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一、明確農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù),包括開(kāi)展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、落實(shí)計(jì)劃免疫預(yù)防接種、做好重大傳染病防治等;第二類農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù),包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等;第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù),包括對(duì)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等。
(一)開(kāi)展健康教育,主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄,定期更新內(nèi)容,戶戶獲得健康教育資料,開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳;指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課;開(kāi)展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。
(二)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救;進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn);承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協(xié)助開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。
(三)配合做好重大傳染病防治,主要包括結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲(chóng)病等其他各類傳染病防治工作。
(四)做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù),主要包括實(shí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理,建卡率90%以上;向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見(jiàn)婦女病檢查等。
(五)做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù),主要包括向0-7歲的兒童免費(fèi)提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù);開(kāi)展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù),0-3歲兒童在首次體格檢查時(shí)建立系統(tǒng)管理檔案,定期接受8次健康體檢等。
(六)進(jìn)行慢性病與老年人的動(dòng)態(tài)健康管理,主要包括對(duì)高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo);為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,跟蹤服務(wù),定期隨訪等。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),主要包括開(kāi)展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等。
(八)做好公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告,主要包括收集和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?,及時(shí)掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來(lái)人員等信息。
二、建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金
全省以縣(市、區(qū))為單位建立專項(xiàng)資金,2006年按農(nóng)村常住人口每人每年不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。專項(xiàng)資金以購(gòu)買服務(wù)的方式,主要用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助,其中用于村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于30%。專項(xiàng)資金由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)按人均4元、3元、2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,另對(duì)農(nóng)業(yè)人口占較大比重的賈汪區(qū)、宿城區(qū)、亭湖區(qū)、清浦區(qū)、海州區(qū)也給予適當(dāng)補(bǔ)助;不足6元的部分由地方財(cái)政配套安排。有條件的省轄市也要給予一定的資金扶持。
各地要通過(guò)建立專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的考核管理,落實(shí)政府為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任,規(guī)范和保證農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)。對(duì)不提供有關(guān)服務(wù)的,不給予資金補(bǔ)助;對(duì)服務(wù)質(zhì)量不到位的,扣除相應(yīng)補(bǔ)助資金。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)的資金,資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理。
(一)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要將專項(xiàng)資金納入財(cái)政社保補(bǔ)助專戶管理,實(shí)行專帳核算,確保??顚S谩?/p>
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)于每年年初編制農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃和用款計(jì)劃,報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
