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第一條 為切實加強學校消防安全管理工作,預防火災和減少火災危害,保護廣大師生員工人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全,保障學校教學、科研、生產(chǎn)、生活的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,結(jié)合我校實際,制定本規(guī)定。
第二條 學校消防工作貫徹預防為主,防消結(jié)合的方針,將消防安全工作納入學校發(fā)展的總體規(guī)劃,使消防安全工作與學校的發(fā)展相適應(yīng)。
第三條 學校消防工作堅持誰主管,誰負責的原則,實行校長領(lǐng)導下的逐級防火責任制。校長為學校防火安全責任人,各部門主要行政領(lǐng)導為本單位防火安全責任人。
第四條 學校設(shè)立由校領(lǐng)導和各有關(guān)部門負責人組成的安全工作領(lǐng)導小組,主管安全副院長擔任學校安全工作領(lǐng)導小組組長。安全工作領(lǐng)導小組下設(shè)防火安全辦公室。各部門成立防火工作領(lǐng)導小組或指定專人負責防火安全工作。
第五條 學校任何單位、個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、制止違反消防安全法規(guī)和規(guī)定的行為、預防火災、報告火警和參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 學校將消防安全教育納入法制安全教育規(guī)劃,普及消防安全知識,增強師生員工的消防安全意識。
第七條 學校所屬單位和個人,必須遵守有關(guān)消防法規(guī)和本規(guī)定。
第二章 火災預防
第八條 學校安全工作領(lǐng)導小組將對學校教學、科研、生產(chǎn)、生活有重大影響和具有發(fā)生火災可能性較大,或者一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或財產(chǎn)重大損失的場所或部位確定為消防安全重點單位。
第九條 生產(chǎn)、儲存、運輸或使用、銷毀易燃易爆危險物品的部門,必須到公安消防機關(guān)辦理消防安全審批手續(xù),必須落實相應(yīng)的通風、防火、防爆、報警等消防安全措施,必須建立健全危險品安全管理規(guī)章制度,并到學校防火安全辦公室備案。
危險品庫房的選址和建設(shè)必須符合國家有關(guān)安全規(guī)定,并經(jīng)當?shù)毓蚕罊C關(guān)批準。危險品庫房必須按有關(guān)要求配備相應(yīng)的防爆、消防設(shè)施和器材。
非特定場所,嚴禁存放易燃易爆危險物品。
第十條 學校新建、改建、擴建的建筑工程,必須報經(jīng)公安消防機關(guān)審核批準后方可施工。新建工程必須按照消防安全要求設(shè)置公共消防設(shè)施。工程竣工后,必須通過公安消防機關(guān)的驗收方可投入使用。有關(guān)驗收合格證明(復印件)報送學校防火安全辦公室備案。
第十一條 在學校公共場所進行室內(nèi)裝飾、裝修,施工單位事前應(yīng)到公安消防機關(guān)辦理建筑物內(nèi)部裝飾裝修防火審批手續(xù)。施工中必須嚴格執(zhí)行消防安全技術(shù)標準,嚴禁使用易燃材料。工程竣工后,必須通過公安消防機關(guān)的驗收方可投入使用。有關(guān)驗收合格證明(復印件)報送學校防火安全辦公室備案。
第十二條 具有火災危險性的場所禁止使用明火。確需動用明火時,必須采取嚴密的防火措施,切實保證安全。
第十三條 舉辦大型集會、焰火(篝火)晚會等活動,主辦部門應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預案,落實消防安全措施,并于舉辦日的三天前報學校防火安全辦公室,經(jīng)消防安全檢查合格后方可舉辦。
第十四條 加強用電、用氣管理。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用和線路、管道的設(shè)計、敷設(shè),必須選用質(zhì)量符合國家或行業(yè)標準的產(chǎn)品,必須符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定,必須指定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。任何單位、個人不準違章用電、用氣,不準私自接線、變更管道、換表和隨意拆卸控制裝置;出現(xiàn)用電、用氣故障要及時向?qū)W校有關(guān)部門報修。
