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一、指導(dǎo)思想
以提升城市形象和群眾滿意度、參與度與知曉率為目標(biāo),以《全國文明城市測評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化城市精細(xì)化管理為重點(diǎn),以“條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、長效機(jī)制”原則,按照“文明、和諧、干凈、美觀、規(guī)范、有序、便民”要求,提升城區(qū)文明程度和市民素質(zhì),為長春市創(chuàng)建文明城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。區(qū)文明辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),各街道社區(qū)、村鎮(zhèn)、相關(guān)單位和部門具體抓落實(shí),發(fā)揮雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢,做到有專人落實(shí)。
2.堅(jiān)持突出主題。聚焦創(chuàng)建文明城市,結(jié)合實(shí)際確定宣傳具體內(nèi)容,確定常態(tài)化的宣傳活動(dòng)載體,使宣傳內(nèi)涵豐富、主題鮮明,讓群眾切實(shí)感受到城市的變化。
3.堅(jiān)持因地制宜。立足整體規(guī)劃,實(shí)行分類推進(jìn),分步實(shí)施;針對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域情況,制定不同宣傳方案;確保群眾的參與度、滿意度和知曉率,做到形式多樣、特色明顯。
三、主要目標(biāo)
開展宣傳活動(dòng)后,轄區(qū)居民能夠明確知曉創(chuàng)建文明城市與自身戚戚相關(guān),切身感受到城市變化,自覺參與到將長春市建設(shè)為全國文明城市的進(jìn)程中來,對(duì)城市的進(jìn)步感到滿意。
四、主要方式
(一)運(yùn)用多種形式,營造創(chuàng)城宣傳氛圍,提高市民認(rèn)知能力
街道社區(qū)是文明創(chuàng)建的主要陣地,最接近居民的日常生活,我們要發(fā)動(dòng)各層面人員進(jìn)行廣泛宣傳,不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式。
1.利用各種資源廣泛宣傳。通過組織志愿者、窗口單位發(fā)放創(chuàng)城宣傳單、長春市市民文明手冊(cè)和致全體市民的一封信,轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)城動(dòng)畫小視頻、手機(jī)H5推送等形式擴(kuò)大創(chuàng)城的知曉率。積極組織全區(qū)各黨(工)委、黨組,各相關(guān)責(zé)任單位和部門進(jìn)行各層次、層面的創(chuàng)城宣傳。采用宣傳板、倡議書,宣傳公告欄、電子屏、LED屏、小區(qū)便民欄等陣地,合理利用新聞媒體、社區(qū)公眾號(hào)、社區(qū)微信群、社區(qū)QQ群等形成,全方位、多層次無死角宣傳,讓百姓知道創(chuàng)城為百姓、百姓共創(chuàng)城的理念和重大意義,讓百姓知道,創(chuàng)城為百姓帶來的益處。
2.利用獎(jiǎng)品發(fā)放形式激勵(lì)宣傳。通過印制創(chuàng)城宣傳手袋、折疊傘、涼扇、坐墊、水杯、鑰匙環(huán)等,將創(chuàng)城宣傳理念以紀(jì)念品形式發(fā)放到各家各戶,切實(shí)做到讓創(chuàng)建文明城市宣傳隨時(shí)融入市民生活之中。
3.利用宣傳載體、優(yōu)秀宣傳員進(jìn)行宣講宣傳。我們可以借助文明實(shí)踐中心(所、站)的文明講堂、理論宣講等平臺(tái),組織中國好人、吉林好人、長春好人等好人巡回宣講團(tuán)到各單位、街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)開展創(chuàng)城宣傳。同時(shí),還可以利用社區(qū)文藝隊(duì)編制文藝節(jié)目進(jìn)行公益匯演助力創(chuàng)城工作,讓創(chuàng)建宣傳工作延伸到每一個(gè)大街小巷,每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭,乃至社會(huì)的每一個(gè)角落。
4.基層摸排調(diào)研宣傳。社區(qū)是我們創(chuàng)城工作的主陣地,我們可以充分利用社區(qū)干部、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長每天深入樓棟,帶著“禮物”去串門——深入家庭進(jìn)行宣傳。下發(fā)精心準(zhǔn)備的創(chuàng)城紀(jì)念品以及市民文明公約、致廣大市民一封信、創(chuàng)城知識(shí)須知、問卷調(diào)查等,通過開展入戶宣傳,使“創(chuàng)城理念、創(chuàng)城知識(shí)、文明禮儀”深入人心。同時(shí)結(jié)合社區(qū)干部、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長的調(diào)查,掌握每個(gè)家庭的人員結(jié)構(gòu)和情況。通過模擬摸排調(diào)研,了解每個(gè)家庭需求,對(duì)能解決的問題及時(shí)解決,對(duì)未能解決的困難問題,及時(shí)做好安慰和問題跟蹤,急居民之所急,想居民之所想,解決老百姓的困擾、排除老百姓心中的難題,就會(huì)從根本上解決市民的滿意度和參與度,就會(huì)提高創(chuàng)城工作的知曉率。
5.加強(qiáng)老舊散小區(qū)整治。創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市的根本目的是通過創(chuàng)建活動(dòng),提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,有效解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。因此,針對(duì)老舊散小區(qū)的整治,我們要進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任,全面摸清底子,理出問題清單,想出解決方法和策略。把每一項(xiàng)工作落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格、每一名具體人員,確保每個(gè)區(qū)域都有人抓、有人管、有人落實(shí)、絕不討價(jià)還價(jià)、推諉扯皮,還要進(jìn)一步強(qiáng)化督查、做好回頭看工作、對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展遲緩、工作不到位的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)開展相關(guān)創(chuàng)建主題活動(dòng),提升居民獲得感、幸福感、安全感
1.開展以“創(chuàng)建文明城市”為主題的活動(dòng)。如:開展“我為創(chuàng)城獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng),讓廣大居民充分參與,針對(duì)單位、街道、社區(qū)存在的問題,提出合理的解決方案,針對(duì)棘手問題及時(shí)上報(bào)先關(guān)部門,盡全力解決問題。真正做到為居民辦事、為居民謀福利,那么居民的獲得感、幸福感、安全感就會(huì)提升,居民對(duì)城市的滿意度就會(huì)大大提高;
2.開展“文明社區(qū)”“文明樓棟”“文明家庭”“文明村屯干凈人家”評(píng)選等活動(dòng),促進(jìn)鄰里和睦,推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè);
3.開展“我是小區(qū)義務(wù)監(jiān)督員”活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)、樓道設(shè)置文明創(chuàng)建“意見箱”,公告欄。意見箱的意見由網(wǎng)格長定期收取,及時(shí)上報(bào)社區(qū)、街道;相關(guān)部門及時(shí)下發(fā)處理整改意見。再由網(wǎng)格長針對(duì)意見箱內(nèi)容在公告欄中進(jìn)行定期反饋,解決問題。同時(shí)鼓勵(lì)市民爭當(dāng)文明創(chuàng)建“監(jiān)督員”,制止各種不文明行為,提高市民素質(zhì)。讓群眾自發(fā)地參與到文明城市創(chuàng)建中。
(三)把握創(chuàng)建實(shí)質(zhì),擴(kuò)大創(chuàng)建成果,確保工作實(shí)效
1.聯(lián)合各物業(yè)公司集中整治、改善環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)走訪存在的問題小區(qū)聯(lián)合所屬物業(yè)公司集中整治,確保工作落到實(shí)處;組織小區(qū)物業(yè)定期巡查、排查,堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境衛(wèi)生的整治,加大清掃力度,實(shí)行生活垃圾日日清,定期清理衛(wèi)生死角;擴(kuò)大小區(qū)綠化,形成社區(qū)花園,還居民一個(gè)干凈整潔、綠樹成蔭的生活環(huán)境。
