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校園資產(chǎn)管理制度范文第1篇

對福建省內(nèi)多所高職院校的非固定資產(chǎn)類實訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其普遍存在一些問題:

1．未實行有效的歸口管理

對于未達到固定資產(chǎn)確認標準的實訓(xùn)資產(chǎn)，存在著品種雜，有時數(shù)量多但單價不高，各高職院校多數(shù)未進行歸口管理，采購、使用及日常管理均由各使用部門自行負責(zé)。

2．采購前期論證不足，存在隨意性

對于未達到固定資產(chǎn)確認標準的實訓(xùn)資產(chǎn)，多數(shù)院校存在著未建立詳細采購計劃，對于供應(yīng)商及其提供的產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴，如對供應(yīng)商提供勞務(wù)或物資的質(zhì)量、價格、供貨條件、交貨及時性等進行管理與評價。部分院校存在未能根據(jù)市場情況進行詢價或定向采購等，未能合理選擇采購方式，未能建立采購定價機制合理確定采購價格，采購過程存在隨意性導(dǎo)致資金過度占用，采購過量或不足等。

3．使用部門在對資產(chǎn)使用、保管過程中未建立相應(yīng)的管理制度

部分院校僅按預(yù)算執(zhí)行情況對非固定資產(chǎn)類實訓(xùn)資產(chǎn)進行采購總額的管控，未對資產(chǎn)使用、保管過程建立管理制度，而由使用部門負責(zé)資產(chǎn)使用和保管。因此，對于該部分資產(chǎn)的使用、維護缺少必要的監(jiān)管，可能導(dǎo)致其價值減損過速。

4．資產(chǎn)管理信息未實現(xiàn)有效聯(lián)動

在對非固定資產(chǎn)類實訓(xùn)資產(chǎn)的管理過程中，多數(shù)院校未建立先進的資產(chǎn)管理技術(shù)方法，建立保管及領(lǐng)用制度，對不同使用部門之間的該資產(chǎn)采購、庫存未進行統(tǒng)一調(diào)配，管理信息未實現(xiàn)有效聯(lián)動，可能存在重復(fù)采購，資源未能充分利用等問題。

二、非固定資產(chǎn)類實訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立與實施

1．建立實訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

由財務(wù)部門相關(guān)人員負責(zé)組織各行政管理部門及相關(guān)實訓(xùn)資產(chǎn)使用部門建立實訓(xùn)資產(chǎn)的管理制度。如:建立分級管理網(wǎng)絡(luò)，各部門實訓(xùn)室資產(chǎn)使用部門要建立分級負責(zé)、責(zé)任到人的管理網(wǎng)絡(luò)，指派專職或兼職管理員。各部門根據(jù)實訓(xùn)資產(chǎn)特性制訂管理細則，建賬、賬冊完整，及時更新，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

2．制度實施過程管理

⑴要求各部門提供詳細預(yù)算，不能由部門里說了算，需交叉提意見，充分討論;⑵計劃執(zhí)行、審批、資產(chǎn)采購合理性是否重置、閑置，是否執(zhí)行定期清查、盤點，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息準確。試運行過程中，由財務(wù)部門專人負責(zé)對上述制度及其試運行過程進行梳理，對一些細節(jié)提出改進意見，為制度正式運行做準備。如，要求資產(chǎn)管理部門建立完善的實訓(xùn)資產(chǎn)明細賬，與各使用部門、財務(wù)部門定期進行核對，做到賬賬、賬實相符，確保不重不漏。物資入庫存時，負責(zé)審核單據(jù)、及時核對驗收單據(jù)，對購買時間、產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等填寫清楚，并根據(jù)入庫單據(jù)登賬。采購物資到貨后參加現(xiàn)場驗收、發(fā)現(xiàn)差錯及時查找原因，向有關(guān)部門交涉解決。經(jīng)試運行及集體討論后，該管理制度方能正式通過批準并正式運行。制度實施后，需定期對制度運行過程及結(jié)果進行定期評價，對存在的不足各職能部門可提出意見、建議反饋，持續(xù)改進。

三、制度運行效果評價

通過一定時間的運行，需要對管理制度實施效果進行評價，學(xué)院實訓(xùn)資產(chǎn)的管理水平是否提高，通常需要綜合考慮:

1．是否實現(xiàn)了不相容崗位的分離。由原來的使用部門自行購買、管理，到資產(chǎn)管理部門共同參與，通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，保障學(xué)院資產(chǎn)安全，有效減少舞弊行為發(fā)生的可能性;

2．是否實現(xiàn)了實訓(xùn)資產(chǎn)的歸口管理并明確使用責(zé)任，由相關(guān)部門統(tǒng)一分管;

3．是否避免了采購的隨意性。防止各系部只要在系部總預(yù)算額度內(nèi)，便可購買的情況。是否建立年度總采購計劃，加強采購管理，避免重復(fù)采購;

4．是否建立了實訓(xùn)資產(chǎn)使用、保管制度。要求對實訓(xùn)資產(chǎn)辦理入庫、出庫手續(xù)，建立清查盤點及對賬制度，按規(guī)定處置資產(chǎn)。

5．通過加強制度管理，是否使實訓(xùn)資產(chǎn)成本費用控制在更加合理的范圍內(nèi)。

四、探索實訓(xùn)資產(chǎn)會計工作向管理會計工作持續(xù)優(yōu)化的幾點建議

1．應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化，使采購前期論證更加充分制度運行過程中，降低了實訓(xùn)資產(chǎn)采購過程中的隨意性，但采購前期論證仍舊不夠充分，未能充分考慮同類實訓(xùn)資產(chǎn)之間的互抵作用。例如:某學(xué)院于2012年及2013年分別購入用友ERP財務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)中網(wǎng)會計綜合實習(xí)平臺兩個實訓(xùn)軟件。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)減少同類手工實訓(xùn)資產(chǎn)的采購;同時考慮同類別相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)資產(chǎn)是否共用、共享;減少這部分采購所帶來的預(yù)算額度。

2．強化資產(chǎn)成本占有意識，提高實訓(xùn)管理的效率和效果部分實訓(xùn)資產(chǎn)使用單位人員，未建立成本意識，認為購入的是學(xué)院的資產(chǎn)，而未形成成本意識，這部分資產(chǎn)其實形成了學(xué)院的辦學(xué)成本。同時，由于實訓(xùn)資產(chǎn)的管理尚未涉及信息化平臺，其賬僅使用Excel表格填制，有的甚至手工對賬頁進行處理，雖然這些工作多由各部門相關(guān)人員兼任，實施成本并未增加多少，但仍應(yīng)當(dāng)提高管理的效率，使得實訓(xùn)資產(chǎn)信息為財務(wù)分析和管理所用。對于辦有財務(wù)會計類專業(yè)的院校，通常可以利用相關(guān)教學(xué)軟件，如用友ERP財務(wù)管理系統(tǒng)等為高職院校實訓(xùn)資產(chǎn)管理工作所用。若能通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，其作用是可以預(yù)見的。我們認為，在實訓(xùn)資產(chǎn)管理過程中，可以引入存貨批量決策模型。由于批量使用的實訓(xùn)資產(chǎn)存貨水平的增加除將增加學(xué)院資金的占用外，其訂貨批量的變動，將引起訂貨成本、儲存成本的變動，從而影響實訓(xùn)資產(chǎn)的相關(guān)總成本。通過存貨決策，可以實現(xiàn)實訓(xùn)資產(chǎn)訂貨批量決策相關(guān)總成本的最低。各院?？赏ㄟ^分析，解決每批應(yīng)當(dāng)訂多少實訓(xùn)資產(chǎn)，何時開始訂，合理的實訓(xùn)資產(chǎn)訂貨批量決策，有利于合理維持正常的實訓(xùn)教學(xué)，合理控制資金占用水平，降低相關(guān)成本。