進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員,必須持證上崗,并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。
第三章 消防組織
第十五條 學校成立防火委員會及各級消防組織,通過加強消防組織建設(shè),增強預防和撲救火災的能力。
第十六條 安全工作領(lǐng)導小組在消防工作方面的職責:
(一)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》,制定學校消防安全管理制度和消防安全工作規(guī)劃,確定學校消防安全重點部門。
(二)實行防火安全責任制。
(三)根據(jù)校園防火安全工作的特點,制定消防安全宣傳、教育、培訓計劃。
(四)組織防火安全檢查,就改進和加強學校消防安全工作提出意見。
(五)根據(jù)學校消防安全工作需要,對消防設(shè)施、器材、標志的配備、更換、維修等做出規(guī)劃,提出專項經(jīng)費預算。
(六)依照學校的有關(guān)規(guī)定,對校園內(nèi)發(fā)生的火災事故提出處理意見。
第十七條 學校防火安全辦公室既是學校防火委員會的辦事機構(gòu),也是學校消防安全工作的職能部門。防火安全辦公室接受當?shù)毓蚕罊C關(guān)的指導和監(jiān)督,其職責是:
(一)根據(jù)《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定及安全工作領(lǐng)導小組的要求,擬定消防安全工作計劃,制定消防安全工作措施,并組織實施。
(二)對學校各部門的消防安全工作進行監(jiān)督、指導,向有火災、火險隱患的單位發(fā)出《火災、火險隱患整改通知書》,并檢查落實整改情況。
(三)對學校消防設(shè)施、器材、標志的設(shè)置、配備、更換、維修提出意見,定期對消防設(shè)施、器材、標志等進行檢查、維修,保證消防設(shè)施、器材完好、有效。
(四)建立和規(guī)范學校消防安全管理工作檔案,特別是消防安全重點部門的消防安全管理工作檔案。
(五)開展多種形式的消防安全宣傳教育,普及消防安全知識。
(六)建立學校義務(wù)消防隊,指導義務(wù)消防隊的工作,組織義務(wù)消防隊員進行消防業(yè)務(wù)培訓和實戰(zhàn)演練。
(七)制定滅火和應(yīng)急疏散預案。
(八)組織或協(xié)助上級主管部門進行消防安全檢查。
(九)配合公安消防部門對校園內(nèi)發(fā)生的火災事故進行調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定就調(diào)查結(jié)果提出處理意見。
(十)定期向?qū)W校分管領(lǐng)導匯報防火安全工作情況,重大問題及時報告。
第十八條 各部門防火領(lǐng)導小組職責:
(一)制定本部門消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。
(二)確定本部門及各崗位消防安全責任人,落實防火安全責任制。
(三)針對本部門特點對所屬人員進行防火安全教育,普及防火安全常識。
(四)按有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標志,并定期進行檢驗、維修,保證消防設(shè)施和器材完好、有效。
(五)經(jīng)常進行防火安全檢查,及時消除火災隱患;本部門不能解決的問題,應(yīng)及時報學校防火安全辦公室。
(六)支持、配合學校防火安全辦公室履行消防安全檢查、監(jiān)督職責,認真、及時整改本單位存在的消防安全隱患,并將整改情況向?qū)W校防火安全辦公室報告。
(七)發(fā)生火災及時報警并組織撲救,協(xié)助疏散人員物品,保護火災現(xiàn)場。
(八)協(xié)助有關(guān)部門查明火災事故原因,認真做好善后工作。
第十九條 學校消防安全重點單位防火領(lǐng)導小組除應(yīng)當履行本規(guī)定第十八條規(guī)定的職責外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)建立防火檔案,設(shè)置防火標志,嚴格防火重點部位的安全管理。
(二)與學校防火委員會簽訂消防安全責任書。
(三)對職工進行消防安全培訓。