2.聯(lián)合組織志愿者、社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、社會(huì)義工整治小區(qū)的“牛皮癬”。每個(gè)小區(qū)設(shè)公示欄,有需求的居民可以把相關(guān)事宜張貼在公示欄,網(wǎng)格員每隔一天進(jìn)行清理公示欄。禁止張貼在公示欄之外區(qū)域,同時(shí)號(hào)召居民一起維護(hù)小區(qū)環(huán)境,整治小區(qū)“牛皮癬”。
3.聯(lián)合社區(qū)辦事處組織人力定期整治清理堵塞消防通道、亂停亂放現(xiàn)象,讓整潔、干凈成為小區(qū)的常態(tài)化,讓治理成為模式化。
五、工作要求
1.強(qiáng)化責(zé)任,要具體落實(shí),定人定區(qū)域,確保宣傳任務(wù)落實(shí)到位。
一、工作思路
為積極開展“創(chuàng)建文明城市、爭做文明市民”為主題的實(shí)踐活動(dòng),以“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然”為宗旨,堅(jiān)持志愿服務(wù)與群眾需求相結(jié)合,與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合,與學(xué)雷鋒活動(dòng)相結(jié)合,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神,以全體住建系統(tǒng)職工為主體,以關(guān)愛空巢老人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn),結(jié)合住建工作職能,廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng),建立完善長效工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)住建系統(tǒng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化,營造我為人人,人人為我的良好社會(huì)風(fēng)尚。
二、主要內(nèi)容
⒈按照上級(jí)要求志愿者人數(shù)占本系統(tǒng)、本單位總?cè)藬?shù)的規(guī)定比例,動(dòng)員、招募志愿者。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則,組建市住建委志愿者服務(wù)隊(duì)。結(jié)合住建系統(tǒng)特點(diǎn),在城區(qū)各主干道、交通擁堵路段、棚戶區(qū)改造、施工工地、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地、供水搶修施工現(xiàn)場,在公園、廣場等場所有選擇的建立長期性和階段性相結(jié)合的志愿服務(wù)基地,示范帶動(dòng)群眾性志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開展。
⒉開展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”活動(dòng)。組織志愿服務(wù)隊(duì)員參加市里舉辦學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。結(jié)合實(shí)際,開展以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,突出“友善季”主題,圍繞文明城市創(chuàng)建,把學(xué)習(xí)雷鋒精神與開展志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來,將雷鋒精神宣傳融入到志愿服務(wù)中,使全系統(tǒng)干群在踐行中增強(qiáng)認(rèn)知認(rèn)同,做到知行合一,調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)志愿者參加到道德實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)之中,推動(dòng)學(xué)雷鋒制度化、常態(tài)化。
⒊開展推進(jìn)關(guān)愛自然志愿服務(wù)。利用志愿服務(wù)大力普及生態(tài)文明理念,組織志愿者廣泛宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持等法律法規(guī),提倡低碳生活、鼓勵(lì)垃圾分類,倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。利用“3·12”植樹節(jié)、“3·22”世界水日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動(dòng),組織全系統(tǒng)干群參加義務(wù)植樹,參與公園、廣場綠地,內(nèi)河整治及水資源的生態(tài)環(huán)境治理等活動(dòng),引導(dǎo)人們培育關(guān)愛自然、善待環(huán)境的生活理念。
⒋開展美化社區(qū)環(huán)境志愿服務(wù)。積極開展環(huán)境衛(wèi)生清潔志愿活動(dòng),組織系統(tǒng)內(nèi)志愿隊(duì)員定期到幫扶社區(qū)開展“聯(lián)點(diǎn)共建”活動(dòng),宣傳生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護(hù)知識(shí),倡導(dǎo)健康綠色低碳環(huán)保的生活方式。深入背街小巷、社區(qū)樓院、城鄉(xiāng)結(jié)合部等,清除衛(wèi)生死角,營造優(yōu)美環(huán)境。
⒌開展扶危濟(jì)困志愿者服務(wù)活動(dòng)。把服務(wù)生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女等困難群體作為重點(diǎn),按照“一助一”“多助一”等方式,積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者通過提供定時(shí)陪護(hù)、精神慰藉、技能培訓(xùn)等形式的服務(wù),為社區(qū)居民特別是困難群體提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
三、活動(dòng)要求
⒈建立健全志愿服務(wù)隊(duì)伍。各單位廣大黨員、團(tuán)員特別是領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮示范作用,帶頭踐行志愿服務(wù)理念,注冊(cè)報(bào)名志愿者。鼓勵(lì)、支持單位人員積極參加志愿服務(wù)活動(dòng),并提供必要的保障和條件。
群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,也是加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的重要載體,更是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)自我教育提高的有效途徑,它即有利于提高公民的文明素質(zhì),有利于改善社會(huì)風(fēng)氣,有利于改善城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌,建設(shè)生態(tài)文明,更有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的關(guān)系。
近年來,我市堅(jiān)持以人為本,緊緊圍繞治城育人和城鄉(xiāng)共建兩大主題,以提升文明程度為目標(biāo),廣泛深入地開展了精神文明建設(shè)活動(dòng),截止目前,全市建成三級(jí)文明單位424個(gè),占單位總數(shù)的近90%,哈圖布呼鎮(zhèn)兩屆被評(píng)為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市已連續(xù)三次通過自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市的驗(yàn)收,全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)提出的工作目標(biāo),**市力爭于20xx年創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。自治區(qū)文明城市標(biāo)準(zhǔn)很高,包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,公正公平的法治環(huán)境,規(guī)范守信的市場環(huán)境,健康向上的人文環(huán)境,安居樂業(yè)的生活環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等七大內(nèi)容,要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo),推動(dòng)全市精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展,我們的工作任重道遠(yuǎn),還需要樹立信心,作百倍努力,更要從現(xiàn)在開始,做好以下工作:
一、圍繞創(chuàng)建工作統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