3．實現(xiàn)對實訓(xùn)資產(chǎn)的有效估值我們在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通常各學(xué)院都會有一些閑置的實訓(xùn)資產(chǎn)，這部份資產(chǎn)閑置著，不能產(chǎn)生價值，各使用部門又不能隨意處置，卻無端增加了管理成本。對此，應(yīng)當(dāng)重新對該部分資產(chǎn)進行估值。對確實無價值的資產(chǎn)，力推進行一次集中處置，同時建立相應(yīng)的實訓(xùn)資產(chǎn)退出管理流程。

4．落實對實訓(xùn)資產(chǎn)的分管責(zé)任多數(shù)高職院校的中層及以上領(lǐng)導(dǎo)，均來自于一線教學(xué)崗位，多數(shù)是某一領(lǐng)域的專家。那么，可以考慮讓各中層及以上領(lǐng)導(dǎo)分管某一專業(yè)的實訓(xùn)資產(chǎn)采購、管理、使用過程，甚至可以有交叉審核、審批過程。

五、總結(jié)

校園資產(chǎn)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；生物性資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

生物性資產(chǎn)作為一種客觀存在的實物資產(chǎn)，在我國高校校園內(nèi)普遍存在，尤其是植物，包括不少名花、名樹等，有的樹木已達數(shù)十年甚至百年之久，價值名貴。然而，在目前高校資產(chǎn)管理過程中，生物性資產(chǎn)的管理幾乎是一片空白。面對這樣的情況，如何建立健全高校生物性資產(chǎn)管理相關(guān)制度并加以有效執(zhí)行，保證國有資產(chǎn)的全面、真實、準確和完整，是高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題。

一、生物性資產(chǎn)的概念

在我國現(xiàn)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》[1]、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》[2]以及其他相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)及《事業(yè)單位會計準則》[3]中，既未將生物性資產(chǎn)單獨列出進行定義，也未將其納入資產(chǎn)管理和核算范圍。作為國有全額核算的事業(yè)單位，高校持有生物性資產(chǎn)的目的，既非出售或收獲農(nóng)產(chǎn)品，也非產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等，主要還是基于美化校園環(huán)境、環(huán)境保護、水土保持、防風(fēng)固沙等社會公益性目的。因此，根據(jù)高校的社會公益屬性以及持有生物性資產(chǎn)的目的和特點，結(jié)合《事業(yè)單位會計準則》對資產(chǎn)的定義，本文將高校生物性資產(chǎn)定義為：由高校占有并使用，以美化環(huán)境、環(huán)境保護、水土保持、防風(fēng)固沙等為主要目的，具有生命屬性，并具有一定價值的動物和植物的總稱。基于高校自身所具有的社會公益屬性以及校園內(nèi)生物性資產(chǎn)所具有的特殊價值屬性，校園內(nèi)的生物性資產(chǎn)理屬國有資產(chǎn)，理應(yīng)將其納入國有資產(chǎn)管理范圍。

二、高校生物性資產(chǎn)的分類

高校生物性資產(chǎn)因其生命屬性特征的不同，可分為動物性資產(chǎn)和植物性資產(chǎn)兩大類。（一）動物性資產(chǎn)高校擁有的動物性資產(chǎn)，主要是指為提升環(huán)境質(zhì)量而購進并飼養(yǎng)的具有一定價值的觀賞性動物，比如觀賞用的珍貴鳥類，以及具有功能性的動物，比如用于校園安全防護而飼養(yǎng)的警犬等；不包括高校因為科學(xué)實驗或教學(xué)實驗而購買或飼養(yǎng)的動物性資產(chǎn)，比如試驗用的小白鼠、兔子、青蛙以及其他的實驗性動物。動物生命周期通常具有可預(yù)見性，其經(jīng)濟價值通常會隨動物的出售而得到體現(xiàn)，也會因生命周期的終結(jié)而消失，同時也會因下一代的出生而得到延續(xù)甚至增加。（二）植物性資產(chǎn)高校擁有的植物性資產(chǎn)通常是指校園內(nèi)種植的樹木類資產(chǎn)，尤其是一些名貴的樹木，還有不少藝術(shù)盆景等。植物性資產(chǎn)的特點是生命持續(xù)時間長，生命形式固定，其當(dāng)期價值可通過市場公允價值確定，而遠期價值通常具有不可估量的特性。這類生物性資產(chǎn)的價值會隨其生命期間的不斷增長而增加。根據(jù)高校生物性資產(chǎn)生命周期和價值的不同，其管理模式和會計核算也有差異。

三、高校生物性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理上缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)定2006年7月1日實施的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第一章第三條規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。這一規(guī)定表明，該辦法沒有明確將事業(yè)單位擁有的生物性資產(chǎn)納入事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的范圍，其資產(chǎn)表現(xiàn)形式中也未將生物性資產(chǎn)單獨列出；財政部令第35號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中同樣明確規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，生物性資產(chǎn)同樣未能在資產(chǎn)表現(xiàn)形式中單獨列示。這樣直接導(dǎo)致相應(yīng)的管理制度和規(guī)定缺失，這不能不說是我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的一個疏漏之處。

（二）《事業(yè)單位會計準則》缺乏對這部分資產(chǎn)核算的規(guī)定和要求最新版《事業(yè)單位會計準則》第三章第十九條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等，非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。該準則也沒將高校校園內(nèi)大量客觀存在的生物性資產(chǎn)單獨納入相應(yīng)的管理和核算范圍，這直接導(dǎo)致相應(yīng)的財務(wù)會計記錄和反映缺乏必要的準則和制度的支撐。

（三）實際賬務(wù)處理過程缺乏相應(yīng)的反映和記錄在當(dāng)前高校的財務(wù)賬務(wù)處理中，對與新建建筑工程一并郁閉的生物性資產(chǎn)而發(fā)生的費用，通常并入在建工程成本中，完成驗收后再一并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)；對后續(xù)發(fā)生的園林補栽及園林綠化維護支出，比如擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐而補植所發(fā)生的后續(xù)支出，通常直接作為費用計入支出。這樣的賬務(wù)處理模式混淆了固定資產(chǎn)與生物性資產(chǎn)的不同本質(zhì)屬性，無法為生物性資產(chǎn)價值的后續(xù)管理提供相應(yīng)的反映和記錄。