(四)建立義務(wù)消防隊,組織義務(wù)消防員學習消防知識,接受消防技能訓練,參加滅火演練,了解和掌握滅火器材的使用方法和發(fā)生火災時的處置方法,能夠迅速撲滅初期火災或采取有效措施控制火情。
(五)制定滅火和應(yīng)急疏散預案。
第四章 火災撲救
第二十條 任何人發(fā)現(xiàn)火災,都應(yīng)立即撥打119火警電話和校園110電話報警。任何單位、個人必須為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
第二十一條 失火部門要迅速組織力量撲滅火災,疏散人員,保護現(xiàn)場,搶救傷員和財物,并派人接應(yīng)和引導消防車輛。
第五章 消防設(shè)施、器材的管理
第二十二條 學校將公共消防設(shè)施、器材、裝備的配置和維護資金列入消防安全預算,??顚S谩?/p>
第二十三條 校內(nèi)承包單位和經(jīng)濟實體所需配備的滅火器材,由該單位出資,并按照防火安全辦公室的要求統(tǒng)一配備、更換、維修。
第二十四條 消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換,必須符合防火部位物品的性質(zhì),必須符合消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十五條 消防器材應(yīng)放在消防箱內(nèi),置于通風、干燥、便于取用的位置,并設(shè)有明顯的指示標志。
第二十六條 消防器材要定期保養(yǎng)、檢修、更換;要建立健全消防設(shè)施、器材檔案,及時記錄消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換、檢修等情況。
第二十七條 各部門配備的滅火器材,由部門防火領(lǐng)導小組指定專人管理;各教學樓、辦公樓、學生宿舍樓配備的滅火設(shè)施、器材,分別由各樓管理部門指定專人管理。
第二十八條 任何部門和個人不得損壞或擅自移動、拆卸、挪用消防設(shè)施、消防器材和消防標志,不得埋壓、圈占消防水源,不準占用防火間距,堵塞消防通道。特殊情況須報經(jīng)學校防火安全辦公室批準后方可變動。
第六章 獎勵與處罰
第二十九條 學校對在消防安全工作中有突出貢獻或成績顯著的單位和個人予以獎勵。
(一)防火組織健全并積極開展工作,消防安全制度和措施得到有效落實,消防設(shè)施、器材保管完好,防火安全宣傳教育普及,及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患,消防安全工作成績突出的。
(二)及時組織撲滅火災或積極支援其他單位、居民撲滅火災,避免了重大損失,表現(xiàn)突出的。
(三)及時發(fā)現(xiàn)和消除重大火險、火災隱患,制止犯罪分子的破壞活動,避免火災事故發(fā)生的。
(四)積極參與撲滅火災,搶救傷員和公共財產(chǎn),表現(xiàn)突出的。
第三十條 違反消防安全規(guī)定,有下列問題之一的單位或個人,視情節(jié)輕重、造成的后果及應(yīng)承擔的責任,給予相應(yīng)的處分、處罰。
(一)施工人員不按防火設(shè)計進行施工,引發(fā)火險、火災的。
(二)防火工作負責人不認真履行職責,未落實有關(guān)規(guī)章制度,教育管理不力,未及時整改火險隱患,致使發(fā)生火險、火災的。
(三)值班人員失職或擅離職守,責任區(qū)發(fā)生火險、火災的。
(四)違反消防安全制度和有關(guān)操作規(guī)程,引發(fā)火災的。
(五)擅自動用、損壞消防設(shè)施、消防器材的。
(六)其他違反消防安全管理規(guī)定導致火災事故者。
第三十一條 違反《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款者,追究直接責任人和單位負責人相應(yīng)的法律責任。
第七章 附則
第三十二條 各部門可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本部門的工作特點和業(yè)務(wù)性質(zhì),制定消防安全實施細則。