(三)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金采取年初預(yù)撥70%直接到縣,年底考核驗(yàn)收后結(jié)算的辦法??h級(jí)財(cái)政將上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和本級(jí)財(cái)政配套安排的資金,按照項(xiàng)目用款計(jì)劃和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)要求及時(shí)撥付到有關(guān)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的單位。
(四)各地要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定,保證??顚S?,封閉運(yùn)行,合理使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用;不得用于項(xiàng)目?jī)?nèi)容規(guī)定用途之外的工作以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用;不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi);不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。
(五)對(duì)出現(xiàn)虛報(bào)有關(guān)情況騙取省財(cái)政補(bǔ)助、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、挪用專項(xiàng)資金、地方應(yīng)安排資金不能按時(shí)到位、不按期報(bào)送有關(guān)材料等問(wèn)題,省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳將根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定采取給予通報(bào)、停止撥款或暫停安排新的補(bǔ)助項(xiàng)目或收回專項(xiàng)資金等措施。
四、強(qiáng)化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)估
省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估體系,各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生、財(cái)政部門也要形成考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將服務(wù)到位、資金配套情況和農(nóng)村居民滿意程度作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要把考核內(nèi)容、要求、目標(biāo)作為開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的主要依據(jù),制定詳細(xì)的實(shí)施方案,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況,要做好記錄,建立檔案資料,便于考核。每年11月份,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行自查、自評(píng)。每年年底,省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳將結(jié)合農(nóng)民健康工程實(shí)施情況組織績(jī)效考評(píng),考評(píng)結(jié)果作為分配和核撥專項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】婦幼衛(wèi)生工作;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;健康水平
【中圖分類號(hào)】 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 【文章編號(hào)】1004-7484(2013)06-0679-01
實(shí)施基本衛(wèi)生服務(wù),推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生工作發(fā)展是衡量一個(gè)國(guó)家健康水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)[1]。婦幼管理工作是婦幼保健工作的重點(diǎn),并且降低孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率是實(shí)現(xiàn)我國(guó)《婦女發(fā)展規(guī)劃綱要》和《兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是提高我國(guó)人口素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作[2]。我縣自2010年5月開(kāi)始實(shí)施基本公共服務(wù)后,推動(dòng)我縣婦幼衛(wèi)生工作的發(fā)展,降低孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率,促進(jìn)婦幼人群的健康水平,以下是詳細(xì)報(bào)道。
1資料與方法
1.1研究對(duì)象 主要是研究我縣在2009年10月~2012年9月期間的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡情況。資料來(lái)源:上報(bào)的監(jiān)測(cè)表和婦幼衛(wèi)生工作年報(bào)表。
1.2方法
根據(jù)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范執(zhí)行文本和實(shí)施方案要求進(jìn)行項(xiàng)目管理。
1.2.1建立相關(guān)管理組織,強(qiáng)化各項(xiàng)督導(dǎo)
成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。技術(shù)小組由縣婦幼保健院和縣人民醫(yī)院產(chǎn)、兒科主治醫(yī)師組成,定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行不定期的檢查,對(duì)督導(dǎo)和評(píng)估進(jìn)行反饋,對(duì)反饋的問(wèn)題及時(shí)整改到位,組織召開(kāi)會(huì)議,對(duì)工作存在的問(wèn)題和困難以及工作重點(diǎn)進(jìn)行研究和解決。
