yōu)勢(shì)。用精英教育人才培養(yǎng)的模式來(lái)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，很可能成為‘壓縮型的精英教育’，除非另起爐灶，另搞一套?！庇镁⒏叩冉逃拿写蟊姼叩冉逃畬?shí)，于精英高等教育有害，于大眾高等教育無(wú)益。的確，我們無(wú)法通過(guò)一個(gè)入學(xué)選拔確定受教育者適合哪種教育，但解決的辦法既不是將精英高等教育與大眾高等教育“雜糅”(Multiuniversity)，也不是使精英高等教育與大眾高等教育趨同。恰恰相反，絕大部分大學(xué)應(yīng)該明確自己在兩種教育中的定位，開(kāi)放學(xué)生在兩種教育間的轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，給一些受教育者創(chuàng)造選擇適合自己的教育機(jī)會(huì)。

轉(zhuǎn)貼于 在制訂美國(guó)加州高等教育總體規(guī)劃時(shí)，克拉克·科爾將社會(huì)對(duì)高等教育的需求分為四類(lèi)，一般的需求，為社會(huì)培養(yǎng)解決各種問(wèn)題提供可行的辦法的人才，這類(lèi)需求由整個(gè)高教系統(tǒng)承擔(dān)；精英人才的需求，為社會(huì)培養(yǎng)以高深學(xué)問(wèn)為基礎(chǔ)的人才，這類(lèi)需求由具有高度選拔性的精英高等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)，招收智力最優(yōu)秀的學(xué)生，其比例占全部需求的12.5％;半專(zhuān)業(yè)人才或中間性職業(yè)人才的需求，這類(lèi)需求由一般選拔性的四年制本科學(xué)院承擔(dān)，招收智力成績(jī)較好的學(xué)生，其比例占全部需求的33％;平等的需求，使需要者能在半小時(shí)車(chē)程內(nèi)進(jìn)入學(xué)院就讀，這類(lèi)需求由非選拔性的社區(qū)學(xué)院承擔(dān)，招收的學(xué)生占全部需求的54.5％。

從事精英高等教育的大學(xué)是否一定有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，或者反之？其實(shí)未必。兩種教育的根本區(qū)別不在授予學(xué)位的高低，而在于教育理念以及相應(yīng)的教育模式。在卡內(nèi)基高等教育分類(lèi)中，一些授予碩士、博土學(xué)位的專(zhuān)門(mén)院校并沒(méi)有劃入研究型大學(xué)之列。美國(guó)加州州立大學(xué)系統(tǒng)從事大眾高等教育，但可以與加州大學(xué)系統(tǒng)聯(lián)合授予博士學(xué)位。按照胡瑞文教授的觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)數(shù)以百計(jì)的授予碩士、博士學(xué)位的大學(xué)應(yīng)該歸于大眾高等教育的行列。“在美國(guó)，有太多的高中生，在家長(zhǎng)的支持下，放棄名牌大學(xué)的錄取通知書(shū)，而奔學(xué)院讀書(shū)。”因?yàn)閷W(xué)院“考察教授的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是你的教學(xué)質(zhì)量如何，‘本科教育第一’，成為學(xué)院永遠(yuǎn)不變的宗旨。”像美國(guó)威斯里安女子學(xué)院之類(lèi)的學(xué)校，雖然不培養(yǎng)碩士、博士，但產(chǎn)生了一大批精英人物，為頂尖級(jí)研究型大學(xué)輸送最受歡迎的碩士、博士生源，從教學(xué)內(nèi)容到社會(huì)評(píng)價(jià)，進(jìn)行的確實(shí)是精英教育，應(yīng)該屬于精英高等教育機(jī)構(gòu)。

精英高等教育需要在國(guó)家范圍內(nèi)籌集昂貴的資源，選拔優(yōu)秀的師資和生源，在現(xiàn)階段的中國(guó)，不可缺少國(guó)家的強(qiáng)力支持與規(guī)范。大眾高等教育需要面對(duì)發(fā)展極不平衡的地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化，滿足千差萬(wàn)別的個(gè)體需求，應(yīng)有市場(chǎng)推動(dòng)，大多應(yīng)由地方依法管理。在宏觀管理層面，兩種教育應(yīng)該是分立的。