一、落實消防安全責任。學校應(yīng)當依法建立并落實逐級消防安全責任制,明確各級、各崗位的消防安全職責。學校法定代表人或主要負責人對本單位消防安全工作負總責。屬于消防安全重點單位的學校應(yīng)當確定一名消防安全工作“明白人”為消防安全管理人,負責組織實施日常消防安全管理工作,主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度,組織開展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責。學校應(yīng)當明確消防工作管理部門,配備專(兼)職消防管理人員,建立志愿消防隊,具體實施消防安全工作。教育行政部門要依法履行對學校消防安全工作的管理職責,檢查、指導和監(jiān)督學校開展消防安全工作,督促學校建立健全消防安全責任制和消防安全管理制度。公安消防部門依法履行對學校消防安全工作的監(jiān)督管理職責,加強消防監(jiān)督檢查,指導和監(jiān)督學校做好消防安全工作。
二、開展防火檢查。學校消防安全責任人或消防安全管理人員應(yīng)當每月至少組織開展一次校園防火檢查,并在開學、放假和重要節(jié)慶等活動期間開展有針對性的防火檢查,對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題,應(yīng)當及時整改。重點檢查以下內(nèi)容:一是消防安全制度落實情況;二是日常防火檢查工作落實情況;三是教職員工消防知識掌握情況;四是消防安全重點部位的管理情況;五是消防設(shè)施、器材完好有效情況;六是廚房煙道等定期清洗情況;七是電氣線路、燃氣管道定期檢查情況;八是消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況;九是火災隱患整改和防范措施落實情況;十是消防安全宣傳教育情況。防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名,檢查記錄納入校舍消防安全檔案管理。
三、開展防火巡查。學校應(yīng)當每日組織開展防火巡查,加強夜間巡查,并明確巡查人員、部位。食堂、體育場館、會堂等場所在使用期間應(yīng)當至少每兩小時巡查一次,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當場處理,不能處理的要及時上報,落實整改和防范措施,并做好記錄。重點巡查以下內(nèi)容:一是用火、用電、用氣有無違章情況;二是安全出口、疏散通道是否暢通,疏散通道及重點部位鎖門處在應(yīng)急疏散時能否及時打開,安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好;三是消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整;四是常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用;五是學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、計算機房、變配電室、體育場館、會堂、教學實驗、易燃易爆危險品庫房等消防安全重點部位管理或值班人員是否在崗在位。
四、加強消防設(shè)施器材配備和管理。學校應(yīng)當按照國家、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,并依照規(guī)定進行維護保養(yǎng)和檢測,確保完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng),每月出具維保記錄,每年至少全面檢測一次。
五、規(guī)范消防安全標識。學校應(yīng)當規(guī)范設(shè)置消防安全標志、標識。消防設(shè)施、器材應(yīng)當設(shè)置規(guī)范、醒目的標識,并用文字或圖例標明操作使用方法;疏散通道、安全出口和消防安全重點部位等處應(yīng)當設(shè)置消防警示、提示標識;主要消防設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當張貼記載維護保養(yǎng)、檢測情況的卡片或者記錄。
六、開展消防安全教育培訓。學校應(yīng)當每年至少對教職員工開展一次全員消防安全培訓,教職員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當經(jīng)過崗前消防安全培訓。所有教職員工應(yīng)當懂得本單位、本崗位火災危險性和防火措施,會報警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生自救。學校應(yīng)當將消防安全知識納入學生課堂教學內(nèi)容,確定熟悉消防安全知識的教師進行授課,并選聘消防專業(yè)人員擔任學校的兼職消防輔導員。幼兒園應(yīng)當采取寓教于樂的方式對兒童進行消防安全常識教育。中小學校要保證一定課時對學生開展消防安全教育,并針對各學齡階段特點,確定不同的消防安全教育的形式和內(nèi)容。