1.2.2規(guī)范項(xiàng)目,層層落實(shí)
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,安排專人進(jìn)行管理,保障公共衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)能夠順利進(jìn)行,同時(shí)實(shí)行責(zé)任到個(gè)人的制度[3]。由衛(wèi)生局組織對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行考核,并納入到年度考核目標(biāo)中。
1.2.3拓展服務(wù)范圍,讓更多群眾受益
主要服務(wù)對(duì)象為居住所在地轄區(qū)的所有孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童,主要包含常住人口和流動(dòng)人口,主要為相關(guān)人群提供相關(guān)的婦幼保健服務(wù),督促這些人群進(jìn)行定期的檢查,在各項(xiàng)目實(shí)施單位中,安排專人進(jìn)行婦幼管理工作,確保項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展和完成。
1.2.4提高產(chǎn)科質(zhì)量,確保母嬰平安
為了讓婦幼工作做的更好,需要將相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行完善,同時(shí)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急救工作和技能的培訓(xùn),對(duì)搶救流程進(jìn)行規(guī)范,并且對(duì)各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的高危婦幼人群進(jìn)行管理,要進(jìn)行跟蹤服務(wù),最后實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦住院率達(dá)95%以上,高危孕婦的分娩率達(dá)100.0%。
1.2.5加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高技術(shù)水平
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員的技能和業(yè)務(wù)能力。對(duì)質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制,提高各個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平[4]。對(duì)全國(guó)婦幼工作的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)地了解,更好地做好婦幼保健工作。
1.2.6加強(qiáng)硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大投入,增添一些新的設(shè)備等硬件設(shè)施,同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科能力建設(shè),配備一些兒童保健服務(wù)設(shè)施。
1.2.7廣泛宣傳,營(yíng)造良好的項(xiàng)目實(shí)施氛圍
做好相關(guān)的婦幼保健工作知識(shí)宣傳和教育,可以通過(guò)宣傳欄、媒體、廣播、宣傳單等進(jìn)行宣傳。積極地開(kāi)展各項(xiàng)講座和下鄉(xiāng)服務(wù)工作,讓此項(xiàng)目能夠惠及到更多的人群。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 數(shù)據(jù)采用SPSS18.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,采用X2檢驗(yàn),差異顯著,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2結(jié)果
龍里縣從2010年5月實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)之后,五歲以下兒童死亡率從19.64降到2012年14.33‰,此外,體重低的發(fā)生率和中重度營(yíng)養(yǎng)不良的情況出現(xiàn)明顯性下降,差異顯著,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3、討論
在實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)期間,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)目的實(shí)行十分的關(guān)心和支持。根據(jù)項(xiàng)目和上級(jí)指示要求,做到了精心組織和周密安排以及狠抓落實(shí),使得項(xiàng)目得到順利進(jìn)行,在工作中,出現(xiàn)了許多的亮點(diǎn),同時(shí)也對(duì)工作進(jìn)行了總結(jié),取得了非常好的成效。
在這幾年的工作中,要推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生工作的進(jìn)行,并且實(shí)現(xiàn)均等化,這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面十分的廣,并且要求的政策性強(qiáng)。在完成相關(guān)任務(wù)的工作中,我縣做了相當(dāng)多的工作,但是,也難免遇到一些問(wèn)題和實(shí)際困難,但是我們進(jìn)行了研究和分析,對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行了工作規(guī)范。最后取得了非常好的成效,婦幼死亡率得到了很好的控制。提高了婦幼人群的健康水平。開(kāi)展和實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù),主要體現(xiàn)以預(yù)防為主,結(jié)合治療,來(lái)達(dá)到促進(jìn)婦幼人群的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
在實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)之后,兒童的營(yíng)養(yǎng)情況有了明顯性的改善,根據(jù)項(xiàng)目的要求,并且進(jìn)行了不懈努力,我縣的婦幼衛(wèi)生綜合服務(wù)能力得到了很大的提高,確保了項(xiàng)目的順利完成。
參考文獻(xiàn):