創(chuàng)建文明城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,不是靠哪個(gè)部門能單獨(dú)完成的任務(wù),而是需舉全市之力,上下齊心協(xié)力謀大發(fā)展,才能得以實(shí)現(xiàn),要把創(chuàng)建工作同推動(dòng)提高全市精神文明建設(shè)工作發(fā)展水平結(jié)合起來,同轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)提高辦事效率、提高服務(wù)水平結(jié)合起來,同凝心聚力、實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的“建設(shè)具有較高影響力的工業(yè)強(qiáng)市”,與建設(shè)文明富裕、和諧新**的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來,謀精神文明建設(shè)工作的大發(fā)展,要充分發(fā)揮文明委成員的作用,調(diào)動(dòng)全體干部、職工參與精神文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的積極性,形成機(jī)制,狠抓落實(shí),以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的豐碩成果為精神文明建設(shè)創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、圍繞提升素質(zhì),廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)
精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高公民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),培養(yǎng)“四有”新人,廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng),提升文明素質(zhì)是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),要在抓好每年公民道德建設(shè)月活動(dòng)的同時(shí),把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中,充分發(fā)揮好文明學(xué)校教育陣地的作用,特別是各街道辦事處的文明學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng),以市民群眾教育引導(dǎo)、以家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德建設(shè)為內(nèi)容,抓出成效,辦出特色。在提升市民文明素質(zhì)方面,要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導(dǎo)監(jiān)督的作用,弘揚(yáng)正氣,傳播文明,曝光陋習(xí),引領(lǐng)風(fēng)尚,在全社會(huì)營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風(fēng),爭做文明**人的良好氛圍,市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評(píng)比表彰活動(dòng),充分挖掘先進(jìn)典型,大力宣傳推廣,以此推動(dòng)公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的蓬勃開展,以達(dá)到提高市民文明素質(zhì),提升城市文明程度的目的。
三、圍繞優(yōu)化環(huán)境,打造誠信**
誠信即是一種承諾,也是一種美德,一個(gè)城市有了誠信,就會(huì)有發(fā)展的空間和活力,要把誠信建設(shè)作為精神文明建設(shè)工作的重要任務(wù)抓好抓實(shí),在打造誠信**上,要有新舉措,著力構(gòu)建以市場準(zhǔn)則為基石,制度健全,管理有序,覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、個(gè)人誠信為重點(diǎn),以做好服務(wù)窗口,執(zhí)法部門企事業(yè)單位、中小學(xué)校農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的誠信服務(wù)建設(shè)為抓手,大力開展誠信部門、誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶、誠信公民、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)模范還貸戶的評(píng)選表彰活動(dòng),通過典型引路形成“人人參與,共鑄誠信”的良好局面。工商、執(zhí)法、教育部門,信用聯(lián)社要積極做好宣傳牽頭,引導(dǎo)作用,努力營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象,推動(dòng)誠信**建設(shè)工作。
四、圍繞“六大”創(chuàng)建,加強(qiáng)日常管理,提升創(chuàng)建水平
截止目前,全市已建成三級(jí)文明單位424個(gè),占單位總數(shù)的近90%,其中自治區(qū)級(jí)62個(gè),地區(qū)級(jí)129個(gè),從數(shù)量上看,地區(qū)級(jí)以上文明單位只占創(chuàng)建數(shù)的48%,從結(jié)構(gòu)上看,城區(qū)單位占比例較大,農(nóng)村只占17.5 %,所以,加強(qiáng)文明單位日常監(jiān)督管理,提高創(chuàng)建質(zhì)量,重視側(cè)重農(nóng)村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)極為重要。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成一套對(duì)文明單位監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)、管理,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的長效工作機(jī)制;二是要堅(jiān)持對(duì)三級(jí)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)不重視,群眾活動(dòng)少,經(jīng)濟(jì)效益差,管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌,維護(hù)文明單位的聲譽(yù);三是堅(jiān)持深入基層,分類指導(dǎo),定期檢查文明單位開展工作情況,鞏固創(chuàng)建成果;四是加強(qiáng)文明單位監(jiān)督,除單位自行公示外,堅(jiān)持對(duì)新申報(bào)和屆滿的單位在媒體或網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受社會(huì)的監(jiān)督,擴(kuò)大監(jiān)督面;五是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)培育典型,力推一批領(lǐng)導(dǎo)重視,環(huán)境優(yōu)良、群眾參與積極性高 ,業(yè)績突出社會(huì)信譽(yù)高的精神文明建設(shè)先進(jìn)單位再上新臺(tái)階,以此推動(dòng)全市創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。
五、圍繞鄉(xiāng)村文明建設(shè),抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作
農(nóng)村精神文明建設(shè)工作,要緊緊圍繞中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字方針來開展,結(jié)合今冬明春開展的科技支冬活動(dòng),要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫,在促進(jìn)鄉(xiāng)村文明上作文章,要充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)組織、婦代會(huì)的作用,以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)、鑄誠信為內(nèi)容,組織農(nóng)村青年廣泛開展健康向上的文化宣傳活動(dòng),把“四在農(nóng)家”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的有效載體,規(guī)范創(chuàng)評(píng),抓出成效,要通過建立規(guī)范的先進(jìn)典型的光榮榜、星級(jí)榜,列入農(nóng)村宣傳文化墻等形式,廣為宣傳創(chuàng)建先進(jìn)典型,激勵(lì)農(nóng)牧民群眾爭創(chuàng)文明戶,爭當(dāng)新農(nóng)民,豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。
今天,我們?cè)谶@里召開全市創(chuàng)建“兩型”工作座談會(huì),總結(jié)工作,部署任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)“同創(chuàng)共建”工作,把創(chuàng)建工作不斷引向深入,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力,對(duì)于我市創(chuàng)建工作深入發(fā)展,必將起到重要的促進(jìn)作用。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向在創(chuàng)建工作中付出勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的同志們,表示衷心的感謝!