一、目前農(nóng)村小學校園常見的安全問題
1.學校設(shè)定位置偏遠或不合理。在農(nóng)村存在這樣一個現(xiàn)象,農(nóng)村的學校的數(shù)量相對來說比較少,即便是現(xiàn)在每天早起然后翻山越嶺走幾個小時才能到達學校的現(xiàn)象依然存在,這無形中就容易引發(fā)安全事故。由于農(nóng)村家長對孩子的關(guān)注不如城市那樣細膩,很多家長并不會每曰陪伴學生上學,使學生在往來家與學校的過程中完全處于脫離保護的狀態(tài)。小學生天性爰玩,容易被外界事物所吸引,稍有不慎可能會將自己置身于危險當中。另一方面,部分農(nóng)村依舊存在重男輕女的現(xiàn)象,也正是因此,農(nóng)村始終是人口販賣現(xiàn)象出現(xiàn)的高發(fā)區(qū)域,小學生獨行在在上學回家的路途中遇害風險較大。
2.校園基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。部分農(nóng)村小學建設(shè)質(zhì)量殘次,甚至連最基本的安全教學環(huán)境都無法保障,校園的防護欄、大門、以及校內(nèi)娛樂設(shè)備老化,不僅不能很好的抵御危險因素,甚至成為危及學生安全的危險因素,譬如電門漏電電死學生事件、建筑坍塌砸傷學生事件、不法份子或精神錯亂者任意進出校園砍傷學生事件、學生翻墻瓦磚破碎墜傷事件、單杠鍛煉戳傷學生事件等,這些現(xiàn)象的發(fā)生都可歸納為校園基礎(chǔ)防護措施差所導致的。
3.安全防范意識缺乏,對待安全教育不夠重視。不得不承認我國教育機構(gòu)對于學生的安全教育相較于其它國家依然處于落后的狀態(tài),這主要是由于多數(shù)教育機構(gòu)對安全防范意識不夠重視,僅有的安全教育也開始向形式化靠攏,校方更多的把時間局限在了文化課的教育上,不愿意花費時間搞安全教育。
二、造成農(nóng)村小學安全事故的影響因素
1.家庭教育薄弱。由于農(nóng)村整體生活水準不如城市,學生父母也普遍沒有接受過良好的教育,所以也無法給孩子傳遞正確的安全知識。即便存在家庭教育,也只是憑借自身的生活經(jīng)驗去教育孩子。而且這些所謂的生活經(jīng)驗是否科學都無從保證,甚至誤導孩子。而更多的家長完全沒有意識到家庭教育對于學生成長的重要性,他們把更多的時間用
在養(yǎng)家和掙錢,常年早出晚歸,放任孩子自由,對孩子的危險行為從來不去約束,甚至有很多農(nóng)村家庭支持這種“散養(yǎng)教育”,認為這能幫助孩子苗壯成長,避免孩子像城里孩子一樣弱不禁風。這種教育觀念在當下農(nóng)村極為盛行。
2.缺乏社會關(guān)注。我國國土面積大,其中農(nóng)民數(shù)量遠高于城市居民,盡管通過媒體可以發(fā)現(xiàn)社會在不間斷的關(guān)注著農(nóng)村,但這種關(guān)注的輸出與農(nóng)村所受到的關(guān)注完全不成正比。這表明了社會對農(nóng)村的關(guān)注度依然不足。農(nóng)村自身經(jīng)濟條件差,有些區(qū)域的農(nóng)民連生存都難以受到保障,如何談及學生教育?
三、提高農(nóng)村小學校園安全教育的方法
1.呼吁政府與社會的關(guān)注。孩子是國家的未來,是初升的朝陽,農(nóng)村學生與城市學生一樣對推動國家發(fā)展有著同樣的重要價值,并且相對于發(fā)展基本處于飽和狀態(tài)城市中的小學生,農(nóng)農(nóng)小學生更需要政府與社會的關(guān)注與扶持。為了盡快落實農(nóng)村小學安全教育,農(nóng)村教育機構(gòu)應(yīng)當增強號召力,化被動為主動的去呼吁相關(guān)政府重視,同時向社會呼吁農(nóng)村小學校園關(guān)于教育安全的現(xiàn)狀,力求政府和社會在人力與財力上都給予支持。
2.重視并落實安全教育。首先從校方自身提高安全教育,在校園經(jīng)濟能力范圍內(nèi)進行一定的取舍,將精力、時間、等都分配出來一部分進行安全教育的完善與落實。可以通過互聯(lián)網(wǎng)去學習借鑒國內(nèi)外一些好的安全教育方案,然后有組織的落實下去,從基本安全知識的普及到實踐演練,讓學生面對安全威脅時能夠以正確機智的方式保護自己。同時校園也要對現(xiàn)有的一些不規(guī)范狀況進行整治,時刻保障逃生通道的通常與救災設(shè)備功能的正確發(fā)揮,時刻做到防患于未然。