對(duì)目前的中國(guó)高等教育而言，精英高等教育與大眾高等教育都屬于中學(xué)后的專(zhuān)業(yè)教育，高等教育學(xué)科的一些基礎(chǔ)理論和原則對(duì)它們是共同適用的。它們代表著高等教育的兩個(gè)分支，代表著高等教育在本世紀(jì)初的兩個(gè)發(fā)展方向。今天精英高等教育的學(xué)術(shù)成果，可能就是明天大眾高等教育的課程內(nèi)容；今天精英高等教育培養(yǎng)的人才，可能就是明天大眾高等教育的師資。健康發(fā)展、規(guī)模龐大的大眾高等教育體系，將加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的全面進(jìn)步，人的全面發(fā)展，為更高層次、更大規(guī)模的精英高等教育提供更有力的資源支持。但無(wú)論如何，我們無(wú)法僅僅用一類(lèi)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)高等教育應(yīng)該有的多樣性，“一所大學(xué)如果試圖辦成滿足所有人需要的萬(wàn)能機(jī)構(gòu)，那不是騙人的，就是愚蠢的”。大眾化時(shí)代的一個(gè)顯著標(biāo)志是，在高等教育體系內(nèi)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)按不同的教育理念、辦學(xué)模式、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)過(guò)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，按不同類(lèi)別實(shí)現(xiàn)明確的分工?！拔业慕Y(jié)論是，現(xiàn)有的證據(jù)一般支持一個(gè)分化的，不是同質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，反映分化的學(xué)生，分化的教學(xué)人員，分化的課程和勞動(dòng)力市場(chǎng)中分化的職業(yè)——每一個(gè)方向都太分化，以至不能有效地安排在一個(gè)同質(zhì)的院校之內(nèi)?！本⒏叩冉逃龣C(jī)構(gòu)與大眾高等教育機(jī)構(gòu)的分立勢(shì)所必然。

由于精英高等教育與大眾高等教育有著不同的需求、不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)、不同的治理結(jié)構(gòu)、不同的服務(wù)面向、不同的評(píng)價(jià)體系，兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的分立是合理的。但這種分立并不意味著兩類(lèi)教育之間沒(méi)有一個(gè)狹窄的模糊地帶，在精英高等教育和大眾高等教育之間，可能存在著一個(gè)過(guò)渡區(qū)，少數(shù)院校既研究高深學(xué)問(wèn)，又傳授艱深的職業(yè)技能；既不完全屬于精英高等教育，也不完全屬于大眾高等教育。如處于學(xué)術(shù)研究型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間的一些水平很高的專(zhuān)業(yè)院校，即聯(lián)合國(guó)教科文組織制訂的《國(guó)際教育分類(lèi)法》1997版的5A2類(lèi)中一些培養(yǎng)高水平技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)學(xué)院。同樣，兩類(lèi)教育的劃分，并不意味著從事精英高等教育的大學(xué)不能開(kāi)一點(diǎn)職業(yè)技能課程，從事大眾高等教育的院校不能組織一些高深學(xué)問(wèn)的研究性教學(xué)，但這些課程和教學(xué)提供的只是一些選擇和補(bǔ)充，不構(gòu)成一類(lèi)教育的主體，不代表理念或模式的改變。

三、沖突的體系還是和諧的體系

精英高等教育與大眾高等教育兩個(gè)體系間至少在以下兩個(gè)方面存在著競(jìng)爭(zhēng)與沖突。其一，高等教育大眾化是社會(huì)民主化的基礎(chǔ)，政府責(zé)無(wú)旁貸。在美國(guó)，即使是私立院校，聯(lián)邦政府和州政府也需要依法提供5％—30％不等的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)國(guó)家一流，以至世界一流的大學(xué)，關(guān)系到國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以用金錢(qián)估價(jià)的學(xué)術(shù)探索、數(shù)十年后才能回報(bào)社會(huì)的基礎(chǔ)研究，其主要投入者也只能是國(guó)家。在政府有限資源的分配上，兩類(lèi)教育產(chǎn)生沖突在所難免。優(yōu)先精英高等教育，更關(guān)注大眾高等教育，還是兩者并重，都有學(xué)者提出自己的觀點(diǎn)。阿爾特巴赫對(duì)發(fā)展中國(guó)高等教育的政策建議是，“精力和資源要聚集在更為現(xiàn)實(shí)的和可能更為實(shí)用的目標(biāo)上”。其二，社會(huì)意識(shí)重學(xué)輕術(shù)，從小學(xué)到高中一直在進(jìn)行事實(shí)上的主要服務(wù)于少數(shù)精英高等教育的高度競(jìng)爭(zhēng)性選拔，使相當(dāng)一部分大眾高等教育是從失敗者的社會(huì)形象開(kāi)始，步履艱難；反之，大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程重術(shù)輕學(xué)，以現(xiàn)時(shí)就業(yè)為目的，快餐式課程在精英高等教育的課表上比比皆是，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的麥當(dāng)勞式院校管理模式日趨流行。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)文化角力，使得精英高等教育壓抑大眾高等教育，大眾高等教育消解精英高等教育的現(xiàn)象同時(shí)并存。