（四）實物管理缺乏相應(yīng)的制度和措施，也缺乏相應(yīng)的主管部門和人員目前高校生物性資產(chǎn)的后續(xù)管理通常由后勤管理處（或物管處）統(tǒng)一負責(zé)組織并實施，實施的對象主要是植物性資產(chǎn)，其措施主要是進行必要的施肥、噴農(nóng)藥、修剪等日常維護。植物性資產(chǎn)未單獨予以列示并實施管理，缺乏相應(yīng)的核算和記錄，在實際操作過程中責(zé)任未能得到具體落實，也沒有具體的經(jīng)辦及責(zé)任人員，相關(guān)生物性資產(chǎn)的種類、年齡、數(shù)量、樹高、樹干直徑、樹冠陰影面積等屬性缺乏相應(yīng)的記錄，實際上處于一種無人監(jiān)管和負責(zé)的狀態(tài)。（五）每年國有資產(chǎn)的清查也未將這部分資產(chǎn)納入清查范圍之中從2006年開始的每年一次的國有資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查指導(dǎo)辦法、清查類別、要求及相關(guān)明細報表，都沒有生物性資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。2016年財政部頒發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）[4]以及《2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》（財資〔2016〕2號）[5]同樣沒將高校的生物性資產(chǎn)納入清查范圍。這樣的資產(chǎn)清查制度實際上是不完整的，與實際情況也是不相符的，是我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中一個不可忽略的疏漏和缺陷，這樣的狀態(tài)無疑會為國有資產(chǎn)的流失和浪費埋下隱患。

四、高校生物性資產(chǎn)管理的完善措施

（一）建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度及規(guī)定1.將事業(yè)單位生物性資產(chǎn)單獨列示并納入國有資產(chǎn)管理范疇高校屬于國有全額核算事業(yè)單位，其資產(chǎn)的管理必須以我國相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和規(guī)定為準繩。因此，為了實事求是全面反映和規(guī)范高校國有資產(chǎn)的管理，首先需在國家相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度中補充并完善相應(yīng)的生物性資產(chǎn)管理制度，在《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確將生物性資產(chǎn)在國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式中單獨列示同時規(guī)定“事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、生物性資產(chǎn)等”，從國家層面將生物性資產(chǎn)單列并納入國有資產(chǎn)管理范圍。2.完善相關(guān)管理制度，科學(xué)有效分工，落實責(zé)任高校生物性資產(chǎn)管理制度的基本內(nèi)容包括生物性資產(chǎn)的增加、配置、維護、處置、評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)查和處理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等制度。目前在高校生物性資產(chǎn)管理實踐過程中，通常只有后勤部門負責(zé)植物性資產(chǎn)的日常施肥、除蟲、澆水、修剪等工作。為切實加強校園內(nèi)生物性資產(chǎn)的管理，高?？梢栽O(shè)置“后勤處—資產(chǎn)管理處—財務(wù)處”三部門聯(lián)合分工管理的機制。其中后勤處主要負責(zé)生物性資產(chǎn)的日常維護工作，包括但不限于日常施肥、除蟲、澆水、修剪等，并負責(zé)按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)合理地進行生物性資產(chǎn)的新增、處置、產(chǎn)權(quán)變動以及所需經(jīng)費額度等相關(guān)事項的申請，同時提供相關(guān)材料報學(xué)校相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，落實具體管理和經(jīng)辦人員的責(zé)任。資產(chǎn)管理處主要負責(zé)按國家相關(guān)規(guī)定對后勤處提出的申請事項予以審批，組織并實施生物性資產(chǎn)的實物驗收、登記和管理等工作。包括：單獨制定生物性資產(chǎn)的相關(guān)管理制度并建立相應(yīng)的賬卡；負責(zé)組織并實施生物性資產(chǎn)實物配置事項的審批、采購、驗收和記錄等工作；負責(zé)組織并實施生物性資產(chǎn)的評估、統(tǒng)計、清查、登記、報告、監(jiān)督檢查、處置等工作；負責(zé)及時向相關(guān)主管部門和人員報告本校生物性資產(chǎn)管理情況，并自覺接受相關(guān)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，以保障國有資產(chǎn)的安全完整。

財務(wù)部門主要根據(jù)資產(chǎn)管理處送交的合法有效的憑據(jù)資料，負責(zé)完成生物性資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，并從財務(wù)層面制定本單位生物性資產(chǎn)管理和對賬制度，以加強對生物性資產(chǎn)的價值記錄、監(jiān)督和管理。同時根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，協(xié)同學(xué)校相關(guān)部門對生物性資產(chǎn)管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，積極參與生物性資產(chǎn)的清查、記錄和上報等工作。在實際管理過程中，三個部門應(yīng)定期對學(xué)校生物性資產(chǎn)進行實地清查盤點，做到記錄清楚，賬、卡、實相符，并按國家相關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對生物性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出售、報廢、報損、核銷等提出意見和建議，按規(guī)定審批權(quán)限報相關(guān)部門審批。3.完善事業(yè)單位生物性資產(chǎn)價值評估制度，定期對生物性資產(chǎn)價值進行評估高校生物性資產(chǎn)的來源有三部分：一部分為建校時自然具有或接收捐贈獲得；一部分為學(xué)校后續(xù)新增建筑物時隨同建筑物新增種植獲得，這部分資產(chǎn)價值已隨房屋建筑物的竣工驗收而并入固定資產(chǎn)原始賬面價值；還有一部分為后續(xù)環(huán)境綠化以及選育等目的而新增種植，這部分通常作為費用直接計入支出。這三部分目前都沒能在賬面上進行單獨反映，也缺乏有效的價值記錄和有效的原始價格憑證。因此，這三部分生物性資產(chǎn)（植物）的價值價格應(yīng)重新評估、確認和記錄，以確保生物性資產(chǎn)賬面價值與當(dāng)期實際公允價值相吻合，保證國有資產(chǎn)的真實、全面和有效。4.建立健全生物性資產(chǎn)檔案登記及信息統(tǒng)計報告制度植物類生物性資產(chǎn)通常生命周期長，其價值也會隨時間的推移而發(fā)生漸進性增值。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全生物性資產(chǎn)的檔案登記，并通過建立和完善生物性資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對生物性資產(chǎn)實行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)化管理和統(tǒng)計報告，并定期通過信息系統(tǒng)對生物性資產(chǎn)的屬性及屬性變化進行記錄和圖片展示，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，提升對生物性資產(chǎn)的管理績效。5.建立生物性資產(chǎn)的定期監(jiān)督檢查制度由于生物性資產(chǎn)特有的生命屬性和價值屬性，為減少直至消除在相關(guān)管理過程中存在的漏洞，消除舞弊的機會，學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)要求，積極建立健全生物性資產(chǎn)的維護、監(jiān)督、檢查和相應(yīng)的績效評估機制，定期對生物性資產(chǎn)進行監(jiān)管和評價，確保生物性資產(chǎn)生命的持續(xù)健康和價值的持續(xù)有效。