下面,我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定信心,繼續(xù)把創(chuàng)建工作不斷引向深入
2001年6月,市委作出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定,將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市作為新世紀(jì)推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和根本性戰(zhàn)略。六年來,全市緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ),以構(gòu)建終身教育體系為核心,突出創(chuàng)新發(fā)展的主題,倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)理念,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,健全學(xué)習(xí)機(jī)制,分兩個(gè)階段持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷向廣度和深度拓展。經(jīng)過廣泛發(fā)動(dòng)、形成氛圍、規(guī)范提高,到2005年底,基本實(shí)現(xiàn)了第一階段的總體創(chuàng)建目標(biāo),全市上下初步樹立了終身學(xué)習(xí)的理念,建立了遍布城鄉(xiāng)的各類學(xué)習(xí)型組織,初步構(gòu)建了終身教育體系的框架。2005年12月,市委根據(jù)**調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高城市自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)需求,作出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定。特別是去年以來,我市在國內(nèi)首次提出了“兩型”同創(chuàng)共建的新思路,把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的微觀基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織與創(chuàng)新型組織的有機(jī)統(tǒng)一,賦予了創(chuàng)建工作更深、更廣的創(chuàng)新內(nèi)涵,進(jìn)一步拓寬了創(chuàng)建工作思路,深化了創(chuàng)建工作實(shí)踐,健全了創(chuàng)建工作的長效機(jī)制,豐富了創(chuàng)建工作的理論成果,全市創(chuàng)建工作富有活力,保持了全面健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
六年來,通過開展創(chuàng)建工作,全市基本形成了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,“知識(shí)改變命運(yùn)、學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展”的理念逐漸深入人心,成為全體市民的共識(shí)與自覺追求;市民整體素質(zhì)顯著提高,人才成長和人力資源開發(fā)的社會(huì)環(huán)境明顯改善,社會(huì)安定和諧,城市文明程度進(jìn)一步提升,涌現(xiàn)出一大批具有時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)城市精神的先進(jìn)典型。全市的創(chuàng)建工作取得了扎扎實(shí)實(shí)的重要成果,這主要體現(xiàn)在:廣大干部群眾進(jìn)一步解放了思想,更新了觀念,開闊了視野,激發(fā)了創(chuàng)新精神,推出了一系列改革發(fā)展的新思路、新舉措;全市各級(jí)各類組織的創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng),城市的學(xué)習(xí)力和綜合創(chuàng)新力明顯提高;城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),城市發(fā)展的人才支持和智力保障進(jìn)一步雄厚,城市綜合競爭力進(jìn)一步提高,極大地促進(jìn)了率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧**的偉大實(shí)踐;推動(dòng)了城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,豐富了城市文化的內(nèi)涵,為城市可持續(xù)發(fā)展提供了重要條件;城市活力明顯提升,促進(jìn)了城市的文明建設(shè),塑造了良好的城市形象。
實(shí)踐證明,創(chuàng)建工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)城市間激烈競爭、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求。目前,這項(xiàng)工作已經(jīng)成為我市城市管理和城市文明的特有品牌,成為全市廣大干部群眾的共同意愿,成為城市發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此,順應(yīng)人類文明發(fā)展的大趨勢,全面提升城市綜合實(shí)力,創(chuàng)建工作只能加強(qiáng),不能削弱,必須深入持久地開展下去。
我們還應(yīng)當(dāng)看到,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的系統(tǒng)工程,推進(jìn)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型“同創(chuàng)共建”,以學(xué)習(xí)型城市建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個(gè)全新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式,創(chuàng)建工作面臨著新要求、新情況、新挑戰(zhàn),需要很好的研究。因而,我們要認(rèn)真總結(jié)“兩型”同創(chuàng)共建的成果、做法、經(jīng)驗(yàn),對(duì)照先進(jìn),尋找差距。要堅(jiān)定信心,常抓不懈,整體推進(jìn),奮力探索,以創(chuàng)新的思維、先進(jìn)的理念,推動(dòng)我市創(chuàng)建工作深入發(fā)展。
二、突出主題,注重實(shí)效,推動(dòng)創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展
建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧**,是今年全市創(chuàng)建工作的主題。我們要在以往成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作實(shí)踐與理論的新突破,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
第一,要著力增強(qiáng)各級(jí)各類組織的創(chuàng)新能力
今年,我們要以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo),把提升創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的主線,深化“兩型”同創(chuàng)共建,使“學(xué)習(xí)——?jiǎng)?chuàng)新——發(fā)展”成為我市各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織的最本質(zhì)特征,推動(dòng)全面創(chuàng)新。
建設(shè)創(chuàng)新型城市,需要良好的軟環(huán)境。為此,要把提高機(jī)關(guān)及其人員的綜合創(chuàng)新能力、推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)換和服務(wù)創(chuàng)新貫穿于深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的全過程。要重點(diǎn)圍繞優(yōu)化政務(wù)、市場和法治環(huán)境來進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)理念,加快職能轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效能,全面開展零距離服務(wù)和“最佳服務(wù)品牌,最佳服務(wù)成果”評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)各級(jí)各類機(jī)關(guān)更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,完善社會(huì)管理政策規(guī)章,創(chuàng)新社會(huì)管理體制方式,整合社會(huì)管理資源,努力建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的主體,要通過深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的緊迫感和吸納創(chuàng)新要素、創(chuàng)新成果的主動(dòng)性,引導(dǎo)企業(yè)自覺成為自主創(chuàng)新的決策主體、投資主體、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。要以深入開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)為主要抓手,積極促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,建章立制,為自主創(chuàng)新活動(dòng)的開展奠定組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),確立良性的運(yùn)行機(jī)制。要