3.加強安全隱患監(jiān)督力度。對于校內(nèi)安全情況要加強監(jiān)督,當學生出現(xiàn)危險行為時,要給予制止與教育。陳舊設(shè)備要作為重點檢查對象,絕不讓校園內(nèi)部存在安全隱患。要實現(xiàn)這些,完善且有力度的監(jiān)督工作是必不可缺的。
4.加強與家長的溝通,宣傳家庭安全教育理念。學生家長也應(yīng)參與到安全教育當中,支持學校并督促學生接受安全教育。為此校方應(yīng)定期組織學生家長宣傳家庭安全教育工作,同時加大溝通與隨訪的頻率,時刻掌握學生校內(nèi)外的動態(tài)。
一、校園安全管理工作情況
(一)建章立制保障校園安全。教育局局長綜治工作述職報告為了進一步做好校園安全管理工作,縣教育局下發(fā)了《關(guān)于開展“城管進學?!被顒拥膶嵤┓桨浮?x教[2014]x號)、《關(guān)于全面加強校園安全大排查大整改的通知》、《xx教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動實施方案》(x教[2014]x號)。通過這些進一步明確責任,強化措施,形成了一系列制度,為確保校園安全提供了文件依據(jù)。
(二)、開展各項安全教育活動。
1、舉辦“城管進校園”暨校園周邊整治活動。教育局局長綜治工作述職報告為進一步使城管局執(zhí)法方式、工作理念與學校的宣傳教育有機結(jié)合,與轄區(qū)學校建立長效聯(lián)動機制,使城管執(zhí)法深入學校、更好地走近在校師生,教育局聯(lián)合城管局舉行了“城管進校園活動”以采取多種形式和手段,開展城管護校行動,3月25日。通過這次活動,一是加強宣傳,全面了解城市管理工作,通過小手拉大手,從而讓全社會了解城市管理工作,理解城市管理工作,自覺接受城市管理各項規(guī)章制度,不斷提高文明素質(zhì);二是積極參與,以實際行動為活動貢獻力量。教育師生要身體力行,積極投入,集中整治校內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生秩序,同時規(guī)范好自己的行為,做一個遵規(guī)守法的文明人,以實際行動為活動開展貢獻一份力量,共同打造干凈、和諧、文明、安全的校園周邊環(huán)境。三是加強協(xié)作,配合城管部門順利推進活動開展。把城市管理的理念和法律法規(guī)帶進學校,把城市管理的方法和手段運用到學校環(huán)境管理上,共同打造安全環(huán)境,創(chuàng)建文明校園。2、開展交通安全教育活動。在全縣學校積極開展小手拉大手,文明出行“6+1”活動,共發(fā)放宣傳單15萬余份,響應(yīng)家長達60萬余人,有效提升全民文明交通出行,抵制了交通陋習,維護了全縣交通安全。3、組織開展了“安全教育日”和“防災減災日”活動??h教育局以安全教育日和5.12防災減災日為契機,加強領(lǐng)導,統(tǒng)一部署,深入開展了“五個一”活動:即閱讀一本防災減災書籍、觀看一部防災減災影視作品、分享一次防災減災避險經(jīng)歷、舉辦一次防災減災知識講座、進行一次家庭災害風險隱患自查”等活動,應(yīng)急演練達386場次,征集學生交通安全教育優(yōu)秀作品達600余篇,有效提升了全縣師生應(yīng)急避險的能力。4、織開展了“打非治違”知識競賽活動。為進一步鞏固“打非治違”專項行動活動成果,在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)開展知識競賽和形式多樣的“打非治違”宣傳活動。這項活動全縣中小學按照通知要求,認真組織學生參加競賽,全縣中小學共上繳130000余份試卷,規(guī)范了廣大中小學生的行為方式,收到預期的教育效果。5、推進網(wǎng)絡(luò)安全教育活動??h教育局積極響應(yīng)國家教育部組織開展的“安全教育實驗區(qū)”的建設(shè)工作,組織全縣中小學校開通班級2869個、參與教師達2970人、開通學生賬號108563人,目前累計學習人次達106萬次,在全市綜合考核,位于全市第一名,此項工作得到市局領(lǐng)導充分肯定和嘉獎。
(三)、開展各項督查活動。