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[2] 統(tǒng)一思想 堅(jiān)定信心 努力開(kāi)創(chuàng)婦幼衛(wèi)生工作新局面――秦懷金司長(zhǎng)在2011年全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作座談會(huì)上的講話[J].中國(guó)婦幼衛(wèi)生雜志,2011,03:97-102.
關(guān)鍵詞:中醫(yī)藥;健康管理;基本公共衛(wèi)生服務(wù);鄉(xiāng)村
2013年,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將中醫(yī)藥健康管理服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù),首先確定將老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)的試點(diǎn)工作。中醫(yī)作為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),在近代化過(guò)程中逐漸接納了公共衛(wèi)生服務(wù)意識(shí),并在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。將中醫(yī)藥健康管理列為我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的特色項(xiàng)目,在公共衛(wèi)生方面有不可替代的作用。鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)在于其豐富的中醫(yī)藥資源,但同時(shí)受到知識(shí)、技術(shù)和人才的限制。為此,調(diào)查和分析鄉(xiāng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理實(shí)施情況,有利于探索鄉(xiāng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)施的有效途徑和模式。
1對(duì)象與方法
1.1調(diào)查對(duì)象
采用多階段隨機(jī)抽樣方法,在全國(guó)隨機(jī)抽取的11個(gè)省市隨機(jī)抽取兩個(gè)縣,每個(gè)縣隨機(jī)抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以所選鄉(xiāng)村居民和衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員為調(diào)查對(duì)象。
1.2研究方法
2014年7月至2015年9月,采用問(wèn)卷調(diào)查形式,對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目利用的問(wèn)卷調(diào)查,問(wèn)卷根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011年版)》統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用EpiData3.0進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和錄入,采用SPSS16.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述和統(tǒng)計(jì)推斷,率的比較采用χ2檢驗(yàn),多個(gè)率兩兩比較用χ2分割法,α=0.05作為檢驗(yàn)水準(zhǔn)。
2結(jié)果
2.1各地區(qū)鄉(xiāng)村兒童接受過(guò)中醫(yī)調(diào)養(yǎng)健康服務(wù)情況比較
對(duì)調(diào)查對(duì)象中有兒童的家庭進(jìn)行中醫(yī)健康管理調(diào)查,其有效問(wèn)卷分析顯示中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)接受率范圍從0.0%(安徽)~85.6%(四川)不等,不同省市間的實(shí)施情況存在差異,χ2=506.42,P<0.001。除外具有特殊性的四川,進(jìn)一步比較發(fā)現(xiàn),東部(福建、天津,山東、海南)、中部(安徽、山西、江西)、西部(內(nèi)蒙古、陜西、新疆)鄉(xiāng)村之間的接受率存在差異,中部地區(qū)高于東部和西部地區(qū)。
2.2各地區(qū)鄉(xiāng)村老年人接受過(guò)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)健康服務(wù)情況比較
老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)的接受率亦高低不等,地區(qū)之間存在差異,且差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=572.53,P<0.001),其中接受率最高的是四川省,為92.8%;接受率最低的是安徽省,為3.9%。除外具有特殊性的四川,東中西部地區(qū)比較,東中西部地區(qū)之間有差異,西部地區(qū)和中部地區(qū)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2.3鄉(xiāng)村兒童和老年人接受過(guò)其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)的情況
在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中,兒童其他四項(xiàng)健康服務(wù)接受率以預(yù)防接種最高(89.5%),均高于兒童中醫(yī)藥服務(wù)接受率(見(jiàn)表5)。在老年人接受的其他幾項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中,接受率從高到低依次為健康登記管理,每年一次免費(fèi)體檢,疾病預(yù)防、自我保健等指導(dǎo),中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí),健康狀況評(píng)估,其中老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的接受率與其他服務(wù)比較明顯偏低。
3討論
3.1鄉(xiāng)村居民不同程度接受過(guò)基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務(wù),但不同地區(qū)接受率存在差異