注重探索加強(qiáng)職業(yè)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新途徑,大力實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動(dòng),廣泛開展職工科技革新競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、技能展示、小發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等崗位創(chuàng)新活動(dòng),實(shí)施百萬職工技能提高工程,推進(jìn)萬名技師育高徒活動(dòng),選拔一批創(chuàng)新狀元、技術(shù)能手或業(yè)余尖子,推行“首席員工制”、專家型技能人才等制度,探索建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系,基本形成職工素質(zhì)工程推進(jìn)體系,引導(dǎo)廣大員工努力成為知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的員工。
社區(qū)和家庭是城市的細(xì)胞,建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧**,需要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。要注重促進(jìn)家庭成員之間、家庭與家庭之間、社區(qū)與社區(qū)之間的互動(dòng)學(xué)習(xí),著力提升社區(qū)內(nèi)組織及其成員、不同類型家庭及其成員的綜合創(chuàng)新素質(zhì)和能力,引導(dǎo)市民把學(xué)習(xí)作為一種生活方式,把提升創(chuàng)新素質(zhì)及其能力作為價(jià)值取向和自我發(fā)展的內(nèi)在需求。要積極開展現(xiàn)代文明規(guī)范教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和公民道德教育,進(jìn)一步提高居民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德修養(yǎng),倡導(dǎo)文明和諧的生活方式,形成和諧的鄰里關(guān)系與和睦的家庭生活。要堅(jiān)持共建共享、共享共建的原則,讓創(chuàng)建的成果惠及百姓,滿足居民多樣化的生活需求,提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。
**市涉農(nóng)區(qū)域廣,建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧**,需要城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),培養(yǎng)造就一大批新型農(nóng)民,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,深化學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)創(chuàng)建要和促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。要立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,加大科技服務(wù)、科技培訓(xùn)、科技結(jié)對(duì)的力度,實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和致富的本領(lǐng),努力使創(chuàng)建成果惠及廣大農(nóng)民。
增強(qiáng)各級(jí)各類組織的創(chuàng)新能力,也是各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建相互聯(lián)系、同創(chuàng)共建的系統(tǒng)工程,在深化創(chuàng)建的實(shí)踐中,我們應(yīng)注意把六大類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建相融合,走出由分轉(zhuǎn)合的新路子,形成整體推進(jìn)、融合互補(bǔ)的態(tài)勢。
第二,要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新教育與培訓(xùn)工作
建設(shè)創(chuàng)新型城市與和諧**,關(guān)鍵在市民的高素質(zhì)。為此,要狠抓創(chuàng)新教育培訓(xùn),努力提升市民的素質(zhì)。
一是加強(qiáng)科普教育,培育市民的科學(xué)精神,提升市民的科學(xué)素質(zhì),形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。創(chuàng)新型城市是科學(xué)精神蔚然成風(fēng)、市民科學(xué)素質(zhì)較高的城市。為此,我們要以落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006~2010~2020年)》為導(dǎo)向,健全科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的長效工作機(jī)制,加強(qiáng)科技傳播體系和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走向基層、走向群眾,在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神,以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員四個(gè)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)的提高帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。需要強(qiáng)調(diào)的是,要把提高科學(xué)素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中,注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì),真正使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。
二是以創(chuàng)新教育思想為指導(dǎo),整合優(yōu)化各類教育資源,努力形成各類教育資源相互銜接、相互開放的教育培訓(xùn)體系。要大力發(fā)展社區(qū)教育和農(nóng)村成人教育,構(gòu)建以社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)為基本架構(gòu)的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),加快村鎮(zhèn)成教培訓(xùn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦各類教育培訓(xùn),開發(fā)學(xué)習(xí)項(xiàng)目,加快引進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)的品牌項(xiàng)目,做大做強(qiáng)一批品牌職業(yè)培訓(xùn)院校和企業(yè)培訓(xùn)基地,開展各類崗位技能培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升社會(huì)培訓(xùn)的檔次和質(zhì)量。要突破“學(xué)分互認(rèn)”等瓶頸,創(chuàng)新終身教育的制度建設(shè),逐步做到學(xué)分互認(rèn),促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,普通教育和職業(yè)教育、學(xué)校教育、成人教育、社會(huì)教育之間的相互溝通。探索建立全市“市民終身學(xué)習(xí)卡”制度,建立“學(xué)分銀行”。成人高校、社區(qū)學(xué)院試行“無障礙入學(xué)”,讓具有高中階段畢業(yè)學(xué)歷的人免試入學(xué)。
三是大力實(shí)施高素質(zhì)人才培育工程。要建立健全“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)支撐”、有利于總量穩(wěn)步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養(yǎng)機(jī)制,完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制,重視“領(lǐng)軍人物”的培訓(xùn),抓好“金藍(lán)領(lǐng)人才”的培訓(xùn)。進(jìn)一步健全院校培養(yǎng)與企業(yè)需求對(duì)接的人才培養(yǎng)模式,積極推動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與專業(yè)技能人才的培訓(xùn)工作。要大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,培育一大批能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的人才。要通過上述努力,不斷提高全市高技能人才的數(shù)量和比例。