1、做好夜間安全值班突擊督查工作。由教育局領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)股室人員,分九個組,按照排定學校事先不打招呼進行督查。督查內(nèi)容主要是全縣安全穩(wěn)定工作會議精神落實情況,體現(xiàn)在學校門衛(wèi)是否在崗、安保器材是否齊全、教師教干值班表是否上墻,校長、帶班領(lǐng)導、教師是否在崗以及學校宿舍安全管理等十個方面。共督查了全縣49所中小學校,查處隱患113處。促進了我縣中小學校園安全穩(wěn)定及管理水平的提升。2、開展專項督查活動。縣教育局成立專項督查組,自3月15日開始利用一個月時間,采取校校到的督查形式,對全縣中小學校的安全保衛(wèi)、安全教育、安全管理、消防、隱患排查整改、校舍安全、食品安全7個方面149所學校進行督查,共排查整改隱患329處。3、對校車的運行情況進行了專項督查。由教育局分管領(lǐng)導帶隊不定期對校車各站點學生上下車情況、校車的設(shè)施設(shè)備、校車的行車線路、車速等進行全程跟蹤督查,加強了校車安安全運行。4、用電安全專項督查??h教育局按照縣供電公司《關(guān)于xx20xx年中小學校電力用戶供電安全隱患備案的報告》(豐供電營[2014]23號)精神要求,我局立即通過OA系統(tǒng)下發(fā)通知,要求全縣各學校積極聯(lián)系當?shù)毓╇姴块T對校園內(nèi)的電氣安裝、線路、配電室等部位進行全面排查整改,現(xiàn)已全部整改到位。
(四)、加大安保人員和基礎(chǔ)設(shè)施投入。
1、配足配齊安保人員。教育局召開了專題會議,要求各學校嚴格對照標準配備安保人員。同時建立學校領(lǐng)導及教師值班制度。要求各學校在上放學等重點時段安排人員在學校門前值班,確保學生安全。切實加強重點時段和重點部位的安全監(jiān)控和保衛(wèi)。按照市局配備標準,我縣現(xiàn)共有中小學144所,職特教2所,公辦幼兒園28所,需要保安人數(shù)為463人。根據(jù)上級精神,結(jié)合當前全縣各學校自身實際情況,少數(shù)學校從縣保安公司聘請專職保安62名;聘請附近社會人員78名;校內(nèi)教職工輪流門口值班286人,有效整合了我縣學校的安保力量。
校園中的學生無時無刻不與現(xiàn)實社會發(fā)生著各種聯(lián)系,同時,難免面對各種意外事故。我校大部分學生安全自護意識比較淡薄,校園安全事件在學校時有發(fā)生。為此,學校近三年來努力開展研究,認真探究導致小學生校園傷害事故發(fā)生的主要原因,在師生共同發(fā)現(xiàn)安全問題與隱患,幫助學校完善"校園安全事故風險防范體系"的過程中,切實提高我校學生自護自救能力,使學生獲得適合他們生理、心理、年齡特點的生存知識經(jīng)驗和技能;激發(fā)學生主動參與“自我安全教育”的興趣;增強小學生抗災避害的能力,切實減少校園意外傷害事故的發(fā)生,促進學生身心全面發(fā)展。
二、過程簡述
(一)調(diào)研入手,構(gòu)建框架
2011年12月-2012年3月,根據(jù)我校安全教育及管理的現(xiàn)狀調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)學生在校意外傷害事故頻發(fā),2009年1至2012年1月,平均每學因意外傷害需要到醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)見下表:(表略)
針對本?,F(xiàn)狀,我們根據(jù)科學性、發(fā)展性、全面性、可行性原則,制定“校園風險防范體系框架”,此框架將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,具體細分為:預防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段。
(二)依據(jù)“框架”逐步實施
2012年3月-2013年7月。
1.讓全校師生了解框架目的及內(nèi)容。在全面培訓教職工,加強全體教職員工的安全意識基礎(chǔ)上,由任課教師結(jié)合本學科特色,對學生進行安全教育,注意在課堂隨機生成的風險過程中及時提示和處理,不斷強化學生的自護意識。此過程已經(jīng)由教師體現(xiàn)在備課環(huán)節(jié)中。
2.各班,召開安全教育班會,集中了解學生自護能力現(xiàn)狀。
3.立足于學生實際,開展“安全一刻”校本課程教學,結(jié)合與各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援演練等一系列教育活動,提高學生的自護意識,增強學生主動避免校園意外傷害的自護能力。
(三)出臺“體系”強化自護意識
2013年9月--2014年1月,學校出臺“校園風險防范管理體系”:營建防范校園安全事故的良性氛圍,切實將學生的自護意識培養(yǎng)落到實處。
“地壇小學校園風險防范管理體系”簡要內(nèi)容如下:
預防階段:
1.學校加強領(lǐng)導,建立健全組織機構(gòu)。