（二）完善《事業(yè)單位會計準則》，建立健全生物性資產(chǎn)會計核算管理制度1.完善《事業(yè)單位會計準則》，增設(shè)相應(yīng)會計科目2011年6月，國內(nèi)學(xué)者李軍等人在《淺析高校生物資產(chǎn)的核算》[6]中對高校生物資產(chǎn)的會計核算進行了探討，但是由于相關(guān)會計準則缺乏指導(dǎo)性的規(guī)定，導(dǎo)致其會計核算工作無法真正實施。實際工作中，高校的生物性資產(chǎn)作為一類特殊資產(chǎn)，會計上應(yīng)該予以單獨分類、記錄、反映和監(jiān)督。因此，在《事業(yè)單位會計準則》（2013年1月1日起施行）第三章第二十一條中，應(yīng)將“事業(yè)單位非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等”改為“事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)等”，通過準則的形式將事業(yè)單位的生物性資產(chǎn)單列并進行定義，為高校生物性資產(chǎn)的財務(wù)管理和核算提供準則上的支撐。在相關(guān)財務(wù)會計核算科目的設(shè)置上，首先需在《事業(yè)單位會計準則》中增設(shè)“生物性資產(chǎn)”一級科目，同時根據(jù)本校實際情況在該科目下設(shè)立二級明細科目，包括但不限于“生物性資產(chǎn)———動物資產(chǎn)”、“生物性資產(chǎn)———植物資產(chǎn)”等科目，然后再根據(jù)實際需要設(shè)立三級明細科目，比如“生物性資產(chǎn)———植物資產(chǎn)———公益性植物資產(chǎn)”等。本科目的期末借方余額，反映學(xué)校期末公益性生物資產(chǎn)的價值。同時，事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中也需增設(shè)“生物性資產(chǎn)”欄目進行單獨列示，并單列生物性資產(chǎn)分類明細匯總表。2.建立相應(yīng)的會計核算制度為進一步促進生物性資產(chǎn)會計核算的落實，《事業(yè)單位會計準則》中應(yīng)增加生物性資產(chǎn)核算的相關(guān)內(nèi)容，同時在《高等學(xué)校會計制度》[7]中將生物性資產(chǎn)的會計核算單獨作為一節(jié)進行指導(dǎo)和說明。高校生物性資產(chǎn)會計核算內(nèi)容主要包括以下方面：（1）生物性資產(chǎn)的初始計量高校生物性資產(chǎn)來源主要包括天然起源、接收捐贈、外購、自行栽培、自行營造、自行繁殖或養(yǎng)殖、投資者投入、因擇（間）伐或撫育更新性質(zhì)采伐而補植等類別。這一類會計業(yè)務(wù)在賬務(wù)處理過程中增加“生物性資產(chǎn)”賬面價值的同時，增加記錄“非流動資產(chǎn)基金———生物性資產(chǎn)”賬面價值。（2）生物性資產(chǎn)的后續(xù)計量生物性資產(chǎn)不參與學(xué)校教學(xué)、科研和社會服務(wù)的過程，其價值通常會因生命時間延長而增加，期間所發(fā)生的部分維護費用也會因此而得到補償，所以對生物性資產(chǎn)不需計提折舊。郁閉前發(fā)生的維護費計入“生物性資產(chǎn)”賬面價值，郁閉后發(fā)生的維護費直接計入當(dāng)期支出。郁閉后，高校應(yīng)定期聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對生物性資產(chǎn)進行價值測試，并對其當(dāng)期公允價值進行相應(yīng)的記錄和反映，確保資產(chǎn)價值管理的延續(xù)性和相關(guān)性。（3）終止計量生物性資產(chǎn)的終止記錄主要包括對外出售、無償調(diào)出、對外捐贈、自然死亡、損毀、失竊等類別。終止計量需要通過“待處理財產(chǎn)損益———生物性資產(chǎn)損益”進行過渡處理，并同時減少“生物性資產(chǎn)”和“非流動資產(chǎn)基金———生物性資產(chǎn)”的賬面價值。

（三）完善國有資產(chǎn)清查制度，將生物性資產(chǎn)納入國家資產(chǎn)清查范圍將生物性資產(chǎn)納入每年一次的資產(chǎn)清查范圍，是全面完善和加強國有資產(chǎn)管理的需要。因此，在國有資產(chǎn)清查制度、要求和指導(dǎo)辦法里面，應(yīng)該增加生物性資產(chǎn)清查的內(nèi)容，并在清查報表相應(yīng)欄目予以反映和記錄，同時新增生物性資產(chǎn)清查明細表。只有這樣，高校國有資產(chǎn)清查的內(nèi)容和形式才完整有效。生物性資產(chǎn)在高校客觀存在并具有較大價值，國家也為此投入了不少資金。只有建立健全生物性資產(chǎn)相關(guān)管理制度和規(guī)定，盡快制定相應(yīng)的管理辦法及實施細則，落實責(zé)任，加強監(jiān)管和記錄，高校國有資產(chǎn)的管理才會全面、真實、有效。

主要參考文獻：

［1］財政部.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法［Z］.2006-07-01.

［2］財政部.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法［Z］.2006-07-01.

［3］財政部.事業(yè)單位會計準則［Z］.2013-01-01.

［4］財政部.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法［Z］.財資〔2016〕1號，2016-01-20.

［5］財政部.2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案［Z］.財資〔2016〕2號，2016-01-20.

［6］李軍，朱國奉，姚恒珍.淺析高校生物資產(chǎn)的核算［J］.全國商情（理論研究），2011（6）：28-29.

校園資產(chǎn)管理制度范文第3篇

概念、管理現(xiàn)狀及建立高校國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵

高校國有資產(chǎn)概念

指高校占有使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，即高校的國有(公共)財產(chǎn)。包括國家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。它是國家為了興辦教育，向高等院校投入的保障教學(xué)科研及師生員工生活需要的資產(chǎn)（資金）。

管理現(xiàn)狀

目前，高校國有資產(chǎn)管理大多實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則。由財務(wù)部門負責(zé)全校經(jīng)費的預(yù)、決算和教育科研及各項創(chuàng)收經(jīng)費的核算，管理核算高校各單位的事業(yè)性收費和外匯，負責(zé)各單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等工作。實驗設(shè)備管理部門負責(zé)制訂教學(xué)、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備的調(diào)配計劃，管理設(shè)備經(jīng)費，負責(zé)教學(xué)、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備的清查、注冊、管理和負責(zé)全校國有資產(chǎn)的評估工作；后勤管理部門，負責(zé)管理高校校園設(shè)施、家俱、房產(chǎn)、被服等國有資產(chǎn)管理工作；基建部門，負責(zé)制訂高?；窘ㄔO(shè)計劃并組織實施，籌措和管理高?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費，校園總體規(guī)劃的設(shè)計和實施工作，校園土地的規(guī)劃、管理、使用工作；圖書管理部門，負責(zé)高校圖書資料的經(jīng)費使用、采購、登記、保管等工作；產(chǎn)業(yè)部門及附屬機構(gòu)均各自負責(zé)管理本單位的國有資產(chǎn)。

建立高校國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)涵

高校國有資產(chǎn)管理的目標是為高等教育提供最優(yōu)秀的物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)，其主要任務(wù)是采取有效措施，建立有效的高校國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)維護資產(chǎn)完整、優(yōu)化資源配置、提高利用率，取得最佳的資產(chǎn)使用效益、投資效益和社會效益。