第三,要廣泛開展崗位創(chuàng)新活動(dòng)
建設(shè)創(chuàng)新型城市,是全方位的社會(huì)系統(tǒng)工程,全市各個(gè)崗位都有創(chuàng)新的任務(wù)。要大力開展形式多樣的崗位創(chuàng)新活動(dòng),把創(chuàng)新活動(dòng)與崗位實(shí)踐有機(jī)融合,引導(dǎo)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位、各個(gè)崗位的職工積極投身創(chuàng)新實(shí)踐中來。開展崗位創(chuàng)新活動(dòng),應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則。
一是創(chuàng)新性原則?,F(xiàn)在,人們的思維方式、情感方式、行為方式趨于多樣化,因而,在活動(dòng)載體設(shè)計(jì)上,必須與時(shí)俱進(jìn),推陳出新,設(shè)計(jì)并推出貼近實(shí)際、別開生面的活動(dòng)載體,最大限度地調(diào)動(dòng)起職工增強(qiáng)崗位技能、提高創(chuàng)新素質(zhì)的積極性,引導(dǎo)他們把創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。要注重搭建團(tuán)隊(duì)崗位創(chuàng)新資源交流共享的新平臺(tái),倡導(dǎo)以課題、項(xiàng)目、任務(wù)等為紐帶,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新力的提升和團(tuán)隊(duì)崗位創(chuàng)新愿景的實(shí)現(xiàn)。
二是實(shí)效性原則。實(shí)效,就是要有針對(duì)性,要管用。在活動(dòng)內(nèi)容安排上,要貼近實(shí)際,講求實(shí)效,針對(duì)不同崗位的要求,安排好創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,干什么琢磨什么,努力實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新化、創(chuàng)新工作化。
三是簡便易行原則。設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,創(chuàng)新是必要的,但也不能搞得很復(fù)雜,要充分考慮到不同職工群體文化程度的差異,堅(jiān)持簡便易行、喜聞樂見,便于廣大職工理解與參與,確保崗位創(chuàng)新活動(dòng)的群眾性。
第四,要大力培育創(chuàng)新文化
文化的本質(zhì)在于創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)與和諧**構(gòu)建離不開創(chuàng)新型文化。創(chuàng)新型文化是當(dāng)代先進(jìn)文化的重要組成部分,它是崇尚創(chuàng)新、奮力攀登、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競爭、寬容失敗的精神,它是兼收并蓄、海納百川的胸懷、眼界、氣魄,它是通過制度、規(guī)范體現(xiàn)出來的激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)人文環(huán)境,它是城市創(chuàng)新與和諧的基礎(chǔ)與前提。因而,深化創(chuàng)建工作,要注意為創(chuàng)新型城市建設(shè)與和諧**構(gòu)建提供創(chuàng)新型文化的土壤。
一是要在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境,形成向創(chuàng)新要發(fā)展資源,向創(chuàng)新要發(fā)展空間,向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力的社會(huì)風(fēng)氣。要幫助人們解決思想觀念、思維方式方面的差距,積極營造“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新,寬容失敗、開放包容,誠信合作、崇尚競爭,敬業(yè)務(wù)實(shí)、追求卓越”的文化環(huán)境和社會(huì)氛圍。要幫助人們從根本上摒棄不敢冒險(xiǎn)的求穩(wěn)意識(shí)、不前不后的中庸意識(shí)、唯我獨(dú)尊的自大意識(shí)和不愿努力的懶惰意識(shí),讓對(duì)外開放的思維取代自我封閉的思維,讓創(chuàng)新超前的思維取代教條盲目的思維,讓銳意進(jìn)取的思維取代安于現(xiàn)狀的思維,讓自強(qiáng)不息的思維取代等靠要的思維。要把創(chuàng)新精神內(nèi)化為我們這個(gè)城市的精、氣、神,使創(chuàng)新之風(fēng)從制度層面不斷演化到習(xí)俗層面,制度化、普及化、社會(huì)化。
二是適應(yīng)新形勢的變化,精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)型城市的標(biāo)志性項(xiàng)目,打造具有**城市特色的群眾性學(xué)習(xí)品牌,充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)各個(gè)層面群體參與文化活動(dòng)的積極性。這幾年,為了推動(dòng)市民學(xué)外語,我們?cè)谌薪⒘送庹Z角,搞得不錯(cuò)。還有**講壇,以及各個(gè)部門開設(shè)的講壇,群眾喜聞樂見,這都是有**特色的品牌,我們一定要堅(jiān)持下去。當(dāng)然,我們也要完善和提高,更要推陳出新,不斷為市民送上精彩紛呈、內(nèi)容豐富的文化大餐。
三是要大力實(shí)施激勵(lì)創(chuàng)新的政策,形成相應(yīng)的機(jī)制,以有力的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,主動(dòng)為創(chuàng)新活動(dòng)提供有力的制度保障。
四是以各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建為抓手,建設(shè)有利于創(chuàng)新的機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、村屯文化、校園文化、家庭文化,形成相應(yīng)的價(jià)值觀念體系并使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為各種組織文化的主旋律。
五是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)深化創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗(yàn),廣泛宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,在全市營造“誰創(chuàng)新誰光榮”的社會(huì)輿論氛圍。特別要注意挖掘總結(jié)基層的典型經(jīng)驗(yàn),以典型來推動(dòng)創(chuàng)建工作。這幾年,我們?cè)趧?chuàng)建工作中抓了不少典型,這些典型又推動(dòng)了我們的創(chuàng)建工作。如,王亮同志現(xiàn)在成了全國典型,確實(shí)對(duì)我們的企業(yè)、職工有積極的推動(dòng)作用。我們一定要把典型抓好,努力營造“兩型”同創(chuàng)共建的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作不斷深入的關(guān)鍵,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,狠抓工作落實(shí),推進(jìn)創(chuàng)建工作規(guī)范化、科學(xué)化。