精英高等教育并不像有的學(xué)者指出的那樣屬于“大眾化平臺(tái)上的精英教育”，因?yàn)榇蟊姼叩冉逃静皇蔷⒏叩冉逃匦璧钠脚_(tái)。問(wèn)題是，高等教育的大眾化應(yīng)該改變精英高等教育嗎？除了變革以外，沒(méi)有什么是持久的。馬丁·特羅說(shuō)到大眾化階段精英高等教育會(huì)更繁榮，但大眾化階段繁榮的精英高等教育還是傳統(tǒng)的精英高等教育嗎？“知識(shí)本身就是目的”（紐曼），但人的自由而充分的發(fā)展是精英高等教育更重要的目的?！坝煽茖W(xué)而達(dá)至修養(yǎng)”（洪堡），但為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，僅僅從事與現(xiàn)實(shí)生活毫不相干的“純粹研究”顯然已不合時(shí)宜，精英高等教育沒(méi)有不顧價(jià)值判斷的價(jià)值自由。養(yǎng)成“獨(dú)立之思想，自由之精神”是必須的，但認(rèn)為只有傳統(tǒng)的人文經(jīng)典才是最有價(jià)值的教育內(nèi)容也未必正確。科學(xué)主義應(yīng)該抵制，但科學(xué)和技術(shù)教育仍將是精英高等教育的主要內(nèi)容；功利主義應(yīng)該限制，但功利仍將是推動(dòng)精英高等教育的主要?jiǎng)恿?。在促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)方面，精英高等教育比大眾高等教育更有力量，在產(chǎn)生原創(chuàng)性知識(shí)方面，精英高等教育應(yīng)該比大眾高等教育更有成就，盡管如此，我們?nèi)匀挥欣碛梢螅⒏叩冉逃葢?yīng)努力使人完善，也應(yīng)努力使人舒適。所以精英高等教育沒(méi)有理由排斥大眾高等教育中的功利，只不過(guò)精英高等教育中的確應(yīng)該有一些部分不計(jì)功利，而另一些部分的功利更遠(yuǎn)大。在大眾化階段，精英高等教育的理念應(yīng)該擴(kuò)展，內(nèi)容應(yīng)該豐富。打破象牙塔的狹隘、傲慢、偏執(zhí)、保守、僵化、自以為是，與大眾高等教育一道從社會(huì)的邊緣進(jìn)入社會(huì)的中心，精英高等教育才不至于與公眾的目標(biāo)完全脫節(jié)。