管理中存在的問題

國有資產(chǎn)觀念淡薄

由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，一方面高校在國有資產(chǎn)管理中存在著“重投資，輕管理”的現(xiàn)象，造成了損失，卻找不到相關(guān)責(zé)任人。另一方面有些單位在人員調(diào)動時不辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，這樣，使接手管理者對所管理的財產(chǎn)心中無數(shù)，造成后來者賬目不清、資產(chǎn)不詳、家底不清。此外還有不少物資閑置浪費，甚至損壞丟失，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

管理制度不完善，執(zhí)行不力

雖然高校國有資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的原則，但是由于各高校重視程度不足，在制度的配套和實施方面存在很大的問題。

資產(chǎn)閑置嚴重，缺乏統(tǒng)一調(diào)配管理，利用率低下

無形資產(chǎn)管理尚未提到高校管理的日程上來，而且內(nèi)部條塊分割嚴重，一些部門的資產(chǎn)長期閑置，不能與其他部門共享。另外，主管全校國有資產(chǎn)的國資處大多只是管理實驗室設(shè)備這一塊工作，大量的其他國有資產(chǎn)則仍由原來各有關(guān)單位管理，產(chǎn)業(yè)及附屬單位的國有資產(chǎn)管理無人問津。

分散采購，造成資源浪費

分散采購雖然提高了采購的靈活性，但是不便統(tǒng)一管理，容易造成以次充優(yōu)、成本費用增加、重復(fù)采購、甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

由于產(chǎn)權(quán)不明晰及管理不到位，致使高校這一部分資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投入時得不到合理補償，使資產(chǎn)的安全性、完整性得不到保證，更談不上增值，甚至還使某些單位及個人利用這部分資產(chǎn)牟取私利，使資產(chǎn)變相流失，擾亂了高校正常的經(jīng)濟秩序。

固定資產(chǎn)的驗收、入庫、建帳，手續(xù)不健全，執(zhí)行不嚴格

由于校內(nèi)很多單位都擁有經(jīng)費自，所購設(shè)備直接從其經(jīng)費中列支，沒有到有關(guān)部門驗收入庫，致使一部分固定資產(chǎn)成為帳外資產(chǎn)。即使到有關(guān)部門去驗收，有關(guān)管理部門也只是憑發(fā)票進行驗收、登記，根本沒有做到見票、見物，一票對一物，或到現(xiàn)場打號、建卡、辦理入庫手續(xù)。

無形資產(chǎn)管理意識薄弱

高校無形資產(chǎn)表現(xiàn)在冠名權(quán)、商譽、專利、專利權(quán)等方面。當(dāng)前高校對無形資產(chǎn)的管理沒有一套統(tǒng)一的管理模式，對其價值沒有依法進行評定和估算，轉(zhuǎn)讓時隨意定價，從而使高校的利益遭到損失。

加強高校國有資產(chǎn)管理的措施和對策

轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

從根本上樹立資產(chǎn)管理意識和轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念。要加大對國有資產(chǎn)管理制度約束的宣傳力度，由單一部門管理轉(zhuǎn)變到全員參與上來，由條塊分割轉(zhuǎn)變到管理力量的有機整合上來，由對資產(chǎn)單純的安全監(jiān)控轉(zhuǎn)變到有效利用上來，形成全校教職工對國有資產(chǎn)管理高度重視，自覺愛護國有資產(chǎn)，自覺保證國有資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值的良好資產(chǎn)管理氛圍。

建立統(tǒng)一的專業(yè)管理隊伍

進一步落實“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理原則，成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)院固定資產(chǎn)管理的主管部門,確定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，將管理責(zé)任落實到崗，落實到人，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理組織體系和責(zé)任體系。同時，要加強國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，對其進行必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，以提高管理隊伍的整體素質(zhì)。

完善管理制度

以保證國有資產(chǎn)合理配置有效利用為目標，從需求開始，對國有資產(chǎn)進行全過程管理。對資產(chǎn)的需求論證、購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，避免資產(chǎn)閑置，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建有效的激勵機制和長效機制，確保國有資產(chǎn)的完整性和高效利用。

嚴格控制增量資產(chǎn)，實行集中招標建設(shè)，確保資產(chǎn)投入質(zhì)量

對大額采購與建設(shè)項目，應(yīng)成立專家組進行評估、論證，并提出可行性研究報告，確定科學(xué)的建設(shè)方案，采用政府招標采購方式進行建設(shè)，以防止投資、決策失誤，造成國有資產(chǎn)損失和流失。

以管理程序的規(guī)范化保證資產(chǎn)管理的效果

結(jié)合管理需要，采用先進的固定資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，實現(xiàn)一項業(yè)務(wù)可由多個部門進行監(jiān)管。由此，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，有關(guān)部門可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋；管理部門可及時組織資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置；各校區(qū)、各單位能方便地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。

建立國有資產(chǎn)共享平臺，最大限度地提高資產(chǎn)利用率

在高校內(nèi)部，建立規(guī)章制度，對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)國有資產(chǎn)全校共享，保證國有資產(chǎn)利用率。在高校之間，建立高校國有資產(chǎn)區(qū)域性共享平臺，推動高校國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組和整合，充分利用資產(chǎn)，發(fā)揮其效益，最大限度地使國有資產(chǎn)增值。在社會范圍內(nèi)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)全社會共享，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大作用。通過社區(qū)耦合等方式，發(fā)揮社會服務(wù)職能，利用高校國有資產(chǎn)為社會提供服務(wù)；利用高校國有資產(chǎn)與社會資源的良好互補性，“調(diào)動”大量的社會資源為高等教育服務(wù)，以有限的高校國有資產(chǎn)發(fā)揮出無限的高等教育輔助作用，取得良好的社會效益。

加強對無形資產(chǎn)的管理，保證高校權(quán)益

對無形資產(chǎn)要實行歸口管理制度，其管理權(quán)應(yīng)由高校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。對高校所享有的無形資產(chǎn)權(quán)益，如要進行轉(zhuǎn)讓、借用等，下屬部門和企業(yè)均不能隨意處置，應(yīng)按規(guī)定程序上報學(xué)校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，按批復(fù)意見辦理。

對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的國有資產(chǎn)實行企業(yè)化管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

校園資產(chǎn)管理制度范文第4篇

（廣西中醫(yī)藥大學(xué) 廣西·南寧）

摘要：本文主要針對目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在問題，分析指出高校資產(chǎn)管理改革滯后，缺乏切實有效的績效評價體系，是資產(chǎn)管理工作存在問題的主要原因，通過對固定資產(chǎn)研究和分析，就如何重新構(gòu)建資產(chǎn)管理體制，進一步完善資產(chǎn)管理制度，強化資產(chǎn)管理方法和手段，搭建資產(chǎn)績效體系平臺等方面，給出了提升高校資產(chǎn)管理的對策及方法。