一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視創(chuàng)建工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。要實(shí)行目標(biāo)管理,把創(chuàng)建工作與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)結(jié)合起來,定期考核評(píng)比。需要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作的責(zé)任,以身作則,勤奮好學(xué),學(xué)以致用,努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)中走在前列,要把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。創(chuàng)建工作的牽頭部門要充分發(fā)揮應(yīng)有職能,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,組織開展活動(dòng)。要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的過程管理,做好督促考核評(píng)估。要根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧**、創(chuàng)建文明城市的要求,適時(shí)調(diào)整考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,逐步建立起科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合??己嗽u(píng)估要與深入基層調(diào)查研究、具體指導(dǎo)工作結(jié)合起來,努力使考評(píng)過程成為深化創(chuàng)建的持續(xù)推動(dòng)力。要加強(qiáng)調(diào)查研究,積極探索“兩型”同創(chuàng)共建的新思路、新方法、新機(jī)制,準(zhǔn)確把握在各種行業(yè)、各類組織中開展創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和方法,加大創(chuàng)建工作在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的推進(jìn)力度,不斷拓展創(chuàng)建的覆蓋面。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建的理論研究與交流。要積極研究國內(nèi)外創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市及組織的最新動(dòng)向與相關(guān)理論,加強(qiáng)與兄弟城市、各類學(xué)習(xí)型組織的合作與交流。要在總結(jié)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極開展理論研究,努力推出一批具有時(shí)代特征的、對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的研究成果。
一、以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)實(shí)城市管理工作的重要意義
根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作作出的重要批示"城市管理工作是為了最廣大人民群眾的利益,毫無一己私利,這是符合"三個(gè)代表"精神的,城市管理是現(xiàn)代化城市不可缺少,代表人民群眾根本利益的政府工作內(nèi)容"。因此,必須以"三個(gè)代表"重要思想對(duì)城市管理的意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。
1、強(qiáng)化城市管理是推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市管理是為生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航的,城市環(huán)境本身就是一種價(jià)值極高的城市無形資產(chǎn)。城市管理搞好了,不僅可以為市民提供良好的生活和工作環(huán)境,更重要的是可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境,從而拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此,強(qiáng)化城市管理是完全符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的,努力改善城市環(huán)境,才能順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展,把環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。
2、強(qiáng)化城市管理是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要內(nèi)容。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。城市是一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,在社會(huì)文明進(jìn)步中有著重要的地位和作用。城市管理不僅是對(duì)物、對(duì)硬件環(huán)境的管理,更重要的是對(duì)作為城市一切活動(dòng)的主體的人的管理,加強(qiáng)城市管理體現(xiàn)了當(dāng)代精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。因此,應(yīng)把城市管理與精神文明建設(shè)結(jié)合起來,通過多種途徑、多種載體,培養(yǎng)廣大公民的衛(wèi)生、環(huán)保、交通、法律、社會(huì)公德等現(xiàn)代文明意識(shí),從而營造具有科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的思想觀念和生產(chǎn)生活方式的城市社會(huì)環(huán)境。這是建設(shè)新浦口、打造江北濱江城市的需要,是代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)涵所要求的。
3、強(qiáng)化城市管理是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。"三個(gè)代表"是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,其落腳點(diǎn)和歸宿就是要堅(jiān)持代表最廣大人民群眾的根本利益。城市管理的根本目的,就是要給廣大市民營造一個(gè)干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,要以方便人們的衣食住行、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要為我們的工作目標(biāo)??梢哉f,搞好城市管理是我們實(shí)踐代表最廣大人民根本利益要求的有效途徑。
二、突出重點(diǎn),樹立大城管意識(shí),塑造優(yōu)美的城市形象
城市管理是城市發(fā)展永恒的主題,也是城市形象建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。城市管理的目標(biāo),是建設(shè)優(yōu)美的城市形象,創(chuàng)造一個(gè)良好的招商引資軟環(huán)境。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要統(tǒng)纜全局,從大處著眼,從小處著手,著力解決好城市管理中的突出問題,樹立大城管意識(shí),努力塑造優(yōu)美的城市環(huán)境。
1、抓宣傳教育,增強(qiáng)市民意識(shí)。首先要解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),革除因循守舊的沉腐意識(shí),要堅(jiān)持"以人為本"的原則,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,有所超前,有所創(chuàng)新,有所突破。人是城市活動(dòng)的主體,城市管理實(shí)質(zhì)是管人,城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于提高市民素質(zhì),有幾流的市民,就有幾流的城市。我們要利用媒體和多種宣傳形式,大造輿論,大造聲勢,宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)尚,曝光一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,營造"講衛(wèi)生光榮,不講衛(wèi)生可恥"的氛圍。還要以"創(chuàng)建"活動(dòng)為載體,推動(dòng)城市管理工作上臺(tái)階。如開展創(chuàng)建"文明城市"、"文明小區(qū)"、"市容樣板街"、"文明庭院"等活動(dòng),通過這些活動(dòng)的輻射作用,發(fā)動(dòng)群眾都來做城市美容師,一起動(dòng)手美化家園,自覺遵守城市管理規(guī)定,以主人翁的姿態(tài)共同參與城市管理。南寧、大連、張家港等城市都是從提高市素質(zhì)入手,進(jìn)行創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的,而文明衛(wèi)生城市的殊榮,又為這些城市的發(fā)展注入了巨大的活力。
2、抓規(guī)劃"龍頭",拆除違章違法建筑。規(guī)劃是龍頭,規(guī)劃是效益,規(guī)劃是前途,大手筆建設(shè),高質(zhì)量管理,要在整體推進(jìn)城市形象建設(shè)檔次上下功夫。在城市建設(shè)中,要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行一步,首先抓好交通道路的配套建設(shè)?,F(xiàn)在大量的違章違法(臨時(shí))建筑物,都是過去規(guī)劃中的敗筆,原因一是規(guī)劃水平低和短視行為,二是受到利益驅(qū)動(dòng)而為之。這種失誤留下的后遺癥,給我們的城市管理工作帶來了很大的難度,歷史的教訓(xùn)讓我們付出了沉重的代價(jià),對(duì)過去規(guī)劃建設(shè)中的敗筆只能采取下決心拆除的補(bǔ)救措施。自江北新區(qū)組建以來,我區(qū)積極組織有關(guān)部門,對(duì)沿街、沿路違章違法(臨時(shí))建筑物開展了大拆除行動(dòng)。今后,仍然要痛下決心拆除影響城市形象的違章違法(臨時(shí))建筑,主要是對(duì)占用道路、占用綠地等各類違章行為,實(shí)行分片拆遷,配套建設(shè),還路于民,還綠于民。另一方面,監(jiān)督部門要把監(jiān)督的關(guān)口前移,提前介入規(guī)劃管理,制訂規(guī)劃錯(cuò)誤責(zé)任追究制。