根據(jù)2013年各省市上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)實(shí)現(xiàn)了兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)和老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)目標(biāo)人群的覆蓋率達(dá)30%以上,均超額完成目標(biāo)。在本次鄉(xiāng)村地區(qū)調(diào)查中,11個(gè)省市鄉(xiāng)村居民也不同程度地接受了這項(xiàng)服務(wù)。其中兒童中醫(yī)藥調(diào)養(yǎng)服務(wù)在各省市區(qū)接受率的范圍在0.0%~85.6%,老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)的接受率在3.9%~92.8%之間。但從調(diào)查結(jié)果看,無(wú)論是老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)還是兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)均存在明顯的地區(qū)差異。兒童接受服務(wù)情況較好的省市有海南、江西和四川;比較東中西部地區(qū),中部地區(qū)接受率較東部和西部地區(qū)高。老年人中醫(yī)服務(wù)接受率只有山西、新疆、四川實(shí)現(xiàn)了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)30%以上的目標(biāo),而安徽省中醫(yī)服務(wù)接受率不到5%。再比較東中西部地區(qū),即使去除了具有特殊性的四川,西部地區(qū)的接受率也高于東部地區(qū)。需要說(shuō)明的是,本次調(diào)查中,四川省無(wú)論是兒童還是老人,中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群覆蓋率高達(dá)85%以上。其原因?yàn)楸敬握{(diào)查抽取的地點(diǎn)為彭州市。彭州作為成都衛(wèi)生均衡發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)之一,基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況良好,得到國(guó)內(nèi)外研究者的高度關(guān)注。可見(jiàn),老年人中醫(yī)藥健康管理西部地區(qū)較東部地區(qū)實(shí)施相對(duì)好一些。有研究表明,雖然西部地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),可能得益于中醫(yī)藥是我國(guó)的國(guó)粹,對(duì)基層中醫(yī)藥發(fā)展一直有專項(xiàng)資金投入。盡管如此,與姚春英、趙鳳丹、顧怡勤等人分別對(duì)杭州、北京、上海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行的調(diào)查相比較,無(wú)論從開(kāi)展種類還是服務(wù)接受率方面比較,農(nóng)村中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)水平還需不斷完善,這樣才能充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,傳播中醫(yī)藥保健文化。
3.2農(nóng)村中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)水平普遍較低,與其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施比較有明顯差異
本次調(diào)查11個(gè)省市的鄉(xiāng)村兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)接受率為25.9%,老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)接受率為26.6%,與其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)相比,中醫(yī)健康管理服務(wù)接受率明顯偏低。其他項(xiàng)目如兒童的預(yù)防接種、老年人的健康管理等,屬于預(yù)防保健的傳統(tǒng)項(xiàng)目,開(kāi)展時(shí)間早,經(jīng)驗(yàn)豐富,人員配備較齊全,使得項(xiàng)目開(kāi)易于實(shí)施,易取得成效;而中醫(yī)藥服務(wù)、隨訪等屬于新興項(xiàng)目,開(kāi)展時(shí)間較晚,缺乏經(jīng)驗(yàn),人力資源,技能保障都還未能得到成熟發(fā)展和布局。楊宇等人指出,目前中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系中存在很多問(wèn)題,如中醫(yī)藥服務(wù)以分工模式占主導(dǎo)地位,模式單一;農(nóng)村人口流動(dòng)導(dǎo)致中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)破裂等。隨著人們對(duì)西醫(yī)局限性的認(rèn)識(shí)及中醫(yī)藥預(yù)防保健作用的凸顯,中醫(yī)藥成為老百姓改善健康狀況的方式之一。為更加全面地給居民提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù),不僅要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段存在的問(wèn)題,還要積極探索和落實(shí)有利于中醫(yī)藥健康服務(wù)滲入到老百姓生活中的措施,不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥的覆蓋程度。
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(一)、結(jié)核病患者健康管理
1-12月份共計(jì)管理結(jié)核病人13例。年度結(jié)束管理7例;正在管理中6例,其中馬莊村、西河岔、南莊村、馮莊村、各管理1例,東集村管理2例,結(jié)束管理7例服藥率均為100%;其他各村衛(wèi)生室沒(méi)有管理患者,轉(zhuǎn)診疑似結(jié)核病患者15例,確診2例。
(二)、嚴(yán)重精神障礙患者管理
轄區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者估算242人,1-12月份管理嚴(yán)重精神障礙患者管理180人,錄入國(guó)家精神衛(wèi)生管理系統(tǒng)180人,規(guī)范管理174例,規(guī)范率96.6%;在管患者服藥163人,服藥率90.5%;其中規(guī)律服藥113人,規(guī)律服藥率62.7%;患者病情穩(wěn)定171人,穩(wěn)定率95%,同時(shí)開(kāi)展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