(1)校園安全領(lǐng)導機構(gòu)全面負責學校的安全工作,研究制定學校安全防范措施,檢查安全崗位責任落實情況。(2)是負責校園安全的專、兼職管理人員,都具有相應(yīng)的資格,管理人員和工作人員有愛心、有奉獻精神,始終參與到校園安全建設(shè)中來,同時,學校有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度,使學校安全建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。
2.事故預防
(1)根據(jù)校園安全事故一般分類法,分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準,建立安全事故應(yīng)急預案并進行定期演習。(2)對學生進行“內(nèi)隱冒險態(tài)度”心理檢測,盡量減少突發(fā)傷害事故。
3.整合教學資源對學生進行安全教育及監(jiān)控,最大限度減少校園安全傷害事故
(1)校園安全教育校本教材《安全一刻》,利用班隊會時間進行自護教育;(2)做好自護體驗,鼓勵學生進行安全自護排查,尋找安全隱患并遠離隱患,主動參與安全行動;(3)對學生家長進行安全自護教育指導,強調(diào)家庭安全教育的必要性,在讓家長了解學校安全教育的內(nèi)容及意義的同時,提倡家長將安全教育游戲帶入與子女日常生活中。
發(fā)生階段。
1.信息保障
(1)建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好,保持通迅方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。(2)有處理安全事故的物資保障,特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管,保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。(3)組建校園安全事故應(yīng)急預備隊,一旦啟動預案,立即投入使用。
2.協(xié)調(diào)控制
(1)校園安全領(lǐng)導機構(gòu)接到報案后,會立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),對現(xiàn)場局面進行控制,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時召開會議,安排部署相關(guān)工作。(2)建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預案并演練。
結(jié)束階段
1.信息交流。首先保證信息暢通,信息能及時反饋到校園安全領(lǐng)導機構(gòu),信息全面、客觀、準確、及時。
2.學校定期進行自我檢查與外部審查。學校安全管理機構(gòu)組織相關(guān)人員定期對校園安全情況進行全面檢查,尤其是各項計劃、措施的落實情況。
3.評估調(diào)整
(1)學校安全管理機構(gòu)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果,傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作小組上報的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,以及外界情況的變化,進行定期和不定期地組織對校園安全建設(shè)項目及實施效果進行評估。(2)對學校安全整體目標進行評審,確定下一步工作的重點和目標,及時制定新的計劃與實施方案并予以實施,從而達到持續(xù)改進的目的。
三、研究收獲:
1.規(guī)范了學校的安全管理。完善了學校的各項安全制度,界定安全監(jiān)管范圍,鎖定安全教育對象,簽訂各類“安全責任狀”,做到責任到人。建立了安全工作責任制度,加大了督查力度,及時總結(jié)和改進安全工作;完善了《校園安全應(yīng)急預案》,明確了校內(nèi)安全防范的重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域,采取切實的安全防范措施,促進了安全工作管理的規(guī)范化、制度化。從而減低了校園內(nèi)的安全隱患。
2.增強了教師的責任感。通過研究,加強了教師自身的法制觀念,要求教師多看法律刊物,吸取法律知識,加強法律觀念。為了堅決杜絕各類責任事故的發(fā)生,牢固樹立“安全第一”的思想。強調(diào):“安全不保何談教育”!教師必須把安全工作放在心上、抓在手上、掛在嘴上,處處講安全。