3、抓"綠化工程",建設(shè)綠色家園。城市綠化是城市管理的重頭戲,是塑造城市形象的點(diǎn)睛之筆。沒有綠的城市是沒有生命力的城市,沒有綠的城市就無形象可言,沒有綠的城市就談不上環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。到過素有"中國綠城"之稱南寧的人就會(huì)看到:"江河湖畔,綠樹繁花相輝映,大街小巷,萋萋芳草盡綠蔭"的畫面。我區(qū)歷史悠久,文化發(fā)達(dá),風(fēng)景秀麗,交通眾多,政府要以建設(shè)"綠色浦口"創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)為突破口,在原有的基礎(chǔ)上花大力氣征地綠化、租地綠化。同時(shí),加快改造浦口老城區(qū)和原江浦舊城區(qū)的步伐,實(shí)行"少硬底化,多綠化",拆遷一片,綠化一片。拆除封閉圍墻,建成通透式圍墻,開墻透綠。要把綠化的觸角向廣度深度擴(kuò)展延伸,見縫插針,種花種草,盡快建成點(diǎn)、線、在結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。通過"拆、綠、建、潔",實(shí)現(xiàn)"一區(qū)一公園,一樓一草地,一街一綠帶,一人一盆花"的目標(biāo)。要在不久的將來,使美麗的江北浦口新區(qū)真正成為南京的后花園。
4、抓"環(huán)境工程",大搞市容衛(wèi)生。今年我們抓住"創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市"的契機(jī)和"非典"防治期間的要求,大搞城市環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),統(tǒng)一行動(dòng),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)各責(zé)任路段、集貿(mào)市場等公共場所進(jìn)行鏟除雜草,清掃衛(wèi)生大行動(dòng)。這次活動(dòng),區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)、學(xué)校與全區(qū)人民一起上街奮戰(zhàn),收到了明顯的效果,使市容市貌有了明顯的改變。環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持,為此,城市管理的主要部門要跟蹤落實(shí),檢查監(jiān)督,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,做好日常工作。今后還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)等積極參與,全黨動(dòng)員,全民動(dòng)手,形成"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、統(tǒng)一執(zhí)法"的市容環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。
5、抓專項(xiàng)整頓,治理城區(qū)"六亂"。我區(qū)的亂擺亂賣、亂堆亂占、亂貼亂掛等現(xiàn)象始終未能根治,還時(shí)有反復(fù)。廣大市民對(duì)城市管理工作期望很高,經(jīng)常投訴反映一些問題。我們要把這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題看作是管理重點(diǎn),專項(xiàng)整治,扎實(shí)工作,逐個(gè)處理解決。
⑴堅(jiān)持取締私設(shè)占道經(jīng)營的大排檔。占道經(jīng)營的露天飲食夜餐大排檔,污染環(huán)境,影響市容,市民反映強(qiáng)烈,難治理,易反復(fù),是一大頑疾。市容管理部門一定要集中力量,狠下工夫,堅(jiān)決予以取締。
⑵大力拆除城區(qū)內(nèi)違章戶外廣告、"牛皮癬"。城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)亂設(shè)置的戶外廣告招牌、橫幅和墻上電線桿上亂張貼的"牛皮癬"比比皆是,嚴(yán)重影響市容觀瞻。市容管理部門要組織有關(guān)人員上街清理。同時(shí),要盡快制訂戶外廣告管理規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范管理。
⑶徹底治理占地為市的自發(fā)菜市場。要對(duì)城區(qū)所有占地為市的自發(fā)菜市場進(jìn)行調(diào)查摸底,制訂整改方案。如我區(qū)的南門大街、東門江中巷、西門批發(fā)市場門前自發(fā)菜市場,要聯(lián)合有關(guān)職能部門,進(jìn)行清理疏導(dǎo)或取締,促使其入市經(jīng)營。
⑷重點(diǎn)整治主要路段和"窗口部位"。城區(qū)的主要馬路和重點(diǎn)部位,如浦珠路、文德路、市民廣場、中圣街、東門大街、車站等部位,人流車流量大,繁華擁擠,亂擺攤點(diǎn),是我們工作的重中之重。要全面推行道路包干責(zé)任制,采取機(jī)動(dòng)巡查與分片包干相結(jié)合,正常班與時(shí)間差相結(jié)合的辦法,實(shí)行"六定一保"。主要馬路嚴(yán)格監(jiān)控,次要馬路規(guī)范管理。
6、抓隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。城市管理的各項(xiàng)措施,都要通過管理人員去落實(shí),因此關(guān)鍵在人才。要對(duì)城管干部、執(zhí)法人員等進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉了解國際國內(nèi)有關(guān)法律,尤其是城市建設(shè)管理方面的法律法規(guī)和政策,以提高執(zhí)法水平;更要以"三個(gè)代表"的思想武裝城管干部與職工的頭腦,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,愛崗敬業(yè)的工作精神,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì),努力建設(shè)一支一流的執(zhí)法隊(duì)伍,促進(jìn)城市管理不斷上新水平。
三、健全制度,規(guī)范管理,持之以恒
城市管理工作認(rèn)真抓一兩天并不難,甚至認(rèn)真抓一段時(shí)間也不難,難的是如何抓好長期的管理,因此,要著重做好以下幾點(diǎn):
1、健全有關(guān)制度,堅(jiān)持做到依法治城,實(shí)行規(guī)范管理。要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,制訂并實(shí)施《浦口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,健全和堅(jiān)持有關(guān)的衛(wèi)生清潔制度,落實(shí)"門前三包"責(zé)任制,加強(qiáng)完善區(qū)街垃圾收集清運(yùn)制度,把創(chuàng)衛(wèi)工作納入依法治區(qū)的軌道,用制度管事、管人,做到有章可循,化突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性管理,確保管理工作的落實(shí)。市容、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、交警等職能部門,要充分運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生、交通、綠化管理,整治亂停、亂放、亂貼、亂擺、亂賣和占道經(jīng)營,清除違章建筑,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理,規(guī)范戶外廣告管理工作,認(rèn)真解決創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)和影響文明形象的突出問題。做到市容市貌整潔,道路平整暢通,街道和公共場所衛(wèi)生清潔,食品和飲用水符合衛(wèi)生要求。著力改善城區(qū)空氣、水質(zhì),有效控制、解決噪音、垃圾污染等問題,務(wù)求總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。形成環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理使用、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境保護(hù)管理體系。另外要認(rèn)真抓好城區(qū)的滅蠅、滅蚊、滅蟑工作,為創(chuàng)衛(wèi)工作創(chuàng)造良好的條件,努力實(shí)現(xiàn)最佳人居環(huán)境。
2、努力開拓創(chuàng)新,不斷探索新思路。城市管理要真正做到"橫向到邊、縱向到底",就必須要在如下幾個(gè)方面拓展:在視野上從囿于城區(qū)向放眼全區(qū)拓展;在內(nèi)容上從單一的"門前三包"、道路清掃管理向立體空間"凈化、亮化、綠化、彩化"全方位管理拓展;在執(zhí)法方式上從單一部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法拓展;執(zhí)法手段從單一處罰向教育與處罰相結(jié)合拓展;在時(shí)間上由單純的白天管理向晝夜結(jié)合管理拓展。