(三)65歲以上老年人健康管理
全鎮(zhèn):服務(wù)人口30214人,預(yù)估老年人3891人,集中在愛(ài)升公司協(xié)助下使用綜合查體車開(kāi)展了老年人免費(fèi)健康體檢,共計(jì)查體2882人,同步開(kāi)展了老年人中醫(yī)藥體質(zhì)辨識(shí)及生活能力評(píng)估;及時(shí)將查體結(jié)果進(jìn)行反饋,目前管理率74%。
(四)、健康促進(jìn)和教育工作:各衛(wèi)生室均制定有健康教育計(jì)劃,結(jié)合“十個(gè)一”工作要求,設(shè)置有健康教育宣傳專欄并定期進(jìn)行更換;結(jié)合減鹽防控高血壓項(xiàng)目不定期舉辦了健康知識(shí)講座活動(dòng),發(fā)放了基本公共衛(wèi)生宣傳手冊(cè)12種5000余冊(cè);影像資料能夠按時(shí)按照頻次要求進(jìn)行播放并留存相關(guān)記錄。
(五)、預(yù)防接種服務(wù):能夠按照計(jì)劃免疫工作要求能夠及時(shí)通知適齡兒童及時(shí)進(jìn)行疫苗接種和查漏補(bǔ)種通知工作。建證健卡258人,接種率100;全鎮(zhèn)適齡兒童8苗全程接種率96%以上,和含麻成分疫苗接種率均達(dá)95%以上。
(六)、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、肺結(jié)核患者健康管理。截止11月底累計(jì)報(bào)告?zhèn)魅静?9例;傳染病及時(shí)報(bào)告率、審核率均達(dá)100%。轉(zhuǎn)診王開(kāi)醫(yī)院疑似結(jié)核病患者15例,確診2例。
(七)、孕產(chǎn)婦健康管理。早孕建冊(cè)管理258名孕產(chǎn)婦,產(chǎn)婦首次入戶訪視226人,及時(shí)訪視率87.6%。各衛(wèi)生室規(guī)范開(kāi)展協(xié)同隨訪、葉酸發(fā)放服務(wù),通知孕前優(yōu)生查體103.5對(duì)。
(八)、0-36個(gè)月兒童健康管理。管理1904名兒童,新生兒入戶訪視228人,訪視率87.7%。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 0-6歲兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù);成果;存在問(wèn)題
【中圖分類號(hào)】R181.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004―7484(2013)10―0872―02
實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容,也是我國(guó)公共制度建設(shè)的重要組成部分。對(duì)0-6歲兒童實(shí)施健康管理是轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)之一。兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的高低是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量高低的指標(biāo)之一。開(kāi)展好兒童基本公共服務(wù)是國(guó)家和居民個(gè)體的總體要求。
1實(shí)施方案
1.1對(duì)居住半年以上的戶籍及非戶籍0-6歲兒童由村衛(wèi)生室建立居民健康檔案,其中新生兒在訪視的同時(shí)建立健康檔案。
1.2村衛(wèi)生室按照兒童系統(tǒng)管理要求定期為轄區(qū)內(nèi)兒童開(kāi)展健康體檢工作,包括體格檢查和營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)、健康指導(dǎo)。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照0-6兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范相關(guān)要求在不同的年齡段提供相應(yīng)的五官、化驗(yàn)檢查服務(wù)。
2質(zhì)量控制
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站依據(jù)縣衛(wèi)生局年初制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)每季度開(kāi)展對(duì)村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的的監(jiān)督指導(dǎo)工作且要有監(jiān)督筆錄。每半年對(duì)村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)比。有考核表、考核成績(jī)單、考核總結(jié)。
2.2縣級(jí)婦幼保健站每季度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。留下監(jiān)督筆錄、指導(dǎo)意見(jiàn)的同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)服務(wù)相關(guān)技術(shù)。
2.3縣級(jí)婦幼保健站參加縣衛(wèi)生局組織的全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核組。參與對(duì)0-6歲兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)的績(jī)效考核,有考核表、考核成績(jī)單、考核總結(jié)。
3服務(wù)成果
在開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目后我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸完善了相關(guān)檢查設(shè)備的購(gòu)置和人員配置?,F(xiàn)在已有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站及18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,342個(gè)村衛(wèi)生室初步具備了開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力,承擔(dān)起了全縣近2萬(wàn)名0-6歲兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。逐步建立健全了縣--鄉(xiāng)--村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò),有力地保證了兒童充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利,有力地保證了0-6歲兒童系統(tǒng)管理率逐年提高,使5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展,降低了嬰兒死亡率。