大眾高等教育應(yīng)該從精英高等教育”拿來(lái)”什么？?jī)煞N極端的情況令人擔(dān)憂，一是以精英高等教育的口號(hào)來(lái)標(biāo)榜大眾高等教育的高質(zhì)量，以精英高等教育的做法作為大眾高等教育的改革新招，諸如此類(lèi)的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。二是大眾高等教育過(guò)于關(guān)注入學(xué)機(jī)會(huì)的均等和民主，將自己變成這樣一類(lèi)高等教育，與社會(huì)分層相連，僅僅再生產(chǎn)現(xiàn)存的社會(huì)關(guān)系，以第一次就業(yè)為目標(biāo)，將社會(huì)下層的子弟送往某個(gè)低等職業(yè)，無(wú)法成為促進(jìn)人類(lèi)平等的偉大工具，卻有可能成為社會(huì)階層流動(dòng)的障礙。不同的人可能有不同類(lèi)型的能力，大眾高等教育應(yīng)該是與受教育者能力相適應(yīng)的教育，而不是與受教育者地位相適應(yīng)的教育。如果說(shuō)精英高等教育具有一致的目標(biāo)，一流的學(xué)術(shù)水平，大眾高等教育則只有一個(gè)原則性的綱領(lǐng)——滿足社會(huì)普遍的需要，一個(gè)明顯的標(biāo)志——多樣化。不僅教人更好地謀生，而且教人更好地享受生活；不僅教人為職業(yè)做準(zhǔn)備，而且教人為變換職業(yè)做準(zhǔn)備。也就是說(shuō)，今天的精英高等教育已不完全是傳統(tǒng)意義上的普通教育，今天的大眾高等教育也不應(yīng)該完全是職業(yè)教育。大眾高等教育中也應(yīng)該包括理性和人文教育，只不過(guò)這種理性教育更多的不是以高難度的學(xué)術(shù)訓(xùn)練為手段，這種人文教育更多的不是以系統(tǒng)的經(jīng)典著作為媒介。兩類(lèi)教育應(yīng)該在彰顯差別和特色的前提下相互借鑒。

分立不是二元，精英與大眾是高等教育體系內(nèi)的細(xì)分，是以合作為基礎(chǔ)的分工，是總體目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的功能分化，如同分工對(duì)大工業(yè)生產(chǎn)一樣，對(duì)整個(gè)高等教育體系十分必要。但兩類(lèi)教育有著共同的目標(biāo)，人是目的不是工具，為了人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，不管是精英高等教育還是大眾高等教育，都應(yīng)該為學(xué)習(xí)者提供作為一個(gè)公民，一個(gè)家長(zhǎng)和一個(gè)人所必需的基本的文化科學(xué)知識(shí)、共同的倫理價(jià)值、平衡的美學(xué)觀念等等。國(guó)際比較的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，保護(hù)精英高等教育的最好方法是大力發(fā)展大眾高等教育，確保高等教育民主化基礎(chǔ)上精英高等教育的高度選拔性，并努力提高大眾高等教育在民族文化中的地位。沒(méi)有高水準(zhǔn)的精英高等教育，大眾高等教育就是無(wú)源之流。還沒(méi)有證據(jù)表明，一個(gè)精英高等教育體系不健全的國(guó)家能夠創(chuàng)建有效的大眾高等教育體系，一個(gè)大眾高等教育落后的國(guó)家能夠擁有世界一流的精英高等教育水平。放任的競(jìng)爭(zhēng)和完全的控制，對(duì)精英高等教育和大眾高等教育都不利。精英高等教育應(yīng)該享有更大的學(xué)術(shù)自由，大眾高等教育應(yīng)該享有更大的市場(chǎng)自由。在政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)三權(quán)角力之下，學(xué)術(shù)的前沿在哪里，精英高等教育就應(yīng)該出現(xiàn)在哪里；政府管轄的邊界在哪里，大眾高等教育就必須延伸到哪里。精英高等教育與大眾高等教育分別有適于自己耕耘的廣闊空間，從這個(gè)意義上說(shuō)，精英高等教育與大眾高等教育應(yīng)該是和諧的，不排除局部沖突的整體和諧，不排除現(xiàn)時(shí)沖突的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧。

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高等教育大眾化理論范文第5篇

關(guān)鍵詞：人的全面發(fā)展理論 精英教育 實(shí)現(xiàn)路徑

人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展理論的價(jià)值核心和基本原則，它使得馬克思和恩格斯在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展道路的探索中找到通往人類(lèi)解放之路。精英教育作為教育的一種重要培養(yǎng)模式，是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的重要途徑。本文試圖揭示精英教育與人的自由全面發(fā)展目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而探尋對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐意義。