關(guān)鍵詞 ：高校；固定資產(chǎn)管理；探索；思考

一、引言

伴隨著國家對教育經(jīng)費的投入不斷加大，高校如何管理好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其作用，促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，迫在眉睫。廣西中醫(yī)藥大學(xué)（前身廣西中醫(yī)學(xué)院）自1956年成立至今，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價值15.67億元，不僅擁有大量的教學(xué)實驗儀器設(shè)備、車輛、圖書資料，而且擁有數(shù)量眾多的教學(xué)科研實驗室、土地及房屋等等。近年來，在資產(chǎn)管理部門和全校教職工的共同努力下，固定資產(chǎn)管理工作取得了一定的成績，特別是2012年廣西壯族自治區(qū)財政廳及教育廳組織的事業(yè)單位固定資產(chǎn)大檢查顯示的結(jié)果表明，本校固定資產(chǎn)管理總體上還相對比較薄弱，工作仍需加強。隨著學(xué)校進一步發(fā)展，五合新校區(qū)的興建，固定資產(chǎn)種類和金額將會持續(xù)增長，新的會計管理制度也對資產(chǎn)管理也提出了新的目標，高校固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及深層次原因

1．資產(chǎn)管理制度缺失

第一方面表現(xiàn)在我國固定資產(chǎn)管理標準和范圍的不穩(wěn)定，按照高校財務(wù)管理制度規(guī)定，固定資產(chǎn)管理范圍一是單位價值標準一般設(shè)備500元變動到1000元，專用設(shè)備800元變動到1500元；二是批量實物單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限較長的實物也應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍，如行政教學(xué)辦公桌椅、宿舍床鋪等等。第二方面表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的核算要求上，高校經(jīng)費購買固定資產(chǎn)后，一般不對固定資產(chǎn)計提折舊，不核算其辦學(xué)成本，從而忽略固定資產(chǎn)管理。第三方面表現(xiàn)在我國資產(chǎn)管理制度建設(shè)上，目前行政事業(yè)單位、企業(yè)各類資產(chǎn)的使用年限標準不一，管理比較混亂。

2．資產(chǎn)管理觀念淡薄，責(zé)任主體混亂

高校資產(chǎn)來源主要是通過國家撥款和自有收入購買取得的，資產(chǎn)管理主體責(zé)、權(quán)、利不明晰，管理觀念淡薄。具體表現(xiàn)在重視貨幣資產(chǎn)的管理而輕視實物資產(chǎn)管理，重視資產(chǎn)建設(shè)而輕視資產(chǎn)維護，重視資產(chǎn)投入而輕視資產(chǎn)使用。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高?；ㄙM大量資金購買的固定資產(chǎn)，閑置或使用率不高現(xiàn)象嚴重；部分高校固定資產(chǎn)管理流于形式，沒有按照相關(guān)要求和程序進行日常管理。

3．資產(chǎn)配置缺乏長遠規(guī)劃，與預(yù)算管理配套不科學(xué)

目前高校資產(chǎn)配置受到諸多方面的影響，例如學(xué)校辦學(xué)目標、社會層面對人才培養(yǎng)的總體需求、國家教育政策方針的變動、高校辦學(xué)自主權(quán)受到限制等因素影響，從而無法按照學(xué)校本身培養(yǎng)學(xué)生的目標、規(guī)模、層次等自主決定購買固定資產(chǎn)的類別和數(shù)量。高校內(nèi)部也沒有將年度預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理進行有機結(jié)合，新購固定資產(chǎn)與原有的固定資產(chǎn)互不關(guān)聯(lián)，預(yù)算審計無法對新增資產(chǎn)投入和資產(chǎn)專項資金投入進行有效的控制。

4．高校固定資產(chǎn)配置標準缺失

進入21世紀以來，隨著國家教育進一步發(fā)展高等教育方針的推進，高校的發(fā)展面臨前所未有的機遇，高校校園面積大幅擴大，部分高校甚至高達數(shù)千畝，高校占地面積究竟多大比較合適；不同性質(zhì)的高校辦學(xué)規(guī)模如生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值應(yīng)怎樣設(shè)置，目前沒有統(tǒng)一標準。以筆者所在的廣西中醫(yī)藥大學(xué)為例，廣西中醫(yī)藥大學(xué)自2005年投資興建五合新校區(qū)以來，除老校區(qū)外，新校區(qū)占地一千多畝，購買了大量的圖書及教學(xué)實驗設(shè)備，主要依據(jù)的標準就是生均四項經(jīng)費指標，缺乏其他的科學(xué)配置標準。

5．固定資產(chǎn)賬目與實物不相符

高校資產(chǎn)管理有其固有的特點，表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)使用人群比較多，既有教師、行政管理人員，又有學(xué)生；二是資產(chǎn)總額比較大，部分教學(xué)科研設(shè)備價值上百萬；三是資產(chǎn)分布范圍廣，目前廣西壯族自治區(qū)大部分高校往往存在兩個或多個校區(qū)，這些資產(chǎn)分布在各校區(qū)和不同的場所當(dāng)中；四是資產(chǎn)形成來源渠道也比較復(fù)雜，既有自購的，也有捐贈的，還有出租和出借的；五是資產(chǎn)管理時間長，從立項預(yù)算、資產(chǎn)購置、出庫使用到維修報廢等許多環(huán)節(jié)，經(jīng)歷的時間過程長。正是由于固定資產(chǎn)存在上述特點，管理的難度比較大，資產(chǎn)賬目與實物不符現(xiàn)象時有發(fā)生。就筆者所在的單位來說，雖然每年都會組織資產(chǎn)自查，但仍然存在賬實不符的現(xiàn)象。

6．資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)尚處于封閉狀態(tài)，信息溝通不暢

現(xiàn)階段大部分高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)依然只是單純的資產(chǎn)信息資源庫，只能暫時提供固定資產(chǎn)名稱、金額、型號、廠家等等，未能提供資產(chǎn)負責(zé)人、資產(chǎn)保管地方、財務(wù)賬冊編號等其他重要信息。而且現(xiàn)有信息也主要被資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門所使用，很少得到學(xué)校管理層和廣大教職工的關(guān)注，信息溝通不暢通，無法真正發(fā)揮出資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)有的管理作用。

三、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的建議

1．加強固定資產(chǎn)制度研究進程

(1)高校新校區(qū)建設(shè)應(yīng)制定相關(guān)工作流程規(guī)范。高校主管部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，對完成資產(chǎn)建設(shè)、交付使用與入賬工作等做出明確指導(dǎo)。同時財政與教育主管部門之間應(yīng)做好協(xié)調(diào)和溝通工作，前瞻性、科學(xué)性地論證多大的規(guī)模對高校才是合適。另外還應(yīng)加強對高校財務(wù)管理制度與基建財務(wù)管理制度的對接，促使高?；皶r完成竣工決算，辦理固定資產(chǎn)交接工作，保證固定資產(chǎn)賬目與實物相吻合，杜絕差錯的存在。

(2)加快研究與制定高校固定資產(chǎn)標準。高校固定資產(chǎn)目前設(shè)置標準是設(shè)備1000元，專用設(shè)備1500元，資產(chǎn)標準設(shè)置過于單一且標準設(shè)置過低，高校資產(chǎn)目前基本都是幾十億的規(guī)模，存在的方式多種多樣，容易導(dǎo)致管理人員陷入大量日?，嵥橘Y產(chǎn)管理中，不利于提高固定資產(chǎn)管理的效率。