4存在問(wèn)題及討論
4.1鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室溝通不力。村醫(yī)督導(dǎo)兒童到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做相關(guān)五官檢查及化驗(yàn)檢查不到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐等兒童上門再開(kāi)展服務(wù)。健康服務(wù)不同于疾病治療,在人們心目中醫(yī)院、村衛(wèi)生室就是治病的地方,有病了才去醫(yī)院、村衛(wèi)生室。隨著醫(yī)改的不斷深入,人民群眾沒(méi)能及時(shí)了解醫(yī)院、村衛(wèi)生室也是防病的重要機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,也沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)保健的重要性,保健意識(shí)較薄弱,導(dǎo)致兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展不順暢。面對(duì)問(wèn)題一方面要加大教育宣傳力度。利用健康教育宣傳欄,定期或不定期舉辦兒童健康知識(shí)咨詢、講座、面對(duì)面講授等多種宣傳方式,提高人民群眾的兒童保健意識(shí)和保健水平。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)拓展服務(wù)模式可借助村委會(huì)、村衛(wèi)生室的強(qiáng)大號(hào)召力采取入村、入戶的健康檢查方式來(lái)開(kāi)展兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
4.2鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待提高。很多兒童監(jiān)護(hù)人寧可花錢到縣級(jí)、市級(jí)甚至省級(jí)醫(yī)院給孩子做健康檢查也不愿到村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院免費(fèi)給孩子做健康檢查。監(jiān)護(hù)人認(rèn)為我們鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療保健部門硬件設(shè)施不健全、人員配備不完善、有個(gè)別服務(wù)人員技術(shù)水平較低。改變現(xiàn)狀的根本手段是不斷提高我們的服務(wù)能力。的確,我們?cè)谡暡煌貐^(qū)醫(yī)療資源差異的同時(shí)也應(yīng)明確基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)仍是預(yù)防保健的主體。隨著國(guó)家醫(yī)改的不斷深入,醫(yī)院體制建設(shè)的不斷完善,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備得到免費(fèi)配置,人員配置趨于合理,服務(wù)模式正由治病向防病的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,使:人”的因素凸顯的尤為重要。這首先要轉(zhuǎn)變醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理人員的觀念。首先,管理者要明確預(yù)防保健工作是日常工作的重點(diǎn),工作重心要放在防病上而不是治病上。只有管理者工作思路清晰了才能指導(dǎo)科室工作人員開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。其次,具體工作人員也要將工作重心向兒童保健服務(wù)工作轉(zhuǎn)移,通過(guò)主動(dòng)自身學(xué)習(xí)和參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提升兒童保健服務(wù)技能,拓展服務(wù)范圍是開(kāi)展好兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
4.3管理檔案不完善。目前我縣兒童管理檔案包括《農(nóng)村0-6歲散居兒童管理檔案》、《遼寧省兒童保健手冊(cè)》、《居民健康檔案》。這三種檔案的管理內(nèi)容相輔相成,有效促進(jìn)了兒童健康服務(wù)的開(kāi)展。但由于部分兒保醫(yī)生責(zé)任心不強(qiáng)或工作量太大不能及時(shí)開(kāi)展健康檢查,不能及時(shí)記錄、登記服務(wù)結(jié)果,導(dǎo)致兒童服務(wù)信息缺失或記錄不準(zhǔn)確,沒(méi)能達(dá)到服務(wù)管理目的,失去健康檢查意義。解決的方法一是兒童健康管理服務(wù)人員加強(qiáng)責(zé)任心,二是加強(qiáng)對(duì)基層管理服務(wù)人員的培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo),定期考核。
兒童健康服務(wù)及質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)
開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)后衛(wèi)生院服務(wù)能力基數(shù)對(duì)比
總之,我們農(nóng)村兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)是最基層的健康服務(wù),雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,人民群眾的保健意識(shí)水平不同,但隨著三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)逐漸鞏固,相信有國(guó)家和地方鎮(zhèn)府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下,我們0-6歲兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)一定會(huì)持續(xù)、良好地開(kāi)展下去。
基本理論論文 基本工作思路 基本信息管理 基本稅法知識(shí) 基本管理知識(shí) 基本建設(shè)經(jīng)濟(jì) 基本技能教學(xué) 基本結(jié)構(gòu)論文 基本財(cái)會(huì)知識(shí) 通信業(yè)論文 匯率風(fēng)險(xiǎn)論文 家庭護(hù)理 廣告專業(yè)