一、人的全面發(fā)展歷史過(guò)程與精英教育的演化

（一）人的全面發(fā)展理論

馬克思指出，人的全面發(fā)展包括人的能力的全面發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展、人的個(gè)性的全面發(fā)展、人的需要的全面發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展的基本條件首先要依靠高度發(fā)展的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)著人的需要的發(fā)展、人的勞動(dòng)能力的發(fā)展以及人的社會(huì)關(guān)系的發(fā)展。其次，消滅私有制和舊的社會(huì)分工是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要前提。馬克思認(rèn)為，要消除人的異化，就要通過(guò)革命的方式私有制，消除私有財(cái)產(chǎn)。最后，大力發(fā)展教育事業(yè)。把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是造就全面發(fā)展的人的現(xiàn)實(shí)途徑。

（二）精英教育的發(fā)展

“精英教育”的概念是從美國(guó)學(xué)者馬丁?特羅的“高等教育大眾化理論”引出的：高等教育適齡人口入學(xué)率在15%以下為高等教育精英階段，15%至50%為高等教育大眾化階段，適齡人口入學(xué)率在50%以上為高等教育普及化階段。就精英教育而言，在理論和實(shí)踐中具有雙重含義：一是高等教育發(fā)展過(guò)程中的教育階段；二是以培養(yǎng)社會(huì)精英為目的的人才培養(yǎng)模式。發(fā)展初期的精英教育被賦予“量”的規(guī)定性，標(biāo)志著少數(shù)人在享受教育的權(quán)利。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)文明的不斷前進(jìn)，大眾教育已經(jīng)日益普及，而伴隨著教育公平的基本實(shí)現(xiàn)，隨之而來(lái)的是新的社會(huì)問(wèn)題，接受教育的人數(shù)不斷增多與有限的高等教育資源之間的矛盾不斷深化以及全球化發(fā)展帶來(lái)的人才競(jìng)爭(zhēng)。人們開(kāi)始重新探索新的教育模式，尋找質(zhì)與量的平衡點(diǎn)。在此背景下，精英教育開(kāi)始順應(yīng)社會(huì)需求逐步演變?yōu)楦叩冉逃蟊娀尘跋碌木⒔逃蔀榻逃陌l(fā)展趨勢(shì)。大眾化背景下的精英模式是指建立在高等教育總量基礎(chǔ)之上的、由精英教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)、具有質(zhì)的規(guī)定性的一種人才培養(yǎng)模式。精英教育的“質(zhì)”的特征被強(qiáng)調(diào)，旨在培養(yǎng)社會(huì)需要的精英人才。

二、精英教育推動(dòng)人的自由全面發(fā)展

馬克思關(guān)于教育與人的發(fā)展的理論表明，教育是人的自由全面發(fā)展的重要條件。精英教育，作為當(dāng)代重要的教育模式，成為推動(dòng)人的自由全面發(fā)展的重要力量。

（一）精英教育促進(jìn)人的自身發(fā)展

精英教育，在目標(biāo)上有助于學(xué)生的有意義學(xué)習(xí)和高階能力發(fā)展。從人的個(gè)性發(fā)展的需要來(lái)看，每個(gè)人都是不同的，文化成績(jī)上的差異、也表現(xiàn)在性格、能力方面的差異、乃至學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的環(huán)境、興趣愛(ài)好等都存在著較大的差異。精英教育，不同于普通教育模式中單一落后的教學(xué)技術(shù)、缺乏個(gè)性的教學(xué)方式，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，教師成為學(xué)習(xí)的幫促者、指導(dǎo)者。這種教育模式首先順應(yīng)了學(xué)生自我發(fā)展的需要，因而有利于學(xué)生身心的健康發(fā)展。其次，引導(dǎo)了學(xué)生的全面這種高階能力包括創(chuàng)新、決策、問(wèn)題求解、自我管理和可持續(xù)性發(fā)展等系列能力，符合社會(huì)發(fā)展的需要。而只有對(duì)自己有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（二）人的全面發(fā)展是精英教育的強(qiáng)大后盾