(3)加快高校生均培養(yǎng)成本核算體系的建設(shè)。生均成本核算是高校管理工作的一項重點工作，一方面可以幫助確立高校成本核算觀念，另一方面明確高校資產(chǎn)的成本，進一步提高固定資產(chǎn)管理和利用效率。

2．進一步明晰政府、主管部門和高校三者在資產(chǎn)管理中所處的地位與職責(zé)，重新搭建資產(chǎn)管理體制

高校作為事業(yè)層面法人單位，與一般企業(yè)層面上的法人單位明顯不同，有著自己顯著的特點，當(dāng)前應(yīng)加大對法人特點的宣傳，在監(jiān)管體制上體現(xiàn)其應(yīng)有特點。而作為教育主管部門，在財政主管部門的委托下，成立教育資產(chǎn)管理中心代表國家對高校資產(chǎn)進行管理。改革的方向是教育資產(chǎn)管理中心行使出資人職責(zé)，在本級本系統(tǒng)內(nèi)對所有資產(chǎn)規(guī)范管理，調(diào)劑余缺，提高資產(chǎn)使用效率；加強對高等學(xué)校國有資產(chǎn)投資收益、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，并保證資產(chǎn)安全與完整。

3．完善高校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍

高校資產(chǎn)金額大、種類多、發(fā)揮的作用大，對其管理人員要求業(yè)務(wù)水平高，責(zé)任心強，才能勝任資產(chǎn)管理工作。在高校管理中，應(yīng)單獨設(shè)立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，對全校資產(chǎn)進行管理，組織各項工作開展，考核全校資產(chǎn)績效管理的優(yōu)劣，加強資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)職能，更要重視具有專業(yè)素養(yǎng)的資產(chǎn)管理干部隊伍建設(shè)。

4．加強高校預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機結(jié)合

凡是當(dāng)年購置的資產(chǎn)，必須納入當(dāng)年的財務(wù)預(yù)算，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，同時，資金的使用必須按照相關(guān)的財務(wù)規(guī)定執(zhí)行，對于超過一定限額的固定資產(chǎn)一定要執(zhí)行政府招標采購相關(guān)規(guī)定。高校資產(chǎn)的配置應(yīng)加快設(shè)定科學(xué)的配置標準，其中，科研設(shè)備和學(xué)科類別的資產(chǎn)標準是最難設(shè)置的，涉及的范圍太廣。一般來說，對于這類資產(chǎn)，應(yīng)在課題負責(zé)人申報科研項目時，必須注明現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況，等到科研項目實施完成后，及時對科研項目進行驗收，審核項目的完成情況。這樣，可以加強固定資產(chǎn)的購置管理，減少資產(chǎn)重復(fù)購置，提高固定資產(chǎn)使用效率。

5．構(gòu)建固定資產(chǎn)共享平臺

為了更好地提高資產(chǎn)的使用效率，高?？梢栽谛@內(nèi)部搭建資產(chǎn)共享平臺，建立各處室、實驗室等行政教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施的共享或調(diào)劑機制，對于閑置和多余的固定資產(chǎn)，可以調(diào)配到其他有需要的地方。同時可以在整個教育系統(tǒng)內(nèi)，通過教育資產(chǎn)管理中心搭建資源信息平臺，從而在整個教育系統(tǒng)內(nèi)部，實現(xiàn)教育資源的共享，更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)的效用，服務(wù)整個社會。

校園資產(chǎn)管理制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；科學(xué)化管理

高校固定資產(chǎn)有其自身的特點，其組成中教學(xué)科研儀器占很大比例，為適應(yīng)高等教育的發(fā)展，應(yīng)深入研究、積極探索高校固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。

一、理順體制，建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和強化管理職能機構(gòu)，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制

為了適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展，理順固定資產(chǎn)的管理體制是關(guān)鍵，必須改革高校原有的固定資產(chǎn)管理體制，建立適應(yīng)新形勢的高校固定資產(chǎn)管理體制。應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)“國有資產(chǎn)管理委員會”和其直接領(lǐng)導(dǎo)下管理學(xué)校固定資產(chǎn)的職能機構(gòu)“資產(chǎn)管理處”。國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)全校的國有資產(chǎn)管理工作，并對國有資產(chǎn)管理方面的重大問題作出決策。管理委員會主任由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由其他校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。該委員會作為高校固定資產(chǎn)管理的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是管好高校固定資產(chǎn)的強有力保證。資產(chǎn)管理處作為高校固定資產(chǎn)的職能機構(gòu)，負責(zé)國有資產(chǎn)和日常管理，統(tǒng)一對學(xué)校占有、使用的資產(chǎn)實施管理。

為防止高校固定資產(chǎn)流失，高校必須根據(jù)自己的實際情況，建立完善和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系，使學(xué)校的固定資產(chǎn)形成統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥等一套管理系統(tǒng)。按照“國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，分級管理”的管理模式，建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，全面實行監(jiān)督管理。設(shè)立固定資產(chǎn)管理職能機構(gòu)，把價值管理、實物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利三者相統(tǒng)一。該機構(gòu)成為全校固定資產(chǎn)集計劃、供應(yīng)、調(diào)配、管理、服務(wù)于一體的管理機構(gòu)，同時在各部門建立歸口管理部門，從而為管理工作順利開展提供可靠的、強有力的組織保證，在校內(nèi)外形成一個強有力的管理體系，這是管好國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。

二、健全制度，增強資產(chǎn)管理調(diào)控力，以制度促管理，增進管理的靈活性和進取性

高校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)進一步健全管理制度，不斷增強固定資產(chǎn)管理的調(diào)控能力。固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，很多是由于固定資產(chǎn)管理制度不健全造成的。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)從實際出發(fā)，建立健全完善的內(nèi)部控制體系，充分發(fā)揮審計的作用，依據(jù)內(nèi)部控制不相容的原則，充分提高固定資產(chǎn)管理活動的效能。結(jié)合學(xué)校的實際情況和特點，不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，及時修訂形同虛設(shè)、效能低下的規(guī)章制度，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。對資產(chǎn)的每個管理環(huán)節(jié)明確責(zé)任，加強資產(chǎn)的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節(jié)點的制度建設(shè)，做到有章可循，違章必究。對各部門的職責(zé)及相互協(xié)調(diào)的程序在制度中要有明確的規(guī)定，以避免由于責(zé)權(quán)不清而推諉扯皮。同時加強資產(chǎn)的內(nèi)部審計制度和落實好定期的資產(chǎn)清查工作，對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。應(yīng)加強學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督和審計，學(xué)校的紀檢監(jiān)察和審計部門要加強監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的落實，防止固定資產(chǎn)管理過程中不良現(xiàn)象的發(fā)生。要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度化管理與機制創(chuàng)新相結(jié)合的道路，加強管理制度的建設(shè)和創(chuàng)新，用新機制來約束高校固定資產(chǎn)的管理，根治管理活動中的不良現(xiàn)象，促進固定資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，以增進高校固定資產(chǎn)管理的靈活性和進取性。