人不僅受到教育的指導(dǎo)，同時(shí)也是教育的實(shí)踐主體，所以教育的發(fā)展與成熟和人自身的發(fā)展?fàn)顩r有直接的關(guān)系。隨著人們的自身素質(zhì)的不斷提高，對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)會(huì)越來(lái)越深入，人們有能力不斷變革發(fā)展教育模式，繼而就會(huì)創(chuàng)新精英教育培養(yǎng)模式，推動(dòng)其不斷成熟化、系統(tǒng)化。同時(shí)，人的需要的發(fā)展也成為精英教育發(fā)展的動(dòng)力。人的需要是永無(wú)止境的，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們自身各個(gè)方面的需求都在不斷擴(kuò)大、不斷提高，這就要求精英教育的范圍不斷擴(kuò)大。其次，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展帶動(dòng)人們交往范圍的擴(kuò)大，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化，這在無(wú)形之中促進(jìn)人的個(gè)性化發(fā)展，人作為個(gè)體的特殊性被強(qiáng)調(diào)，人們不再局限于單調(diào)的發(fā)展中，反映在教育中就是對(duì)教育層次的挑戰(zhàn)，不同的教育層次需求。所以，只有作為實(shí)踐活動(dòng)主體的人的素質(zhì)和能力不斷提高，才能推動(dòng)精英教育的進(jìn)步。

三、精英教育與人的全面發(fā)展相結(jié)合

精英教育對(duì)人的素質(zhì)提高、全面發(fā)展具有重要作用，我們要不斷創(chuàng)新精英教育模式，探尋精英教育的創(chuàng)新與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑。

首先，必須發(fā)展有層次的培養(yǎng)模式。精英教育，首要教的是社會(huì)責(zé)任，是人文精神，是政治素養(yǎng)，然后才是個(gè)性氣質(zhì)培養(yǎng)。這種教育理念體現(xiàn)在其對(duì)“精英的特征”的定義上，也是其對(duì)人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)所在。它認(rèn)為，精英要具備崇高的理想，并愿意腳踏實(shí)地為之奮斗終身，要具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。在樹(shù)立目標(biāo)之后，要具有優(yōu)秀的個(gè)人修養(yǎng)，能團(tuán)結(jié)并帶動(dòng)周邊的群眾，朝著社會(huì)發(fā)展的正確方向，共同前進(jìn)，以謀求共同發(fā)展。因此，將培養(yǎng)模式逐步層次化，是精英教育所要邁出的第一步，也是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。

其次，建立并完善復(fù)合式人才評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，新興行業(yè)的大量涌現(xiàn)，社會(huì)分工的日益精細(xì)，使得社會(huì)對(duì)人才的要求也在不斷變化。而社會(huì)人才評(píng)價(jià)體系的滯后，勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)對(duì)人才的定義混亂，無(wú)法正確引導(dǎo)人才的發(fā)展方向。這些都表明，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、公正、合理的人才評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。將教育引入人才選拔機(jī)制，使之更準(zhǔn)確的把握社會(huì)需求，選拔綜合型人才。而在教育成果的鑒定中，運(yùn)用合理的人才評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)估畢業(yè)生和學(xué)業(yè)成果，則能更科學(xué)的分析和鑒定現(xiàn)有教育體制的實(shí)際效用，從而進(jìn)一步完善教育體系。

另外，強(qiáng)化實(shí)踐教育意識(shí)。認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)真理。馬克思早已對(duì)實(shí)踐做了最好的詮釋。實(shí)踐的過(guò)程其實(shí)就是全面發(fā)展綜合素質(zhì)與能力的過(guò)程。毫不夸張的說(shuō)，人才，只有在實(shí)踐中不斷錘煉，才能成人成才。只有真正的投身實(shí)踐，去看、去做、去思索，人才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能應(yīng)用所學(xué)知識(shí)嘗試解決問(wèn)題，并在不斷發(fā)現(xiàn)、解決的過(guò)程中，得到理論知識(shí)的升華；同時(shí)，也只有真正體驗(yàn)過(guò)，才能深刻認(rèn)識(shí)到真實(shí)國(guó)情，才能體會(huì)到社會(huì)所賦予的重大責(zé)任，并在這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程中，重新自我定位，自我成長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

曾指出：“代替資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是一種自由人的聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，人的自由和人的全面發(fā)展成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的主題。面對(duì)這種新的形勢(shì)，我們必須大力推行精英教育的普及，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展。培養(yǎng)全面發(fā)展的精英人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們要重視精英高校的培植，樹(shù)立精英人才培養(yǎng)理念，改革傳統(tǒng)教育模式，完善精英教育體系，才能使精英高等教育在大眾化時(shí)揮重要的作用。（作者單位：安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

［1］ 胡颯.論馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論的基本內(nèi)涵［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(01).