三、以人為本，加強隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)和科學(xué)化管理水平

科學(xué)管理的核心是人員管理，在高校固定資產(chǎn)管理過程中，包括資產(chǎn)使用者、資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)決策者。充分發(fā)揮工作人員的主觀積極性，努力增強工作人員的綜合素質(zhì)和實際操作能力、業(yè)務(wù)技能，充分開發(fā)工作人員的智力和體力，發(fā)揮工作人員的自主性，是提高科學(xué)化管理水平的必要條件。加強高校固定資產(chǎn)管理工作，制度能否落實，措施是否到位，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。高校分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，要進行經(jīng)常性檢查，了解并熟知單位的固定資產(chǎn)管理工作，對學(xué)校資產(chǎn)管理工作做到心中有數(shù)，定期組織清查。對在清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時解決。要敢于堅持原則，保護國家財產(chǎn)不受損失，不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)總量不斷擴大，這對資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。原來只是對賬簿的建立、登記、財產(chǎn)的保管，現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)高校的快速發(fā)展。適應(yīng)當(dāng)今高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理者，應(yīng)有做好固定資產(chǎn)科學(xué)化管理工作的知識、思路和能力，具有認真細致的工作態(tài)度和較強的責(zé)任心，熟悉國家有關(guān)固定資產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī)，精通固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，熟悉儀器設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理，了解所需設(shè)備生產(chǎn)廠家的歷史、產(chǎn)品信譽、售后服務(wù)情況等。

要進一步完善用人制度，以人為本，嚴格紀律，切實做到獎勤罰懶，充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性，在賦予管理人員一定決策權(quán)的同時，明確其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并按決策效果好壞實行獎罰。具體來說，就是要對在設(shè)備投資決策過程中態(tài)度認真、責(zé)任心強、能嚴格把關(guān)、促進設(shè)備資源合理配置的人員給予肯定，并適當(dāng)?shù)亟o予物質(zhì)獎勵。對于因不負責(zé)任濫用職權(quán)或主觀臆斷，造成決策性失誤，從而導(dǎo)致設(shè)備資源低效運行和閑置浪費的人員，應(yīng)追究行政及經(jīng)濟責(zé)任。

加強管理人員的培訓(xùn)工作力度，提高管理人員的綜合素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)、高水平的固定資產(chǎn)管理隊伍，特別是懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才，充實到資產(chǎn)管理隊伍中來，顯得尤為重要，這是提高高校國有固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理，不僅僅局限于保管，更應(yīng)管好管活，讓這些資產(chǎn)發(fā)揮更好更大的效益。

四、強化內(nèi)部審計在資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督作用，加強對高校固定資產(chǎn)內(nèi)部關(guān)鍵節(jié)點的控制

加強審計監(jiān)督職能在固定資產(chǎn)管理過程中的重要作用。審計監(jiān)督職能首先是對設(shè)備資產(chǎn)購置的整個過程進行監(jiān)控，并參與采購、驗收工作；其次是對資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣以及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進行監(jiān)督，監(jiān)督設(shè)備資產(chǎn)變價收入是否按要求人賬；最后是對資產(chǎn)的賬目進行審計，賬賬、賬物是否相符。高校的審計監(jiān)督部門要對高校固定資產(chǎn)管理的全過程進行審計監(jiān)督，以確保資產(chǎn)管理的效率性、安全性，防止資產(chǎn)的流失。

面對越來越激烈的市場競爭，內(nèi)部審計控制是一項長期重要的管理工作，每個高校要根據(jù)自身情況，在實施過程中不斷總結(jié)，不斷改進，不斷提高，使學(xué)校每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有法可依、有章可循。資產(chǎn)過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。高校固定資產(chǎn)的管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，管理對象繁雜，管理對象的生命周期長。根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的特點，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產(chǎn)管理過程劃分為計劃、預(yù)算、論證、購置、使用、轉(zhuǎn)移、處置和監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)中設(shè)計若干個可以操作的具體控制節(jié)點，明確控制節(jié)點的具體內(nèi)容、操作程序，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)主要分購置預(yù)算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關(guān)鍵節(jié)點；固定資產(chǎn)使用調(diào)配環(huán)節(jié)主要分資產(chǎn)清查、定期巡查、資產(chǎn)調(diào)配、維修四個關(guān)鍵節(jié)點；固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關(guān)鍵節(jié)點；等等，以此類推，只要控制好每個節(jié)點的質(zhì)量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。

五、以校園網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，建立大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化、信息化管理

信息技術(shù)的不斷發(fā)展和校園網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，給高校固定資產(chǎn)科學(xué)化管理帶來了新的機遇。依托校園網(wǎng)絡(luò)，建立高校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、變動情況，以充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備，避免資產(chǎn)重復(fù)購置和浪費，實現(xiàn)資源共享，提高資產(chǎn)的合理利用率和效益。網(wǎng)絡(luò)克服了地域的限制，對固定資產(chǎn)從購置到報廢整個周期進行動態(tài)管理，及時記錄固定資產(chǎn)增減、調(diào)配等變動情況，及時掌握固定資產(chǎn)的采購、使用現(xiàn)狀、處置等具體情況。網(wǎng)絡(luò)克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)了能夠及時、準確地提供管理者所需要的固定資產(chǎn)管理信息。

大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立和動態(tài)化、信息化管理，高?？梢宰孕醒邪l(fā)系統(tǒng)，也可購置網(wǎng)絡(luò)版的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的充分溝通，保證國有資產(chǎn)賬賬相符。該系統(tǒng)可及時掌握高校固定資產(chǎn)變化的情況，為高校決策提供科學(xué)依據(jù)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享，簡化工作程序，節(jié)約人力物力，大幅度地提高管理效率和管理質(zhì)量。該系統(tǒng)可實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息實時、動態(tài)的管理，改變了以往高校固定資產(chǎn)管理過分依賴校級管理部門，使各使用單位能最大限度地參與固定資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮各使用保管部門的主觀能動性，讓學(xué)校的每一個教職工都能夠根據(jù)自己的權(quán)限，隨時從網(wǎng)絡(luò)中查詢學(xué)校的資產(chǎn)情況、資產(chǎn)使用狀況、資產(chǎn)的構(gòu)成比例等信息，對資產(chǎn)的管理進行有效地監(jiān)督，減少資源的重復(fù)購置和浪費。

固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)涵蓋了財政部、教育部規(guī)定的固定資產(chǎn)類別，通過固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)這一平臺，能實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息錄入、修改、查閱、報表、統(tǒng)計、接口等多項功能，可以方便對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計匯總，根據(jù)分配的權(quán)限、實現(xiàn)網(wǎng)上登記、對賬、查閱等功能。

六、構(gòu)建科學(xué)的高校固定資產(chǎn)績效評價體系，合理高效配置有限的教育資源，促進高校固定資產(chǎn)的良性循環(huán) 隨著高校管理體制改革不斷地深入，投資主體的多元化，高校對固定資產(chǎn)的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產(chǎn)績效評價指標體系，是對高校固定資產(chǎn)管理工作的全面分析與評價，客觀反映高校固定資產(chǎn)的全面運行狀況，既符合高校自身管理的需要，也是教育主管部門為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國有資產(chǎn)管理的績效評價，目的就是要對高校國有資產(chǎn)的運營效果，從管理角度作出一個系統(tǒng)測評，綜合獲取資產(chǎn)運作的成績和效果，進一步建立和健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理高效配置和有效利用，對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。